煤炭绿色开采是什么

“绿色”是20世纪80年代末提出的一个生态环境新概念，最早应用于食品，即指无毒、无害的营养食品，包括食品本身和其生产过程。把“绿色”概念引入矿业，就产生了“绿色矿业”这一思想。绿色矿业是指在矿山环境扰动量小于区域环境容量前提下，实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化，其本质是矿业和社会经济的可持续发展。矿产资源是人类生存与发展的物质基础，地质环境是人类生存与发展的空间场所。人类开发利用矿产资源，促进了社会发展，但同时也打破了矿区的地质环境平衡，经济发展为合理开发利用矿产资源与改善矿山生态环境提供了物质和技术基础。可见，资源、环境与经济三者是相互依存、相互影响的，既有相互促进、协同发展的正向关系，又有相互矛盾、相互制约的负向关系。工业革命以来大规模的开发和利用矿产资源，造成的生态破坏、环境污染和矿山地质灾害，严重危及着人类生存和发展的空间。

在一些发达国家，严格的环境保护政策是国家对矿产资源开发进行调节。在发展中国家或地区，如果只考虑当前经济的发展而过度地开发矿产资源，忽视环境保护，会使三者之间的矛盾激化，最后可能导致资源枯竭、生态恶化和经济停滞的严重后果。解决这一问题的出路在于正确处理资源开发、环境保护与经济发展三者之间的关系。

绿色矿业是在科学规划指导下和高新技术支撑下，既保护生态环境，又合理利用资源，最大限度获得经济效益的一项系统工程。现代科学技术为我们在西部矿产资源开发中实施绿色矿业战略奠定了坚实的基础。寿嘉华(2000)在“走绿色矿业之路”一文中指出：

(1)通过开发前的区域环境容量或承载力评价及矿业开发地质环境影响评价，建立环境评价指标体系和技术标准，开展环境区划，制定绿色矿业规划；

(2)通过技术创新，优化工艺流程，实现采、选、冶过程的小扰动、无毒害和少污染，提高资源综合利用率，促进矿业可持续发展；

(3)通过矿山环境治理和生态恢复，实现开发前后环境扰动的最小化和生态再造的最优化。

绿色矿业的核心是绿色开采，绿色开采包括了两个主要方面：①实现矿产资源的可持续利用；②最大程度减轻矿山环境的破坏和污染。现以煤炭资源开采为例，阐述实现绿色开采的重要性和艰难性，以及解决问题的主要途径。

5.3.2.1 确定合理的回采率

我国探明可采煤炭资源储量按国际对比口径计算，2001年为1145×108t，占世界总量的11.6%，居美国(2499.94×108t)和俄罗斯(1570.0×108t)之后列世界第三位，但人均拥有煤炭资源仅89.71t，为世界人均数值(9944.53/61.3010)160.59t的55.86%(《中国矿业年鉴》，2004)。我国煤炭资源分布不均。探明的资源量主要分布于北方，内蒙古、河北、山西、黑龙江、陕西、新疆6 省区拥有探明储量7903.01×108t，占全国探明资源总量的77.55%。至2002年底，我国共有煤炭企业2804家，从业人员408.61万人，年产原煤11.84×108t。与2001年相比，煤炭企业减少2953家，原煤产量增加1.33×108t，工业总产值增加293.01亿元，销售收入增加336.14亿元。山西、山东、内蒙古、河南、陕西、安徽、河北、黑龙江和辽宁等9个省区原煤产量合计占总产量的72.02%。综上所述，我国煤炭资源总量多，但人均占有量少，地理分布不均，东部和南方是消耗煤炭的大户，但煤炭资源和产量较少。

我国煤炭业的另一特征是可采储量占探明储量比重不大。按世界能源委员会定义的可采储量只有1145×108t，约占已探明储量的11.45%，已探明储量与可采储量的比为8.73：1，即每增加约9×108t的探明储量，才能增加1×108t的可采储量。因此，煤矿回采率是我国煤炭业发展的一个重要指标，关系到这一行业的可持续发展。国土资源部规划司提出了2005年不同井型煤矿回采率建议指标：大型矿、中型矿和小型矿相应为55%、45%和35%。实际上我国大、中型矿的回采率是40%～50%，集体、个体小矿只有10%～15%。国际上煤炭的总回采率为70%～80%，我国与国际水平相差甚远。集体、个体小矿回采率只有15%，与政府部门的建议指标35%也有很大差距。显然，小矿存在着回采率低、采掘方式不合理、不珍惜煤炭这一不可再生资源的现象，资源损失浪费严重，在空间上没有实现合理开采，在时间上无形损害了后代人对资源的需求。就国情而言，小矿的存在有利于边角煤炭资源的利用，缓解煤炭资源供需矛盾，吸纳社会闲散资金，吸纳大量农村劳动力，在某种程度上促进了地方经济的发展。从2002年年产原煤3×104t以下的小煤矿的产量与大、中型矿山产量基本持平(表5-1)。

表5-1 2002年煤炭企业规模、产量及产值

我国大、中型煤矿的回采率与国外相比有很大的差距，小矿的实际回采率与政府部门推荐的指标值差距亦很大，因此，在提高煤炭资源回采率方面大、中、小型煤矿均有很大的潜力可挖。但普遍存在的事实是：煤炭企业提高回采率潜力的动力明显不足，其根源在于，没有引入商品市场经济的法则。由于历史原因，我国绝大多数矿山企业系无偿或低价占有国家煤炭资源，采用相对落后的开采技术和设备能降低采煤成本，而这必然导致回采率低，但市场上无论大矿、小矿，煤炭售价都相同，为追求最大利润，企业就缺乏改进开采技术及设备、提高回采率的原动力。

为分析方便，设定以下符号所代表的含义：T为矿井服务年限(a)，Z为矿井可采储量(104t)，K为矿井回采率(%)，A为矿井年产量(万元)；S为吨煤利润(元)，R为吨煤销售价(元)，W为吨煤综合成本(元)，Q为吨煤开采成本(元)，P为吨煤资源成本(元)，B为矿井资源总费用(元)。

