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名称

开业运营

交易品种

背景

交易方式

渤海商品交易所（200家综合类会员、1000个会员营业网点和30000多名市场服务人员）

2009年12月18日

原油 、焦炭 、动力煤 、螺纹钢（西部）、螺纹钢（重庆）、热卷板、热卷板（中原）、电解镍 、白砂糖 、绵白糖、苹果（烟台）、棉花（华东）、棉花（新疆）、PTA 、聚酯切片 、聚乙烯 、聚丙烯、脂松香

天津市人民政府发起并批准设立

现货连续交易方式

泛亚有色金属交易所（经营范围：稀有金属）

2011年4月21日

铟、锗、钨、铋、镓、钴、白银、钒、锑等10大类12个品种，除白银外其他9个品种的交易量、交割量均为全球第一。

昆明市级政府批文

现货挂牌交易、现货委托受托业务

上海黄金交易所

2002年10月30日

黄金T+D ，白银T+D，铂金，

国务院批准，由中国人民银行组建

标准化撮合交易方式

天津电子材料与产品现货交易平台

2011年11月

多晶硅、碳酸锂、银粉、蓝宝石

天津市政府、天津市金融办批准，由中国电子商会牵头

现货挂牌交易市场 采用挂牌议价交易模式

现货延期交易市场 采用分散式柜台交易模式

黄河大宗商品交易所（山东省德州）

2005年9月12日

棉籽，枸杞，玉米，棉花、羊绒、硅铁

国家发改委于03年批准立项建设的区域性、现代化的交易市场

电子撮合交易、竞买竞卖交易

北京石油交易所

2010年7月30日

原油、成品油、燃料油、润滑油、燃气、综合类化工产品

北京市人民政府批准设立的特许经营实体

现货即期交易（主要交易1—20天左右进行交收的各种大宗石油石化商品）

名称

开业运营

交易品种

背景

交易方式

新华浙江大宗商品交易中心

2013年7月6日

大宗商品交易(新华银、新华铜、新华原油）

新华社直属企业--中经社控股有限公司（控股）与杭州兴利投资有限公司共同发起设立。

市政府批文，

分散式柜台交易模式

浙江舟山大宗商品交易所（浙商所）

2011年7月8日

石油化工品、煤炭、有色金属、铁矿石、钢材、纸浆、木材

舟山市人民政府发起，由市政府设立的中国（舟山）大宗商品交易中心管理委员会直接监管

一平台，多种模式；一模式，多种机制

深圳石油化工交易所（深圳前海）

2013年1月9日

原油、成品油、燃料油、航空煤油、LNG 、LPG等石油化工产品

深圳市人民政府批准，2012年11月通过了包括中国证监会在内的国务院部际联席会议成员单位的备案审批，标志着国家层面获得了交易场所运营资格.

以现货协议交易、现货专场交易和现货即期交易为主要交易方式。中远期交易模式逐步以现货交易为基础，积极开展远期合约、期货等金融产品交易模式。

深圳市紫金环球金属交易中心

2014年12月18日

立足金属现货，开展矿产、贵金属、有色金属等大宗商品品种交易，逐步推出白银、铂金、 铜、锌、镍、铜精矿、锌精矿、铁矿石等产品

深圳市金融办发文批准，由紫金矿业集团股份有限公司在深圳市前海港深合作区发起设立的第三方金属交易平台（首家以现货生产商为背景发起设立）

推动金属企业的线下商务与互联网电子商务结合，通过电子交易平台服务实体，

东北亚贵金属交易所（东交所）

2013年3月15日

白银、铂金、钯金等贵金属现货

中国证监会牵头的"清理整顿各类交易场所部际联席会议"审核通过，成为国家层面审核的贵金属交易所2013年，经大连市政府和大连金融发展局正式批复同意设立

首创“混合制"交易模式和“磐石"电子交易系统

名称

开业运营

交易品种

背景

交易方式

广东省贵金属交易中心

2010年6月8日

白银、铂、钯等贵金属现货

广东省政府同意，由广东省经济和信息化委员会批复成立，注册资金6.24亿港元

现货电子交易

郑州商品交易所（四大期货之首）

1990年10月12日

强筋小麦、普通小麦、PTA、一号棉花、白糖、菜籽油、早籼稻、玻璃、菜籽、菜粕、甲醇等16个期货品种

经国务院批准成立，中国证券监督管理委员会垂直管理。第一家期货交易所，中西部地区唯一一家。

期货合约集中竞价交易

大连商品交易所（四大期货之一）

1993年2月28日

玉米、黄大豆1号、黄大豆2号、豆粕、豆油、棕榈油、聚丙烯、聚氯乙烯、塑料、焦炭、焦煤、铁矿石、胶合板、纤维板、鸡蛋

国务院批准并由中国证监会监督管理的四家期货交易所之一，也是中国东北地区唯一一家期货交易所

标准化期货合约交易

上海期货交易所（四大期货之一）

1991年5月28日

黄金、白银、铜、铝、锌、铅、螺纹钢、线材、燃料油、天然橡胶沥青等11种期货合约

中国证监会监督管理，1998年由上海金属交易所、上海商品交易所和上海粮油交易所三所合并而成

交易所实行保证金和每日无负债结算制度，实物交割履约制度

中国金融期货交易所（四大期货之一，内地成立的首家金融衍生品交易所）

2006年9月8日

股票指数期货、股票指数期权，并深入研究开发国债、外汇期货及外汇期权等金融衍生产品

国务院同意，中国证监会批准。由上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所、上海证券交易所和深圳证券交易所共同发起设立

