国家可再生能源发电项目信息管理平台申报

不能

有想法的人多了，你能想到别人就不能想到？

而且人家厂家要想法有什么用？人家要的是切实可用的技术，要的是能实际实行的计划、方案

我还想给车安个太阳能充电板，这样电动车哪都能去还环保，实际哪个车企这么干了？成本、技术、环境、气候……这想法变成现实还不一定需要几十年呢，哪个厂家会因为这想法给我钱？

但如果我现在有项技术可以解决这些问题，都不用我找厂家，厂家就直接找我给我钱了

能源转型加速推进，大力发展新能源已经上升到国家战略高度。但由于新能源发展速度较快，电网面临较大并网接入和调峰消纳压力，局部地区新能源建设运行管理不完善、发展成效不清楚、数据价值未挖掘等问题突出，制约了新能源行业的快速发展。因此，亟需建立全面科学准确的新能源管理、监测、分析、服务平台，实现新能源服务模式和管理方法创新，构建服务新能源发展的长效机制，促进新能源高质量发展。

国网新能源云技术有限公司自2018年10月启动建设以来，抽调国家电网公司系统内外部专家，健全项目组织，细化责任分工，打造360余人的柔性工作团队，召开协调推进会200余次，开展需求调研150余次，通过构建全环节、全覆盖的新能源数据体系，建立横向协同、纵向贯通的全过程闭环管理体系，开发小娜在线计算和预警功能，对外优化营商环境，在仅不到10个月的时间内，完成“资源分布、环境承载、规划计划、厂商用户、电源企业、电网服务、用电客户、电价补贴、供需预测、储能服务、消纳计算、技术咨询、法规政策、辅助决策、大数据服务”15个功能平台。

新能源云从示范效应来看，一是打造新能源服务共享平台，有效促进行业提质增效。二是构建共享服务新生态，切实服务新能源高质量发展。三是构建新能源服务新模式，加快培育新能源发展新动能。（国网新能源云技术有限公司供稿）

从经济效益来看，一是打通内外部专业壁垒，有效促进管理提质增效。二是降低新能源建设运营成本，助力行业快速 健康 发展。三是提供线上全流程服务，助力新能源企业复工复产。

从 社会 效益来看，服务《可再生能源法》落地实施，支撑政府制定能源电力规划、编制政策文件等，支持新能源的大规模应用，推动能源生产与消费革命。

同时，实现国家电网公司经营区全覆盖，接入新能源场站157万余座、装机容量3.6亿千瓦，服务企业超8000家，带动产业链上下游近十万家大中小企业融通发展，直接或间接带动就业超120万人。

未来，我们将继续以“服务国家能源安全战略、服务国家能源转型、服务新能源科学发展、服务我国可再生能源法、服务政府和智库决策、服务广大用户”为目的，以“建设中国特色国际领先的新能源数字经济平台”为目标，建立“横向协同、纵向贯通”和“全环节、全贯通、全覆盖、全生态、全场景”的新能源开放服务体系，到2025年，基本建成具有中国特色国际领先的新能源数字经济平台；到2035年，全面建成具有中国特色国际领先的新能源数字经济平台。

不是核心的碳中和概念股。

远光软件属于能源互联网行业，最多算是可以蹭热点的公司。

碳中和投资，还是需要根据以下三条投资主线展开：

第一条主线是从碳排放的前端出发，加快能源结构的调整，用低碳替代高碳、可再生能源替代化石能源。 这种方法最经济，减排的效果也更好。二氧化碳的排放主要来自化石能源的使用。化石能源就是煤炭、石油、天然气，目前我国的化石能源占能源消费的比重仍在75%左右。目前中国已提出2030年非化石能源占比25%的要求。2019年的时候，这一比例是15.3%，2020年大概持平。那么“十四五”期间，每年非化石能源占比要提升一个百分点左右。

可再生能源包括水、风电、核电、光伏等。风电和光伏是主流。根据国际能源署的测算，我国电力对应的碳排放峰值约在2025-2030年达到55亿吨，而随着风电和光伏占比的提升，到2050年电力对应的碳排放可以下降到22.5亿吨，基本能减少一半。而光伏比风电的潜力更大一些。首先，过去十年间，光伏的度电成本下降了82%，是所有可再生能源中成本下降最快的品种，已经成为中国最便宜的能源。其次，光伏发电渗透率依然很低，未来成长空间巨大。第三，中国主导全球的光伏供应链，竞争优势非常突出。目前光伏产品中只有3-4成用于满足国内需求，而6-7成则通过出口销往海外市场，海外光伏市场对中国供应链有较强的依赖。

和清洁能源高速发展相关的，还有一些产业链上的机会。比如短期内特高压电网、智能电网的建设、长期储能技术的突破及分布式光伏的推进，这些方向也将受益。除此之外，新能源的崛起必然导致煤炭、石油、天然气等传统能源需求下降，行业会加速出清，相当于给传统能源再来一次供给侧改革，整个行业受损，但细分龙头有望受益。

第二条主线是从中端提升节能减排水平，包括产业结构转型、提升能源利用效率等。 我国的高碳排放的前三大行业分布是：电力与供热碳排放占比51%，制造与建筑业占比28%，交通运输业占比10%。尤其是电力和建筑业的碳排放占比明显高于发达国家。电力与供热更多需要从源头治理出发，积极增加新能源对传统化石能源的替代。而工业和建筑业则将更多基于能源应用环节的提效降耗。