矿井服务年限T、吨煤利润S和吨煤综合成本W的计算如下(↓表示下降，↑表示增加)：

中国西北地区矿山环境地质问题调查与评价

中国西北地区矿山环境地质问题调查与评价

由式(5-1)可知，在矿井可采储量Z和矿井年产量A一定的情况下，回采率K下降，必然缩短矿井服务年限T，而T的缩短使矿井固定资产折旧及井巷工程等投资费用在吨煤成本中摊值增大，即开采成本Q稍有上升。由式(5-2)可见，在吨煤销售价R不变的情况下，这将引起吨煤利润下降。显然，回采率低在很大程度上是因为采用了导致较大煤层厚度损失和面积损失的开采技术和设备，这又能降低开采费用Q，开采费用降低引起吨煤综合成本W下降，当开采成本降低幅度大于式(5-1)所示开采成本增大幅度时，在市场售价R不变的情况下，矿井利润S增大(图5-2中Q=f(K)曲线所示)。由式(5-3)可知，矿井资源总费用B一定时，吨煤资源费P是随回采率K增大而减小的。式(5-2)表明，吨煤资源费P减少即可使吨煤成本W下降，如图5-2中P=f(K)曲线所示。

图5-2 吨煤成本与回采率的关系

吨煤成本曲线即 Q=f(K)和P=f(K)的合成曲线W=Q+P也是回采率K的函数，有一个最低点，即吨煤成本最小的点。本例中该点对应的回采率为60%，当考虑了开采成本和资源成本时，即该矿井回采率为60%时，能获得最大利润。有关行业主管部门在给定某煤矿规定的回采率时，也要考虑井型和煤层地质条件，在这两个前提条件之下，就能确定Q=f(K)和P=f(K)的两条曲线形态，由这两条曲线也就可以确定其合成曲线。合成曲线的最低点所对应的回采率K即为获得最大利润的点(吨煤成本最小)。这应该是国家和企业共同追求的有利于体现煤炭资源可持续利用价值的回采率，只有达到这一回采率才有利于企业获得较大利润。

资料显示，目前我国煤矿的回采率平均只有35%，一些乡镇煤矿回采率仅为15%。其他资源在开采和使用中的浪费现象也触目惊心。资源开采和使用价格低廉是其“罪魁祸首”。

我国矿产资源属于国家所有，但国家实际上并不直接占有资源，一方面是国有企业代表国家占有资源，通过向国家缴纳税收和利润的方式体现矿产所有者的利益；另一方面，是地方政府代表国家占有资源，地方政府通过允许集体或者其他性质的小企业采矿的形式，收取税收和管理费来获得利益。

赋税水平方面，我国矿产资源补偿费平均费率为1.18%，而国外与我国矿产资源性质基本相似的费率一般为2%到8%(我国煤炭行业资源税额为0.3～0.5元/t)。廉价的资源除了导致滥挖严重、开采使用浪费、破坏环境恶果外，还直接导致了国家利益受损。显然，重新制定煤炭资源费标准，有助于煤矿回采率的提高，有助于减轻煤矿开采活动中滥挖严重、开采使用浪费和破坏环境的不良现象，从而促进煤炭资源开发的可持续发展。

5.3.2.2 地质环境保护投入的最佳经济方法

煤炭开采过程中矿井水直接排放会造成地表水污染，煤矸石长久堆存会占压土地资源，矸石自燃及大风扬尘、大气降雨淋溶等会污染矿区大气、地表水、地下水和土壤环境。目前，国内外都是用支付补偿费的形式来平衡矿山开采对环境的损害。在俄罗斯，达标排污量的补偿费摊入吨煤成本，而超标排污量的补偿则直接影响纯煤利润。法国学者提出，环保投入应取得最大的经济效益。用图5-3来说明排污损失费及防治排污费与损失程度间的关系，排放某污染物的损失费以D表示，防治污染物排放的措施和设备费以P表示，这两种值都是该污染程度N的函数。损失费D与污染程度N的关系曲线D(N)和防治费P与污染程度N的关系曲线P(N)是典型的曲线函数，这两个函数曲线增长和减小的方向相反。显然，当污染程度最大时，P(N)=0，即未采取措施时，环境污染程度最大，相当于横坐标所示污染程度100%，最大防治污染费应该是实际污染程度为零时的值，在这种情况下，实际上P(N)值将等于最大损失值D(N)(无预防污染措施时)。因而，函数P(N)和D(N)图示曲线，实际上从纵坐标轴上同一水平开始，即防治污染费和污染损失费均从“零”处开始。以此为假设，可进行直观合理的分析，这两条曲线P(N)和D(N)相对于过交点K，与平行于纵坐标轴的直线对称，该直线与横坐标轴交点N0所示的污染程度，在数学上看最为有利，也就是说达到这一污染所用的防污染费P(N)和污染带来的损失费D(N)之和P(N)+D(N)值为最小。这一直观的关系是合理解决这类环保经济问题的基础。一方面有效地保护了生态环境，另一方面又能使防治污染费和污染带来的损失费之和最小，这对企业是有吸引力的。

图5-3 合理防治费用及污染程度关系图

煤炭开采的环境保护工作，取决于煤炭资源的合理开采和加工技术工艺。工艺合理，能够保护资源，提高煤矸石、废水、热能循环利用程度，变废为宝，化害为利，从而避免或减少煤矿开采加工过程对环境的负面影响。为有效地减小开采对矿山环境的负面影响，就要在采煤主要技术工艺、废物资源化利用方面，建立相互关联的生态技术系统，如采用不排矸、少排矸采煤工艺或煤矸石直接充填塌陷区，矿井水资源化利用等技术工艺。通过组建煤业热电集团公司，电厂利用煤矸石发电、矿井水综合利用，煤矿利用井口电站粉煤灰浆充填井下采空区、塌陷区，减少废渣堆放压占土地、节省塌陷区复垦工程费等。

培养目标：本专业以煤矿地下开采为重点,通过对采矿方法、准备方式、开拓方式、矿井开采及设计的基本原理和主要方法的学习和实训,使本专业学生能够成为从事煤矿地下开采方面的应用型人才.

就业方向：能够在大、中型煤矿企业从事现代化煤矿企业基层生产、技术和安全管理工作.

主要课程：工程数学、计算机基础、工程制图、工程力学、煤矿地质、电工基础、机械零件设计与基础、井巷工程、采矿CAD、矿山电工、矿井通风、煤矿安全技术、综采生产工艺（含开采方法）、矿山企业管理等.

