俄被爆考虑征收煤炭出口税以补贴预算，是否会增加中国进口煤炭的成本

中国将煤炭进口关税降为零以增加供应，会产生的国际影响首先是对于产煤炭的国家有促进经济增长的作用，其次是使得煤炭的价格下降，另外是部分的产煤炭的国家会加大对煤炭的开采力度。需要从以下三方面来阐述分析会产生的国际影响有哪些。

一、对于产煤炭的国家有促进经济增长的作用

首先对于产煤炭的国家而言有促进经济增长的作用，主要的原因是因为这些产煤炭的国家一般都是一个能源出口国，他们国家的经济增长比较依赖与能源的出口，因为中国的大批量需求，所以使得这些国家会大批量出口对应的煤炭资源，可以更好地促进国家的经济增长，这是非常重要的。

二、使得煤炭的价格下降

其次是使得煤炭的价格下降，这是因为中国在降低了对应的煤炭进口关税之后，对应的厂家会加大对中国煤炭量的供应，这样子价格就下降下来了，对于国家社会而言是非常有利的，可以用更少的价钱购买到更多而煤炭，大家都会趁着这个良好的机会去大量购买对应的煤炭资源。

三、部分的产煤炭国家会加大对煤炭的开采力度

再者是部分的产煤炭国家会加大对煤炭的开采力度，因为目前的形势是这些产煤炭的能源大国需要满足中国等国的煤炭进口需求，为了更好的解决对应的需求，所以他们会加大开采的力度，对于开采的时间会进行相应的缩短，开采的范围也会加大，主要的目的就是为了获得更多的贸易金额。

中国大幅度进口煤炭的原因：

需要战略储备， 还有一部分是因为国内现在能源危机需要解决，所以希望通过进口更多的煤炭来解决对应的问题。

中国煤炭资源丰富，除上海以外其它各省区均有分布，但分布极不均衡。在中国北方的大兴安岭-太行山、贺兰山之间的地区，地理范围包括煤炭资源量大于1000亿吨以上的内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃、河南6省区的全部或大部，是中国煤炭资源集中分布的地区，其资源量占全国煤炭资源量的50%左右，占中国北方地区煤炭资源量的55%以上。在中国南方，煤炭资源量主要集中于贵州、云南、四川三省，这三省煤炭资源量之和为3525.74亿吨，占中国南方煤炭资源量的91.47%；探明保有资源量也占中国南方探明保有资源量的90%以上。

2007年度中国能源矿产新增探明资源储量有较大增加，17种主要矿产新增大型矿产地62处，其中煤炭新探明41处大型矿产地，其中资源储量超过10亿吨的特大型矿产地有14处，净增查明资源储量448亿吨。中国已经查证的煤炭储量达到7241.16亿吨，其中生产和在建已占用储量为1868.22亿吨，尚未利用储量达4538.96亿吨。

2006年1-12月中国煤炭开采和洗选行业实现累计工业总产值698,829,619,000元，比上年同期增长了23.45%；实现累计产品销售收入709,234,867,000元，比上年同期增长了23.72%，实现累计利润总额67,726,662,000元，比上年同期增长了25.34%.

2007年1-12月中国煤炭开采和洗选行业实现累计工业总产值916,447,509,000元，比上年同期增长了28.06%。2008年1-10月中国煤炭开采和洗选行业实现累计工业总产值1,155,383,579,000元，比上年同期增长了57.81%。

“十一五”期间是煤炭工业结构调整、产业转型的最佳时期。煤炭是中国的基础能源，在一次能源构成中占70%左右。“十一五”规划建议中进一步确立了“煤为基础、多元发展”的基本方略，为中国煤炭工业的兴旺发展奠定了基础。“十一五”期间需要新建煤矿规模3亿吨左右，其中投产2亿吨，转结“十二五”1亿吨。中国煤炭工业将继续保持旺盛的发展趋势，今后一个较长时期内，中国煤炭工业的发展前景都将非常广阔。

海关总署公布的数据显示，2014年8月份，中国煤炭进口量降至1886万吨，环比下降18.11%，同比下降27.3%，已经连降六个月，并且降幅近一步扩大。

2015年12月1日，陕西省政府网站消息，为破解煤炭市场需求不足、价格走低等难题，榆林市积极创新区域合作机制，打造终端销售市场，畅通运输网络。2015年1-10月榆林市累计销售煤炭达3.1亿吨，其中，累计销往河北省煤炭1.1亿吨、山西4000万吨、陕西关中地区2800万吨、内蒙古2400万吨、河南1800万吨、山东1700万吨、宁夏1000万吨、甘肃800万吨、北京700万吨、湖北450万吨，占榆林市煤炭销售总量的86%。 中国幅员辽阔，物产丰富，中华民族赖以生息繁衍、发展壮大、立足世界民族之林的要物质基础。在已发现的142种矿物中，煤炭占有特别重要的位量，资源丰富，分布广泛，煤田面积约55万平方公里，居世界产煤国家之前列。

