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2000年就开始制定,出台时间还没有定下来,很来说是今年出的.

第七届中国药师周大会曾经传出消息：执业药师们广泛关注的“执业药师法”的立法工作，国务院法制办将协调国家食品药品监督管理局（SFDA）、卫生部进行“执业药师法”起草和论证工作，“执业药师法”有望2006年正式颁布。然而，全国人大常委会委员长会议日前通过的《全国人大常委会立法计划》中，“执业药师法”却榜上无名，广大药学工作者盼望已久的药师立法计划再一次落空了。 “执业药师法”渐趋渐进可以说，我国执业药师的立法工作已经经历了一个漫长的过程。据此次参会的执业药师协会会长张文周介绍，自2000年起，原国家药品监督管理局（国家食品药品监督管理局更名前机构）已经将执业药师立法前的政策研究工作列为工作重点，并且组织各主要司室领导和来自医药院校及药品生产、经营、使用单位的专家、教授，组成执业药师立法基础调研组织机构。随后，通过该机构开展了大量的调研工作，并取得了很大的成果。到目前为止，“执业药师法”的立法准备工作已经基本成熟。到目前为止，我国的药师人数已经得以迅速增长，但是，绝大多数医院药师的主要工作却是负责药品调剂、管理药品入库等一些简单的工作，根本无法发挥药师真正的专业作用。目前国内还有很多执业药师在临床经验方面还有所欠缺，这是需要不断学习和通过长期临床实践来弥补的，但是如果不能从法律层面上给予药师相应的地位，药师在医院，即使是接触临床也只是一个美好的愿景。

药师翘首以待按照此前卫生部医政司有关负责人的介绍，药师执业的规范化法制管理，有利于保障患者的用药利益，也有利于保护药师的合法权益；明确、规范药师的资格、权利、义务、法律责任，有利于提高药师的学习积极性和工作责任心，提升职业道德水平；有利于加速药师队伍建设，规范药师执业行为；有利于药物治疗水平和医疗安全、质量的提升。 但也有部分代表提出了自己的担忧。按照国家的要求，“执业药师法”的草案制定工作由两部委合作进行，两部委在立法草案的思路上能否吻合，沟通情况是否顺利，这些都可能影响立法进度。因此，短期内是否可以向国务院法制办提交草案，目前还是一个未知数，还需要看实际的立法进展情况。不过，从国家提高了对该部法律的重视程度来看，对于立法工作还是有好处的，这也是大家一致的观点。 舆论：为什么国外已经实行药师法已经有好几十年了，为什么中国这么难，就连印度都有药师法，中国连印度都不如吗？中国执业药师准入制度已经实行十几年了，比执业医师和执业护士还早，为什么相关立法比它们滞后，为什么中国相关部门办事这么低，执业药师不被重视

执业药师法什么时候出台？

今年的立法安排如下，没有你所要的：

一、安排各次会议审议的法律草案（25件）

（一）2月第十四次会议（4件）

1、公司法（修订）国务院提请审议

2、关于司法鉴定管理问题的决定第三次审议

3、刑法修正案（五）第二次审议

4、可再生能源法第二次审议

（二）4月第十五次会议（6件）

1、紧急状态法国务院提请审议

2、违法行为矫治法法工委起草

3、证券法（修订）财经委提请审议

4、企业破产法第三次审议

5、公务员法第二次审议

6、治安管理处罚法第二次审议

第 三十三 号

《中华人民共和国可再生能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

2005年2月28日

中华人民共和国可再生能源法

（2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

第十七条国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。

国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定太阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策和技术规范。

房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。

对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统；但是，当事人另有约定的除外。

所以说，国家鼓励安装太阳能，但并无强制规定，更有，当事人另有约定的除外这一说，所以你要好好的参看一下你与该物业签定的交付使用合同，而且还要看地区，不同地区政符有不同的条例规定，例如，《上海市居住物业管理条例》就有第二十八条第三项规定：禁止在天井、庭园、平台、屋顶以及道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物。如果是这样就肯定不行，但福建省也有从2006年11月起开始实施由福建省建设厅发布的〈居住建筑和太阳能热水系统一体化设计、安装及验收规程〉要求部分居住建筑必须设计太阳能热水系统的管道及预埋件，以备日后所需。