实行结算会员制度，形成多层次的风险控制体系。电子化交易方式，不设交易大厅和出市代表

女士们、先生们，上午好。近日国务院批准设立浙江舟山群岛新区。今天我们请大家来，专门给大家介绍新区的有关情况。出席今天新闻发布会的几位领导是：浙江省省长吕祖善先生，浙江省常务副省长陈敏尔先生，国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山先生和浙江省舟山市委书记梁黎明女士。现在先请吕省长讲话。

●吕祖善: 2011-07-07 09:55:17

各位新闻界的朋友们，各位来宾，非常欢迎大家今天能够参加我们这个新闻发布会，同时也感谢大家长期以来对浙江的关心和支持。

在我们发布之前，先请大家看一个短片，这个短片介绍了舟山群岛新区的一些基本概况。（现场播放短片）

●吕祖善: 2011-07-07 09:56:33------- 10:27:30

下面我再做一点补充。6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之後，对浙江做出的又一重大战略部署；是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区後，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。对於实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。根据国务院批复精神，我作以下重点发布。

我觉得舟山群岛突出的优势有三大：第一是区位条件的优势。舟山群岛正处於我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是我们国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。这个区位优势对我们提出海洋经济发展具有独特的优越条件。

第二个优势，海洋资源优势。海洋资源优势范围比较广，我们舟山群岛最大的比较优势是两个：一个是岸线的优势，一个是海岛的优势。岸线的优势刚才讲了，我们舟山群岛有良好的海域深海岸线，大概280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里，所以这是建设两港的优越地区。二是海岛优势，浙江总共有海岛近3000个，大概占了全国海岛的40%。这40%裏面，将近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海裏。这就是我们进入大洋的桥头堡，这个优势在我们沿海，我们国家沿海省份当中是特有的，这是第二方面。

第三个优势，舟山现有的海洋产业基础已经具有相当的规模。比如刚才讲的，海洋经济占了舟山经济总量的68%，比如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是舟山的港域和宁波港融为一体，我们实施了多年的宁波舟山港一体化，宁波舟山港已经成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达到了6亿3千万吨。这就是我们为什麼在浙江海洋经济当中提出了舟山群岛新区的理由，就是因为这个优势所在。

我们建设舟山群岛海洋新区的一些初步构思是什麼？一是新区的范围，国务院批准给我们新区的范围就是现有舟山行政区的范围。国务院批准功能定位裏面讲了三句话：海洋经济发展的先导区、海洋经合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。国务院批复了我们浙江是海洋经济发展的示范区，这个示范从哪里先搞？从舟山新区先搞，所以是先导区。另外，海洋经合开发试验区，海洋经济的发展有很多需要先行先试，用哪个先行先试？根据我们省裏面的布局，应国务院的要求，在舟山群岛先行先试，所以也是一个综合开发的试验区。

三是我们要成为长三角经济地区发展的重要增长极。这是整个功能定位上讲的。我们的发展目标，目前初步定了几方面：第一，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。我们宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为我们国家长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。我们想在这个基础上向两头延伸，一个是向交易延伸；另一个是在吞吐的基础上做好储备配送，具备保税这样功能的储运的物流，再加上金融资讯的支撑，这样构造出一个比较完整的大宗商品的交易中心。这是一个发展目标。

第二，建成东部地区重要的海上开放门户。通过扩大开放，努力把新区建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。

第三，建成我国海洋海岛科学保护开发示范区。合理确定岛屿、海域的主体功能，积极探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。

第四，建成我国重要的现代海洋产业基地。通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。

第五，建成我国陆海统筹发展先行区。依托岛海相连、陆海相依，贯通南北、联动东西的自然优势和海洋产业基础，充分用好先行先试政策，积极创新新区建设管理体制机制，为全国陆海统筹发展提供经验。

这是我们怎麼建设舟山群岛新区的功能定位和目标。我们将举全省之力加快推进舟山群岛新区的建设，初步设想是“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标。我们最近做的几件事，一是加快制定舟山群岛新区的规划；第二，拟定三年初见成效的行动计画；第三，积极探索政府管理体制的创新；第四，我们要著重研究、搞好保护与开发的关系，探索海岛开放与保护的新流程，促进可持续发展。

舟山群岛新区建设的前景十分宏伟，发展的潜力也相当大，也是一项非常艰巨的任务，但是我们完全有信心在加快发展方式转变、推动科学发展的基础上，使浙江的海洋经济及舟山群岛新区不光是成为浙江发展方式转变的重点和亮点，也使之成为对整个长三角，甚至我国内陆发展的一个重要的推动力量。

谢谢大家。

●主持人 陈文俊: 2011-07-07 10:32:20 谢谢吕省长，下面请范司长给咱们讲话。

●范恒山: 2011-07-07 10:33:30------2011-07-07 10:35:41

各位来宾、各位朋友，刚才吕省长已经做了很好的说明，我再补充几句。

舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。设立浙江舟山群岛新区，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。

我国是海洋大国，加快海洋发展事关国民经济和社会发展大局。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，明确提出要制定和实施海洋发展战略，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，进一步提高海洋开发、控制、综合管理能力。

按照国务院指示，自去年以来国家发展改革委会同有关部门和地方积极推进全国海洋经济发展试点工作。今年年初，我委先後报请国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。6月30日，国务院又以国函〔2011〕77号档，正式批准设立浙江舟山群岛新区。这一系列重大举措，推动我国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志著全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。