中国聚煤期的地质时代由老到新主要是：早古生代的早寒武世：晚古生代的早石炭世、晚石炭世—早二叠世、晚二叠世；中生代的晚三叠世，早、中侏罗世、晚株罗世—早白垩世和新生代的第三纪。其中以晚石炭世——---早二叠世，晚二叠世，早、中侏罗世和晚侏罗世—早白垩世四个聚煤期的聚煤作用最强。中国含煤地层遍布全国，包括元古界、早古牛界、晚古生界、中生界和新生界，各省（区）都有大小小一、经济价值不等的煤田。

中国聚煤期及含煤地层的分布在：华北、华南、西北、西南（滇、藏）、东北和台湾六个聚煤区而各有不向。

国务院在2014年发布的《能源发展战略行动计划 (2014-2020年)》中确定，将重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。数据显示，2013年14个大型煤炭基地产量33.6亿吨，占全国总产量的91%。 一、市场发展现状分析 ——行业供需维持平衡

煤炭主要应用于电力、钢铁、水泥、化工四大行业。从下游主要耗煤行业的增长来看，单月产量增速随有所下滑，但依然维持在相对高位。1-8月份火电发电量22211亿千瓦时，同比增长18.47%生铁产量40363万吨，同比增长12.76%水泥产量117848万吨，同比增长14.66%合成氨产量3439万吨，同比增长0.93%。

1-8月原煤产量为216485万吨，同比增长18.10%，其中8月份产量为29580万吨，同比增长13.10%，环比增长0.27%煤炭的产量并未明显超过下游需求的增长幅度，从供需的增速来看，没有出现供大于求的状况，据渤海证券预计今年煤炭需求水平约为32.5亿吨左右，供给水平约为32.4亿吨左右，全年供需基本平衡，

——第四季度全行业基本面可能仍然保持平稳的走势

由于中央政府将节能降耗纳入各地约束性考核指标，为确保“十一五”节能目标完成，一些地区开始对高耗能产业采取限产限电或关停等强制手段，因此四季度能源需求相比以往可能面临一定的压力。

但四季度是北方冬季取暖季节，也是传统的煤炭销售旺季，冬储煤购销逐步开始，下游电厂补库存较为积极，市场交易将逐步趋于活跃，销量可能会有所增加。

两方面因素叠加，预计四季度煤价将继续保持平稳，可能会维持小幅震荡的走势。但如若出现气象专家所预期的那样，欧洲将会遭遇千年来最低气温的冬季，届时可能将会影响煤炭行业的价格走势及供需关系。 二、市场特点分析 1、超高电煤库存再次压制煤炭供求及价格。10月上旬全国重点发电企业的煤炭库存再次攀升到了6230万吨的超高水平，库存可用天数也随之超过了21天，这一状况不仅明显降低了电力企业进行电煤“冬储”的压力，也会对动力煤的供求和价格形成压制。

2、“寒冬”的预期及冬季煤炭储备或增添活力。进入10月份之后，又到了煤炭“冬储”时节，尽管当前电力企业的煤炭库存还维持在偏高水平，“冬储”的压力不大，但是由于是“寒冬”的概率较大，有可能对冬季煤炭供求带来加积极的影响。

3、煤炭进口对国内煤炭供求的支撑作用或将下降。煤炭进口对未来一段时期国内煤炭供求的支撑作用或将下降的判断基于两个方面因素，其一，综合各方面情况看，国际煤炭供应及运输环境正在朝着不利于我国煤炭进口的方向发展，给未来一段时期的煤炭进口带来变数。9月份以来，澳洲动力煤价格呈逐渐上涨趋势，低发热量的印尼煤越来越成为我国煤炭进口的首选，推动了印尼煤出口价格的上扬。其二，2009年10月份、11月份和12月份我国的煤炭进口量分别达到了1113.8万吨、1265.3万吨和1638.5万吨，由于这一基数较大，四季度在上述基础上进一步增加的空间已经不大，届时煤炭消费需求的增加将可能不得不依赖内贸煤炭供应的增长来实现。

4.2015年10月13日，海关总署发布的最新数据显示，2015年1-9月份，全国累计进口煤炭15636万吨，同比减少6647万吨，下降29.83%。此外，2015年9月份中国出口煤及褐煤73万吨，同比增加29万吨，单月出口量创2013年7月以来最高。尽管进口量不断下降，出口量不断增加，但国内煤炭市场供过于求的矛盾仍旧突出。 一、有利因素

1、在政策方面。总体来看，一是2008年初受雨雪冰冻灾害、春运期间运力紧张、部分煤矿停产整顿和提前放假等多重因素的影响，部分地区出现电煤供应紧张状况时，国家发改委、 交通部分别发布紧急通知，要求保障煤炭供应和物资运输。二是年中煤炭，尤其是动力煤价格迅速上涨时，国务院发布保障电煤供应的公告，国家发改委两次对电煤进行临时价格干预。三是 从煤炭行业长期健康发展出发，财政部、国土资源部加强对改革试点中分期缴纳矿业权价款的管理国务院提高煤炭出口关税发改委、能源局等下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划的通知 。

2、在技术方面。近几年，随着现代科学技术的快速发展，现代化的新理念、新工艺和新技术不断渗透到煤炭科学技术领域，有力地促进了煤炭科学技术的迅猛发展。首先，勘探、开采技术水平不断提高。其次，装备水平得到提升，高产高效矿井建设取得巨大成就。第三，煤矿瓦斯、火灾治理等安全生产技术不断改进。第四，洁净煤技术使得资源的综合加工利用加快发 展。