在交运方面，新能源 汽车 对燃油 汽车 的替代是交通运输行业的重要碳减排措施，而且NEV积分政策近年来呈现收紧趋势，未来可能还将继续收紧，以加速新能源车渗透率。新能源车产销持续扩张还将进一步拉动上游电池、设备以及电子元件的需求，同时带动充电桩等配套设施的建设。

在建筑业方面，环保建材、装配式建筑也将受益。建筑业的高碳排放一方面源于水泥、钢筋等高耗能建材，另一方面也源于其建造模式和效率的相对低效。“碳中和”战略背景下，建筑业也有望迎来新一轮结构性调整，一方面是低碳环保材料的市占率有望继续提升，另一方面装配式建筑通过把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，能够大幅减少建筑原材料与能源消耗、降低施工污染。

在原材料方面，传统“高碳排”材料制造业会受损，如有色金属、钢铁、化工等，但里面的优质龙头会受益。统计结果显示，金属加工业、基础化工业和石油化工业碳排放规模居前，这些行业可能将面临更高的碳减排环保要求，落后产能将加速出清，带来行业集中度提升。其中以电炉代替高炉、以再生铝代替电解铝等替代变革做得好的龙头会受益。

除了行业内部的转型升级，还有一些专门为其他企业提供节能服务的企业也很受益。比如最近10个交易日内收获8个涨停板的中材节能，主要就是做水泥等工业行业余热资源综合利用的。不过目前这些公司的盈利能力并不强，短期的暴涨还是炒作因素占主导，要注意风险。

第三条主线是从后端出发，提高资源循环利用水平，促进资源品的回收再利用。 包括垃圾分类与再生资源回收等领域。主要方向有垃圾焚烧、危废资源化、环卫电动化、再生资源、电池回收等等。相关的公司主要集中在环保板块。

除了从碳排放链条上减少排放外，实现碳中和还有一种方法，那就是碳交易。即鼓励减排成本低的企业超额减排，将富余的碳排放配额通过交易的方式出售给减排成本高、无法达到碳排放要求的企业，从而帮助后者达到减排要求。电力行业已经率先纳入履约周期，钢铁、化工等其余七大高耗能行业预计于“十四五”期间纳入。截止到2020年8月，我国7 大试点碳市场已经累计成交量超 4 亿吨，累计成交额近 100 亿，我国也成为世界上第二大碳交易市场。今天触及涨停的国网英大就是碳交易概念股，是国内第一家涉足碳资产管理业务的上市公司。不过目前中国碳交易市场也还处于非常初级的阶段。

最后总结一下，碳中和是一个很长期、很宏大的国家战略，里面牵涉到很多行业，今天相当于帮大家画了一张地图。这里面提到的行业板块只能说会从这个趋势中受益，但并不意味着他们在资本市场就会有好的表现。短期很多都是主题炒作，中长期还是要回归公司的基本面，同时考虑经济周期带来的行业轮动。

这个问题普通人很难能给出具体答案，如果是为了在二级市场获利。那么，资金说它是它就是！资金说他不是它就不是！

即使它是彻头彻尾的碳中和概念，或者因为碳中和能给公司带来很大的收益，市场资金不去做多推动上涨，它也是不会有什么机会。你要知道这个市场不是靠猜，也不是靠想，它纯粹是一个由大资金推动上涨的市场，那么大言不惭扬言价值投资，与公司一起成长的谎话听听就行了，别太当真。谁当真谁就输了！

十年前市场3字开头，我国的发展举世瞩目。然而在二级市场能够享受发展带来的红利的投资者太少了，二八你信也好不信也罢。它就在那里，万年不变！

电力是最大的碳排放行业，电力行业技术和资金条件较好，电力行业将首先开始碳中和工作，实现用户侧引导，可实现 社会 生产和人民生活惯的改变，逐渐带动其他行业形成合力，实现全 社会 在碳中和方面的和谐共振。

国家电网旗下的国网英大（ 600517 ）是A股碳业务布局最全，介入最深的公司。

远光软件（ 002063 ）同样是国家电网旗下，A股唯一给电力企业提供碳资产管理解决方案提供商。

（背靠国网）远光软件：国内主流的能源互联和 社会 服务信息技术、产品和服务提供商，与国家电网深度合作，全面参与电力物联网建设，机构普遍看好该公司未来在能源互联网产业链上下游协同发展中释放长期价值。远光软件综合能源服务平台凭借技术创新和对能源企业各类业务的科学支撑，曾荣获“2020中国能源企业信息化产品技术创新奖”。该平台以能源用户为中心，提供信息采集、能效分析、节能服务、需求响应、能源托管、能源交易等服务，为综合能源服务商的客户服务、业务创新、商业模式创新等提供支持，同时，还可支撑企业综合能源、园区综合能源、智慧城市综合能源的运营管理。

远光软件：碳资产管理系统，帮助更多企业提高碳资产运作效益，推动企业绿色低碳转型，助力全国碳市场发展。国网旗下，不愁电力企业单子，业务主要都是电力行业。

深圳、西安、广州、东莞、杭州均有做奢侈品回收的店。深圳市万福达物资有限公司、西安东龙物资回收有限公司、广州变宝再生资源有限公司、东莞市粤达再生资源回收有限公司、杭州四友物资回收有限公司均是行业内口碑良好的奢侈品回收公司。  具体如下：

