为什么可再生能源一定会面临枯竭

自然因素：

一、我国能源总量大,但人口多,人均占有量少

二、我国资源地域分配不均衡,存在西多东少等情况.

人为原因:

一、我国能源效耗量大。

二、我国的科技水平较低,资源利用率低,浪费多。

三、资源开采有限。

解决我国能源短缺状况的原则：

1.兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续

我国经济与社会发展已进入大量消耗能源阶段，而自身能源又贫乏，围绕能源而形成的国际政治、经济环境又复杂，这就决定了我们必须重视节能、支持可再生能源的发展，才能实现能源消费的可持续。一方面，必须把促进节能作为核心目标，并支持可再生能源发展，以实现能源消费的可持续。中央已经提出了建设节约型社会的要求。另一方面，也必须兼顾国家经济竞争力的可持续，要尊重我国现阶段高耗能型经济结构形成的历史必然性，不能盲目追求单位GDP能耗的下降和发展可再生能源。

自然因素：

一、我国能源总量大,但人口多,人均占有量少

二、我国资源地域分配不均衡,存在西多东少等情况.

人为原因:

一、我国能源效耗量大。

二、我国的科技水平较低,资源利用率低,浪费多。

三、资源开采有限。

解决我国能源短缺状况的原则：

1.兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续

我国经济与社会发展已进入大量消耗能源阶段，而自身能源又贫乏，围绕能源而形成的国际政治、经济环境又复杂，这就决定了我们必须重视节能、支持可再生能源的发展，才能实现能源消费的可持续。一方面，必须把促进节能作为核心目标，并支持可再生能源发展，以实现能源消费的可持续。中央已经提出了建设节约型社会的要求。另一方面，也必须兼顾国家经济竞争力的可持续，要尊重我国现阶段高耗能型经济结构形成的历史必然性，不能盲目追求单位GDP能耗的下降和发展可再生能源。

2.强化市场机制、促进制度保障、形成良好的能源市场运行机制

韦伯认为，一种以物质利益彼此相联系的社会关系，是人们由一种基于约定俗成的或固有价值的纯粹信仰的关系，向一种基于利害关系考虑的并建立在自由协议交换基础上的关系的转变。罗尔斯认为，社会是一种在。无知之帷4下成员相互。合作的冒险"。根据制度经济学的看法，制度提供人们活动的框架，人类得以在制度框架内相互影响。制度确定合作和竞争的关系，这些关系构成一个社会，或是经济秩序。

无论是自由交换的协议，还是相互合作的冒险，亦或制度确定的框架，作为人活动于其中的社会，必然是作为一种秩序而存在，有一套规则证明着秩序的存在与维护着秩序的运行。能源作为社会发展的核心元素，能源作为被人利用的对象，也逃不脱被规制的宿命。"一切制度安排都有可能影响收入分配和资源配置的效率"。为各种能源建立完备的产权制度，避免"共有地悲剧"(Tragedy of the Commons)强化市场竞争，形成良好的市场运行秩序，是我国解决短缺问题必须遵循的原则。

3.立足国内、效率为本

作为战略安全与人民生活息息相关的能源，在加强与世界其它国家能源合作的同时，血重点立足国内。目前，我国能源自给率比经济合作与发展组织国家平均值高出20多个百分点。开源节流，利用科学技术，开掘新能源和替代能源，加快可再生能源的开采利用，探索化石能源以外的其他能源利用，提高能源和利用效率，进行洁净生产、合理消费与保持适度人口，这是我国解决能源短缺的一项重要原则。在19世纪末20世纪初，美国兴起了一场资源保护运动，提出了'明智利用。的口号，以保持美国在世界秩序中第一的持续。我国作为正在迈向工业化的发展中国家，更应该重视在能源领域中国家政策的引导，倡导生态文明的建设，将环境能源建设提升到现代化工程的高度。

缓解能源短缺的措施：

(一)高度重视节约，积极开展节能工作

我国的节能工作起步相对较晚.虽取得了许多进展，但还存在差距和不足。远不适应新形势、新任务的要求。为了更好地促进我国能源的合理利用和充分使用.有必要借鉴国外能源利用和节能的先进做法及成功经验。在生产领域强制实施能效标识制度和推广清洁生产技术。加大节能工作的监督检查力度。促使企业采用新能源和节能技术及设备。在消费领域全面推广和普及节能技术。合理引导消费，鼓励消费节能型产品。逐步形成节约型消费方式。

