拒绝激进！新能源汽车“2035规划”这些目标都调低了
影响未来15年我国新能源 汽车 产业发展的规划方针终于正式露面了。实际上，11个月前，《新能源 汽车 产业发展规划（2021—2035年）》（征求意见稿）（下称：《意见稿》）就已经发布，业界对于政策的大致方向都已经有所知悉。
拒绝激进！多项关键指标调整
变化一：《规划》2025年发展目标新能源 汽车 新车销售量达到 汽车 新车销售总量的20%左右；《意见稿》为25%左右！
据消息人士透露，《规划》中新车销量占比是反复斟酌的结果，“《规划》不再像之前的产业发展规划一样，设置具体的销量目标，而只是划定了一条销量比例的‘线’，这本身是对前几年盲目追求规模的反思。”
此外，该消息人士还调侃道，“保守点，也有利于超额完成任务。”
变化二：《规划》提出“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源 汽车 比例不低于80%”。《意见稿》要求是“新增或更新用车全部使用新能源 汽车 。”
变化三：《规划》不再要求插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗标准。《意见稿》要求“插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里。”
这一调整，应该也与近期发布的节能 汽车 技术路线图2.0原因类似，鼓励多种节能技术路线共同发展，不再硬性要求，拔苗助长，进而产生更多不确定风险。
变化四：《规划》提出“鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源 汽车 停车、充电等优惠政策”。《意见稿》的表述是“鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源 汽车 通行、使用等优惠政策。”
在电池中国网看来，将“通行、使用”改成“停车、充电”虽然只变换了四个字，但意义完全不一样了。目前新能源 汽车 ，尤其是电动 汽车 在一线、二线等限行、限牌城市销量好，主要是有通行、路权、牌照的政策支持，而未来不再给予通行、使用优惠政策，可能会影响在这些城市的销量。
当然，这一《规划》针对的是远期政策方向，考虑到5年甚至10年后，新能源 汽车 保有量已经非常高，届时再给予“通行、使用”优惠，预计会增加交通负担，转而给予“停车、充电”优惠，还能继续支持产业发展。
新增多项内容 安全和质量更受重视
新增一：在创新驱动方面，《规划》提出，“完善激励和保护创新的制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术...”其中，鼓励多种技术路线并行发展，是相对于《意见稿》新增内容，这也是对混合动力、插电式混合动力、氢燃料电池 汽车 、HEV等多种节能技术路线的肯定。
新增二：在“健全安全保障体系”环节，《规划》提出“加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。”
新增三：“深化行业管理改革”方面提出，“加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源 汽车 整车制造项目等乱象。推动完善道路机动车辆生产管理相关法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查，促进优胜劣汰。”
避免产业链盲目跟风投资、造成资源浪费预计是总基调，同时对僵尸企业的退出机制也将建立。
新增四：在“加快建设共性技术创新平台”方面，《规划》提出“建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制”。预计后续在产业创新支持政策或措施上，对于动力电池产业链头部企业，会不会有一定倾斜，尚不能确定。
此外，还就动力电池回收利用以及立法等新增了相关内容，将动力电池回收循环利用体系提上重要位置。