但是不管是哪种，如果你等到明年一切皆有可能，因为今年初，全国人大审议通过了我国首部《可再生能源法》，这部法规即将于明年启用，这样居民安装太阳能热水器就将有法律来撑腰。据介绍，这部法规鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统，规定房地产开发企业应当在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件；对已建成的建筑物，住户可以在保证其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统。对违反规定，阻挠安装太阳能利用系统的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；拒不改正的处以1万元以上10万元以下的罚款。

一、安排各次会议审议的法律草案（25件）

（一）2月第十四次会议（4件）

1、公司法（修订） 国务院提请审议

2、关于司法鉴定管理问题的决定 第三次审议

3、刑法修正案（五） 第二次审议

4、可再生能源法第二次审议

（二）4月第十五次会议（6件）

1、紧急状态法 国务院提请审议

2、违法行为矫治法 法工委起草

3、证券法（修订） 财经委提请审议

4、企业破产法 第三次审议

5、公务员法 第二次审议

6、治安管理处罚法 第二次审议

（三）6月第十六次会议（5件）

1、合伙企业法（修订） 财经委提请审议

2、妇女权益保障法（修订） 国务院提请审议

3、刑法修正案（六） 法工委起草

4、物权法 第三次审议

5、公证法 第二次审议

（四）8月第十七次会议（3件）

1、行政强制法 法工委起草

2、个人所得税法（修订） 国务院提请审议

3、审计法（修订） 国务院提请审议

（五）10月第十八次会议（5件）

1、反垄断法国务院提请审议

2、劳动合同法 国务院提请审议

3、人民法院组织法（修订） 最高人民法院提请审议

4、人民检察院组织法（修订）最高人民检察院提请审议

5、监督法 第三次审议

（六）12月第十九次会议（1件）

义务教育法（修订）国务院提请审议

此外，反分裂国家法草案已决定提请十届全国人大三次会议审议。

二、条件成熟时安排审议的法律草案（6件）

1、企业所得税法 国务院提请审议

2、电信法 国务院提请审议

3、护照法 国务院提请审议

4、畜牧法 农委提请审议

5、海岛保护法 环资委提请审议

6、反洗钱法 预工委起草

列入以上计划第一类的法律项目，应确保按时完成起草任务，如期提请审议；不能按期完成的，要向全国人大常委会提出书面报告。

未列入计划的法律项目，如确实需要、条件成熟，且各方面意见一致的，也可以视情况安排审议。

另据我听说，暂时三年都不会列入计划，除非有特殊情况！

第一部分 中国气候变化的现状和应对气候变化的努力

近百年来，许多观测资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，中国的气候变化趋势与全球的总趋势基本一致。为应对气候变化，促进可持续发展，中国政府通过实施调整经济结构、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源、加强生态建设以及实行计划生育等方面的政策和措施，为减缓气候变化做出了显著的贡献。

一、中国气候变化的观测事实与趋势

政府间气候变化专门委员会（IPCC）第三次评估报告指出，近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。在全球变暖的大背景下，中国近百年的气候也发生了明显变化。有关中国气候变化的主要观测事实包括：一是近百年来，中国年平均气温升高了0.5℃～0.8℃，略高于同期全球增温平均值，近50年变暖尤其明显。从地域分布看，西北、华北和东北地区气候变暖明显，长江以南地区变暖趋势不显著；从季节分布看，冬季增温最明显。从1986年到2005年，中国连续出现了20个全国性暖冬。二是近百年来，中国年均降水量变化趋势不显著，但区域降水变化波动较大。中国年平均降水量在20世纪50年代以后开始逐渐减少，平均每10年减少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。从地域分布看，华北大部分地区、西北东部和东北地区降水量明显减少，平均每10年减少20～40毫米，其中华北地区最为明显；华南与西南地区降水明显增加，平均每10年增加20～60毫米。三是近50年来，中国主要极端天气与气候事件的频率和强度出现了明显变化。华北和东北地区干旱趋重，长江中下游地区和东南地区洪涝加重。1990年以来，多数年份全国年降水量高于常年，出现南涝北旱的雨型，干旱和洪水灾害频繁发生。四是近50年来，中国沿海海平面年平均上升速率为2.5毫米，略高于全球平均水平。五是中国山地冰川快速退缩，并有加速趋势。