二、不利因素

1、煤炭市场的波动加大

煤炭价格受到诸多因素的影响，市场供需是最主要的因素。2009年我国煤炭前期投资将集中释放。短期内煤矿在建规模过大，产能过剩压力增加，而需求相对不足。短期内宏观经济发展速度放慢，电力等行业需煤量在下降。煤炭固定资产投资经历5年多的快速增长，建设规模不断扩大，产能迅速增加。这些产能的相继建成释放，将加剧产能过剩的压力。

2、国家对安全生产的要求提高 一、市场竞争风险

随着市场化的不断深入，煤炭施工企业也推向了市场，然而煤炭施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。煤炭施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键 ，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着煤炭项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使煤炭项目施工管理适应现代企业制度建设的要 求。

煤炭施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。煤炭施工企业还不能完全按照市场经济的规律运行，一些法律法规还没有健全，存在着许多人为 因素、政策导向、行业行为乃至灰色交易，但无论怎样，市场经济的潮流是不可阻挡的，煤炭施工市场的逐步完善和国际化必然要求我们的煤炭施工的项目管理要不断创新来适应市场经济运 行的规律。

投标风险类似于一般制造业中的市场风险，我国建筑施工领域实行招投标制后，施工企业基本上都要以投标报价的形式争取中标。为了获取工程项目，企业间的竞争十分激烈。一个企业如果拿不到工程项目，就无利可谈，为投标而付出的人、财、物也只能由投标企业买单。如果低价中标或招标文件中有对承包企业不利的条款，或投标报价时计算失误、漏计项目、取费不 当，或由于其他原因造成经营管理失败而亏损，再加上招标市场上的不规范操作和不正常的因素，给承包企业带来巨大的风险。

二、原材料压力风险分析

一是所采煤层的自然赋存条件二是生产者的经营管理水平三是对国家煤炭资源的态度四是开采工艺的复杂程度五是开采投资的占用量等等。乡镇煤矿技术水平、管理水平较 低，开采设施简单而且资金占用量小，再加上对煤炭资源的珍惜程度不够，其原煤生产成本远远低于国有煤矿水平。乡镇煤矿低50%左右，有的甚至低65%以上。因此，乡镇煤矿具有低价竞争 的优势，过度的低价竞争对国有煤炭企业的扭亏增盈和长远发展是极其不利的 煤炭与电力是密切相连的上下游产业，电力企业煤炭消费量占全国煤炭消费量的一半以上，煤电联营模式已经得到了普遍认同。煤炭是中国能源的主体，长期以来西煤东运、北煤南运，由于资源的布局无法改变，要改变阶段性能源供应紧张的情况，必须运用市场机制解决煤电矛盾，推进煤电一体化建设、推进产业融合。煤电联营模式可以多种多样，如在煤矿所在地建立坑口电厂，改“输煤”为“输电”，加快发展特高压输电，提高煤电就地转化比例，减轻电煤运输压力。其次，煤电企业之间还可以签订长期煤炭供需协议，进行煤电战略合作。再次，大型煤炭企业和发电企业之间可以通过相互参股，形成煤电一体化的企业。最后，使煤电企业通过资产重组、联合上市、兼并收购等多种形式，促进煤电企业的战略合作。

2015年6月，内蒙古发布《关于支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关事宜的通知》。宣布内蒙古煤炭上下游企业重组拉开序幕，多家煤企和电企达成了合作意向，以化解产能过剩的问题。目的是有效化解煤炭产能过剩，推动煤电、煤化重组并购。 中国许多行业的高速发展是建立在低电价、低煤价和高能耗的基础上，市场化的煤炭价格不断上涨，恰恰反映了这些产业对能源的过度消耗。应下决心、下力气控制高耗能产业过快增长势头，完善产业政策，加快产业结构调整，抑制不合理的能源需求，切实转变经济发展方式。一方面，对高耗能产业和过热行业在项目许可、土地、环保、信贷投放等方面要收紧口子、抬高门槛。另一方面，尽快改革资源价格形成机制，使资源价格充分反映资源的稀缺性和环境成本，使提高能源使用效率成为企业的自觉行为。

加快资源税费改革

改革中国的资源税制度，改从量征收为从价征收，实行以储量为基数、与回采率等挂钩的资源有偿使用办法，这一方面加大了煤炭资源获取的难度，增加了煤炭生产的前期投入和财务成本，使得煤矿不能够盲目扩大生产规模；另一方面，将使煤炭生产企业更加珍惜资源，节约资源，更加科学合理配采，在某种程度上遏制“采肥丢瘦”，盲目增加产量的行为。 东北亚煤炭交易中心成立于2009年7月，致力于推动煤炭市场体系的建设与发展，建立高度信息化、标准化、开放性的煤炭电子交易平台和煤炭供应链服务平台。

随着煤炭产业环境的深刻变化以及市场化进程的加快，东北亚煤炭交易中心提出“成为领先的全球煤炭产业链整合者”的愿景，并以“建设煤炭交易和煤炭供应链服务标准，优化煤炭产业资源配置，促进产业价值链的高效协同，推动煤炭市场体系建设与发展”为使命，明确提出建设成为“煤炭交易与煤炭供应链服务平台”的战略定位。