开展节能工作还需注意两个方面。一是政府表率。政府除了要深刻认识到节能的紧迫性和重要性，从制度、法制、体制、机制、政策、组织、宣传、科技等方面采取坚决措施。制定和实行规划、法律法规.做好监督工作、管理以及引导工作政府更应从自我做起，从节约意识的率先树立.到节能、节水、节地、节约用车、节约办公费用等方面率先垂范。例如，在资源节约型产品和技术工艺的推广中，政府应当优先购买。政府的优先采购一方面可以促进该类产品的市场推广，为企业提供资助，另一方面可为全社会做出榜样，带动全社会节约。二是宣传教育。在推动我国节能1=作深入发展时，还必须依赖企业和公众的积极参与，因此，要通过多种媒体工具和宣传教育方式来培养公众的节能意识.以充分调动广大企业和公众参与节能活动的积极性。

(二)大力发展新能源技术和节能技术科学技术是第一生产力

在节能工作中，科学技术同样应该、而且必须发挥应有的"第一生产力"作用。一般来说.应从两个方面发挥科技在节能工作中的作用:一方面，积极研究开发利用新能源技术和节能技术。科学技术是推动节能工作的有力保障。能够大大提升全社会节约能源的能力。在解决能源短缺问题的过程中，政府应对企业开发新能源和节约能源的技术研究给予资助，使企业重视开发利用新能源技术和节能技术。此外。可考虑在知识产权法、破产法等相关法律中对新能源企业的研究开发和生产经营做出保护性规定，为新能源开发市场化运作提供良好的市场环境，保障新能源开发的规模化和可持续发展。另一方面.加快新的节能产品的开发和推广。政府可以联合企业、补贴新能源开发企业、发布新能源利用计划等积极政策，同时由国家投资示范区和企业。多渠道和多领域扶持开发新的节能产品。加大新能源技术和节能技术转化为节能产品的力度。此外.政府还可为建筑物安装太阳能、风能、生物能等新能源设备提供补助。每年拨出专款用于培训与新能源和新节能产品相关的管理人员，出台购机补贴、强制购买绿色家电等政策.推广新能源和新节能产品的应用。

(三)加大经济结构调整力度

节能不仅仅是微观层面的问题。首先是宏观层面的事情.即是国民经济的结构问题。当今的时代条件和国际环境决定了我国不可能走先污染后治理的旧式工业化道路:人口众多，人均资源不足的基本国情决定了我国不应当也不可能模仿一些发达国家以挥霍资源为特征的消费模式。必须坚持走中国特色新型工业化道路，大力调整优化产业结构。一方面是加快发展第三产业，提高其比重和水平。并且优化第二产业内部结构，大力推进信息化与工业化融合。提升高技术产业.限制高耗能、高污染工业的发展。具体措施如:对不同行业制定耗能标准，超过耗能标准的加价收费限期淘汰落后的技术工艺和设施设备，鼓励行业与企业采用先进技术与设备并继续关停规模不经济的企业，特别是耗能大户，提高企业的经济管理水平:同时要加大对经济活动中产生的废弃物的资源化回收利用等等。另一方面是合理布局产业.可按照园地制宜的原则，将耗能相对大一些的行业尽量安排在能源资源相对丰富的北方.而耗能小一些的产业安置于能源资源相对贫乏的南方，这样可以使得全国的能源资源得以协调.减少诸如"北煤南运"之类的工程。也可以使得全国的铁路等运输系统的紧张局面得以缓解。