浙江舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显，具有进一步开发开放的良好条件。

国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。

浙江舟山群岛新区的建设，将有利於提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利於拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利於提升我国海洋经济发展水准，转变经济发展方式；有利於探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利於创新我国海岛综合保护开发方式，深化海洋管理体制改革，促进陆海统筹发展。

我们认为，推进浙江舟山群岛新区建设，是一项极具开创性的工作，要充分认识推进新区建设的艰巨性和复杂性。我们要切实贯彻国务院批复精神，理清思路、精细操作，确保舟山群岛新区又好又快地推进。要研究借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区建设的成功经验，坚持高起点规划、高标准建设、高水准管理，大胆创新，扎实工作，采取有效措施积极推动产业、资金、技术和人才向新区集聚，汇聚优势，形成特色，作出示范。

我们相信，在中央的正确领导下，在浙江省委、省政府的强力推动下，在国家有关部委的大力支持下，在社会各界的共同努力下，浙江舟山群岛新区一定能够早日建设成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，在推动浙江经济社会发展、推动东部地区发展方式加快转变、促进全国区域协调发展中发挥示范带动作用。

我们将按照国务院的要求，一如既往地支援和推动浙江舟山群岛新区建设，积极协调解决新区建设中遇到的困难和问题，并及时总结和推广新区建设发展的成功经验，为全面实施国家海洋发展战略和区域发展总体战略，推动国民经济又好又快发展做出积极努力。

我就做这些补充说明，谢谢。

● 主持人 陈文俊: 2011-07-07 10:35:52谢谢范司长。现在欢迎各位提问，在提问之前请通报一下自己所代表的新闻机构。

●中央电视台记者: 2011-07-07 10:36:30

4个月前，国务院批复实施了《浙江海洋经济发展示范区规划》，仅仅4个月之後，国务院又正式批准设立舟山群岛新区，请问批准这一新区对长三角乃至全国有怎样的积极影响？谢谢。

●吕祖善: 2011-07-07 10:37:07-----2011-07-07 10:49:51

浙江是一个海洋大省，浙江的陆域面积有10万平方公里，海域面积26万平方公里，所以上个世纪90年代我们浙江省就提出了建设海洋经济大省的目标。进入新世纪以後，浙江省委省政府要进一步把海洋经济摆到整个浙江经济发展战略中的支点上加以推进。这个想法得到了国家发改委的关心和支援，特别是中国工程院、国开行，专门就浙江的海洋经济发展搞了一个浙江沿海及海岛综合开发发展战略研究，历经一年，集合了200多个专家进行研究，又对浙江海洋经济的规划做了极大的推动。

在这些规划当中，包括国务院批复的海洋经济发展示范区跟舟山群岛新区，对长三角乃至我们国家的发展，我觉得这几个方面是可以起到重大作用的。第一，海洋的发展、海洋的权益很重要的一条是要通过岛链的合理开发利用来达到，所以没有海岛的开发和保护，没有岛链的发展，很难保护我们国家的海洋权益，所以我觉得这是对我们国家海洋发展权益的很重要的一点，这是对海岛的发展。

第二，舟山群岛新区、浙江海洋经济示范区的第一项大任务就是建成中国大宗商品的交易中心，这种大宗商品来自两个市场、两个资源，这对我们国家的经济安全将起到积极、重要的作用，这是第二个。

第三，中央和国务院早就确定了上海国际航运中心以上海为核心，两翼中的一翼就是浙江的宁波舟山港，我们搞了以大宗商品为重点的港物流服务体系。相对来说，上海航运中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航运在上海以集装箱为主，我们以大宗商品为主，兼顾集装箱。这样就能使上海国际航运中心功能更加完整、布局更合理。这对长三角乃至我们国家的大发展有著积极的作用。

第四，对浙江海洋经济发展的示范怎麼理解？海洋经济科学发展示范区，这个能做好，对我们国家整个海洋的发展能够提供一些有益的经验。

以上四方面不单是浙江经济结构调整、发展方式转变的重要举措，也会对长三角乃至我们全国，做出应有的贡献。

● 新华社记者: 我想请问，刚才我们瞭解到浙江舟山群岛新区是我国第一个以群岛开发开放、海洋经济发展为特色的新区，请问浙江省在今後推进新区的建设中将怎麼做好海洋特色的文章？谢谢。

●陈敏尔: 2011-07-07 10:52:05

根据国务院的批复精神，舟山群岛新区的主题是推进海洋经济的科学发展，所以这个主题决定了舟山群岛新区的特色就是推进海洋经济的科学发展。海洋经济这个概念当中，舟山根据自己的区位优势、资源优势来体现它的一个特色，就是海岛的综合开发和保护，也就是说以海岛的综合开发保护为重点的海洋经济的科学发展，这是它的最基本的特色。

这个特色体现在海洋经济科学发展、海岛的综合开发保护。因为它是一个新区，所以我们要创新，重点在这样几个方面来体现它的特色、体现它的创新：一是产业结构的优化和创新。要在这个海岛地区率先实现现代海洋经济的产业体系，重点发展以港航服务为特色、为亮点的现代服务业。这是从产业结构的角度来讲的特色和亮点。

二是舟山具有背靠长三角、面向太平洋的区位特色，所以在舟山群岛新区的规划和建设当中非常重要的一条是刚才吕祖善省长讲到的海陆联动的问题，通过这个群岛新区的建设来带动长三角地区的发展，实现海陆的统筹发展，这是第二个亮点和特色。

三是我们要特别考虑海岛地区的城乡统筹问题。现在陆域的城乡统筹应该说已经有很多的经验和做法，海岛特色的城乡统筹问题需要我们创新、需要我们探索，使海岛地区的民生能够得到不断的改善，使海岛地区的社会管理、社会建设得到加强、得到创新，这是我们在这个区域裏面需要先行先试的一个很重要的方面。