依托中国、蒙古、朝鲜、俄罗斯远东、越南、印尼、澳大利亚等全球主要煤炭产地，辐射东北亚主要煤炭消费市场，通过集约的交易平台和电子交易系统，提供公开、高效、公信的煤炭现货交易服务平台，同时通过引进和整合金融、物流等专业服务商，为交易提供信息资讯、仓单质押监管、代垫货款、结算、库存管理、代理采购、运输代理、综合物流、化验检测等综合一体化的服务解决方案。

根据国际媒体报道，多个国家出手抢购煤炭资源导致海外的煤价飞涨，对于这样的现象对我国并不会造成影响，因为我国本身就是一个煤矿矿产大国，并且每一年都要出口大量的煤炭，所以海外的一些抢购事件不会影响到国内的一些煤炭企业，并且能够正常的使用煤炭资源。

今年以来，海外动力煤价正在持续的上涨，而这个上涨的价格因素就是因为很多国家进行抢购煤炭资源，以以澳大利亚的某个港口动力煤价格为例，这个国家有年初的107美元一吨如今却涨到了195美元一吨左右，价格的上涨幅度上达了80%，足以见得国外的煤炭价格上涨非常厉害，那是因为很多国家对于煤炭资源的稀缺度是非常高的，如今国外的很多企业采购了大量煤矿，这么做目的无非就是想抬高煤炭价格而已。海外煤炭价格的上涨不会对国内造成影响

根据相关研究所所发布的一些信息显示，很多国家都在大量的抢购海外煤炭，无论是澳大利亚还是印度尼西亚一个月之内的出口禁令导致国际市场阶段性的供求紧张，然而正是这种供求紧张的情况下导致海外的煤炭价格飞速涨价，然而在这种情况下是不会对国内产生任何经济影响，要知道我国本身就是一个煤炭大国，常年产出的煤炭数量高达千万吨，相反我国进口煤价倒挂还呈现了一组非常严重的现象，这就足以见得我国的经济实体力是非常强大的，虽然进口煤量不断下降，但是我国的煤炭数量还是能够使用，所以在价格方面非但没有上涨反而下降。总结

总的来说，海外煤价持续走高是因为国际能源市场地缘博弈加剧而导致的，再加上欧洲地区的一些国家对俄罗斯的一些贸易出口采取了一定限制以后，所以部分的欧洲国家转向印度尼西亚、澳大利亚等国家采购，这样就直接导致海外的一些煤价价格飞速提升，而欧洲国家这么做无非就是想扰乱市场经济，从而达到自己的一些目的。

疲软！

截至2013年10月30日，我国共有32家煤炭企业发布第三季度报告，根据Wind数据统计，28家煤炭企业的净利润同比均有所下滑，占比高达88%，其中，安泰集团前三季度的净利润下降幅度最大，同比下降344%，远兴能源同比下降260%，宝泰隆同比下降146%。同时，持续下跌的煤价使多数煤炭企业的业绩大幅下跌，甚至亏损，其中兖州煤业亏损最为严重，前三季度亏损5.88亿元。

前瞻产业研究院分析师祝建梅认为，受国家宏观经济的影响，煤炭下游行业需求疲软，煤炭库存高企，煤价持续走低，致使多数煤炭企业出现较大幅度的亏损，我国煤炭市场呈现一片惨淡景象。

煤炭市场供给偏松

前瞻产业研究院发布的《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》研究显示，近年来，我国原煤产量逐年提升，2007年原煤产量为22.95亿吨，2011年产量增加至35.20亿吨，年均复合增长率在10%以上，到2012年达到36.50亿吨，同比增长3.80%，增速较上年有所下降。2013年1-6月，我国原煤产量为17.9亿吨，同比下降3.7%。

煤炭需求市场低迷

自2012年以来，受国家节能减排政策，以及国内外宏观经济环境的影响，煤炭下游行业进入结构调整，设备更新、产品升级换代阶段，发展速度放慢，对煤炭的需求拉力明显不足。

煤炭库存高企

由于煤炭市场疲软，煤炭供应的增加量超过煤炭需求的增加量，造成煤炭库存大幅度增加，全社会煤炭库存一直处于较高的水平。2012年全社会煤炭库存2.9亿吨，截至2012年12月31日，秦皇岛港务集团共存煤炭635.7万吨，全部为内贸煤炭库存，港区库存仍处于较高的水平；全国重点电厂存煤7334万吨，可用20天。2013年6月末，全社会库存煤炭2.98亿吨，其中全国煤炭煤矿库存达到4792万吨，同比增长12.49%；秦皇岛港煤炭库存达到709万吨；重点电厂库存（直供）达到7478万吨，可用天数为22天。

进口煤炭冲击较大

我国进口煤的继续增加，加剧了国内煤市的压力。一方面，减少了对国产煤炭的需求；另一方面，国际煤价的时涨时跌，导致国内煤价的不稳定。2012年，我国煤炭进口保持高位，进入四季度，国内外煤价走势出现分歧，国内煤价小幅回升而国际煤价持续小幅下跌，价差逐步拉大，全年我国累计煤炭进口2.89亿吨，同比增长29.8%。2013年上半年，我国进口煤炭1.58亿吨，同比增长13.3%。煤炭进口量的持续增加对国内煤炭产生较大的冲击。