近年来，中国煤炭科工集团在煤炭智能绿色开发、煤炭清洁高效转化利用、矿区生态环境保护等领域取得了一批突破性的重大科技成果。从整个煤炭产业看，推动煤炭产业绿色发展的技术成果同样“可圈可点”。例如，在绿色开采方面，已经建成了以大柳塔、红柳林煤矿为代表的一批千万吨级矿井群和以锦界、黄陵二号井为代表的一批数字矿山和智能化开采工作面，主要经济技术指标进入了国际先进水平行列。

在绿色消费方面，我国在燃煤电厂超低排放、高效煤粉型锅炉，水煤浆、型煤、现代煤化工、褐煤提质等技术和装备领域取得了长足的发展和进步。燃煤电厂超低排放技术改造后，烟尘、二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放指标均低于天然气电厂的排放标准。具有我国自主知识产权的高效煤粉型工业锅炉技术使燃料燃尽率达到98%，比普通燃煤锅炉提高28个百分点，主要大气污染物排放指标达到或接近天然气锅炉排放标准。

“煤炭行业将继续深入贯彻新发展理念，努力抢占世界煤炭科技竞争制高点，努力促进煤炭由燃料向燃料与原料并重转变，推动煤炭由传统能源向清洁能源转变，形成安全高效清洁的现代煤炭供应保障体系。”王显政说。

由于煤层的自然条件和采用的机械不同，完成回采工作各工序的方法也就不同，并且在进行的顺序、时间和空间上必须有规律地加以安排和配合。这种在采煤工作面内按照一定顺序完成各项工序的方法及其配合，称为煤炭开采。在一定时间内，按照一定的顺序完成回采工作各项工序的过程，称为煤炭开采过程。

美国的约翰·霍德伦曾指出，能源是环境问题中最难解决的问题，而环境则是能源问题中最难解决的问题。能源对环境的影响有目共睹。能源在给我们提供动力、推动经济发展的同时也对环境提出了挑战。目前，世界能源消费的90％是依靠石油、天然气和煤炭。这些化石燃料的大量消费增加了大气中二氧化碳的浓度，引起地球暖化，此外生成的二氧化硫和氮化硫和氮氧化物会形成酸雨，严重破坏地球环境。因此，解决能源开采与利用中生态环境的安全性问题迫在眉睫。

记者就这一问题采访了太原理工大学经济管理学院院长、教授牛冲槐。

记者：能源开采与利用对生态环境有哪些影响？

牛冲槐：一是煤炭。

1.地表沉陷。煤矿地下开采造成的地表塌陷，导致相应范围内建筑物、铁路变形，土地与水利工程破坏，农业减产等。据估算，矿井每采万吨煤塌陷土地0.3公顷。

2.洗煤水与矿井排水污染。

3.煤矸石山自燃。全国煤矸石堆存量达20亿吨。目前年新增煤矸石量达一亿多吨，但综合利用率仅为10％左右。至今常有部分煤矸石山自燃，排放大量的烟尘，污染环境，危害人体健康。

4.煤矿甲烷气体污染大气。据估算，平均生产一吨煤炭，大约要产生几立方米的甲烷气体。此气体是一种温室气体。目前，甲烷利用量仅占排放量的一部分。

5.城市大气污染。煤炭在燃烧的过程中会排放大量的烟尘、SO2、NOx等污染物，对大气造成严重污染。

6.二氧化碳排放。

二是石油和天然气。

石油和天然气勘探开采和加工对环境的影响主要有以下几方面：

1.油田勘探开采过程中往往出现井喷事件，产生大量的采油废水、钻井废水、洗井废水以及处理人工注水产生的污水。

2.气田开采过程中产生的底层水，含有硫、锂、钾、溴等元素，主要危害是使土壤盐渍化。

3.油气开采过程中排放的硫化氢。

4.油气加工利用过程中会产生一些炼油废水、废气(含二氧化硫、硫化氢、氮氧化物、烃类、一氧化碳和颗粒物)、废渣(催化剂、吸附剂反应后产物)。

5.海洋油气污染，在油气生产中对环境影响最为严重，20世纪80年代以来，全世界估计每年有一亿吨的石油因井喷、漏油、海上采油平台倾覆和油轮事故等原因泻人海洋，对海洋生态系统和海运活动产生严重影响。

6.战争破坏。例如1991年海湾战争即将结束时，伊拉克纵火烧毁了科威特油田的727口油井，对生态环境造成严重污染。

三是水电。

水力发电要修建水库，特别是大型水库，对生态环境有多方面的不利影响。

1.淹没。修建水库会淹没土地、地面设施和古迹，影响自然景观尤其是风景区。三峡工程淹没土地七万公顷，其中耕地占40％，水电站淹没的直接经济损失约占工程总投资的10％～15％。

2.淤积。水库泥沙淤积会使上游河道界面缩小，河床抬高；下游河岸被冲刷，引起河道变化。

3.诱发地震。20世纪60年代，赞比亚——津巴布韦的卡里巴、希腊的克雷玛斯塔、印度的柯纳伊等大型水库相继发生6级以上地震，引起世界关注。中国丹江口水库建成后，发现地震活动异常活跃。专家估计，三峡水库建成后也可能诱发地震，震级约5．5～5．6级。

4.对水生和陆生生物的影响。水库建成后，会改变河流的水深、水温，流速及库区小气候，从而对库区水生和陆生生物产生不利影响。

5.对水环境的影响。建库会改变地下水的流量和方向，使下游地下水位升高，造成土地盐碱化，甚至形成沼泽，导致环境卫生条件恶化而引起疾病流行。

四是其他能源。

其他一些能源虽然是洁净能源，但也会对生态环境造成或大或小的影响。比如，核能会对人体造成辐射，发生核事故以及产生一些放射性废物等；风能主要是噪声、影响景观和电磁干扰等影响；太阳能主要是占用土地、影响景观等。

记者：我国能源生态环境存在哪些问题？

牛冲槐：能源的过度开采和利用给我国的生态环境带来了巨大的压力。纵观我国的能源生态环境问题，目前主要存在于以下几个方面。

一是能源消耗结构不合理，绿色能源发展不足。

《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》提供的数据表明，2005年我国能源消费总量为22．2亿吨标准煤，比上年增长9．5％。万元GDP能耗1．43吨标准煤，与上年持平。其中，煤炭消费量21．4亿吨，增长10．6％；原油3．0亿吨，增长2．1％；天然气500亿立方米，增长20．6％；水电4010亿千瓦小时，增长13．4％；核电523亿千瓦小时，增长3．7％。可见，我国能源消耗仍然以煤炭为主，其中煤炭消费量占总消费量的75％以上，然而风能、太阳能等绿色能源发展缓慢。截至2004年末，我国风力发电总装机容量为76万千瓦，尚不足全国电力装机总量的千分之二。

在太阳能方面，由于我国还没有完全解决硅片生产的核心技术，所以太阳能发展更是缓慢。然而在旧金山，风力发电占总供电量的44％，甚至在纬度很高的加拿大、北欧都尽量考虑利用太阳能。目前，我国绿色能源发展不足的主要原因有：(1)优惠政策扶持“疲软”，国家现行的关税、贷款及增值税等优惠政策效果不明显；(2)电网建设滞后、市场割据严重，绿色能源产区与消费市场难对接；(3)配套产业“短腿”，绿色能源难以“自力更生”。