中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧。中国科学家的预测结果表明：一是与2000年相比，2020年中国年平均气温将升高1.3℃～2.1℃，2050年将升高2.3℃～3.3℃。全国温度升高的幅度由南向北递增，西北和东北地区温度上升明显。预测到2030年，西北地区气温可能上升1.9℃～2.3℃，西南可能上升1.6℃～2.0℃，青藏高原可能上升2.2℃～2.6℃。二是未来50年中国年平均降水量将呈增加趋势，预计到2020年，全国年平均降水量将增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。其中东南沿海增幅最大。三是未来100年中国境内的极端天气与气候事件发生的频率可能性增大，将对经济社会发展和人们的生活产生很大影响。四是中国干旱区范围可能扩大、荒漠化可能性加重。五是中国沿海海平面仍将继续上升。六是青藏高原和天山冰川将加速退缩，一些小型冰川将消失。

二、中国温室气体排放现状

根据《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》，1994年中国温室气体排放总量为40.6亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量为36.5亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量为30.7亿吨，甲烷为7.3亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮为2.6亿吨二氧化碳当量。据中国有关专家初步估算，2004年中国温室气体排放总量约为61亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量约为56亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量约为50.7亿吨，甲烷约为7.2亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮约为3.3亿吨二氧化碳当量。从1994年到2004年，中国温室气体排放总量的年均增长率约为4%，二氧化碳排放量在温室气体排放总量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。

中国温室气体历史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。根据世界资源研究所的研究结果，1950年中国化石燃料燃烧二氧化碳排放量为7900万吨，仅占当时世界总排放量的1.31%；1950～2002年间中国化石燃料燃烧二氧化碳累计排放量占世界同期的9.33%，人均累计二氧化碳排放量61.7吨，居世界第92位。根据国际能源机构的统计，2004年中国化石燃料燃烧人均二氧化碳排放量为3.65吨，相当于世界平均水平的87%、经济合作与发展组织国家的33%。

在经济社会稳步发展的同时，中国单位国内生产总值（GDP）的二氧化碳排放强度总体呈下降趋势。根据国际能源机构的统计数据，1990年中国单位GDP化石燃料燃烧二氧化碳排放强度为5.47kgCO2/美元(2000年价)，2004年下降为2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，经济合作与发展组织国家下降了16.1%。

三、中国减缓气候变化的努力与成就

作为一个负责任的发展中国家，自1992年联合国环境与发展大会以后，中国政府率先组织制定了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并从国情出发采取了一系列政策措施，为减缓全球气候变化做出了积极的贡献。

第一，调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。从20世纪80年代后期开始，中国政府更加注重经济增长方式的转变和经济结构的调整，将降低资源和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为中国产业政策的重要组成部分。通过实施一系列产业政策，加快第三产业发展，调整第二产业内部结构，使产业结构发生了显著变化。1990年中国三次产业的产值构成为26.9∶41.3∶31.8，2005年为12.6∶47.5∶39.9，第一产业的比重持续下降，第三产业有了很大发展，尤其是电信、旅游、金融等行业，尽管第二产业的比重有所上升，但产业内部结构发生了明显变化，机械、信息、电子等行业的迅速发展提高了高附加值产品的比重，这种产业结构的变化带来了较大的节能效益。1991－2005年中国以年均5.6%的能源消费增长速度支持了国民经济年均10.2%的增长速度，能源消费弹性系数约为0.55。