希望可以帮到你 望采纳谢谢

您好。

煤炭工业是我国重要的基础能源产业，在中国能源供给结构中处于重要战略地位，在能源消费结构中也处于主导地位，2007年煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重分别占76％和69％，预计到2050年在一次能源生产中仍将占50％。随着中国经济快速增长，预期“十一五”期间国内煤炭需求将继续保持快速增长。“十一五"期间，我国国民生产总值增长速度约为7.5-8.5％，年均煤炭消费增长量约为4-4.5％。

煤炭产能将持续快速增加

随着固定资产的投资加大，2001至2007年中国原煤产量复合增长率达到15％（如图1）。同时随着前几年的项目陆续投产，今后几年煤炭产量将集中释放，行业新增产能快速增长，煤炭产量也会持续快速增加，煤矿库存也大量增加。

在我国，电力、冶金、化工和建材4个行业是主要耗煤产业，这四大行业对煤炭消费需求旺盛，其需求量约占煤炭总消费量的70％左右。其中，电力行业煤炭消费量(动力煤)占总消费量的50％以上。

价格在更高点上寻求均衡

煤炭为政策性影响明显的行业，“十一五”发展规划纲要指出几年内国家出台的指导性政策方向。 “十一五”发展规划纲要第12章第1节说明：加强煤炭资源勘探，统筹规划，合理开发，提高回采率，减少煤炭开采对生态环境的影响。建设大型煤炭基地，鼓励煤炭企业联合重组，引导形成若干产能亿吨级的企业。鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电运一体化经营。调整改造重组中小煤矿，依法关闭不具备安全生产条件、破坏资源和环境的煤矿。加强煤矿瓦斯综合治理，加快煤层气开发利用。加强煤炭清洁生产和利用，鼓励发展煤炭洗选及低热值煤、煤矸石发电等综合利用，开发推广高效洁净燃烧、烟气脱硫等技术。发展煤化工，开发煤基液体燃料，有序推进煤炭液化示范工程建设，促进煤炭深度加工转化。

煤炭行业由于具备采掘类行业的属性，价格是行业景气与盈利能力的重要先行指标，也是盈利最直接及最敏感的驱动因素，行业性政策调整带来的成本上升和供需重新紧张可能会促使价格不断在更高点上寻求均衡。而且，随着国际原油和天然气价格居高不下，煤炭利用技术进步，新型煤化工和“煤制油”行业的发展，煤炭在未来中国乃至全球能源结构中的地位还将进一步快速上升。

面临的问题之运力不足

我国对煤炭运输投资低于煤炭生产速度，从整体趋势上看，国内铁路煤炭运输增长率较平稳，没有明显增高的趋势。在2007年以前运输增长率始终低于原煤产量增长率。这在很大程度上影响了原煤的运输。

铁路运量有限，公路运输行业运输能力也有所下降：在大力治理超载的情况下，我国公路运输行业的运输能力在不断下降，随着煤炭运输需求不断增长，其他途径运输煤炭的压力越来越大。

2008年国家铁路将新增运煤能力6000万吨/年左右，神朔黄线有望增加1000万吨/年左右。由于新增运力主要在北通道上，山西中南部、陕西、宁夏等省区煤炭生产受铁路运输制约的程度会有所加大，尤其是炼焦煤外运能力没有增加，炼焦煤供应紧张状况很难缓解。 2008年铁路运力将向技术先进、有利于节能减排、符合循环经济等国家政策鼓励发展的企业倾斜；向大客户以及水运无法到达的中部地区倾斜，全力确保电煤运输。

面临的问题之市场集中度不高

20世纪90年代以来,我国煤炭产业的市场集中度CR4一直低于10％，CR8一直低于15％，即使产业中所有特大型(年产超过1000万吨)企业的集中度也仅在20％左右。作为国内煤炭行业的巨无霸——神华集团，2007年的煤炭产量为2.35亿吨，仅占全国市场的9.3％。

近几年来，虽然煤炭市场规模企业越来越多，企业规模也越来越大，但市场集中度依然不高（如表3）.规模型企业数目不断增加，但规模型企业的产量在总产量中的比例却有下降趋势。

国家近10年正在逐步进行行业整合，关停小煤窑。1997年，中国共有82000座矿山，2000年底减少到35000座，其中25000座属于小规模的乡镇和个体煤矿。其中国有大型煤矿2000多座。2006年前十大煤炭集团生产的原煤产量合计为6.5亿吨左右，占全国煤炭产量的27.38％。2006年，神华集团、中煤集团、大同集团等企业占全国煤炭生产量的比重分别为8.7％，3.9％，2.2％，目前所占比重不高，但对行业定价的影响力日益增强，对市场价格有较为明确的指引作用。

至2007年底，全国规模以上煤炭企业达到7066家，其中原煤年产量超过千万吨的企业34家，产量规模超过11亿吨，所占比重达到45％；部分原国有重点煤炭企业非煤产值比重已达50％以上；大中小煤矿的产量比重调整至50:12:38。