以上三个方面是我们发展的重点，也是我们体制机制创新的重点。如果这些重点能够做好、能够把握住，我想就是它区别於其他新区的一个特色，也是区别于其他海洋经济功能区的一个特色。

谢谢，我就回答到这儿。

● 浙江卫视记者: 省长您好，请问下一步浙江建设舟山群岛新区将以哪些方面作为突破口，这对於以中小企业为主体、民营经济为基础的浙江经济的发展会有什麼样的带动作用？谢谢。

●吕祖善: 2011-07-07 10:58:11

我们把海洋经济发展作为我们浙江发展的一个新的增长极和一个新的发展空间，无疑，这样的发展空间的增长极离不开浙江的突出优势，就是民营经济和中小企业。所以在整个海洋经济及舟山群岛的发展当中，我们是本著非常开放的一个姿态，既欢迎国外的战略合作夥伴，我们国内的一些大企业，同样也欢迎浙江省和外省的民营经济和中小企业的参与。

我就回答这些，谢谢。

●中国国际广播电台记者: 我想问一下，因为国务院赋予了浙江舟山群岛新区海洋综合开发试验区这麼一个功能，我就想问新区在先行先试和加强体制机制创新方面有哪些具体的规划？谢谢。

●吕祖善: 2011-07-07 10:59:55---- 2011-07-07 11:05:17

海岛和海洋的发展确实有很多需要先行先试的方面，所以这也是我们提出的舟山群岛新区是海洋综合开发试验区的一个重点。在这些体制机制创新裏面，很多需要我们秉承实际来推动，所以我们正在拟定的舟山群岛新区规划裏面一个很重要的内容就是体制机制创新的规划，当然，这项规划我们还在实施当中，还没有完全搞好，我们初步的想法是体制机制创新离不开以下这些，主要包括：

第一个是刚才陈敏尔先生讲的，我们舟山重点是海岛，海岛的开发和保护的体制机制，这是很重要的一条。

第二个就是海洋海岛的开放的体制机制创新，因为这裏的海洋跟海岛的开放涉及到口岸的问题，涉及到方方面面，这个体制机制不创新，在开放方面肯定有很多现有的体制的制约，所以这是我们想探索的第二个方面的内容。

第三，我们知道海洋的发展是一个大投资，必然会碰到资金来源的问题，所以是海洋开发投融资体制的创新，也是我们探索的重点。我们想，除了间接融资以外，怎麼更多地用直接融资，特别是怎麼把浙江的民营经济、民间的资本有序地吸引到海洋的投资体制中来。这是我们探索的第三个方面。

第四，我们在研究舟山新区及浙江海洋发展时感觉到最大的一个制约就是人才。说实在的，在海洋经济、海岛发展方面，人才是相当的稀缺，所以怎麼样集聚、培育这些人才，我看我们在用人和干部的体制机制上面还要更大胆一点。

还有一点，就是我们政府的海洋综合管理体制机制创新，特别是刚才范司长讲的，怎麼学习国家现有新区的建设经验，舟山群岛新区究竟用什麼样的管理体制机制来进行海洋的开放开发。这些正是舟山群岛新区规划的一项重要内容，正在研究，到时候我们会通过各种不同的形式来徵求方方面面专家的意见。总的一条，按照我们现有的一套加快新区的建设和推进会有很多困难，也希望媒体在这方面多给我们支援和帮助。

●中国日报记者: 刚才各位领导在讲话中多次提到了海岛的开发和保护的问题，我想请问在新区建设过程中，怎样贯穿科学发展和可持续发展的理念，处理好开发与保护的关系。谢谢。

●陈敏尔: 2011-07-07 11:08:41

在舟山群岛新区建设当中，能不能处理好开发与保护的关系，我觉得这首先取决於我们的理念、我们的指导思想，根据党中央、国务院的要求，也可以说是浙江各级党委政府这些年实际发展中的认识，就是我们一定要坚持可持续发展的理念。舟山群岛新区从地理来讲是一个群岛型的新区，这个群岛型新区必须是一个资源节约型的，是一个环境友好型的，没有其他的选择，所以我们从一开始提出这个问题，到现在谋划这个问题，下一步去实践、解决这个问题，自始至终坚持科学发展、可持续发展这样的理念。这是一个前提和基础。

在实际工作当中，首先要做到的是使这个理念体现在我们的规划裏面，包括舟山群岛新区的总体规划、专项规划以及每一个岛屿，特别是重点开发岛屿的功能规划，首先是靠规划来落实这些理念。

第二是专案的准入，搞新区肯定要上专案，但是必须严格专案准入，高标准、高要求，符合科学发辗转型升级的专案才能落地、才能建设。

还有一点很重要的是依法监管，依照法律，从实际出发制定这个新区的有关规则，靠法律、靠规则来加强监管，通过市场的、行政的、机制的、多元的手段来管住这个新区的发展，一定是开发与保护并重的，并且保护是最基本的前提。

谢谢。

●记者2011-07-07 11:13:57: 我有两个问题，第一个问题，舟山群岛有1390个岛屿，但地理位置上比较分散，请问舟山群岛新区在这方面有什麼措施？第二个问题，在学习香港经验和加强与香港合作方面有什麼举措？鐧惧害鍦板浘

走近“蓝海” 一起寻宝

浙江做大做强“蓝色经济”的梦想正一步步走向现实。继国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江成为全国首个海洋经济发展示范区后，前天，国务院又正式批准设立浙江舟山群岛新区。这是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。