20世纪80年代以来，中国政府制定了“开发与节约并重、近期把节约放在优先地位”的方针，确立了节能在能源发展中的战略地位。通过实施《中华人民共和国节约能源法》及相关法规，制定节能专项规划，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策，制定和实施能源效率标准与标识，鼓励节能技术的研究、开发、示范与推广，引进和吸收先进节能技术，建立和推行节能新机制，加强节能重点工程建设等政策和措施，有效地促进了节能工作的开展。中国万元GDP能耗由1990年的2.68吨标准煤下降到2005年的1.43吨标准煤(以2000年可比价计算)，年均降低4.1%；工业部门中高耗能产品的单位能耗也有了明显的下降：2004年与1990年相比，6000千瓦以上火电机组供电煤耗由每千瓦时427克标准煤下降到376克标准煤，重点企业吨钢可比能耗由997千克标准煤下降到702千克标准煤，大中型企业的水泥综合能耗由每吨201千克标准煤下降到157千克标准煤。按环比法计算，1991～2005年的15年间，通过经济结构调整和提高能源利用效率，中国累计节约和少用能源约8亿吨标准煤。如按照中国1994年每吨标准煤排放二氧化碳2.277吨计算，相当于减少约18亿吨的二氧化碳排放。

第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。通过国家政策引导和资金投入，加强了水能、核能、石油、天然气和煤层气的开发和利用，支持在农村、边远地区和条件适宜地区开发利用生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源，使优质清洁能源比重有所提高。在中国一次能源消费构成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然气、水电所占的比重分别由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。

到2005年底，中国的水电装机容量已经达到1.17亿千瓦，占全国发电装机容量的23%，年发电量为4010亿千瓦时，占总发电量的16.2%；户用沼气池已达到1700多万口，年产沼气约65亿立方米，建成大中型沼气工程1500多处，年产沼气约15亿立方米；生物质发电装机容量约为200万千瓦，其中蔗渣发电约170万千瓦、垃圾发电约20万千瓦；以粮食为原料的生物燃料乙醇年生产能力约102万吨；已建成并网风电场60多个，总装机容量为126万千瓦，在偏远地区还有约20万台、总容量约4万千瓦的小型独立运行风力发电机；光伏发电的总容量约为7万千瓦，主要为偏远地区居民供电；在用太阳能热水器的总集热面积达8500万平方米。2005年中国可再生能源利用量已经达到1.66亿吨标准煤(包括大水电)，占能源消费总量的7.5%左右，相当于减排3.8亿吨二氧化碳。

第三，大力开展植树造林，加强生态建设和保护。改革开放以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩，据第六次全国森林资源清查，中国人工造林保存面积达到0.54亿公顷，蓄积量15.05亿立方米，人工林面积居世界第一。全国森林面积达到17491万公顷，森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。除植树造林以外，中国还积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自然保护区建设等生态建设与保护政策，进一步增强了林业作为温室气体吸收汇的能力。与此同时，中国城市绿化工作也得到了较快发展，2005年中国城市建成区绿化覆盖面积达到106万公顷，绿化覆盖率为33%，城市人均公共绿地7.9平方米，这部分绿地对吸收大气二氧化碳也起到了一定的作用。据专家估算，1980～2005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳。

第四，实施计划生育，有效控制人口增长。自20世纪70年代以来，中国政府一直把实行计划生育作为基本国策，使人口增长过快的势头得到有效控制。根据联合国的资料，中国的生育率不仅明显低于其他发展中国家，也低于世界平均水平。2005年中国人口出生率为12.40‰，自然增长率为5.89‰，分别比1990年低了8.66和8.50个千分点，进入世界低生育水平国家行列。中国在经济不发达的情况下，用较短的时间实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，走完了一些发达国家数十年乃至上百年才走完的路。通过计划生育，到2005年中国累计少出生3亿多人口，按照国际能源机构统计的全球人均排放水平估算，仅2005年一年就相当于减少二氧化碳排放约13亿吨，这是中国对缓解世界人口增长和控制温室气体排放做出的重大贡献。

第五，加强了应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定。针对近几年出现的新问题，中国政府提出了树立科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，加快建设资源节约型、环境友好型社会，进一步强化了一系列与应对气候变化相关的政策措施。2004年国务院通过了《能源中长期发展规划纲要(2004-2020)》(草案)。2004年国家发展和改革委员会发布了中国第一个《节能中长期专项规划》。2005年2月，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，明确了政府、企业和用户在可再生能源开发利用中的责任和义务，提出了包括总量目标制度、发电并网制度、价格管理制度、费用分摊制度、专项资金制度、税收优惠制度等一系列政策和措施。2005年8月，国务院下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。2005年12月，国务院发布了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。2006年8月，国务院发布了《关于加强节能工作的决定》。这些政策性文件为进一步增强中国应对气候变化的能力提供了政策和法律保障。