二是能源过度开采造成海洋、淡水污染严重。

石油在开采过程中都会产生大量的污水。一般来说，一口油井每天排七立方米的污水。按2004年我国共有油井近八万口计算，全国每天因开采石油排放污水近56万立方米，全年就超过两亿立方米。同时，由于我国许多油田处在西部少水区，淡水资源缺乏，石油对淡水的污染危害更加严重。如甘肃庆阳市是甘肃最缺水的地方，水资源人均占有量360立方米，是全省人均水量1300立方米的25．7％，是全国人均水量2400立方米的13％。然而，2002年，仅陇东油田在庆阳就排放废水113万吨，占到全市排放总量的29％。另外，海洋油田的开采对我国海洋污染也十分明显。2003年我国海洋石油开采向海洋排污近7600万立方米，其中南海最多，达7000万立方米。

我国煤炭开采量大，对水污染更加严重。与石油资源相似，我国煤矿区水资源也普遍缺乏。据统计，全国有71％的煤矿缺水，40％的煤矿严重缺水，80％以上的煤矿职工饮用不洁水。而煤炭开采对地下水资源的破坏却相当惊人，2002年全国煤矿外排矿井水达22亿吨，选煤水0.28亿吨。其他工业废水0．3亿吨，生活污水4亿吨；北方矿区平均吨煤破坏地下水资源约10立方米，生态环境脆弱的中西部矿区，因采煤疏干排水导致地下水位下降，土地沙漠化进一步加剧。如果按平均吨煤破坏水资源约10立方米，2005年全国煤炭产量21亿吨计算，全年因煤炭造成的水污染就达210亿立方米。

三是能源消费过度使得空气质量严重恶化。

1.城市大气污染。我国是世界上最大煤炭消费国，2004年煤炭消费量达19．6亿吨，占世界煤炭总消费量的43％。大量煤炭和石油燃烧所排放的污染物，使中国城市大气质量状况严重恶化，主要污染物是烟尘、二氧化硫、NOx等，这些污染物对人体健康有很大危害，包括呼吸系统和肺部疾病、癌症以及智力障碍等，并损害动植物、水体、材料等。目前，城市大气污染依然严重，2003年监测的340个城市中，只有142个城市的空气质量达到国家二级标准。全国排放烟尘1048万吨，S022159万吨。SOx排放量超过环境容量81％，SO2约85％是燃煤排放的。而SO2极易引起酸雨，对生态系统造成破坏。据中国环境科学研究院估算，1995年全国酸雨和SO2造成的生态系统和健康损失达1100亿元。

2.室内空气污染。室内燃煤或柴草所造成的室内污染是中国能源生态环境的一个很重要的问题。据有关资料显示，2003年，全国仍有62％的城乡居民烧煤和柴草，农村居民生活消耗薪柴2．038亿吨，秸秆3．33亿吨，占生活用能源消费量的56％；农村民用煤消费量也比1991年增加97．4％。但是室内燃煤可以释放可吸人颗粒物(RMP)、一氧化碳、二氧化硫、氟化物、醛类等有害物质，这些污染物会导致呼吸系疾病、肺癌、砷中毒等病症。发展中国家的一些监测资料表明，室内空气中可吸入颗粒物的浓度高达1000—10000微克／立方米，超过美国国家环境保护局标准(100微克／立方米)的10—100倍。发展中国家农村地区的室内颗粒物暴露水平是发达国家农村地区的7—26倍。虽然近年来，我国农村的“炊烟伤农”现状有所改善，但形势仍不容乐观。据不完全统计，燃煤型氟中毒在我国14个省市有不同程度的流行，有氟斑牙患者165万，氟骨症患者108万；燃煤型地方性砷中毒分布于2个省市，3个地市，受影响人口33万人，其中燃煤砷>100毫克／升的高砷暴露人口5万人，查出砷中毒2400人。

四是煤炭大幅消费造成CO2排放量激增。

中国使用能源排放的CO2，约占各种温室气体总排放量的80％。从1990年到2002年，二氧化碳的排放量增长了41％，远高于世界平均水平14．86％。而单就2002年来说，中国二氧化碳的排放量为953百万吨煤，占全球总排放量的23．87％，仅次于美国居世界第二位，其中燃煤排放的占80．1％。这说明我国要想解决CO2的排放问题，煤炭是重中之重。

五是能源的过度消耗造成生态破坏严重。

目前，农村薪柴消费量超过合理采伐量的20％以上，薪柴的过度消耗导致大面积森林植被破坏，水土流失加剧。而石油入海后漂浮在海面形成的油膜减弱了太阳辐射，影响海洋绿色植物的光合作用；分散油和乳油破坏了浮游植物体内的叶绿素，引起植物大量死亡，导致海洋生态系统失衡；石油的毒性影响海洋生物的生存和发育，据研究，遭受严重石油污染的海域要经过5—7年生物才能重新繁殖。修建水电站也会对生态造成影响。水库建成后，会改变河流的水深、水温、流速及库区小气候，从而对库区水生和陆生生物产生不利影响。例如，葛洲坝建成后，大坝截断了鱼类回游通道；珍稀水生动物中华鲟的繁衍生息受到影响。新安江水库蓄水后，富春江水温降低，珍贵鱼种鲋鱼不再上溯产卵。

记者：确保能源开采与利用中生态环境安全的建议与措施是什么？

牛冲槐：一是充分发挥政府在环保方面的主导作用。

政府作为环保的重要职能部门，应充分发挥好其作为第一机制的重要作用。首先要强调对公共物品提供的重要作用。因为环境具有公共物品的属性，如果没有相应的特殊制度是难以完全利用市场手段得到解决的。由于环保资金不足，政府应在环境和能源保护设施建设方面发挥主导投资的作用。其次，能源行业往往发生环境突发事件，因此要做好危机处理的准备，要完善环境突发事件的应急措施，严格责任追究制度。比如建立环境污染事故和能源不合理使用的危机管理资源保护系统；建立领导责任制和严格责任追究制度，减少污染事故的发生。

二是转变经济增长方式，走循环经济发展道路。

进入工业化以后，粗放型经济增长方式导致人类社会面临越来越大的人口、资源和环境的巨大压力。我国长期实行的是粗放型经济增长方式，传统煤炭资源开采方式既浪费了资源，又造成了环境污染，还降低了企业经济效益，给社会经济的发展造成了很大的损失。要想从根本上改变这一状况，就是要寻求环境污染的源头治理范式，而这个范式就是循环经济。其技术经济特征就是通过生产与环境保护的技术融合，降低资源消耗、回收和利用生产废弃物，减少污染排放甚至是零排放，形成资源的循环利用，它的实质就是“资源——产品——再生资源——产品”，从生产活动的源头对生态进行保护与治理，实现资源与经济的可持续发展。这是解决能源开采利用与生态环境日益恶化这一矛盾的根本出路。