1、深圳市万福达物资有限公司：

多年来，公司面向全球市场构筑多元化采购渠道，并加强与全球主要供应商的战略合作，持续、稳定的获取优质仪器资源。形成了低投资、低风险、高回报的产品供应链，已成功为几千家知名企业提供仪器租赁与应用技术支持服务。

万福达提供的仪器租赁方案，是率先在国内提出特价仪器、仪器租赁概念，提供射频与微波、无线通讯、光通讯、通用仪器四大系列产品，目前万福达仪器出租总量达7000余台， 依靠通畅的采购渠道、强大的技术支持、优秀的管理团队、专业的物流体系给电子制造企业提供了完备的生产配套服务。位于津南路34号。

2、西安东龙物资回收有限公司：

西安东龙物资回收有限公司秉持科学经营，服务用户的理念，使客户节约了投资成本、降低了投资风险，让测试仪器资源得到充分利用，为社会创造了更多的价值，万福达已经成为仪器租赁产业的领航者之一。

其注册地址位于西安市未央区樊寨村59号，注册机关为西安市工商行政管理局未央分局，法人代表为臧东月，经营范围包括一般经营项目：生产性废旧金属、非生产性废旧金属、非金属再生资源的回收、销售；机械设备、机床、水暖器材、电线电缆等。位于北化路89号。

3、广东变宝再生资源有限公司：

公司以科学的眼光优化商业模式，以务实的风格完善企业管理，以规范的经营树立企业形象，以不懈的努力铸造企业品牌，以优秀的业绩创造企业辉煌，以创新的精神成为卓越企业。

广东变宝再生资源有限公司注册地址位于广州市天河区高普路95号之十101房，注册机关为广州市天河区工商行政管理局，法人代表为徐逍遥，经营范围包括粉碎、销毁盗版光碟拆解、回收利用罚没物资及查处的假冒商品；可再生能源领域技术咨询、技术服务；经政府有关部门授权，重新回收设备等。位于临江路136号。

4、东莞市粤达再生资源回收有限公司：

东莞市粤达再生资源回收有限公司注册地址位于东莞市石碣镇水南村同富东路167号一楼，注册机关为广东省东莞市工商行政管理局，法人代表为龙水清，经营范围包括再生资源回收（含废旧金属回收）；拆装通用机械设备、机电设备及配件；建筑物拆除活动（不含爆破）等。位于花海路678号。

5、杭州四友物资回收有限公司：    

公司坚定不移地走依靠科技兴企业的发展道路，经过二十几年的发展，已拥有从日本、德国、英国等国家引进的各类先进的光学、机械加工设备，为生产高技术、高品质的产品提供强有力的支撑；

并通过多年的实践与锻炼，公司拥有一支专业从事显微仪器应用技术研究，新产品新技术开发的工程技术团队，不断开发出能满足生命科学研究、医疗检验、工业检测以及现代教学等领域需求的新产品。位于锦绣路875号。

扩展资料：

奢侈品的回收说明：

在奢侈品收购完成后很多工作才刚刚开始，这些工作主要包括对所收购的产品进行分类，这个分类不仅仅不只是将根据产品类别分类，要将同一类别下的产品分为可加工和不可加工两种；

对于这之后的产品加工工作就要看二手公司技术团队的失礼了，加工的好坏直接决定了企业的利润多少；

企业必须重视监督和销售环节，因为企业的对外形象一般来说就是在这两个环节之上，只有做好这两个环节的工作才能够让企业有一个健康的市场形象。

从手机app上买水果，选择喜欢的酸度和口感，温室里的光照和湿度随之改变，一份专属于你自己口味的水果就可以生产出来。

在9月27日举办的中国综合能源服务产业高峰论坛上，远景 科技 集团CEO张雷分享了这样一段对未来场景的想象。综合能源服务，应用远超乎想象。

此次论坛由中国综合能源服务产业创新发展联盟、中电联售电与综合能源服务分会联合举办，国网综能服务集团承办。围绕“推动清洁智慧能源发展，打造综合能源服务生态”主题，500余名专家、学者、企业家代表深入探讨，交流经验。综合能源服务产业的未来，从中可窥一斑。

综合能源服务

顺应时代发展

不再是单纯卖电，综合能源服务满足客户多元化、差异化、个性化需求，提高能源系统效率，降低用能成本。相关研究显示，至2035年，综合能源服务市场潜力规模约为1.3万亿~1.8万亿元。国家电网公司的营业数据也证实了这一市场潜力。2019年，国家电网公司综合能源服务实现业务收入110亿元，同比增长125%。

国网综能服务集团上海电力大学综合能源服务项目。

如果放到更大的环境中去看，综合能源服务产业的兴起其实是一种必然。

一方面受资源、环境、气候变化的制约，清洁低碳转型是全球能源发展大势所趋。

综合能源服务作为一种互补互济、多系统协调优化的能源供应和消费模式，是提升我国能源开发使用效率、提高可再生能源消纳比例的重要发展方向。近日在联合国大会上，我国承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。论坛上，不少专家表示，中国低碳号角已经吹响。实现这一目标，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，综合能源服务大有可为。