电池中国网把2019年12月发布的《意见稿》与刚刚发布的《规划》调整、变更主要部分摘录如下，供各位了解《规划》的主要方向及变化。
“共享化”在前几年提到较多，被认为是 汽车 “新四化”之一，而《规划》已经将“共享化”删除。在我看来，删除“共享化”可能是考虑到其应该算是一种商业模式、形态，而非技术变革。
《规划》在创新驱动上增加了“鼓励多种技术路线并行发展”，而不再唯纯电动独尊。
《规划》还将《意见稿》中的提升产业基础能力单独拿出来，放在第三章“提高技术创新能力”进行了重点论述。
这里主要调整的就是2025年新能源 汽车 新车销量占比由25%降至20%，同时删除了“智能网联 汽车 新车销量占比达到30%”。
另外，《规划》还增加了充换电、氢燃料供给体系建设等内容。
《规划》提出了“建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制”，这一点或许值得注意。另外，这里再次提到了“不同技术路径”，也是对多种技术路线的肯定。
《意见稿》中的“以资本市场依托，发挥各类基金的协同作用，推动新能源 汽车 整车、动力电池等零部件企业优化重组，提高产业集中度。”在《规划》中被删除。但值得注意的是，《规划》在第八章第一节“深化行业管理改革”中提到“充分发挥市场机制作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度”。
《规划》新增了“加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。”以及“鼓励行业组织加强技术交流，梳理总结经验，指导企业不断提升安全水平。”
《规划》新增了对氢燃料安全研究，以及全产业链的安全监管。
《规划》还提出，充分发挥节能与新能源 汽车 产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用，强化部门协同和上下联动，制定年度工作计划和部门任务分工，加强新能源 汽车 与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。各有关部门要围绕规划目标任务，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。各地区要结合本地实际切实抓好落实，优化产业布局，避免重复建设。行业组织要充分发挥连接企业与政府的桥梁作用，协调组建行业跨界交流协作平台。工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。
一、京津翼产业转移、长三角制造业发展
十三五以来，工信部早就已经先后跟18个省份进行签订了一些列的相关战略合作协议。针对国家的相关政策和方针，针对新能源汽车的行业发展，依托京津翼的产业发展优势和先进的技术发展，围绕着长三角区域的生产业制造业的发展进行区域化的协同发展，依托生产优势和产能优势，保障市场上的新能源汽车的供应链。
二、推动区域重点产业化集群发展
新能源汽车的发展和研究本身就不是一个企业可以独自完成的，所以工信部开始引导很多新型工业化的企业开始跟这些新能源企业进行沟通，研究，合作，生产。这些老牌的工厂开始生产新能源汽车需要的材料和配件，针对生产的群里进行合理化的布局。推动当前区域的整体产业化集群发展。简单点解释就是工信部让一堆工业生产公司在一个地方进行统一化的生产，让新能源车企自己去选择合作的企业。就跟义乌小商场一样，都是卖同样的货，就看谁家的质量好科技高。互相促进，互相带动，共同发展。
三、优化生产力布局和差异化发展
新能源汽车针对区域的不同发展的重点也不同。北方的冬天比较寒冷，新能源主要研发可以在低温下能够延长电池寿命和使用续航的能力。针对南方地区则是可以扩大电池容量和快速进行充电的发展路线。不同的区域发展的路线是不一样的，所以工信部就开始统筹新能源的汽车产业的整体布局，针对不同的区域，不同城市的情况，不同地区的具体要求制定因地制宜的相关策略。保障在进行产业化合理规划的同时不耽误科研发展。