(四)形成合理的能源价格机制

以电价为例，与全球主要国家的电价水平进行对比:2006年.工业电价最高的荷兰、德国、澳大利亚、意大利等前10个国家的工业电价在14美分/千瓦时~23美分，千瓦时之间，我国的工业电价6.47美分，千瓦时。可以看出，我国电价水平相对较低。其他能源价格的情况也都如此。能源价格长期低于资源成本，不能准确反映资源稀缺程度。由此导致的价格扭曲必然给出错误的市场信号。面对始终错误的价格信号，中国实现建设资源节约型与环境友好型社会的目标难度就会增加。在此基础上居高不下的出口增速，实际上也等于中国以消耗自己的方式补贴世界各国的消费者。因此，迫切需要放开能源市场，使价格能够反映能源资源的稀缺程度，从而使得能源资源能够得到合理利用与充分使用。

需要改进和完善能源价格形成机制。建立成本约束机制，促进企业降低能耗、提高效率。在市场经济条件下，能源价格要反映市场供需和资源的稀缺性，主要由市场定价。一是完善电力分时计价办法，引导用户合理用电、节约用电，继续实行差别电价。并扩大实施范围二是落实石油综合配套调价方案，逐步理顺国内成品油价格三是全面推进煤炭价格市场化改革四是继续推进天然气价格改革，建立天然气与可替代能源的价格挂钩和动态调整机制五是积极推进城镇供热商品化、货币化，研究制定能耗超限额加价的政策。

(五)完善能源储备制度与参与国际合作

能源市场面临明显的经济变数和全球不确定因素。新的风险凶素不断出现，包括针对能源没施和能源贸易咽喉要道的恐怖主义袭击.以及产油国的政治动荡。许多情况下这些变动又受市场波动的影响而变得更加复杂。因此。建立能源储备以应对能源问题，具有必要性。紧急情况下能源储备是应对可能发生的短期供应波动的最有效的途径。能源储备包括能源产品储备和能源资源储备，前者包括石油、天然气、天然铀产品等，后者包括石油、天然气、天然铀、特殊和稀有煤种等资源。国家应建立和完善能源储备制度。以规范能源储备建设和管理，提高能源应急处置能力，保障能源供应安全。

在应对能源短缺时.要继续坚持立足国内的基本方针.加大国内资源勘探力度。加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能资源，加快发展核电，鼓励发展新能源和可再生能源。优化能源结构。同时，更要积极开展国际能源资源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。按照"节能优先，效率为本煤为基础，多元发展立足国内，开拓海外统筹城乡，合理布局依靠科技，创新体制保护环境，保障安全"的能源中长期发展规划.支持能源企业利用海外能源资源和开拓海外市场:鼓励企业参与国际技术交流、共同开发利用替代能源和可再生能源、提高能源利用效率、发展清洁燃料:积极组织有关各方通过对话协商妥善解决能源争端问题.这将有力地化解因能源短缺而引发的冲突。

(六)建立中国特色的新能源与可再生能源发展基金

开发利用新能源与可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施，是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大社会就业的重要选择。开发利用新能源与可再生能源更是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。而2008年7月在广西南宁召开的世界能源理事会亚洲区工作会议上，一些中外能源问题专家同时提到，当前我国发展可再生能源正面临着四个主要问题:一是对发展可再生能源的必要性及价值，全社会的认识还没有做到真正统一。二是可再生能源的开发利用规模小。投资总量不足。方向单一。三是科研投入力度不够，科技人才缺乏，发展可再生能源科技支撑能力弱。四是配套政策及服务支撑体系滞后。导致可再生能源开发仍然是高门槛、高成本、高风险的领域，社会资本难以进入。

面对新能源与町再生能源开发利用中存在的一些问题.从英国、美国、日本等国家的经验来看.建立新能源与可再生能源发展基金是一条好的解决途径。结合我国国情。我国的节能和可再生能源发展基金应该建立在有法律法规保障的基础上，构造公平和竞争的科学管理模式，注重基金的杠杆作用和成本效益.达到促进我国节能产业化和可再生能源规模化的发展目标。基金的主要融资方式可采取用电户交纳电力附加费的集资方式.符合"谁污染谁付费"的原则.体现其公平性.易为我国公众理解和接受:同时打破了单一靠政府投资的传统方式。易为政府采纳。我国的基金规模应该根据节能和可再生能源的"十一五"发展规划和2020年的远景规划而定。考虑到我国的实际情况，基金使用模式应该结合国家激励政策所需支持的重点和优先发展的节能与可再生能源项目而定。我国在建立基金时，还要充分考虑国外在实施基金中出现的问题和弊端，以便采取适当有效的应对措施。