海洋经济的“蛋糕”有多大？哪些行业、哪些上市公司将受益？

游资热炒海洋经济概念

最近几天，一批海洋经济概念的个股表现非常活跃，成为A股市场的亮点之一。

作为舟山当地的上市公司，上市以来一直默默无闻的金鹰股份最近变得炙手可热。7月份短短的6个交易日，累计涨幅达到了30.48%，在涨幅榜上仅次于天齐锂业。去年10月份刚借壳上市的另一家舟山企业中昌海运，7月份涨幅也达到了19.77%。受益于海洋经济大发展，从事船舶制造、海洋工程和港口装备的中船股份昨天再度涨停，广船国际、中国船舶表现也比较活跃。

成交龙虎榜显示，游资是近期炒作海洋经济概念的主力。昨天涨停的中船股份，位居买入第一、第二位的分别是光大证券深圳金田路营业部和国元证券上海虹桥路营业部，买入金额分别为8513万元、6014万元。招商证券深圳南山南油大道营业部买入2673万元位居买入榜第五位。而在之前6月24日到6月28日三个交易日的连续大涨中，这三家游资也是联手上榜，分别买入6462万元、6117万元和5784万元。

著名的浙江游资光大证券宁波解放南路昨天同时出现在中船股份的买卖席位，买入、卖出金额分别为3818万元和1379万元。

在金鹰股份7月5日的涨停中，上榜的买卖席位同样全部被游资包揽，包括3家浙江游资，没有一家机构上榜。其中舟山当地的华宝证券舟山解放西路买入316万元居买入榜第五位，银河证券湖州营业部买入575万元居第三位。

海洋经济“三驾马车”齐驱

我国已把海洋经济上升至国家发展战略层面。今年1月4日，“山东半岛蓝色经济区发展规划”首先获批。3月1日，国务院又正式批复了“浙江海洋经济发展示范区规划”。接下来，广东省也将出台“海洋经济区发展规划”。这样，我国的海洋经济发展试点将呈现“三驾马车”齐驱的格局。

海洋经济的“蛋糕”有多大？以我省为例，2009年我省海洋经济生产总值为2809亿元。根据我省的计划，到2013年，示范区海洋生产总值达到5200亿元，占全省GDP的比重达14.5%，占全国海洋经济的比重达13%；到2015年，示范区海洋生产总值约7000亿元，占全省GDP的比重达16%，占全国海洋经济的比重达15%。

国家发改委地区经济司司长范恒山前天还透露，国务院即将批准设立广东海洋经济发展试验区。海洋产业产值占GDP比重近20%的广东，将借着“广东海洋经济发展试验区”的东风由海洋大省向海洋强省发展。广东省提出的战略目标是，到2015年，海洋生产总值达1.5万亿元以上，基本形成分工合理、优势集聚、辐射联动的区域发展格局。海洋自主创新能力明显提升，海洋生态环境稳步改善。

分享海洋经济“大蛋糕”

海洋经济的前景诱人，那么，哪些行业、企业将分享海洋经济的“大蛋糕”呢？

浙江海洋经济发展示范区试点的地域范围包括我省的全部海域和杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴等设区市的市区及沿海县(市)的陆域(含舟山群岛、台州列岛等岛群)。其中宁波-舟山为其核心区、环杭州湾产业为北翼、温州台州沿海产业带为南翼、杭州、宁波、温州为“三圈”。

根据浙江省海洋经济试点工作方案，通过2011年至2013年和2014年至2015年的两期试点，使港口物流、滨海旅游、现代渔业、海洋装备制造、船舶工业、海水综合利用等产业优势更加明显，港航服务、海洋金融信息、海洋科教、海洋生物医药、深海资源勘探开发等产业迅猛发展。

舟山是浙江发展海洋经济的桥头堡，将成为海洋经济发展的先导区、海洋经合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。舟山的目标是建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地、我国陆海统筹发展先行区。如通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。

浙江大学管理学院教授、会计与财务管理系执行主任姚铮认为，从区域来看，在浙江海洋经济区中，舟山作为中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，其地位显得格外突出，因此，当地的企业受益最明显。而从行业来看，港口码头、物流、旅游、水产养殖、房地产开发等将率先受益，其他像服务业、制造业、新能源、科研开发等行业也将陆续或间接受益。

海滨旅游是舟山作为其经济发展的重要版块，去年12月末，国家旅游局确定舟山为旅游综合改革首批试点。如能在舟山群岛新区的基础上取得进一步的政策支持，舟山旅游产业将明显提升档次。

港口、物流、渔业、旅游、造船……

海洋经济“大蛋糕”谁得大头

浙江海洋经济正振翅欲飞，舟山作为浙江乃至全国海洋经济的“桥头堡”，也因此成为投资者关注的焦点，并期望借助海洋经济挖到自己的“金矿”。

不过，就如同海南等其它区域经济概念股一样，海洋经济发展是一个持续的过程，相关的受益概念股，股价也不会一步到位，期间会被反复炒作。对投资者来说，应掌握低吸高抛的原则，不要盲目追高。

区域概念股：舟山本地股最受益

目前，舟山当地的上市公司共有两家。金鹰股份拥有将纺织机械与纺织工艺结合的独特的产业链配套优势，是国内唯一具有从原料种植、成套麻纺机械制造、麻纺织品生产的亚麻产业链最长的行业垄断龙头企业。虽然纺织行业与海洋经济的关联度较低，但舟山群岛新区的设立，将使公司拥有的厂房等土地资源大幅升值。公司还将充分享受国家给予舟山群岛新区的政策支持。市场人士猜测，作为国有控股的金鹰股份，很可能成为舟山海洋经济发展的融资平台，重新成为舟山海洋经济的领头羊。