三是加快节能技术的研发，提高能源利用效率。

提高能源利用效率和节能减排是减少污染物和CO2排放的最现实、最经济的途径。中国到2020年能源需求如按目前趋势发展，将达35亿吨煤。强化节能可减少9亿吨煤，价值8510亿元，相当于减排SO216．3百万吨，CO2540百万吨煤。

全球环境基金资助项目“中国温室气体排放控制问题与对策研究”减排温室气体的费用／效益分析结果表明，提高能效减排温室气体的净费用为零，因为提高能效都是“无悔”项目，即对经济、社会和环境都有益，并非专为减排温室气体的项目。风力发电、水电、核电、光伏发电的净费用分别为提高能效的6.1、6.2、7.0和9.5倍。

四是积极实行绿色开采技术，确保能源安全。

绿色开采技术是一项有益于环境保护的开采技术，绿色开采技术将成为21世纪中国能源工业主要采用的开采技术。它与传统技术的最大区别在于其指导思想不仅考虑开采的数量，还要把开采过程中对环境造成的损失综合考虑在内，提出有益于生态环境的安全可靠的技术。当前，单就煤炭的绿色开采的技术已有不少，如房柱式开采、部分开采、分层间歇开采、充填法管理顶板和离层带注浆技术等。21世纪的绿色煤炭开采技术还包括减轻地表沉陷的技术、减少开采中造成的废弃物排放技术，露天矿剥离——采煤——排土与生态环境一体化技术和地下气化技术等。实行绿色开采技术可使能源产业走人可持续发展的道路，确保能源安全。

五是大力发展洁净能源，实现能源与生态环境的双赢发展。

1.发展洁净煤技术。洁净煤技术是当前世界各国解决环境问题的主要技术之一，也是高技术国际竞争的一个重要领域。洁净煤技术涉及到煤炭加工、燃烧、转化、污染控制等，其目的在于降低污染，提高煤炭的使用效率。洁净煤技术主要包括：选煤、型煤、水浆煤、流化床燃烧技术、先进的燃烧器、煤炭气化以及烟气净化技术。我国是世界煤炭消费大国，发展洁净煤技术具有十分重要的意义。

2.大力发展可再生能源。我国可再生能源资源丰富，水能的可开发装机容量为3．78亿千瓦，居世界首位，但目前水电装机容量为8200万千瓦，其利用率仅为13％。我国每年地表吸收的太阳能大约相当于2．4万亿吨标准煤的能量，开发利用前景十分广阔，风能资源量约为16亿千瓦，可开发利用的风能资源约2．5亿千瓦。地热资源中，仅中低温直接利用量就超过2000亿吨标准煤。我国生物质能也十分丰富，秸秆等农业废弃物的资源量每年约有3．1亿吨标准煤，薪柴资源量约为1．3亿吨标准煤。另外，还有海洋能、波浪能、温差能等等。如此丰富的可再生能源，国家应通过政策倾斜等方式来加快对它们的开发，这样不仅可以充分利用能源资源，还可以有效地保护生态环境，因为这些能源的开采与利用所带来的生态环境问题与煤炭所带来的问题相比要小得多。提高可再生能源的比例，可以确保能源的可持续发展，实现能源与生态环境的双赢发展。

六是充分发挥市场机制在加强环保方面的作用。

1.征收能源税。当前，对能源可以征收能源资源税和污染税。目前，中国已对石油、天然气、煤炭的开采进行收税，但是征税的规模很小，对减少资源生产和消费，保护资源的效果甚微。因此，应加大对能源资源税的征收规模。征收污染税也是保护生态环境的一个很好的办法。例如，可以尝试征收煤的污染税，按照煤的不同质量(灰分和含硫量)对低质煤征收污染税，这样可以使人们选择优质的煤，推进煤的洗选加工以及其他治理措施，或者选择更清洁的燃料。

2.实施排污权交易。排污权是环保部门根据某地区某种污染物的环境容量和排放总量控制目标，分配给每个排放源的排放量限额指标。排放量超标的企业可以从排放量低于限额的企业购买排放指标。排污权交易为企业提供了更多的选择，可以从总体上降低污染控制成本，有利于达到总量控制目标。我国在90年代开始试行排污权交易，目前正在山东、陕西、江苏、天津、上海等省市开展SO2排污权交易示范工作。

怎样理解煤炭科学产能,煤炭科学产能包括哪些指标

1. 煤炭安全生产评价指标

组成：百万吨死亡率、较大以上安全事故、反映职业健康的职业健康检查率、职业病危害因素检测达标率。

（1）百万吨死亡率

国家安全生产监督管理总局统计指标及中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。百万吨死亡率是指每生产100万吨煤炭企业发生死亡的人数。百万吨死亡率反映煤矿安全生产的基本情况。

（2）较大以上安全事故

国家安全生产监督管理总局统计指标及中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。较大以上生产事故反应矿井较大以及重特大安全事故的发生情况（根据2007年4月施行的中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例第3条规定，较大以上安全生产事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）。煤炭生产实现科学产能要求矿井不发生较大以上安全生产事故（一票否决制）。

（3）职业健康检查率

国家安全生产监督管理总局职业健康统计指标。按照2011年5月国家安全生产监督管理总局制定的《煤矿职业安全统计制度》，职业健康检查率是指按照职业健康监护规范的要求，在报告期内煤矿接触职业危害（煤尘、矽尘、噪声、高温和化学毒物）的从业人员中应该进行职业健康体检的人员比例。 职业健康检查率=职业健康体检人员接触职业危害的从业人员×100%

（4）职业病危害因素检测达标率

国家安全生产监督管理总局职业健康统计指标。职业病危害因素检测达标率是指报告期内具有国家认可职业危害因素检测资质的职业健康技术服务机构对于煤矿作业场所存在职业危害因素（煤尘游离二氧化硅含量、噪声、高温和化学毒物）的作业点进行检测的结果满足国家规定限值要

求的作业点数比例。 职业病危害因素检测达标率=满足国家规定要求的作业点（个） 矿井存在职业危害因素的作业点（个）×100%

2. 煤炭绿色开采评价指标

组成：反映资源节约的采区回采率、反映废弃资源回收利用的煤矸石、矿井水和瓦斯利用率、反映矿山节能环保程度的吨煤开采综合能耗、塌陷土地治理率

指标含义和计算方法：

（1）采区回采率

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》与环保部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。采区回采率是指考核期内一个采区的采出煤量与采区动用储量之比，采区采出煤量包括采区内所有工作面采出煤量与掘进煤量之和，采区动用储量是指采出煤量与损失煤量之和。 采区回采率=采区采出煤量（t）采区动用储量(t)×100%