(七)加强节能法制建设

长期以来.我国浪费严重.十分重要的原因之一是浪费只违纪不犯罪.有时浪费连违纪都不算。有必要利用法制的力量，加大对浪费能源资源行为的惩治力度。可从以下两个方面来推进节能工作:

首先，要加大节能工作的监督检查力度。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况.同定资产投资项目节能评估和审查情况，禁止淘汰设备异地再用情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。达不到最低能效标准的耗能产品.不得出厂销售。达小到建筑节能标准的建筑物不准开T建设和销售。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。要严厉打击违法交易报废旧机动车和船舶等。

其次，要健全节能法律法规和标准体系。进一步完善《节约能源法》，制定严格的节能管理制度。研究制订《工业节能管理条例》、《公共设施节能设计标准》等配套的行业法规.加快组织制定和完善主要耗能行业能耗准入标准、节能设计规范，制定和完善主要工业耗能设备、机动车、建筑、家用电器等能效标准以及公共设施用能设备的能耗标准。各地区要按照国家统一要求，研究制定本地主要耗能产品和大型公共建筑的能耗标准。

1．市场成熟度低，保障能力不足

尽管我国在建立可再生能源市场方面做了许多工作，但也还存在很多问题，主要表现在：对建立完善可再生能源市场的战略性、长期性和艰巨性的认识不足；由于成本相对过高以及产品自身特点原因，目前可再生能源还缺乏广泛的社会认同和完善的市场环境。

2．政策体系不完善，措施不配套

虽然我国颁布了可再生能源法，其制度建设要求也比较全面，但是政策措施和制度建设不配套，尚未完全适应可再生能源发展的要求。

主要是：

（1）各种可再生能源发展的专项规划或发展路线图未能及时出台，尚未形成明确的规划目标引导机制；

（2）缺乏市场监管机制，对于能源垄断企业的责任、权力和义务，没有明确的规定；也缺乏产品质量检测认证体系；

（3）可再生能源的规划、项目审批、专项资金安排、价格机制等缺乏统一的协调机制；

（4）规划、政策制定和项目决策缺乏公开透明度；

（5）缺乏法律实施的报告、监督和自我完善体系。

（6）缺乏可再生能源与社会和自然生态环境保护的协调发展保障机制和政策，特别是水电、生物质能还需要完善移民安置、土地利用和生态保护配套政策。

3．技术研发投入不足，自主创新能力较弱

为了尽快降低成本、克服电网等外部支撑条件的限制，必须依赖持续不断的技术创新和产业化应用。虽然我国在可再生能源利用关键技术研发水平和创新能力方面有所提高，但总体上和国外发达国家相比仍然明显落后，主要表现在：

（1）基础研究薄弱，创新性、基础性研究工作开展较少、起步较晚、水平较低，如光伏发电技术、纤维素制乙醇等技术，缺乏大规模发展所需的技术基础；

（2）缺乏强有力的技术研究支撑平台，难以支持科技基础研究和提供公共技术服务；

（3）缺乏清晰系统的技术发展路线和长期的发展思路，没有制定连续、滚动的研发投入计划；

（4）用于研发的资金支持明显不足

一、能源供需原因。

受疫情影响，2020年全球能源需求曾出现一轮下降，部分能源生产企业也因疫情停工停产，但随着各国货币宽松政策和财政扩张政策快速落地，需求端呈现快速恢复的态势。

二、货币政策原因。

以美国为首的发达国家为了应对疫情对经济的冲击，采取了无限量货币宽松政策，到21年10月初，美联储资产负债表已经接近8。5万亿美元，相对于疫前的4万亿美元已经翻倍。其结果是一方面居民的实际购买力快速提升，需求端快速恢复。

三、碳减排方面的原因。

当下碳减排已逐渐成为全球共识，多个国家的能源结构已经向“风光水”等可再生能源领域倾斜。比如德国，早在2017年时，可再生能源发电占比就达到37%，到了2020年，这一比例已提升至46%。碳减排的整体方向固然没有问题，但可再生能源发电稳定性出现了问题。