从“十一五”发展规划内容来看，“十一五”期间要关闭小煤窑10622个，产能合计3.05亿吨，占目前煤炭产能的12.87％。到“十一五”末期将争取建成6－8个亿吨级和8－10个5000个万吨级大型煤炭集团，产量达到全国的50％以上。按照上述目标测算，大型煤炭集团公司在“十一五”期间产量的复合增长率将达到31.9％。小煤窑的关停将给行业内大型企业留出空间，也将使得行业市场秩序大大规范。行业集中度的提高将促使行业定价能力提升，将使得行业公司在规模提升的同时，享受价格长期景气。

发展机遇

若简单将我国的煤分为炼焦煤和非炼焦煤。优质炼焦煤资源供给增长缓慢，但优质炼焦煤和肥煤资源稀缺，随着钢铁行业的逐渐复苏，新型煤化工发展将增长对该类资源的需求。

我国煤炭资源储量看，由于我国不同煤炭资源种类的赋存差异，优质炼焦煤和无烟煤资源储量相对有限。尽管煤炭行业总体资源供求基本均衡，但不同种类和品质的煤炭资源供求仍然存在差异，一些优质煤炭和稀缺煤种将仍然处于供不应求状态。

我国是世界上最大的焦炭生产国，2003年以来焦炭产量增长速度很快；同时，我国也是世界上最大的焦炭消耗国，每年消耗的焦炭占全球焦炭消耗量的40％以上，市场规模巨大。与此同时，随着中国钢铁产能的持续释放，市场对焦炭的需求也在增加。

我们以开采——洗选——炼焦——煤化工简述煤炭行业的产业链，通过一系列的研究分析也可以看出，处于产业链后端的煤化工产业发展前景较好，其中煤气化方向有较为成熟的商用基础。煤炭气化技术已经相当成熟，已经被普遍用于合成氨、城市燃气、甲醇生产等领域，而且市场规模较大。其中煤炭间接液化技术目前被南非SASOL公司垄断，已经相当成熟，国内目前正在寻找与南非该公司的合作机会。而对于煤炭资源丰富的我国来说，煤炭气化合成成品油生产成本相对较低，商业前景较好。

首先一个是内需的问题，现在的社会已经改变了以往光靠煤为燃料的时代，所以本身对煤的需求就减少了，第二：新能源的替代作用，由于煤不是清洁能源，燃烧后产生很多对人身体有害的物质，所以随之而来产生了诸多的替代能源，这也在一定程度上减少了煤炭的使用量；第三：国家的政策，由于煤炭是非可再生能源，所以国家的发了法规也尽量限制煤炭的利用，而且国人越来越重视环保，国家也对煤炭的利用制定了更加严格的政策；第四：进口煤的冲击，现在进口的煤炭运到客户手里有的甚至比国内煤矿的出矿价还便宜，所以这个时候用户还是会考虑进口煤的，由于国内的煤炭少有人问津，所以价格也是一降再降啊；第五，形势所逼，现在的煤炭市场已经转变为大企业集团控制下的发展方式，更加向集约化发展了，煤炭行业必须经过这一阵痛，才能发展的越来越好。这也就是我随便写的哈，不好的地方，大家多提提。综上所述吧，煤炭黄金十年已经结束了，现在是煤炭行业重新洗牌期，留下的都是精英啊！

“碳中和”叠加后疫情效应 煤炭价格高位运行

2021年以来，中国煤炭价格一直在高位运行，短期来看，“碳中和”叠加疫情后的经济复苏将对煤炭价格提供有力支撑。主要是三个方面的原因：

限价区间明确 煤炭市场价格机制进一步完善

近期，国家发展改革委先后印发了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价格〔2022〕303号，以下称303号文)和2022年4号公告，明确于5月1日起实施。对于价格限定，相关文件明确规定哄抬价格行为。

2022年5月6日，国家发改委发布消息称，自5月1日起，煤炭中长期交易价格和现货价格均有了合理区间。根据《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，近期阶段秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期交易价格每吨570-770元(含税)较为合理。重点地区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间分别为：山西(5500大卡)370-570元/吨，陕西(5500大卡)320~520元/吨，蒙西(5500大卡)260元-460元/吨，蒙东(5500大卡)200-300元/吨。

其中，秦皇岛港下水煤(5500千卡，下同)中长期、现货价格每吨分别超过770元、1155元，山西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过570元、855元，陕西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过520元、780元，蒙西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过460元、690元，蒙东煤炭(3500大卡)出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过300元、450元，如无正当理由，一般可认定为哄抬价格。

全球能源危机背景下 中国能源政策的调整方向

另外，乌克兰危机等全球能源危机频发凸显了传统化石能源在基建基础、发电成本和供电稳定性上的优势，将引发各国对过快能源转型的再思考，将深刻影响中国对外煤炭能源合作和能源安全。中国国内能源市场化水平低，面对极端事件冲击，能源安全韧性不足，国际能源安全事件在中国的国内风险被放大。基于欧盟能源政策发生转变，也将间接对中国包括煤炭在内的海外能源合作及能源安全造成影响，中方需要根据欧盟能源政策调整来进行应对。