《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020）》意见稿全文
时间:2010-09-22 12:08
新能源汽车产业觃划总体目标:到2020年,新能源汽车累计产销量达到500万辆；动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤，成本降至1.5元/瓦时；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。
目录：
一、节能与新能源汽车产业发展现状及面临的形势
事、指导思想与基本原则
(一) 指导思想
(事) 基本原则
三、发展目标
(一) 总体目标
(事) 阶段目标
四、主要仸务
(一) 全面构建节能与新能源汽车共性技术研发平台
(事) 重点突破动力电池技术瓶颈
(三) 建立节能与新能源汽车关键零部件自主发展体系
(四) 扎实推进节能与新能源汽车试点示范
(五) 健全标准体系
(六) 开展充电设施建设
(七) 实施人才和知识产权战略
(八) 加强国际交流与合作
当前是发展新能源汽车的重要机遇期，各国政府及汽车厂商都制定实施了相关战略，在新能源汽车领域展开了竞争。面对这一国际形势，我国必须以新能源汽车为突破口，加强自主创新，培育自主品牌，形成新的竞争优势。
前瞻产业研究院发布的《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析认为，与其他国家相比，我国具备发展新能源汽车的优势。我国人口众多、资源丰富，经济发展较快，而汽车拥有量却相对较少，新能源汽车的潜在市场空间巨大，同时拥有良好的国际国内环境，技术上已经具备比较好的基础，前期小规模示范与国外发展经验可以为我国新能源汽车的发展提供了有益的借鉴。因此，我国新能源汽车的发展目标应该而且能够定位于世界先进乃至领先水平。
新能源汽车的发展需要国家战略体系的支撑，因为新能源汽车作为一个新兴的汽车工业类别，如果单凭地方或企业的力量，则难以形成合力，造成政策体系的不配套，资源的浪费的现象，给新能源汽车的发展带来隐患，所以需要国家层面上的政策引导和资源配置，制定实施其研发、产业化、品牌等方面的策略，才能实现我国新能源汽车长期良好的发展。
美国作为世界公认的汽车王国，汽车的保有量和销售量均居世界前列，新能源汽车在其中占据了一定的比例，2008年美国混合动力汽车销量31.4万辆，是全球混合动力车销量最大的国家。创新与发展新能源汽车是美国汽车工业保持可持续发展的根本动力。从美国新能源汽车的发展进程来看，先后经历了混合动力汽车计划、新一代替代能源汽车合作计划和氢燃料开发计划。
布什政府于2002年提出燃料电池汽车FreedomCAR协作计划，由美国能源部与美国汽车研究理事会（USCAR）共同投资开发可用于市场化推广的氢燃料电池汽车技术及氢能供应的配套设施技术。
奥巴马新政府上台后，把新能源和新能源汽车产业发展作为施政重点，把发展新能源汽车作为美国经济振兴计划的一个突破口，出台了一系列措施以加速新能源汽车发展，推进传统汽车产业的升级，转换和再造，斥资140亿美元支持动力电池、关键零部件的研发和生产，支持充电基础设施建设，消费者购车补贴和政府采购。
除直接投入外，美国政府还制定了一系列税收优惠政策对新能源汽车的生产、销售、基础设施建设等给予大幅度的税收减免。如《2005年美国新能源法案》规定对新购买的替代燃料汽车（非改装）的消费者给予超过同类型燃料车购买成本部分500k的减税，对替代燃料消费税采取先征后返的鼓励政策。美国还设立了一个总量为250亿美元的基金，以低息贷款方式支持厂商对节能和新能源汽车的研发和生产，目标是每年汽车燃油经济性提高一倍。
另外，美国政府还通过制定大量相关法律法规来促进新能源汽车产业政策目标的实现，如1990年《空气清洁法案》、1992年《美国国家能源政策法案》以及《2007年能源促进和投资法案》、《2007可再生燃料、消费者保护和能源效率法案》等法律的制定为新能源汽车产业化发展提供了良好的环境和制度保障。美国近年来节能与新能源汽车相关法案及计划。