解决

尽管存在诸多不确定性，从长远来看，要破解能源危局，可再生能源替代石油等基础能源是必然趋势。

即一方面短期需要注意传统能源和可再生能源过渡期的电力供应保障工作。

另一方面则需要加大储能行业发展速度，通过储能行业发展弥补可再生能源等新能源发电不稳定等先天缺陷，如加大抽水蓄能电站建设。

大部分的可再生能源其实都是太阳能的储存。可再生的意思并非提供十年的能源，而是百年甚至千年的。

随着能源危机的出现，人们开始发现可再生能源的重要性。

·太阳能

·地热能

·水能

·风能

·生物质能

·潮汐能

所有人类活动的基本能源都来自太阳，透过植物的光合作用而被吸收。

木材

柴是最早使用的能源，透过燃烧成为加热的能源。烧柴在煮食和提供热力很重要，它让人们在寒冷的环境下仍可生存。

动物牵动

传统的农家动物如牛、马和骡除了会运输货物之外，亦可以拉磨、推动一些机械以产生能源。

生物质燃料

此种燃料原为可再生能源，如能产出与消耗平衡则不会增加二氧化碳。但如消耗过量而毁林与耗竭可返还土壤的有机物，就会破坏产耗平衡。用生物质在沼气池中产生沼气供炊事照明用，残渣还是良好的有机肥。用生物质制造乙醇甲醇可用作汽车燃料。

水力

磨坊就是采用水力的好例子。而水力发电更是现代的重要能源，尤其是中国这样满是河流的国家。此外，中国有很长的海岸线，也很适合用来作潮汐发电。

风力

人类已经使用了风力几百年了。

太阳能

太阳直接提供了能源给人类已经很久了，但使用机械来将太阳能转成其他能量形式还是近代的事。

潮汐能

潮汐发电利用潮水涨落，世界已有电站容量16GW。

从地球蕴藏的能源数量来看，自然界存在有无限的能源资源。仅就太阳能而言，太阳每秒钟通过电磁波传至地球的能量达到相当于500多吨煤燃烧放出的热量。这相当于一年中仅太阳能就有130万亿吨煤的热量，大约为全世界目前一年耗能的一万多倍。不过，由于人类开发与利用地球能源尚受到社会生产力，科学技术、地理原因及世界经济、政治等多方面因素的影响与制约。包括太阳能、风能、水能在内的巨大数量的能源，可以利用的仅占微乎其微的比例，因而，继续发展的潜力巨大。人类能源消费的剧增、化石燃料的匮乏至枯竭以及生态环境的日趋恶化，逼迫使人们不得不思考人类社会的能源问题。国民经济的可持续发展，依仗能源的可持续供给，这就必须研究开发新能源和可再生能源。

太阳能是各种可再生能源中最重要的基本能源，也是人类可利用的最丰富的能源。太阳每年投射到地面上的辐射能高达1.05×1018千瓦时（3.78×1024J），相当于1.3×106亿吨标准煤。按目前太阳的质量消耗速率计，可维持6×1010年。所以可以说它是“取之不尽，用之不竭”的能源。但如何合理利用太阳能，降低开发和转化的成本，是新能源开发中面临的重要问题。

风能是利用风力机将风能转化为电能、热能、机械能等各种形式的能量，用于发电、提水、助航、制冷和致热等。风力发电是主要的风能开发利用方式。中国的风能总储量估计为1.6×109千瓦，列世界第三位，有广阔的开发前景。风能是一种自然能源，由于风的方向及大小都变幻不定，因此其经济性和实用性由风车的安装地点、方向、风速等多种因素综合决定。

对于核电站，人们有许多误解，其实核能发电是一种清洁、高效的能源获取方式。对于核裂变，核燃料是铀、钚等元素，核聚变的燃料则是氘、氚等物质。有些物质，例如钍，本身并非核燃料，但经过核反应可以转化为核燃料。我们把核燃料和可以转化为核燃料的物质总称为核资源。