（2）废物回收利用率

中国煤炭工业协会统计指标与环境保护部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。废物回收利用率主要由煤矸石、矿井水和抽采瓦斯利用率组成： 煤矸石综合利用率=当年生产煤矸石的利用总量当年煤矸石生产总量×100% 矿井水利用率=年矿井水利用总量年矿井水生产总量×100% 抽采瓦斯利用率=当年抽采瓦斯利用总量当年矿井抽采瓦斯量×100%

（3）塌陷土地治理率

环境保护部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。塌陷土地治理率是指对于在矿山生产建设过程中所造成的塌陷土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的土地面积占矿区塌陷土地总面积的百分比。

塌陷土地治理率 = 已恢复治理的土地面积塌陷区土地总面积×100%

（4）原煤生产综合能耗

中国煤炭工业协会统计指标与国家发改委《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》（2008）评价指标。原煤生产综合能耗是指煤炭生产所消耗的各种能源经折算后，以标准煤（单位标准煤热值为29.076兆焦）量表示的煤炭生产能源消耗。

3. 煤炭生产效率评价指标

组成：采煤、掘进机械化程度、原煤工效、矿井综合单产（主要从矿井生产过程中巷道掘进、工作面回采的机械化水平，原煤生产人员的生产效率及工作面生产规模等方面进行评价）

指标含义和计算方法：

（1）采掘机械化程度

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》与环保部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。掘进与回采是煤矿开采的两个关键环节。采掘机械化程度是反映矿井掘进、采煤及运输的机械化整体水平，是评价煤炭生产机械化程度的核心指标。

采煤机械化程度 = 机械化采煤工作面产量回采产量×100% 掘进机械化程度 = 机械化掘进工作面进尺（m)掘进总进尺(m)×100%

（2）原煤生产人员效率

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。原煤工效体现了矿井生产中人员的整体工作效率，原煤工效不仅受到采掘机械化水平的影响，还受到煤层赋存条件尤其是煤层厚度的限制。因此不同煤层厚度原煤工效的评价标准不同。

原煤生产人员效率计算公式： 矿井原煤工效（t/工）=报告期原煤产量(计效产量，t)报告期参与计效的原煤生产人员工作日数(工日)

（3）矿井综合单产

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。矿井综合单产是指矿井中各个工作面平均每月生产原煤产量的综合平均值。该项指标主要反映矿井单个工作面的平均生产规模。

矿井综合单产（t/工）= 矿井回采月平均产量（t）回采工作面个数(个)

根据《中国煤炭科学产能评价研究报告》所说，由于煤炭科学产能是一个发展的概念，它将随着经济的发展和技术的进步而不断提高，因此，科学产能评价指标以及指标的评价标准应是动态和开放的。小编对此十分赞同，科学产能这个“新生儿”，需要在各位专家朋友的帮助和建议下完善，需要根据社会和行业的技术文明进步不定期调整。

“双碳”背景下煤炭行业高质量发展探讨

欧凯 张宁 吴立新 索婷

（煤炭工业规划设计研究院有限公司）

新中国成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，煤炭工业在百业待兴的基础上起步，在艰苦奋斗中前进，在改革开放中发展，尤其是进入新时代以来，行业发展不断实现新突破，取得了举世瞩目的成就。近两年，碳达峰碳中和目标背景下煤炭消费减量，煤炭消费比重下降，煤炭行业发展受到一定影响，同时也给煤炭行业带来转型升级的机遇。

一、煤炭工业具备高质量发展基础

在一代代煤炭人的艰苦奋斗下，煤炭行业从无到有，煤炭工业从小到大、由弱到强，实现了从起步、腾飞到跨越的巨变，作为我国重要的能源基础产业，为国民经济和 社会 发展注入了强大动力。

（一）对国家经济 社会 发展的能源供应保障能力增强

我国煤矿“三机一架”的装备制造能力处在世界前列，年产千万吨综采技术和装备达到世界领先水平。行业持续推动化解过剩产能、淘汰落后产能、建设先进产能，全国煤炭供给质量显著提高。“十三五”期间，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后煤炭产能10亿吨/年以上，安置职工100万人左右，超额完成化解过剩产能目标。截至2020年底，全国建成年产120万吨以上的大型现代化煤矿约1200处，产量占全国煤炭产量的80%左右，其中，建成年产千万吨级煤矿52处，产能8.2亿吨/年。全国年产30万吨以下的煤矿1129处，产能1.48亿吨/年左右。

自新中国成立至2020年底，煤炭行业贡献了约924亿吨煤炭。我国煤炭年产量由 1949年的3432万吨，增加到1978年的6.8亿吨，到2013年的最高点为39.7亿吨，2020年产量为39亿吨，支撑了我国GDP由1978年的3645亿元增加到2020年的101万亿元。煤矿安全法律法规标准体系不断完善，煤矿安全生产责任制度体系不断健全，安全 科技 装备水平大幅提升，安全生产投入大幅增加，煤矿职工安全培训不断强化，促进煤矿安全生产形势有了明显好转。煤炭百万吨死亡率由1978年的9.713下降至2020年的0.059。煤炭安全供应保障能力实现跨越式提升。

（二）具备高质量发展的 科技 创新能力

煤炭行业技术创新体系不断健全完善， 科技 创新驱动发展的能力显著增强。特厚煤层综放开采、煤与瓦斯共采、燃煤超低排放发电、高效煤粉型工业锅炉、现代煤化工技术等达到国际领先水平。充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、无煤柱开采等煤炭绿色开采技术得到推广应用，煤炭资源回收率显著提升。煤矿机械化、自动化、智能化、数字化、绿色化转型全面提速。2020年 ，原煤入洗率达到74.1%，比2015年提高8.2个百分点。矿井水综合利用率、煤矸石综合利用处置率、井下瓦斯抽采利用率分别达到78.7%、72.2%、44.8%。建成400多个智能化采掘工作面，实现了地面一键启动，井下有人巡视、无人值守。采煤、钻锚、巡检等10种煤矿机器人在井下实施作业，71处煤矿列入国家首批智能化示范建设煤矿。

煤炭由单一燃料向燃料与原料并重转变取得新进展。2020年，煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到931万吨/年、1582万吨/年、51亿立方米/年、489万吨/年。煤炭上下游产业融合发展，煤电、煤焦、煤化、煤钢一体化发展趋势明显。

（三）不断完善的市场化体系为高质量发展提供制度保障

新中国成立以来，煤炭工业生产力水平不断提升，同时，也在不断进行体制改革 探索 ，从最开始的完全计划经济，到计划经济和市场相结合，再到完全市场化，为国家经济体制和市场化改革提供了实践样本。