中国工业经济联合会会长李毅中 指出，把供给侧和用能侧有机结合起来是全面提高 社会 能耗效率的有效途径，综合能源服务应运而生。

国家能源局副局长、党组成员刘宝华 认为，综合能源服务打通电、气、热、冷等多种能源系统的壁垒，实现能源效率的提升，有助于实现能源消费方式根本性转变。他还透露，国家能源局正着手制定“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”政策，提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率。

另一方面，技术的进步及综合发展，给综合能源服务添了一把催化剂。

中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆 指出，目前我国能源发展进入从总量扩张到提质增效转变的新阶段，可再生能源大规模开发利用，分布式能源、储能、电动 汽车 等交互式能源设施快速发展，各种新型用能形式不断涌现。新一轮能源技术革命、信息通信技术革命和产业融合技术发展为电力发展带来新机遇。以跨界融合为特点的综合能源服务，必将成为现代能源体系的重要系统生态和商业模式。

全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉 认为，能源技术的创新发展催生了很多新业态和新模式，5G、大数据、人工智能、“互联网+智慧能源”等已经成为应用热点。综合能源互补性明显，多系统互动优势多，是能源变革的重要推手。

这是一片生机勃勃的蓝海。 国家发展和改革委员会副秘书长苏伟 分析，综合能源服务具有开放、共享特征，集成了多种技术创新和商业创新，提升了中小企业参与的程度，同时打破了不同能源品种间的行业壁垒和技术壁垒，增强跨单位、跨领域的协调互济能力，促使企业增强自身竞争能力，激发能源市场活力。

电力行业

正在转型

电为中心是综合能源服务的重要趋势。能源革命要求，在能源供给侧，清洁能源比重不断加大；在能源消费侧，电气化水平不断提高。也就是说，能源供给侧和消费侧都呈现碎片化趋势，这对电力行业现有格局及运行模式造成不小的挑战。

中国工程院院士、中国工程院原副院长杜祥琬 提出，要重新认识中国的能源禀赋。一些“负荷重、资源缺”的地区，其实身边就有丰富的可再生能源资源可以开发。 中国工程院院士、清华大学教授韩英铎 进一步指出，未来的电网是垂直型和扁平型共存的电网。未来风、光、储、热、冷、电是互相融合的，多种能源交融是趋势。

我国火电的平均利用小时数只有4200小时。从数据上看，这是非常浪费的。不少专家都提到，要下决心关闭小火电，关停部分火电。但同时， 中国工程院院士、国家电网公司副总工程师郭剑波 提出，能源转型要协调环境、安全、经济三者的关系。高比例新能源的应用，给电力系统的安全性和经济性都带来挑战。大幅削减常规机组，在短期内难以实现预期。他认为，电力转型要靠综合能源。

上海电气集团股份有限公司副总裁陈干锦 说，近年来综合能源服务的发展，对火力发电构成巨大挑战。目前，业务领域涉及火电、核电、新能源发电的上海电气正加大风光储战略性布局。

国家电网公司的转型方向已经写在了公司发展战略目标中—— 建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业 。国家电网公司要建设的能源互联网，是以电为中心，以坚强智能电网为基础平台，深度融合应用先进信息通信技术、控制技术与先进能源技术，支撑能源电力清洁低碳转型、能源综合利用效率优化和多元主体灵活便捷接入，具有清洁低碳、安全可靠、泛在互联、高效互动、智能开放等特征的智慧能源系统。

利用电网联系千家万户的优势，国家电网公司开展综合能源服务，以电能的高效利用为中心，帮助客户挖掘能效提升潜力，搭建客户与能源服务市场主体供需对接平台，共同提供更具经济性、智慧化的用能解决方案。目前，国家电网公司构建了以国网综能服务集团、27家省综合能源公司、公司产业、科研和金融单位为支撑的综合能源全链条服务业务体系。

“绿色国网”

服务产业生态圈

在这次论坛上，企业家代表也分享了他们在综合能源服务领域的应用案例、构建综合能源网络的具体实践。无论国企、民企，无论大、小企业都高招频出。

打造综合能源服务生态是此次论坛的重要主题。国家电网公司坚持以开放的心态和姿态，着力建设共享共治共赢的综合能源服务产业生态圈。去年，国家电网公司发起成立中国综合能源服务产业创新发展联盟，为加强沟通、合作共赢、推动综合能源服务产业高质量发展建起阵地。

论坛期间，国家电网公司创新终端能源智慧服务平台——“ 绿色国网 ”上线。

“绿色国网”是国家电网公司综合能源服务的互联网主入口，支持移动端、电脑 端、大屏、第三方渠道等多种访问方式。内容包括资讯、能源学院、产业联盟、解决方案、供需服务、服务云市场、培育创新、综能云博会八大业务板块。

集成27家省级智慧能源服务平台，依托国家电网公司的品牌、数据、技术、人才、渠道等行业优势，联合中国综合能源服务产业创新发展联盟，“绿色国网”可以为综合能源服务领域的相关主体引流、赋能，实现综合能源服务生态线上线下融通发展，实现综合能源服务生态圈的共建共享共赢。

在“绿色国网”上

✔ 综合能源服务商可以挖掘潜力客户，预测供需变化，获取市场商机，共享资源能力；

✔ 园区、商业综合体、工业企业、居民等各类终端客户可以获得用能监测、能效诊断分析、需求响应、运维服务等，并得到全方位服务规划设计、工程实施、系统集成、运营维护等全流程支撑；