近年来，许多发展中国家虽然都制订了一系列鼓励民企投资小水电的政策。由于小水电站投资小、风险低、效益稳、运营成本比较低，在国家各种优惠政策的鼓励下，全国掀起了一股投资建设小水电站的热潮，尤其是近年来，由于全国性缺电严重，民企投资小水电如雨后春笋，悄然兴起。国家鼓励合理开发和利用小水电资源的总方针是确定的，2003年开始，特大水电投资项目也开始向民资开放。2005年，根据国务院和水利部的“十一五”计划和2015年发展规划，中国将对民资投资小水电以及小水电发展给予更多优惠政策。

氢是一种二次能源，一种理想的新的含能体能源，在人类生存的地球上，虽然氢是最丰富的元素，但自然氢的存在极少。因此必需将含氢物质加工后方能得到氢气。最丰富的含氢物质是水，其次就是各种矿物燃料（煤、石油、天然气）及各种生物质等。氢不但是一种优质燃料，还是石油、化工、化肥和冶金工业中的重要原料和物料。石油和其他化石燃料的精炼需要氢，如烃的增氢、煤的气化、重油的精炼等；化工中制氨、制甲醇也需要氢。氢还用来还原铁矿石。用氢制成燃料电池可直接发电。采用燃料电池和氢气-蒸汽联合循环发电，其能量转换效率将远高于现有的火电厂。随着制氢技术的进步和贮氢手段的完善，氢能将在21世纪的能源舞台上大展风采。

地热是指来自地下的热能资源。我们生活的地球是一个巨大的地热库，仅地下10千米厚的一层，储热量就达1.05×1026焦耳，相当于9.95×1015标准煤所释放的热量。地热能在世界很多地区应用相当广泛。老的技术现在依然富有生命力，新技术业已成熟，并且在不断地完善。在能源的开发和技术转让方面，未来的发展潜力相当大。地热能是天生就储存在地下的，不受天气状况的影响，既可作为基本负荷能使用，也可根据需要提供使用。

海洋能通常指蕴藏于海洋中的可再生能源，主要包括潮汐能、波浪能、海流能、海水温差能、海水盐差能等。海洋能蕴藏丰富，分布广，清洁无污染，但能量密度低，地域性强，因而开发困难并有一定的局限。开发利用的方式主要是发电，其中潮汐发电和小型波浪发电技术已经实用化。波浪能发电利用的是海面波浪上下运动的动能。1910年，法国的普莱西克发明了利用海水波浪的垂直运动压缩空气，推动风力发动机组发电的装置，把1千瓦的电力送到岸上，开创了人类把海洋能转变为电能的先河。目前已开发出60-450千瓦的多种类型波浪发动装置。

此外，还有生物质能，是指植物叶绿素将太阳能转化为化学能贮存在生物质内部的能量，目前发展中的开发利用技术主要是，通过热化学转换技术将固体生物质转换成可燃气体、焦油等，通过生物化学转换技术将生物质在微生物的发酵作用下转换成沼气、酒精等，通过压块细蜜成型技术将生物质压缩成高密度固体燃料等。

关键词 国内生产总值 工业生产 进出口额 能源短缺 结构调整就在1998年，中国的广大地区还在为大量的煤和电卖不出去而发愁，短短的6年后，中国能源供需普遍紧张的时代就到来了，油、电、煤“三荒”同时发生，敲响了中国能源供需的警钟。1997年，我国的能源消费量达到一个高峰期，此后情势趋缓。而2001～2003年，我国的能源消费量急速增长，2004年，情况更为严重了。

从经济学角度分析，能源作为资源的重要组成部分，具有稀缺性。由于新能源的开发和生产需要巨大的投入和较长的周期，其替代品较少，因此能源的供给在一段时间内比较稳定；而能源是人们生产和生活的必需品，人们对其需求有增无减，需求的增加将使需求曲线向右移动，造成能源价格的大幅上涨。根据计算，为了保证GDP年均增长7％以上，我国面临能源供应保持每年递增4 ％左右的压力。到2050年，能源年消耗量将达到标煤38亿t (相当于2000年的3倍)，成为世界第一能耗大国。如果我们不能解决能源发展的问题，未来我国经济的发展将受到能源短缺带来的价格波动的影响，这势必会阻碍我国经济的增长。