另一家舟山上市公司中昌海运是舟山市海运企业龙头，也是浙江省位列浙江海运集团、宁波海运总公司之后的第三大海运企业。主营业务为国内沿海及长江中下游干散货运输，主要业务是沿海电煤及矿砂的运输，是一只真正的海洋经济概念股。

此外，部分上市公司在舟山也有参股或控股企业。如钱江水利控股舟山市自来水有限公司，舟山海洋渔业公司部分资产注入了中水渔业，中化兴中(舟山)石油转运有限公司部分资产注入了中化国际。武钢股份在凉潭岛有铁矿石转运码头，马迹山矿砂码头属于钢铁龙头宝钢，册子岛上有中石化的原油码头和原有储备基地。

港口物流业：受益最直接

舟山群岛新区的目标之一是建成中国大宗商品储运中转加工交易中心，宁波港的主要经营活动就在宁波-舟山港，受益最为直接。作为全国最大的码头运营商之一，宁波港拥有完备的集装箱、矿石、原油、煤炭、液体化工产品处理体系，还将投资宁波-舟山港北仑港区五期集装箱、穿山港区中宅煤炭、梅山保税港区1-5集装箱和金塘港区大浦口集装箱码头工程。

宁波海运主要经营从北方煤港至浙江省及其以南沿海地区电厂的电煤运输及部分远洋国际航线。今后依托宁波港的优良资源，以及浙江省海洋经济发展示范区未来强劲的电煤运输需求，都会为公司提供稳定的业务保证和广阔的发展空间。

舟山海岛众多，尤其以无人岛居多。充分利用无人岛，将部分无人岛开发成为仓储、物流基地是一个重要方向。因此，可以预见，接下来将有更多的港口、物流企业进入舟山群岛进行开发，包括一批有实力的央企。

在目前土地资源紧缺的背景下，向海洋要土地已成为沿海各地政府的重要动向。因此，像围海股份那样从事海堤工程的浙江企业便“近水楼台先得月”。

浙江海洋经济发展的重点，除了港口物流，还有滨海旅游、现代渔业、海洋装备制造、船舶工业、海水综合利用等产业，以及港航服务、海洋金融信息、海洋科教、海洋生物医药、深海资源勘探开发等。

目前国内有实力的船舶制造企业包括中国船舶、中船股份、广船国际，从事海洋油气开发的有海油工程、中国船舶、中国重工、中集集团，从事海工平台制造的有振华重工、广船国际，从事海上起吊设备吊索吊具生产的有巨力索具，从事船用锚链和海洋系泊链生产的有亚星锚链，从事海底光电缆业务的有中天科技。这些企业均有望在发展海洋装备制造、船舶工业、港航服务、深海资源勘控开发中受益。

浙江海洋经济概念股

金鹰股份：舟山本地股

中昌海运：舟山海运企业龙头

围海股份：海堤工程建设龙头，主要从事海堤工程、河道工程、水库工程、城市防洪工程等建筑施工业务，海堤工程施工是公司的核心业务，围海海堤、防护性海堤是公司海堤建设的主要方向。

海亮股份：国内海水淡化管的龙头企业，年产3万吨新型高耐蚀抗磨铜合金管产品，性能稳定，盈利能力较高。

南方泵业：掌握了日产淡水1000吨以内的海水淡化高压泵的设计和制造技术。

杭齿前进：国内最大船用齿轮箱制造商，风电增速箱产品处于投入期，2MW风电增速箱产品已进入正常批量供货。

钱江水利：出资2.11亿元控股舟山市自来水有限公司，持有86.12%的股权。

宁波韵升：拥有风力发电企业。

其他海洋经济概念股

中水渔业：主营业务为远洋水产品的捕捞、储运、加工、销售和进出口等，拥有舟山海洋渔业公司部分资产。

中化国际：主要从事远、近洋国际航线及国内沿海航线的液体化工品货物运输、船舶管理以及仓储分拨业务，拥有中化兴中(舟山)石油转运有限公司部分资产。

澳洋顺昌：长三角区域IT制造业金属材料配送规模最大物流服务商。

中船股份：船舶制造。

中国船舶；船舶制造及海洋油气开发。

广船国际：船舶制造及海工平台制造。

振华重工：从事海洋工程船、采油或勘探平台、高技术海工配件等海工装备业务。

中信海直：海上石油直升机服务。

神开股份：石油钻井井控设备龙头。

江钻股份：钻头、钻具制造。

久立特材：油气输送不锈钢焊接管。

巨力索具：海上起吊设备吊索吊具。

亚星锚链：船用锚链和海洋系泊链。

中天科技：海底光电缆。

中集集团：持有烟台莱佛士 17.86%的权益，进入海洋工程领域，未来仍有进一步收购的可能。

中国重工：国内海工龙头，大连海工基地全部建成后，年均产值可达80 亿至100 亿元。具备海上风电产业链制造技术，在海水处理、海水淡化、海洋新材料等领域拥有领先技术和丰富的工程经验。

中远航运：世界最大的特种杂货船队之一，在海洋工程运输技术方面，处于世界领先水平。（浙江在线-钱江晚报 王燕平）

6月30日，随着国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,我国蓝色国土的重要“坐标点”放出更加夺目的光芒。