✔ 政府部门可以开展能源监管，掌握供需平衡，服务区域能源规划；

✔ 高校和科研机构可以得到项目合作机会，实现科研成果转化；

✔ 小微企业和创客可以共享渠道合作，得到资金、技术扶持……

聚资源、汇服务、连客户、创价值。“绿色国网”打破信息壁垒，促进上下游良性互动、合作共赢，全面助力综合能源服务产业快速发展，实现创新、协调、绿色、开放、共享的能源发展新格局。

未来已来，智慧、高效、低碳、美好的未来生活在综合能源服务实践中正在变为现实。

自治区人民政府经济和信息化委员会（以下简称自治区节能行政主管部门）负责本行政区域内的节能监督管理工作。

自治区节能行政主管部门所属的节能监察机构具体负责节能方面的日常监督检查工作。设区的市和县（市、区）人民政府节能行政主管部门负责本行政区域内节能监督管理工作。第五条　县级以上人民政府发展和改革、住房和城乡建设、交通运输、科技、财政、农牧、国土资源、环保、质监、统计等部门在各自的职责范围内，负责节能监督管理工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。第二章　节能管理第六条　自治区节能行政主管部门应当会同有关部门建立节能信息服务平台，完善节能统计、节能标准等专业基础数据库，对生产能耗较高的产品制定单位产品能耗限额，定期发布节能新产品、新技术信息，为社会提供节能指导和服务。第七条　自治区统计部门应当会同自治区节能行政主管部门定期向社会公布设区的市和主要用能行业的能源消费和节能情况等信息。第八条　自治区质量技术监督部门会同有关部门制定严于强制性国家节能标准、行业标准的地方节能标准，经自治区人民政府审定后，依法报国务院批准。法律、法规另有规定的除外。对尚未制定节能国家标准、行业标准的，自治区质量技术监督部门应当根据技术先进、经济合理的原则，组织制定地方标准。第九条　自治区实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告中，应当包括节能分析篇（章）。第十条　能源生产经营单位应当在能源生产、经营、运输、储存等过程中节约能源、降低能耗，杜绝浪费。用能单位应当建立节能管理制度，制定节能计划，落实节能措施，合理有效地利用能源。第十一条　禁止下列用能行为：

（一）新建、扩建不符合强制性节能标准的项目；

（二）将不符合强制性节能标准的项目，投入生产使用；

（三）生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品和设备；

（四）使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺；

（五）其他用能过高，严重浪费能源的行为。第三章　合理使用与节约能源第十二条　县级以上人民政府应当推进能源资源优化开发利用和合理配置，推进有利于节能的行业结构调整，优化用能结构和企业布局。第十三条　工业企业应当开发、生产、使用清洁能源和低耗能、低污染的节能环保型设备，把降低能耗作为技术改造的重点，优先安排资金，推动企业节能技术改造。第十四条　冶金行业应当实施高炉、焦炉、转炉煤气和有害固体等废弃物的回收利用；化工、冶金、建材和纺织等行业应当开发使用余热利用、冷凝水回收和锅炉压差发电等能源循环利用技术。第十五条　新建工业园区、产业基地应当实行能源高效循环利用的生产模式；编制园区、基地规划时，应当同时制定能源利用规划和节能方案。改建、扩建具备集中供汽（气）、供热条件的工业园区、产业基地时，应当制定集中供汽（气）、供热的规划和实施方案。第十六条　鼓励更新、替代低效锅炉、窑炉，改造主辅机不匹配、自动化程度和系统效率低的现有锅炉，采用新型干法水泥窑、节能型隧道窑等节能型工业窑炉。第十七条　建筑工程的建设、设计、施工和监理活动，应当遵守建筑节能标准。

国家尚未制定建筑节能标准的，自治区住房和城乡建设行政主管部门应当根据全区建筑节能发展水平，组织制定地方建筑节能标准及其配套的技术规范。第十八条　有关部门在编制城市规划时，建筑物的布局、形状、朝向、通风和绿化等，应当符合建筑节能的要求。

新建建筑应当采用新型墙体和其他新型建筑材料，鼓励安装使用太阳能等可再生能源利用系统。

尽管我国在建立可再生能源市场方面做了许多工作，但也还存在很多问题，主要表现在：对建立完善可再生能源市场的战略性、长期性和艰巨性的认识不足；由于成本相对过高以及产品自身特点原因，目前可再生能源还缺乏广泛的社会认同和完善的市场环境。

2．政策体系不完善，措施不配套

虽然我国颁布了可再生能源法，其制度建设要求也比较全面，但是政策措施和制度建设不配套，尚未完全适应可再生能源发展的要求。

主要是：

（1）各种可再生能源发展的专项规划或发展路线图未能及时出台，尚未形成明确的规划目标引导机制；

（2）缺乏市场监管机制，对于能源垄断企业的责任、权力和义务，没有明确的规定；也缺乏产品质量检测认证体系；

（3）可再生能源的规划、项目审批、专项资金安排、价格机制等缺乏统一的协调机制；

（4）规划、政策制定和项目决策缺乏公开透明度；

（5）缺乏法律实施的报告、监督和自我完善体系。

（6）缺乏可再生能源与社会和自然生态环境保护的协调发展保障机制和政策，特别是水电、生物质能还需要完善移民安置、土地利用和生态保护配套政策。

3．技术研发投入不足，自主创新能力较弱

为了尽快降低成本、克服电网等外部支撑条件的限制，必须依赖持续不断的技术创新和产业化应用。虽然我国在可再生能源利用关键技术研发水平和创新能力方面有所提高，但总体上和国外发达国家相比仍然明显落后，主要表现在：