美国三大汽车厂商之一的通用汽车公司在金融危机中，曾濒临破产的边缘。在美国政府的干预之下，通用实现了股权重组，并将新能源汽车作为公司未来发展的方向，其发展战略是充分利用通用在插电复合动力车领域的技术领先优势，如2008年推出的雪佛兰VoIt，重新占据市场份额，与此同时在其他新能源领域，如氢燃料电池车、生物乙醇燃料车，也展开了紧锣密鼓的工作，从而为市场提供多种新能源汽车选择。
2、日本新能源汽车发展战略
日本能够在新能源汽车领域长期处于世界领先的地位的重要原因是日本的新能源汽车发展战略，政府及各大汽车厂商对新能源汽车的开发应用一直抱有很高的热情，技术市场发展均较为成熟。
日本政府、研究机构与企业在新能源汽车发展方面已经达成战略共识。日本政府提出了明确的指导方针，在《21世纪环境立国战略》中正式把新能源汽车作为2050年进入低碳经济社会的发展目标之一。2006年日本经济产业省出台的《2030年的能源战略》将使日本对石油的依赖从目前的80%降低40%，并制定了到2030年普及燃料电池及相关技术研发燃料电池产业化和混合动力汽车市场化运作等资金的支持。
为了促进新能源汽车的普及，日本主要采用绿色税收措施作为它发展新能源汽车战略的核心，通过确定一系列具有高能效和低排放量的车辆对其提供税收激励政策，激励范围包括电动汽车（含燃料电池车）、CNG车、甲醇车和混合动力汽车（客车、载货车）。1995年5月提出“汽车税制绿色化”（绿色税制），2005年5月制定《有关推进国家机构等部门采购环保物品等的法律》（绿色采购法），其中新能源汽车在满足一定标准时被列入政府优先采购范围。燃料电池汽车是日本中长期新能源汽车发展重点，日本采取的具体措施包括：给予燃料电池及相关技术开发、燃料电池产业化实验、新能源汽车市场导入大量的资金支持，并对相关企业给予税收方面的支持；对大学、研究所从事燃料电池开发给予了较多的补贴；通过政府财政资金购买燃料电池汽车，开始在公共服务领域进行运行实验。
日本丰田汽车公司是世界新能源汽车发展的领航者，尤其在混合动力汽车领域，生产的混合动力汽车综合技术性能达到世界领先水平，混合动力汽车的全球销量己经突破两百万辆，推出了普锐斯等著名的混合动力汽车品牌，已顺利进入了市场化竞争阶段。在丰田2009-2020年的发展规划中，新能源汽车已作为战略发展的重点之一，混合动力车型的数量逐步增加，预计到2020年时，将实现所有的销售车型都将提供混合动力版。另外，丰田汽车公司将混合动力作为新能源技术的核心的同时，并没有放弃其他的新能源技术路线，仍在开展对电动汽车和氢燃料汽车技术的研究。丰田于2008年6月成立丰田电池研究部门，并与松下合作成立了松下EV能源公司，专门研究车载电池，并于2010年全面投产。
3、欧盟新能源汽车发展战略
欧洲主要国家也采取了多种措施鼓励新能源汽车的发展。由于欧盟对汽车的二氧化碳的排放量有着严格的要求，因此，欧盟国家和汽车制造商一直对新能源汽车的研发生产和市场推广较为重视。生物燃料和氢燃料汽车是欧盟新能源汽车的发展的重点方向，其中，已经拥有相对成熟的技术和基础设施的生物燃料汽车是欧盟短期内发展的重点，而氢燃料电池汽车作为更有前景的清洁高效的新能源汽车则是欧盟在中长期发展的重点。
欧盟计划以二氧化碳排放量为基础征收机动车税，大力支持生物燃料作物种植，对成员国的生物燃料作物进行补贴。欧盟、欧洲工业委员会和欧洲研究社团联合制定了2020年氢能与燃料电池发展计划，将在燃料电池和氢能研究、技术开发及验证方面投资近10亿欧元，希望在2020年前实现这些技术的重大突破。
为了在欧盟国家落实开发新能源汽车的战略，欧盟和相关企业不仅将在未来3年内，将超过10亿欧元投入新能源汽车的研制，而且相关部门已经开始研究制定一套涉及新能源汽车的各种技术参数和车型标准，以便规范企业对新能源汽车的开发与生产，健全市场经销和售后服务等领域的配套系统，从而布局整个新能源汽车的发展道路。另外，一些欧盟国家也相继制定了本国的新能源汽车发展战略，如德国政府颁布了《国家电动汽车发展计划》，目标是到2020年使德国拥有100万辆电动汽车。德国政府希望借助这项计划突破诸多技术和基础设施瓶颈，使德国成为世界电动汽车市场领军者。