我国煤炭工业完成从新中国成立初期的计划经济体制，到改革开放时期的政府定价向市场化定价转变。1993年开始，我国确立了以市场形成价格为主的煤炭价格机制。1994年1月，国家取消了统一的煤炭计划价格，除电煤实行政府指导价外，其他煤炭全部放开。2004年，我国建立煤电价格联动机制，形成电煤价格“双轨制”。2013年，煤炭价格实现完全市场化定价，市场在配置资源中的决定性作用越来越突出。2016年以来，煤炭行业作为推动供给侧结构性改革的试点行业，煤炭上下游企业逐渐建立了中长期合同制度和“基础价+浮动价”的定价机制，发挥了煤炭市场平稳运行“压舱石”和“稳定器”的作用。2021年9月26日召开的国务院常务会议决定，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从2022年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。这意味着，我国将告别已经实行了15年的煤电价格联动机制。

二、“双碳”目标下煤炭高质量发展对能源低碳转型将发挥重要支撑作用

以煤为主的能源资源禀赋，决定了未来相当长一段时间我国经济 社会 发展仍将离不开煤炭。在碳达峰碳中和过程中，仍需要煤炭发挥基础能源作用，为经济 社会 发展提供能源兜底保障。

（一）煤炭是新能源发展的有力支撑

“双碳”目标下，风、光等可再生能源发电成为增量电力供应的主要来源。近年来，我国大力发展新能源技术，非化石能源发电在我国电力结构中的占比显著上升。然而，受气候、天气、光照等人为不可控的自然条件影响，可再生能源供给能力不确定性大，提供的主要是能源量，能源供应和调节能力有限。可再生能源大比例接入电网，给电网的安全稳定运行带来严峻挑战，需要清洁高效的燃煤发电等灵活性电源作为调峰电源平抑电力波动。我国在大力发展风能、太阳能等可再生能源发电技术，逐步提高非化石能源发电占比，持续优化电力结构的过程中，仍需要煤炭煤电的有力支撑。预计到2060年实现碳中和后，燃煤发电装机规模仍需保持3亿至4亿千瓦，年耗煤量3.9 亿吨 6.4亿吨。

（二）煤炭是能源安全的“压舱石”

能源安全稳定供应是一个国家安全的保障和强盛的基石。在国际能源博弈和地缘政治冲突不断加剧的背景下，煤炭依然是国家能源安全的“压舱石”，短期内没有资源能替代煤炭的兜底保障作用。应当深刻认识我国能源资源禀赋、经济 社会 发展要求和能源发展规律。2020年12月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书，明确提出推进煤炭安全智能绿色开发利用，努力建设集约、安全、高效、清洁的煤炭工业体系，煤炭仍然是我国最经济安全的能源资源。

煤炭具备适应我国能源需求变化的开发能力，具有开发利用的成本优势，煤炭清洁高效转化技术经过“技术示范”“升级示范”已趋于成熟，具备短期内形成大规模油气接续能力的基础，应当充分发挥煤炭在平衡能源品种中的作用，保障我国能源安全。

三、“双碳”目标下煤炭行业迎来高质量发展机遇

“双碳”目标对于煤炭行业既是巨大挑战，也是空前机遇。在挑战与机遇并存下，煤炭行业势必迎来新一轮技术升级和产业转型。煤炭行业由自动化向智能化、无人化迈进，由超低排放向近零排放、零排放迈进。可以预见的是，自2021年到2060年，煤炭在能源消费中的占比将逐步下降，由主体能源转变为基础能源，再由基础能源转变为保障能源，最后转变为支撑能源，也代表着我国煤炭行业将向着绿色智能的方向快速迈进。

（一）依托技术革新，向高质量高技术产业发展

当前煤炭行业正处于第四次煤炭技术革命时期，应当以此次技术革命为契机，推动煤炭产业向着数字化、智能化的新产业和新业态转型。“双碳”目标下，煤炭产量将回归合理规模，走高质量发展、高端发展之路，迈向更加重视生产、加工、储运、消费全过程安全、绿色、低碳、经济的存量时代，走优质、高效、洁净、低耗的能源可持续发展道路。

未来将有更多煤矿采用高效节能的技术和设备，着力建设碳中和示范矿区引领工程，开展余热、余压、节水、节材等综合利用节能项目，持续优化煤炭开发利用工艺、技术和系统性管理，提高煤炭资源开发利用效率。

逐步将煤矿开采由机械化、自动化向数字化升级，打造采掘智能化、井下无人化、地面无煤化，最大限度地减少采煤过程对生态环境的破坏。聚焦“绿色开采、清洁利用、生态治理”的产业方向，构建实时透明的煤矿采运、洗选、治理等数据链条，不断优化智慧决策模型，建设现代化煤炭经济体系，将数字技术融入到煤炭资源的开发、加工、利用全产业链，全面提升煤炭的管理治理水平和综合利用效率。最终步入井下无人、地上无煤的煤炭工业5.0时代，实现深地原位利用，煤、电、气、热、水、油实现一体化供应，以及太阳能、风能、抽水蓄能与煤炭协同开发，基本实现近零排放。

（二）依托生态修复，打造绿色经济新的增长点

在淘汰落后产能的过程中，废弃矿区也在逐渐增加。可以通过矿区生态修复来增加生态碳汇。未来亟需开展全生命周期矿山生态修复理论与技术链，重点包括减沉保水协调开采、充填开采、土壤修复与生物多样性恢复关键技术等。选择适应性强、生长良好的树种和草种进行造林绿化，通过“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现、生物多样性重组与保护”工程技术对矿区损毁土地进行修复，改善土壤理化性质，创造新的经济效益，提高土壤碳截获能力，增加植物碳储量。

矿井空间包括矿区地面空间和地下空间。数据显示，我国煤矿塌陷区面积超过两万平方公里，井下空间体积超过156亿立方米，空间利用潜力巨大。例如，以发展煤基综合能源基地为目标，矿井地面空间利用包括发展风、光电站；井下空间利用包括开发抽水蓄能电站、化学储能、地热能开发、二氧化碳封存等。当前矿井空间初步开发，仅包括建设地面光伏电站、井下博览馆等，未来可利用矿井空间发展可再生能源、现代农业、现代医疗等。预计到2030年，我国关闭或废弃矿井将达到1.5万处，大量土地资源被闲置。而与此同时，随着我国光伏产业发展迅猛，可利用建设光伏电站的土地愈发紧缺。因而利用采矿沉陷区进行光伏电站建设，把光伏发电和矿山生态治理相结合，既能解决土地资源有效利用问题，又对生态环境治理具有积极意义。