（1）基础研究薄弱，创新性、基础性研究工作开展较少、起步较晚、水平较低，如光伏发电技术、纤维素制乙醇等技术，缺乏大规模发展所需的技术基础；

（2）缺乏强有力的技术研究支撑平台，难以支持科技基础研究和提供公共技术服务；

（3）缺乏清晰系统的技术发展路线和长期的发展思路，没有制定连续、滚动的研发投入计划；

（4）用于研发的资金支持明显不足。

4．产业体系薄弱，配套能力不强

我国近年来产业的快速发展是建立在国内外资金快速投入的基础之上。在技术上，我国仍落后于世界最先进水平，产品缺乏竞争力；在关键工艺、设备和原材料供应方面，仍严重依赖进口，受制于国外技术的垄断，如大型风电机组的轴承、太阳能电池的核心生产装备、纤维素乙醇所需的高效生物酶等。尽管近来经过努力，这些情况有了改观，但从产业长远发展考虑，产业体系薄弱仍是困扰行业发展的重要问题。

关于印发绿色建筑行动实施方案的通知

湘政发〔2013〕18号

HNPR—2013—00022

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《绿色建筑行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府

2013年3月31日

绿色建筑行动实施方案

为推进建筑节能，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号）精神，特制定本实施方案。

一、切实增强开展绿色建筑行动的责任感和紧迫感

绿色建筑是指符合《绿色建筑评价标准》及《湖南省绿色建筑评价标准》，在建筑的全寿命周期内，最大限度的节约资源（节地、节能、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。大力发展绿色建筑，推进建筑节能向纵深发展，有利于提高资源能源使用效率，缓解资源能源供需紧张矛盾；有利于降低社会总能耗，减少污染物排放；有利于改善群众生产、生活条件，提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间；有利于带动建筑技术革新，拉动节能环保、新能源等战略性新兴产业及节能咨询、节能服务等相关产业的发展，直接推动建筑生产方式的重大变革，促进建筑产业优化升级；有利于在全社会推广节约资源、保护环境的生产生活方式，推进两型社会建设。各地各有关部门要充分认识推进绿色建筑发展的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，尽快制定有效的政策措施，建立健全体制机制，加快推进我省绿色建筑发展。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全省“四化两型”发展战略，把生态文明融入城乡建设的全过程，树立建筑全寿命周期理念，以节约能源资源、大幅提高建筑能源资源利用效率和合理改善舒适性为目标，以法规政策为保障，以科学技术为支撑，坚持政府引导、市场推动、社会参与，转变城乡建设模式，加强监督管理，强化宣传教育，培育和规范市场，从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进绿色建筑发展。

（二）基本原则。

1抢抓机遇，加快转型。紧扣“四化两型”发展战略，围绕建设“绿色湖南”发展目标，抓住国家全面推进绿色建筑行动、支持可再生能源建筑应用示范、建设绿色生态城区的有利时机，加大政策、资金扶持力度和配套能力建设，促进节能建筑向绿色建筑转型升级。

2突出重点，整体推进。以长株潭城市群和两型社会示范区为重点，逐步向其他地区延伸。重点推动绿色建筑集中示范区建设，重点推进政府投资公益性公共建筑、保障性住房及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准，重点抓好新建建筑节能、既有居住建筑节能改造、大型公共建筑节能监管及节能改造、可再生能源建筑应用，重点推广绿色建筑材料、绿色照明、高效能建筑耗能设备，普及绿色施工，推进住宅产业化，严格建筑拆除管理，推广节水与建筑一体化。

3政府引导，市场推动。充分发挥政府的主导作用和市场配置资源的基础性作用，发动群众广泛参与，引导绿色建筑发展由政府主导向市场推动转变。加强宣传教育，培育市场需求；提高企业自主创新能力，加快新技术研发、转化和推广应用；培育咨询服务机构，引导新材料、新能源等战略性新型产业发展；加强监管和工作指导，促进市场有序发展。

4因地制宜，分类指导。充分考虑我省不同地区的经济社会发展水平、资源条件、气候特征、建筑特点及人民生活习惯，合理制定技术路线，实施有针对性的政策措施。

5质量第一，集约高效。坚持把确保人民生命财产安全放在首位，在确保建筑质量和安全的前提下，积极推广各种适宜高效的绿色建筑技术和产品。树立建筑全生命周期理念，综合考虑投入产出效益，合理选择规划、建设方案和技术措施。

（三）总体目标。在进一步抓好建筑节能的基础上，促进建筑节能向绿色、低碳转型，提高绿色建筑在新建建筑中的比重。到2015年底，全省20%以上城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求，各县创建1个以上获得绿色建筑评价标识的居住小区，长沙、株洲、湘潭三市城区25%以上新建建筑达到绿色建筑标准要求；全省创建5个以上示范作用明显的绿色建筑集中示范区,