据史载，从河姆渡文化开始就有舟山海洋文化记载，是人类最早的海洋开发地。舟山的海洋资源和区位优势在历史的演进中越来越清晰。历史上第一个看到舟山优越地理位置的是北宋王安石。他在视察舟山后上书道,这个群岛“东控日本,北接登莱,南联瓯闽,西通吴会”,若开发舟山“足以壮国势”。孙中山在《建国方略》中提到:“舟山应该是沿海岸重点建设的商业港及渔业港,它是上海东方大港的助手。”

进入新世纪，舟山海洋经济蓬勃发展,在舟山经济总量中,68%由海洋经济贡献宁波舟山港已经成为世界吞吐量最大的港,去年吞吐量达6.3亿吨亚洲最大矿石中转深水港、全国最大石油储运基地、华东地区最大煤炭中转码头……在这个中国地图上并不起眼的群岛上,有许许多多类似上述的大工程。目前,舟山已形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业等为支柱、具有鲜明海洋特色的开放型经济体系,初步实现了从单一的传统海岛经济向综合的现代海洋经济转型,从潜在的海洋资源优势向现实的海洋经济优势转化。

一、国务院批准设立舟山群岛新区的基本概况

6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之后，对浙江做出的又一重大战略部署；是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。对于实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。

（一）舟山群岛独特的优势

一是区位条件的优势。舟山群岛正处于我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。这个区位优势对于提出海洋经济发展具有独特的优越条件。二是海洋资源优势。舟山群岛最大的比较优势是两个：一个是岸线优势。舟山群岛有良好的海域深海岸线，约280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里，这是建设两港的优越地区。另一个是海岛优势。浙江总共有海岛近3000个，约占全国海岛的40%，其中46%左右集中在舟山。舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海里。这是进入大洋的桥头堡，这个优势在国家沿海省份当中是特有的。三是现有海洋产业基础优势。海洋经济占了舟山经济总量的68%，如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是舟山的港域和宁波港融为一体，宁波舟山港已经成为全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达到了6亿3千万吨。

（二）舟山群岛新区的区域范围

国务院批准给新区的范围就是现有舟山行政区的范围。

（三）舟山群岛新区的功能定位

国务院批准功能定位里面讲了三句话：海洋经济发展的先导区、海洋经济综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

（四）舟山群岛新区的发展目标

第一，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为国家长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。在此基础上向两头延伸，一个是向交易延伸；另一个是在吞吐的基础上做好储备配送，具备保税功能的储运物流，加上金融信息的支撑，构造出一个比较完整的大宗商品的交易中心。

第二，建成东部地区重要的海上开放门户。通过扩大开放，努力把新区建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。

第三，建成我国海洋海岛科学保护开发示范区。合理确定岛屿、海域的主体功能，积极探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。

第四，建成我国重要的现代海洋产业基地。通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。

第五，建成我国陆海统筹发展先行区。依托岛海相连、陆海相依，贯通南北、联动东西的自然优势和海洋产业基础，充分用好先行先试政策，积极创新新区建设管理体制机制，为全国陆海统筹发展提供经验。

浙江将举全省之力加快推进舟山群岛新区的建设，初步设想是“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标。下一步将要做的几件事：一是加快制定舟山群岛新区的规划；二是拟定三年初见成效的行动计划；三是积极探索政府管理体制的创新；四是着重研究、搞好保护与开发的关系，探索海岛开放与保护的新流程，促进可持续发展。

舟山群岛新区建设的前景十分宏伟，发展的潜力相当大，是一项非常艰巨的任务。在加快发展方式转变、推动科学发展的基础上，使浙江的海洋经济及舟山群岛新区不仅成为浙江发展方式转变的重点和亮点，也使之成为对整个长三角，甚至我国内陆发展的一个重要的推动力量。

二、国家批准设立舟山群岛新区的战略意义

舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。设立浙江舟山群岛新区，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。

我国是海洋大国，加快海洋发展事关国民经济和社会发展大局。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，明确提出要制定和实施海洋发展战略，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，进一步提高海洋开发、控制、综合管理能力。

按照国务院指示，自去年以来国家发展改革委会同有关部门和地方积极推进全国海洋经济发展试点工作。今年年初，国家发改委先后报请国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。6月30日，国务院又以国函〔2011〕77号文件，正式批准设立浙江舟山群岛新区。这一系列重大举措，推动我国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志着全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。

浙江舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显，具有进一步开发开放的良好条件。

国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。

浙江舟山群岛新区的建设，将有利于提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利于拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利于提升我国海洋经济发展水平，转变经济发展方式；有利于探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利于创新我国海岛综合保护开发方式，深化海洋管理体制改革，促进陆海统筹发展。

推进浙江舟山群岛新区建设，是一项极具开创性的工作，要充分认识推进新区建设的艰巨性和复杂性。要切实贯彻国务院批复精神，理清思路、精细操作，确保舟山群岛新区又好又快地推进。要研究借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区建设的成功经验，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，大胆创新，扎实工作，采取有效措施积极推动产业、资金、技术和人才向新区集聚，汇聚优势，形成特色，作出示范。

在中央的正确领导下，在浙江省委、省政府的强力推动下，在国家有关部委的大力支持下，在社会各界的共同努力下，浙江舟山群岛新区一定能够早日建设成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，在推动浙江经济社会发展、推动东部地区发展方式加快转变、促进全国区域协调发展中发挥示范带动作用。

按照国务院的要求，一如既往地支持和推动浙江舟山群岛新区建设，积极协调解决新区建设中遇到的困难和问题，并及时总结和推广新区建设发展的成功经验，为全面实施国家海洋发展战略和区域发展总体战略，推动国民经济又好又快发展做出积极努力。