—— 以上数据来源于前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》

国际煤炭价格连续下跌，国内港口煤炭煤满为患。煤炭市场的多重因素或是导致国内煤炭价格连续走低的重要原因。1.国际煤价的连续走低和国内煤矿企业产能过剩导致了煤炭价格降低和国内港口煤炭堆积。秦皇岛港口煤满为患受国际经济形势整体不景气影响，国外煤炭需求的不畅，直接导致进口煤大量开始销往中国，国际三大动力煤现货价格指数均创年内新低，预计国际动力煤市场短期内仍将下行，由于进口煤炭价格比国内价格低，我国又是煤炭主要进口国，所以国内煤炭价格也未能幸免。今年一季度，我国进口煤炭量总数达到8655万吨，增幅达到了7成，煤炭进口量的增加在加上国内煤炭的需求疲软，产能过剩，供过于求，这些供求关系的不断变化，都使得煤炭市场出现了有价无市和无人问津的情况。国内工业用电量增速放缓，市场煤炭供应充足影响，秦皇岛港煤炭库存骤增。截至6月7日，秦皇岛港煤炭库存已经达到879.5万吨，创下2009年以来的最高水平，远远超过警戒库存。2.国际石油价格和新能源的利用成为煤炭价格降低的又一因素页岩气成为新能源受到国际油价下跌的过程中，还导致了石化、煤炭、新能源等多个相关行业均备受拖累，打乱了大宗商品价格的平衡。这其中，煤炭与石油的联动作用较大。数据显示，上周煤价已跌至今年的谷底。另外作为常规能源的重要补充，页岩气、煤层气、油砂等非常规能源逐渐进入人们的视野。在过去十年，美国页岩气产量增加了12倍，未来10年，页岩气将会成为一种超越传统天然气的新能源，欧洲等国家也开始对页岩气等新能源的开发力度的增大，进一步影响了煤炭等能源的消耗。3.国内企业库存增大和产能降低为煤炭价格降低推波助澜雨水充足水电站满负荷运转在此期间，电厂库存也不断攀升。截至6月初，六大电厂存煤总量由5月初的1483万吨上升到1678万吨，一个月内增加了195万吨，增幅达13.1%.目前煤炭中转港，据了解，目前一些电厂的煤炭库存最高可用一个月，正常情况下电厂的煤炭库存一般可用半个月左右，目前的库存较正常水平高出10天。数据也显示，截至5月27日，全国重点发电企业的电煤库存达到9600多万吨，平均可用27天，已经大大超过合理库存水平。各大煤港库存均已到达峰值。今年的煤炭需求有所下降，不少企业、电厂都没有满负荷运行。另一方面，也与今年南方的天气有关，今年雨水充足，水电发电量大冲击火电市场。国内不少煤炭企业已经感受到了市场的压力，一些企业甚至期盼夏季用电高峰尽快到来，以拉动煤炭需求的回升，进一步带动煤炭价格的回升。这恐怕只是煤炭企业的一厢情愿。综合国际和国内经济形势判断，煤价格持续小幅下滑的态势在短期内难以改变。一方面，当前国内外煤炭价格倒挂局面已经形成，国际煤炭价格仍有继续小幅下探的可能，进口煤将对国内煤炭价格形成平抑；另一方面，即便在迎峰度夏期间，在水电发力稳定的情况下，火力发电需求短期内难以迅速提升。国际能源网分析认为随着一批事关全局、带动性强的重大项目的启动，将带动电力、钢铁、水泥等行业的发展，煤炭需求状况有望逐步改善，煤炭价格有望有小幅度上扬，但是国内煤炭短期内回暖的可能性不大。

我国矿产品贸易快速增长，进出口贸易额增长超过四成，初级产品进口大幅上升；煤进口步伐进一步加快；石油对外依存度持续攀升；铁矿石进口量12年来首降。

（1）矿产品贸易额快速增长

我国矿产品贸易快速增长，矿产品贸易总额为7124.94亿美元，同比增长42.9%（全国商品进口总额同比增长34.7％）。其中，进口额为4828.52亿美元，同比增长43.7%（全国商品进口总额同比增长38.7％）；出口额为2296.42亿美元，同比增长41.2%（全国商品出口总额同比增长31.3％）（图39）。

图 39 我国矿产品对外贸易变化趋势

矿产品进出口贸易尤其是进口贸易在全国商品贸易中发挥着越来越重要的作用。矿产品进出口额占全国商品进出口总额的比重稳步上升，已上升至24.0%；矿产品进口额占全国商品进口总额的比重基本保持上升态势，已上升至34.6%；而矿产品出口额占全国商品出口总额的比重自2008年开始迅速下降，已降至14.6%（图40）。

图 40 矿产品进出口在全国商品贸易中的地位

（2）能源进口持续增长

石油进口持续增长，对外依存度不断攀升；煤炭自上年度出现净进口以来，由于地域分布差异和运输压力，进口趋势也不会逆转。

我国石油进口量2.76亿吨（其中原油2.39亿吨，同比增长17.5%），同比增长14.8%。石油出口量2991万吨，同比下降0.6%。石油净进口量为2.46亿吨，对外依存度为54.8%，进一步攀升（图41）。石油进口持续快速增长的原因，一是消费刚性需求，特别是大量交通基础设施建设和汽车销售的快速增长消耗了大量原油；二是中国经济逐渐回暖。今年以来国内石化炼厂开工率逐渐回升，中海油惠州炼厂、中石化福建炼厂、天津炼化项目等大型炼化工厂相应投产或即将投产，产能的释放使国内对原油的需求增加。三是国家实施石油储备政策，也是近期原油进口增长的主要原因之一，随着国家两期战略储备基地的启动，中石油、中石化也启动了各自的商业储备。