其中长沙、株洲、湘潭三市应分别创建1个以上绿色建筑集中示范区；到2015年底，全省城镇新（改、扩）建筑严格执行节能强制性标准，设计阶段标准执行率达到100%，施工阶段标准执行率全省设区城市达到99%以上，县市和建制镇达到95%以上；到2020年，全省30%以上新建建筑达到绿色建筑标准要求，长沙、株洲、湘潭三市50%以上新建建筑达到绿色建筑标准要求。建立并完善绿色建筑建设与评价的政策法规体系、建设监管体系、技术标准体系和咨询服务体系，基本建立政府引导、市场推动、社会参与的绿色建筑发展模式，绿色建筑理念成为全社会的广泛共识。

三、工作重点

（一）积极推进绿色建筑区域化、规模化发展。

1科学编制城乡建设规划。各地城市规划编制应以绿色、节能、环保理念为指导，建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系。以绿色指标体系为指引，制定土地综合利用规划、水资源利用规划、能源利用规划、固体废弃物利用规划、绿色交通规划、绿色建筑布局规划等绿色生态专项规划。

2建立绿色建筑区域推广制度。建立规划管理中落实绿色建筑有关要求的制度，将绿色指标体系纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划，并在下达地块的规划设计条件时落实到具体项目。建立土地招拍挂、项目立项过程中将绿色建筑有关要求落实到地块的制度。

3开展绿色建筑区域示范。有条件的地区应结合城市规划新区、两型社会示范区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态工业园区、旧城改造区建设，积极开展绿色建筑集中示范区创建工作。绿色建筑集中示范区应符合以下条件：建立绿色指标体系、制定绿色生态规划；起步区面积原则上不小于3平方公里，起步区内新建民用建筑绿色建筑评价标准执行率（按建筑面积）达90%以上，2年内绿色建筑开工建设规模不少于100万平方米；在制度创新、示范宣传及市场机制改革方面有突出的示范作用。鼓励有条件的示范区按国家绿色生态城区要求进行建设。

（二）大力推进新建建筑执行绿色建筑标准。

4推进公共建筑率先执行绿色建筑标准。以公共建筑为突破口，切实提高绿色建筑标准执行率。从2014年起，政府投资的公益性公共建筑全面执行绿色建筑标准。推动建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑率先执行绿色建筑标准。积极引导其他类型的公共建筑按绿色建筑标准进行建设。

5促进保障性住房按绿色建筑标准进行建设。促进保障性住房在科学控制增量成本的基础上执行绿色建筑标准。推进保障性住房的施工工厂化、部件产业化、装修一体化，因地制宜推广太阳能光热建筑一体化应用技术。绿色建筑集中示范区内的新建保障性住房全部执行绿色建筑评价标准。从2014年起，长沙市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。

6引导房地产项目执行绿色建筑标准。加大绿色建筑评价标识的工作力度，制定与绿色建筑标识制度配套的激励政策，引导房地产企业执行绿色建筑评价标准。因地制宜推广建筑物外遮阳、可再生能源建筑一体化、住房全装修、屋顶绿化及墙体绿化、雨水收集及中水回用等绿色适宜技术。

（三）加快推进绿色建筑有关具体工作。

7进一步加强新建建筑节能监管。加强以执行建筑节能强制性标准为主要内容的监督和执法，提高设计、施工阶段建筑节能强制性标准的执行率，在全省范围内严格落实新建建筑节能相关法律法规。在长沙、株洲、湘潭三市和有条件的城市组织开展更高能效标准的试点、示范工作。积极推进绿色农房建设，科学引导农房执行建筑节能标准。

8积极开展既有居住建筑节能改造。重点开展门窗节能改造、建筑物遮阳改造，因地制宜开展屋面和外墙节能改造、用能设备节能改造，探索既有居住建筑节能改造的技术路线和推广机制。有条件的地区应结合旧城更新、城区环境综合整治、平改坡、房屋修缮维护、抗震加固等工作，实施整体综合节能改造。

9抓好公共建筑节能监管及节能改造。重点推进国家机关办公建筑和建筑面积2万平方米以上大型公共建筑的节能监管及节能改造。建立国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台。新建国家机关办公建筑和大型公共建筑，必须实施建筑用能分项计量，并应与能耗监测平台数据联网。研究制定各类公共建筑的能耗限额标准，积极开展能耗统计、能源审计、能耗公示、超定额加价、能效测评工作。开展高等学校节能监管体系建设，扩大节约型校园建设规模。开展重点用能单位办公楼节能改造试点，推广合同能源管理。

10加快推进可再生能源建筑应用规模化发展。因地制宜的推广太阳能、浅层地能、生物质能在建筑中的应用。加强可再生能源建筑应用工程的全过程监管，完善可再生能源建筑应用施工、运行、维护标准，探索可再生能源运行管理、系统维护的有效模式。加快已获批可再生能源建筑应用示范项目的实施进度，确保按时完成示范任务。

11推广绿色建材和高能效建筑耗能设备。因地制宜发展蒸压加气混凝土砌块墙体、轻骨料混凝土多孔砖墙体、陶粒混凝土砖与陶粒混凝土砌块墙体等自保温墙体材料及外墙自保温体系。大力推广高强度钢筋、高强度混凝土及商品混凝土。推广节能灯具、节能电梯、节电设备、节气设备、节油设备。积极建设建筑节能和绿色建筑技术产业化基地，培育规模化生产能力。

12普及绿色施工。积极开展绿色施工示范，推广绿色施工的新技术、新设备、新材料、新工艺。加强对绿色施工组织设计及绿色施工方案的审查，加强对绿色施工全过程监管。到“十二五”期末，设区城市全面普及绿色施工。