三、国务院批准设立舟山群岛新区对长三角乃至全国产生的积极影响

浙江是一个海洋大省，浙江的陆域面积有10万平方公里，海域面积26万平方公里。上个世纪90年代，浙江省就提出了建设海洋经济大省的目标。进入新世纪以后，浙江省委省政府要进一步把海洋经济摆到整个浙江经济发展战略中的支点上加以推进。这个想法得到了国家发改委的关心和支持，特别是中国工程院、国开行，专门就浙江的海洋经济发展搞了一个浙江沿海及海岛综合开发发展战略研究，历经一年，集合了200多个专家进行研究，极大推动了浙江海洋经济的规划。

国务院批复的海洋经济发展示范区和舟山群岛新区，对长三角乃至国家的发展，可以起到重大作用的。

第一，海洋的发展、海洋的权益很重要的一条是通过岛链的合理开发利用来达到，所以没有海岛的开发和保护，没有岛链的发展，很难保护国家的海洋权益。

第二，舟山群岛新区、浙江海洋经济示范区的第一项大任务就是建成中国大宗商品的交易中心，这对国家经济安全将起到积极、重要的作用。

第三，中央和国务院早就确定了上海国际航运中心以上海为核心，两翼中的一翼就是浙江的宁波舟山港。相对来说，上海航运中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航运在上海以集装箱为主，舟山以大宗商品为主，兼顾集装箱。这样就能使上海国际航运中心功能更加完整、布局更合理。这对长三角乃至国家的大发展有着积极的作用。

第四，舟山群岛新区即是浙江海洋经济发展的示范区，对国家整个海洋的发展能够提供一些有益的经验地区。以上四方面不单是浙江经济结构调整、发展方式转变的重要举措，也会对长三角乃至全国，做出应有的贡献。

四、浙江舟山群岛新区建设的海洋特色

根据国务院的批复精神，舟山群岛新区的主题是推进海洋经济的科学发展，这个主题决定了舟山群岛新区的基本特色是根据舟山区位优势、资源优势推进海洋经济的科学发展，以海岛的综合开发保护为重点。因为它是一个新区，所以要创新，重点在这样几个方面来体现它的特色、体现它的创新：

一是产业结构的优化。要在这个海岛地区率先实现现代海洋经济的产业体系，重点发展以港航服务为特色、为亮点的现代服务业。

二是海洋区位优势的突显。舟山具有背靠长三角、面向太平洋的区位特色，所以在舟山群岛新区的规划和建设当中非常重要的一条是海陆联动的问题，通过这个群岛新区的建设来带动长三角地区的发展，实现海陆的统筹发展。

三是海岛特色城乡统筹问题的探索。现在陆域的城乡统筹应该说已经有很多的经验和做法，海岛特色的城乡统筹问题需要我们创新、需要我们探索，使海岛地区的民生能够得到不断的改善，使海岛地区的社会管理、社会建设得到加强、得到创新，这是我们在这个区域里面需要先行先试的一个很重要的方面。

以上三个方面是发展的重点，也是体制机制创新的重点。如果这些重点能够做好、能够把握住，就是它区别于其他新区的一个特色，也是区别于其他海洋经济功能区的一个特色。

五、舟山群岛新区在先行先试和加强体制机制创新方面的具体规划

海岛和海洋的发展需要先行先试的典范，提出舟山群岛新区是海洋综合开发试验区的一个重点。体制机制创新需要秉承实际来推动，正在拟定的舟山群岛新区规划里面一个很重要的内容就是体制机制创新的规划。

第一，舟山重点是海岛，海岛的开发和保护的体制机制，这是很重要的一条。

第二，海洋海岛开放的体制机制创新，海洋跟海岛的开放涉及到口岸的问题，涉及到方方面面，体制机制不创新，在开放方面肯定有很多现有的体制的制约，这是想探索的第二个方面的内容。

第三，海洋发展投资的资金来源的问题，海洋开发投融资体制的创新，除了间接融资以外，怎么更多地用直接融资，特别是怎么把浙江的民营经济、民间的资本有序地吸引到海洋的投资体制中来。这是探索的第三个方面

第四，人才问题是发展舟山新区及浙江海洋最大的一个制约。海洋经济、海岛发展，人才相当稀缺，怎么样集聚、培育这些人才，在用人和干部的体制机制上面还要更大胆一点。

第五，海洋综合管理体制机制创新，学习国家现有新区的建设经验，通过各种不同的形式来征求方方面面专家的意见，研究创新舟山群岛新区的海洋综合管理体制机制。

六、舟山在群岛新区建设方面的实际措施

舟山群岛有1390个岛屿，地理位置分散，有独特的群岛优势。新区的建设按国务院高起点地规划、高标准地建设、高水平地管理的三高要求，考虑科学发展、转型升级，岛屿岛链利用，发挥群岛优势，体现“一体两翼”的功能定位，规划总体框架。

所谓“一体”就是舟山群岛的本岛，这个本岛有502平方公里的面积。“两翼”就是有南北两翼，就是由嵊泗岛、岱山岛组合成为一个北翼，南翼就是由六横岛、南部诸岛来形成一个南翼的框架。同时也考虑到诸岛的发展，诸岛主要是根据它自身的地形地貌、资源条件、区位优势，主要是要打造特色功能岛。比如是搞旅游的就搞旅游岛，搞先进制造业的就搞先进制造业的岛，搞清洁能源的就搞清洁能源岛。现在海岛本身就是一个资源的优势，它的相对分散绝对不是它的薄弱环节，这就是它的优势所在。