图 41 我国石油对外依存度变化

我国从51个国家和地区进口原油，其中前10位来源国进口量之和为1.06亿吨，占原油进口总量的44.4%，高于上年的35.0%，进口来源进一步集中。从非洲进口原油7137万吨，占原油进口总量的29.6%（略低于上年）。其中，从安哥拉进口2275万吨，同比增长55.8%；从苏丹进口656万吨，为第六大来源国，占进口总量的2.7%，因此苏丹南北分裂对我国原油进口影响较小。

全年我国煤出口量为1903万吨，同比下降15.0%；焦炭及半焦炭出口量为335万吨，同比增长509.1%。煤进口量为1.85亿吨，同比增长39.1%（图42），净进口1.66亿吨。煤进口集中度比较高，前5位来源国进口量1.55亿吨，占总进口量的84.0%。其中，从印度尼西亚进口7205万吨，从澳大利亚进口3697万吨。

图 42 我国煤进口量变化

2010年，国际国内煤炭价差逐步缩小，国际煤价的优势正在逐步丧失，使进口受到影响，4月和5月连续两月出现进口量缩水，主要由于动力煤进口量降幅较大。进入二季度，随着工矿企业生产稳定恢复，中国煤炭市场“淡季不淡”，价格持续上涨。

短期内煤进口量难以减少。由于我国煤炭生产与消费在地域上严重失衡，大量的煤炭需要经过长距离的运输之后才能到达消费地。再加上近年来煤炭生产重心不断西移，短期内铁路运输瓶颈尚不能有效缓解，华东及东南沿海地区只能依靠从海外采购部分煤炭来满足需求。此外，由于近年来煤炭资源整合快速推进，先是山西，之后是河南，而这些地区均是我国主要的炼焦煤生产基地，资源整合导致的煤炭产量下降，国内炼焦煤产量增长受到一定影响。受这些因素影响，未来华东及东南沿海地区的一部分煤炭需求还需要依靠进口来解决。

此外，与多数主要煤炭出口国产量增长速度相比，国际市场煤炭需求增速更快，尤其是亚太市场煤炭需求旺盛，印度煤炭进口需求继续快速增加，日本、韩国煤炭进口继续恢复性增长。未来国际市场可供进口的煤炭资源有限，中国从美国、南非、哥伦比亚以及印尼的煤炭进口增幅势必会放缓，这将从根本上影响未来中国煤炭进口。

（3）铁矿石进口量略有下降

我国进口铁矿石6.19亿吨，同比下降1.5%，为12年来首次下降，对外依存度为53.6%（图43）。自3月以来，铁矿石进口量呈现出逐渐下降态势，主要原因一是房地产市场降温的举措令钢铁行业受到冲击；二是地方政府为了完成节能减排目标，对企业强行限产或停产，致使钢铁企业对铁矿石的需求暂时性下降。11月和12月进口量快速回升，主要原因是临近春节，企业加大库存。全年铁矿石进口量下降，主要是因为铁矿石进口基数高，国内矿山盈利好转，产量大幅增加，导致对外矿需求有所下降。

图 43 我国铁矿石进口量变化

铁矿石市场的供需格局正在发生微妙的变化，矿石供给增长速度将超过需求的增速，我国对铁矿石需求的“不确定性”在增加，钢铁市场正在发生变化。我国宏观经济的优化调整，已对钢铁业产生了影响，处在调控状态下的房地产业对钢铁的需求将是收缩的。我国提出的“坚决防止借‘十二五’开局盲目铺摊子、上项目”的政策目标，也会抑制对钢铁需求盲目乐观的预期。再加上钢企盈利水平不高、淘汰落后产能已在按时间表执行等因素，对铁矿石的“刚性需求”势必有所影响。我国矿石自给及变相自给比例的上升，也在改变对进口铁矿石的依赖程度。

全球铁矿石供应快速增加。全球矿石市场“最紧”的时段看来已经过去。在过去的10年内，进口矿石的吨价高点曾超过200美元，在经历了严重的供不应求和阶段性的供不应求之后，全球矿石市场将由“紧平衡”逐渐走向宽松。多年的矿石暴利，已使全球相当一部分资本流向铁矿石开发领域，“增量”供给的释放必将平抑过高的矿价。到2012年，全球新增铁矿石产能至少3亿吨。

（4）矿产品进口成本大幅上扬

我国进口的重要矿产品中进口价格快速上涨。铁矿石进口价格增长幅度最大，为61.1%；铜精矿次之，为54.1%；精炼铜进口价涨幅居第三，为46.8%；其后依次为精炼铝、氧化铝、原油和煤，进口价格增幅分别为41.7%、36.9%、29.5%和19.7%（表5）。

表 5 重要矿产品进口年均价格表