13推进建筑工业化。推广适合工业化生产的新型建筑体系。提高建筑工业化技术集成水平加快建筑设计、施工、部品部件生产等环节的标准体系建设。积极推广住宅全装修和菜单式装修。

14严格建筑拆除管理。符合城市规划和工程建设标准且在正常使用寿命内的建筑，除公共利益需要外，不得随意拆除。研究制定建筑拆除管理办法，推行建筑垃圾分类处理和分级利用，加快建筑垃圾资源化利用技术、装备的研发推广。

15推广节水设施与建筑一体化。推广雨水收集和综合利用技术，景观用水应优先采用雨水收集回用方式。新建建筑项目应制定节水方案，配套建设节水设施。节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。严格执行节水型生活用水器具标准，积极推广微灌、滴灌、渗灌等节水型灌溉技术。

四、主要措施

（一）加强组织领导。各地要建立住房和城乡建设、发展改革、教育、科技、经济和信息化、财政、国土资源、城市规划、水利、商务、物价、税务、机关事务管理部门（机构）参加的推进绿色建筑行动的协调机制。各市州人民政府要结合本地实际，制定绿色建筑行动实施方案。省住房和城乡建设厅与各市州签订发展绿色建筑责任书，明确“十二五”工作目标和年度目标。目标完成情况纳入省人民政府对市州政府节能减排目标责任评价考核。

（二）加大财政投入。省财政对符合条件的绿色建筑集中示范区给予资金补助，具体额度和补助办法由省财政厅会同省住房和城乡建设厅研究确定。优先推荐符合条件的绿色建筑集中示范区申请绿色生态城区中央财政补助资金。财政及科技部门在科技支撑计划中要加大对绿色建筑及绿色低碳宜居社区领域的支持力度。各级人民政府要加大对发展绿色建筑的资金投入，重点支持绿色建筑集中示范区、绿色建筑工程、绿色建筑科技创新以及新建建筑节能、既有居住建筑节能改造、大型公共建筑节能监管及节能改造、可再生能源建筑应用等绿色建筑相关重点工作。

（三）落实扶持政策。对取得绿色建筑评价标识的项目，各地可在征收的城市基础设施配套费中安排一部分奖励开发商或消费者；对其中符合相关条件的项目优先纳入省重点工程项目；对其中的房地产开发项目，另给予容积率奖励。对采用地源热泵系统的项目，在水资源费征收时给予政策优惠。以上具体办法由住房和城乡建设部门会同财政、水利、物价等有关部门研究制定。引导金融机构加大对绿色建筑项目的信贷支持。对列入省绿色建筑创建计划的项目，纳入绿色审批通道。对因绿色建筑技术而增加的建筑面积，不纳入建筑容积率核算。在“鲁班奖”、“广厦奖”、“华夏奖”、“湖南省优秀勘察设计奖”、“芙蓉奖”等评优活动及各类示范工程评选中，将获得绿色建筑标识作为民用房屋建筑项目入选的必备条件。对实施绿色建筑的相关企业，在企业资质年检、企业资质升级中给予优先考虑或加分。

（四）加强过程监管。加强规划管理、项目立项、土地出让、勘察设计、竣工验收、报废拆除等环节的过程管理。各级人民政府要因地制宜的制定绿色指标体系，在城市总体规划、分区规划、控制性详细规划中逐层次明确绿色建筑有关要求；住房和城乡建设部门要研究制定在规划审批、设计审查、竣工验收、运营管理、报废拆除过程中落实绿色建筑有关要求的具体办法；发展改革部门要在固定资产投资项目节能评审中执行绿色建筑有关要求；国土资源部门要会同城市规划部门建立土地绿色出让制度，在土地划拨及土地出让、转让过程中明确绿色建筑有关要求；物价部门要制定绿色建筑有关的收费政策，规范收费行为，促进绿色建筑收费制度的发展和完善。

（五）强化技术保障。省住房和城乡建设厅要进一步完善绿色建筑评价制度；发布并及时更新绿色建筑及建筑节能相关技术、工艺、材料、设备的推广使用、限制使用和禁止使用目录；制定并完善绿色建筑勘察、设计、施工、监理、验收、物业管理等环节和绿色建筑各专业领域的技术标准；建立建筑能耗统计、能效审计长效机制，组织开展建筑能效测评；积极培育市场，引导建立绿色建筑综合性技术服务平台，实现设计、建造、能效测评和诊断改造一条龙技术服务支撑。发展改革、经济和信息化工作部门要大力扶持绿色建筑技术产业化基地建设。鼓励大中专院校开设建筑节能与绿色建筑专业课程，培养专业技术人才。各地要加强建筑节能检测中心、能效测评机构能力建设，引导勘察设计单位建立绿色建筑设计专设机构。

（六）开展宣传培训。充分利用网络、电视、报刊、杂志等媒体，广泛开展形式多样的宣传教育，普及绿色建筑常识，提高社会公众对发展绿色建筑重要性的认识，引导全社会形成节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式，为发展绿色建筑营造良好氛围。积极开展标准宣贯、技术培训等活动，将绿色建筑相关知识作为注册建筑师、结构师、建造师等继续教育的重要内容，提高设计、施工、安装、评估和物业管理等从业人员专业素质。加强绿色建筑领域的交流与合作，促进全省建筑节能与绿色建筑技术管理水平提高。