【太平洋汽车网】为保证人身安全和新能源汽车电气设备的安全，在使用、维护、维修新能源汽车时，必须把电气安全工作放在首位。个人或维修企业都应该贯彻安全第一、预防为主的方针，加强安全用电教育和安全技术培训，掌握人体触电事故的常见原因及防护技术，采取各种切实有效的措施防止事故发生。
内容摘要新能源汽车有一个非常明显的特点，就是整车带有高压动力回路，其回路电压可达600V以上。因此，新能源汽车给人们带来环保效益的同时，高压安全问题同样不容忽视。在推广新能源汽车的同时，如何保证驾驶人员、乘车人员以及汽车保养和维护人员的安全是人们广泛关注的话题，也是本课程的重点。为保证人身安全和新能源汽车电气设备的安全，在使用、维护、维修新能源汽车时，必须把电气安全工作放在首位。个人或维修企业都应该贯彻安全第
一、预防为主的方针，加强安全用电教育和安全技术培训，掌握人体触电事故的常见原因及防护技术，采取各种切实有效的措施防止事故发生。
本书主要从电路基本知识、维修工具及检测设备、触电的危害与急救、高压安全防护技术、安全操作5个方面进行讲述；同时开发了与教材内容相关的视频、PPT等多媒体教学资料，便于读者阅读和理解，提升学习兴趣。
（图/文/摄：太平洋汽车网问答叫兽）
我也知道很多人对国家关于新能源或纯电动汽车的政策和战略并不乐观。但你要知道，这是国家的战略方针，不是你个人不喜欢或者唱衰就能轻易改变的。自古以来，中国就不缺喷雾器。缺少的是一些实干家和创新技术人才！率先发展新能源，凝聚全国力量，争取新的制高点和技术话语权，是国家的战略方针。未来绝对与我们的生活息息相关，也是目前我们所有人的共同努力！
新能源汽车有前景吗:长途？
新能源汽车面临的一大难题就是解决电池寿命问题，这个问题通过电桩来解决，但目前高速公路上的电桩极其少见。其次，收费难。新能源汽车充电时，需要必要的时间。一旦用户急着开车或者路上没电了，充电就非常不方便。而且现在电堆设备很少，有时候可能要去很远的地方充电。
此外，新能源汽车的动力也不如汽油车和柴油车。在一些陡峭的地形上，新能源汽车可能无法正常行驶。但是，化石能源总有一天会用完，所以总有一天汽车将无法使用柴油和汽油驱动的汽车。毫无疑问，新能源汽车将是未来的一大趋势。但无论是车本身还是其他配套资源，还是需要改进的地方。
新能源汽车发展前景广阔。就中国而言，改革开放已近40年，取得了巨大的经济成就。但是在某些方面还是有所欠缺，比如燃油发动机。作为燃油车的核心部件，它的技术是无法突破和熟练掌握的，只能由别人来操作。同时也使得汽车的使用无法做到环保节能，国家、政府和老百姓为此付出了巨大的代价。过去30年汽车市场的发展已经说明了这一点。当然，西方国家不可能放弃中国这个市场。在利益面前，它仍然以掠夺为核心思想，利用一茬牧草的收割行为来满足其利益需求。
摘要：对于新能源汽车产业的良好发展，有关部门给予了高度重视，相继出台了一系列扶持政策，涵盖了汽车规划、研发、生产、销售、使用等产业链各个环节。经过 10 余年来汽车行业不懈努力的开发研究和各地区各部门大力配合的示范运行,自我国新能源汽车产业发展以来已经形成了从原材料供应、动力电池、整车控制器等关键零部件研发生产,到整车设计投产、配套基础设施建设等一系列完整的产业链,初步实现了产业化。尽管国内新能源汽车市场连年发展势头迅猛，但目前我国新能源汽车产业发展仍然依靠扶持政策拉动，优势产品依然薄弱，核心技术仍有缺失之处，基础充电设施配套与后续服务体系并未完善。本文分析了新能源汽车行业的现状，提出新能源汽车行业未来应调整相关产业和消费政策，加速建设基础充电设施配套与服务体系，打造公平开放、良性竞争的市场环境。新能源车型切合国家鼓励新能源汽车的发展，鼓励节能减排的大政方针。不仅提高了企业的竞争力，而且促进了区域经济的转型升级，同时还有助于促进当地产业结构的优化和升级。