第六，进一步完善了相关体制和机构建设。中国政府成立了共有17个部门组成的国家气候变化对策协调机构，在研究、制定和协调有关气候变化的政策等领域开展了多方面的工作，为中央政府各部门和地方政府应对气候变化问题提供了指导。为切实履行中国政府对《气候公约》的承诺，从2001年开始，国家气候变化对策协调机构组织了《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》的编写工作，并于2004年底向《气候公约》第十次缔约方大会正式提交了该报告。中国政府还不断加强了与应对气候变化紧密相关的能源综合管理，成立了国家能源领导小组及其办公室，进一步强化了对能源工作的领导。为规范和推动清洁发展机制项目在中国的有序开展，2005年10月中国政府有关部门颁布了经修订后的《清洁发展机制项目运行管理办法》。

第七，高度重视气候变化研究及能力建设。中国政府重视并不断提高气候变化相关科研支撑能力，组织实施了国家重大科技项目“全球气候变化预测、影响和对策研究”、“全球气候变化与环境政策研究”等，开展了国家攀登计划和国家重点基础研究发展计划项目“中国重大气候和天气灾害形成机理与预测理论研究”、“中国陆地生态系统碳循环及其驱动机制研究”等研究工作，完成了“中国陆地和近海生态系统碳收支研究”等知识创新工程重大项目，开展了“中国气候与海平面变化及其趋势和影响的研究”等重大项目研究，并组织编写了《气候变化国家评估报告》，为国家制定应对全球气候变化政策和参加《气候公约》谈判提供了科学依据。中国政府有关部门还开展了一些有关清洁发展机制能力建设的国际合作项目。

第八，加大气候变化教育与宣传力度。中国政府一直重视环境与气候变化领域的教育、宣传与公众意识的提高。在《中国21世纪初可持续发展行动纲要》中明确提出：积极发展各级各类教育，提高全民可持续发展意识；强化人力资源开发，提高公众参与可持续发展的科学文化素质。中国加大了气候变化问题的宣传和教育力度，开展了多种形式的有关气候变化的知识讲座和报告会，举办了多期中央及省级决策者气候变化培训班，召开了“气候变化与生态环境”等大型研讨会，开通了全方位提供气候变化信息的中英文双语政府网站《中国气候变化信息网》等，并取得了较好的效果。

近年来，中国国家立法机关和相关机构围绕节能减排与应对气候变化，加强了环境资源保护方面的法制建设，目前已初步形成了一套比较完整的保护环境、节约资源和能源的法律制度体系。2005年获全国人大常委会审议通过《可再生能源法》确立了政府推动和市场引导相结合的可再生能源发展体制，规定了包括总量目标、强制上网、优惠电价等一系列重要法律制度和措施。该法施行近四年来，对推动中国可再生能源开发利用产生了重要作用。中国风力发电连续4年翻番，目前中国已成为全球风力发电增长最快的市场。而太阳能利用、农村沼气以及其他生物质利用亦取得长足进步。

然而，中国的可再生能源产业在快速发展的同时，也存在一些问题，如电网建设滞后、有的可再生能源发电项目上网难、可再生能源发电上网电价费用分摊机制不够完善等。中国全国人大常委会委员长吴邦国日前表示，《可再生能源法》的此次修改重在解决其在施行过程中遭遇到的瓶颈。他说：“修改后的可再生能源法，从法律上确立了国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，建立了电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制，设立了国家可再生能源发展基金，要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等，将有力地推动我国可再生能源产业的健康快速发展，促进能源结构调整，加强环境友好型和资源节约型社会建设。”

修改后的可再生能源法规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。同时还规定，国家财政设立可再生能源发展基金，资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入等。

专家们认为，可再生能源发展基金的设立，是此次修改的一大亮点。中国国际问题研究所气候问题专家王瑞彬说：“可再生能源发展基金实际上是目前世界上很多国家采取的一个政策，用来鼓励发展本国的可再生能源。它能非常有效地实现一个国家能源消费结构的多元化，减少对化石能源的依赖，同时减少二氧化碳等温室气体的排放，有利于保护环境。”