（三）依托多能互补，建设高效、绿色、经济的综合能源基地

煤炭与可再生能源具有良好的互补性。煤炭与可再生能源在燃烧和化学转化方面的耦合，逐步形成模式，突破了一系列技术难点，为煤炭与可再生能源深度耦合提供了良好基础。同时，煤矿区具有发展可再生能源的先天优势，除了丰富的煤炭资源外，还有大量的土地、风、光等其他资源，采煤沉陷区可为燃煤发电和风光发电深度耦合提供土地资源。煤矿井巷和采空区形成的地下空间，可用于抽水蓄能、井下碳吸附和碳储存、地热能等开发利用。

煤炭企业具备主动发展新能源的条件，可以充分发挥煤矿区优势，以煤电为核心，与太阳能发电、风电协同发展，构建多能互补的清洁能源系统，将煤矿区建设成为地面－井下一体化的风、光、电、热、气多元协同的综合能源基地。

四、结语

立足我国能源资源条件和经济 社会 发展需求，对标“双碳”目标实现，依托 科技 创新和系统性变革，通过高效转化和循环利用，煤炭将更多用于生产煤基高端化工品和碳材料等精品；通过与可再生能源等多元互补，煤矿将成为现代能源供应系统基地；通过充分利用煤矿区地面地下空间和资源，煤矿区将成为清洁能源生产基地；煤炭企业将成为新能源开发的参与者、煤基高端材料和高价值产品的引领者。

煤的开采

采煤向来是一项最艰苦的工作，当前正在花较大的力量来改善工作条件。由于煤炭资源的埋藏深度不同，一般相应的采用矿井开采（埋藏较深）和露天开采（埋藏较浅）两种方式。可露天开采的资源量在总资源量中的比重大小，是衡量开采条件优劣的重要指标，我国可露天开采的储量仅占7.5%，美国为32%，澳大利亚为35%；矿井开采条件的好坏与煤矿中含瓦斯的多少成反比，我国煤矿中含瓦斯比例高，高瓦斯和有瓦斯突出的矿井占40%以上。我国采煤以矿井开采为主，如山西、山东、徐州及东北地区大多数采用这一开采方式，也有露天开采，如内蒙古霍林河煤矿就是我国最大的露天矿区

洗选： 就是把矿上挖出来的煤，分出来，按客户要求把硫，灰分，挥发分等调整到客户要求的质量

(1)煤炭开采导致土地资源破坏及生态环境恶化。由于露天开采剥离排土，井工开采地表 沉陷、裂缝，都将破坏土地资源和植物资源，影响土地耕作和植被生长，改变地貌并引发景 观生态的变化。开采沉陷造成中国东部平原矿区土地大面积积水受淹或盐渍化，使西部矿区 水土流失和土地荒漠化加剧。采煤塌陷还会引起山地、丘陵发生山体滑落或泥石流，并危及 地面建筑物、水体及交通线路安全。据调查，中国因采矿直接破坏的森林面积累计达106万 公顷，破坏草地面积为26.3万ha，全国累计占用土地约586万ha，破坏土地约157万ha ，且每年仍以4万ha的速度递增，而矿区土地复垦率仅为10%。另据测算，中国每采万吨煤 ，平均塌陷土地0.2ha；在村庄稠密的平原矿区，每采出1000万t煤需迁移约2000人。

(2)煤炭开采破坏地下水资源，加剧缺水地区的供水紧张。中国是世界上人均占有水资源量较低的国家，且水资源分布极不平衡。从含煤地区分布看，富煤地区往往也是贫水地区。据调查，全国96个国有重点矿区中，缺水矿区占71%，其中严重缺水矿区占40%。随着煤炭开采强度和延伸速度的不断加大提高，矿区地下水位大面积下降，使缺水矿区供水更为紧张，以致影响当地居民的生产和生活。另一方面，大量地下水资源因煤系地层破坏而渗漏矿井并 被排出，这些矿井水被净化利用的不足20%，对矿区周边环境形成新的污染。据统计，中国煤矿每年产生的各种废污水约占全国总废污水量的25%。2000年，全国煤矿的废污水排放量 达到27.5亿t，其中，矿井水23亿t，工业废水3.5亿t，洗煤废水5000万t，其它废水450 0万t。

(3)煤炭开采导致废气排放，危害大气环境。因煤炭开采形成的废气主要指矿井瓦斯和地 面矸石山自燃施放的气体。矿井瓦斯中的主要成分甲烷是一种重要的温室气体，其温室效应 为CO2的21倍。据统计中国每年从矿井开采中排放甲烷70～90亿m?3，约占世界甲烷总 排放量的30%，除5%左右的集中回收利用外，其余全部排放到大气中。矿区地面矸石山自燃 施放出大量含SO2、CO2 、CO等有毒有害气体，严重污染大气环境并直接损害周围居民的身体健康 。煤矸石产出量很大，其排放量约占煤矿原煤产量的15%～20%。据不完全统计，中国国有煤矿现有矸石山1500余座，历年堆积量达30亿t，占地5000ha。另据1994年的矿山环境调查， 淮河以北半干旱地区的1072座矸石山中，有464座发生过自燃，自燃率达43.3%。

(4)为满足社会对洁净煤的需求，中国原煤入洗比例连年提高。1999年原煤入洗量3.17亿 t，入洗比例30%，其中国有重点煤矿入洗比例达到48%。原煤被入洗的同时，也排放出大量 的煤泥水污染土壤植被及河流水系。据调查，因洗煤全国每年排出洗矸4500万t，洗煤废水 4000万t，煤泥200万m3。

(5)在中国，由于煤炭生产与消费之间巨大的空间差异，导致“北煤南运，西煤东输”的 长距离运煤格局。运输中产生的煤尘飞扬，既损失大量的煤炭，又污染沿线周围的生态环境 。据统计，1999年全国铁路运煤量为64917万t，平均运距为550km；经公路运输或中转到 铁路的煤炭量达6亿t，平均运距为80km。若以0.5%的扬尘损失计算，因运输向大气中排放的 煤尘达600多万t，直接经济损失超过6亿元人民币。

(6)中国长期以煤炭为主的能源消费结构，不仅形成以酸雨、二氧化硫和烟尘为主要危害 的煤烟型大气污染，也是中国污染物排放量居世界第二的主要原因。统计资料显示，2000年 ，全国废气中SO2排放总量1995万t，其中工业来源的排放量1612万t，生活来源的排放量3 83万t；烟尘排放总量1165万t，其中工业烟尘排放量953万t，生活烟尘排放量212万t； 酸雨区面积约占国土面积的30%。