本次修改还完善了可再生能源开发利用规划的编制程序和内容，规定国务院能源主管部门会同国务院有关部门，根据全国可再生能源开发利用中长期总量目标和可再生能源技术发展状况，编制全国可再生能源开发利用规划。

外界也注意到，中国此次修改《可再生能源法》距离哥本哈根联合国气候变化大会结束不到十天的时间。而就在哥本哈根大会召开前，中国政府首次宣布了二氧化碳减排的量化目标，即2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％到45％的目标。对尚处在发展中的中国而言，这个目标的实现无疑是一个巨大的挑战。

中国全国人大环境与资源保护委员会副主任委员倪岳峰日前曾向媒体表示：“我们之所以在哥本哈根会议结束不到十天，就通过了可再生能源法的修改决定，目的是通过法律保障来落实中国政府在二氧化碳减排方面实施的自主行动。体现了中国在发展可再生能源方面的决心和信心，也体现了中国在应对气侯变化方面的决心和信心。”

而中国国际问题研究所气候问题专家王瑞彬也认为，修改可再生能源法，是中国实现减排目标的重要举措。他说：“在哥本哈根会议之后，随即通过了可再生能源法的修正案，对于我们国家实现这个减排目标来讲应该是一个重要的举措，表明我们国家将应对气候变化的承诺落到了实处。因为我们知道，可再生能源在实现减排方面发挥着非常重要的作用。”

就在中国的生物燃油项目因为玉米等原料价格上涨而被政府叫停一年后，以非粮食作物为原料的生物燃料作为其替代品即将走入人们的视野。

中国第一家木薯乙醇加工厂将于12月26日正式投入运营，次日起，以木薯为原料的车用乙醇汽油将在该项目所在地广西省南宁市大面积推广使用，届时南宁市所有加油站禁止销售普通汽油，2008年2月底，基本实现车用乙醇汽油替代其他汽油。

与此同时，在政策支持以及市场巨大商机的驱使下，大小能源企业纷纷加入新一轮争夺新能源市场的游戏中，而这次新能源的主角则是可替代玉米和棕榈用于生产生物燃料的作物——木薯、甜高粱等非粮食作物。

投资者热捧

在广西北海市合浦工业园区里，一个占地550亩、年产能达20万吨的燃料乙醇生产基地正进入生产设备安装倒计时阶段。再过50多天，距北海市200公里以外的南宁市，90多万辆机动车将喝上从北海生产基地流出去的生物燃料。

“在这个国内首个非粮燃料乙醇项目上，中粮集团预计总投资约14.6亿元人民币，其中马上投产的一期投资总额7.5亿元。”中粮集团生化能源事业部负责人告诉《财经时报》。据他介绍，该项目第一期建设20万吨燃料乙醇生产装置，第二期建设5万吨乙醇胺生产装置，预计整个建设期为3年。

布局非粮生物燃料项目，中粮集团并非一时脑热。以乙醇等替代能源为代表的能源供应多元化战略已成为中国能源政策的方向，人大常委会审议通过《可再生能源法》预示着燃料乙醇作为再生能源将成为政府重点推广的新型能源。而由于燃料乙醇传统原料玉米由过剩变为稀缺资源，巨大的市场需求迫使政府和企业开发新的生产原料。

资料显示，一般技术条件下，3.3吨玉米可制造1吨燃料乙醇，生产同样重量的燃料乙醇分别需要7吨左右的木薯、10吨红薯、15吨—16吨的甜高粱，从生产潜力看，木薯是目前替代粮食生产乙醇最现实可行的原料。木薯目前主要在广西、海南、云南和广东省种植，其中广西是中国木薯生产的第一大省。据统计，去年广西木薯种植面积600万亩、总产值近800万吨，均占全国总量70%以上。

发展以非粮为原料的生物质能源产业是中粮集团农产品加工发展战略的重要内容之一，中粮集团新能源的第一个生产基地因此选在了广西。在资本市场，传统能源价格飙升的背景下，中粮的非粮燃料项目得到了投资者的支持，今年3月中粮控股在香港联交所挂牌上市时，通过IPO募集资金近26亿港元，其核心主业即生物燃料。