对于能源的短缺问题，有许多人认为是经济增长的必然结果，是国内生产总值增长的“附属品”，但实际情况真的那么简单吗？下面我们从三方面进行分析。

1 从需求方面进行分析

1.1 中国工业化、城市化阶段对能源的依赖性

（1）近几年工业发展情况表明，中国工业进入了工业化中期，即重工业化阶段。2002年，景气指数居前的机械、汽车、钢铁等重工业化行业快速发展，成为拉动经济增长的主要力量。重工业单位增加值的能耗明显高于轻纺工业，这是近年经济增长对能源需求明显提高的重要因素。

（2）在未来的一个时期内，农村人口向城市的大量转移。城镇人口平均年消耗能源为农村的3.5倍，如果城市化水平每年提高一个百分点， 就意味着将增加

1 300万城市人口，能源供应也需相应增加。随着人均收入的增加，居民消费进入新的结构升级阶段，如每千人拥有汽车数量提高、家用电器拥有率提高等，都使人均能耗呈增长趋势。

（3）从世界经济发展的格局来看，中国正成为世界制造基地之一。由于进出口结构不同，单位进口价值与单位出口价值的能源消耗不同，形成了国际间能源需求的转移。随着进出口量的增加，在国际贸易中能源需求向中国转移的趋势短期内难以改变。

1.2 落后的经济增长方式对能源的浪费

回顾20年的发展，我国仍然采取的是高增长、高消耗、高污染的粗放型扩张和外延为主的经济增长方式。2001年，全国能耗费用支出达12 500亿元，占GDP的13.5 ％，而同期美国只占7 ％。中国11个高能耗产业的33种产品能耗比国际先进水平高46 ％左右，这些部门每年多耗能约2.3亿t标煤。此外，中国大气污染造成的损失已经占到GDP的3％~7%。这样的发展方式必然造成我国能源需求的不断上升，同时也产生大量的环境污染，从另一个方面减少了我国可利用的资源的数量，造成资源供给的严重不足。

1.3 能源的使用结构不合理造成的浪费

我国是世界上少数几个以煤炭为主的国家，能源的消费远远偏离当前世界以油气燃料为主的基本趋势。我国一次性能源的消费构成为煤炭占73.5％，原油占18.6％，天然气占2.2％，水电占5.7%。煤炭高效、洁净利用的难度远比油、气燃料大得多。而且我国大量的煤炭是直接燃烧使用，用于工业锅炉、窑炉和采暖的煤炭占47.3 ％，用于发电或热电联产的煤炭只有38.1 ％，而美国为89.5％。此外，我国终端能源消费结构也不合理，电力占终端能源的比重明显偏低，国家电气化程度不高。

2 从供给方面分析

2.1 国际局势的影响

国际局势的动荡不安造成能源供给的波动，这在很大程度上影响了我国经济的发展。中国从1993年由一个石油出口国变成一个石油进口国之后，原油紧缺问题就一直存在。目前中国每年要进口7 000万t石油，已经成为国际石油市场上一个重要买家。随着中国石油消费量的显著增长和对国际市场依赖的加深，一旦受到国际石油价格变动的冲击，国民经济的方方面面就会受到影响，这也进一步加剧了我国能源供需的不平衡。

2.2 能源工业产业升级受到阻碍

改革开放以来,我国通过放松市场准入管制，迅速提高了能源产量，缓解了我国能源紧缺的矛盾，但是低水平的规模扩张影响了能源工业的正常发展。小煤窑、小火电过多，导致煤耗高、效率低，资源浪费严重，环境污染加剧。从表面来看，我国当前能源供应紧张与关闭一些小煤矿、小火电导致煤炭产量和发电量下降有关，实质是从规模上提高了能源生产的准入标准后，我国能源工业不能在较高的技术水平上保证我国能源的供需平衡，即能源工业的产业升级受阻。

3 应当采取的相关措施

由于能源的开发和生产需要高强度投资和较长的周期，而节能和环境效益具有很强的外部性，因此单独依靠市场通过价格杠杆来调整供需是不能有效解能源问题的。这就需要国家通过宏观调控，转变经济增长方式、改革能源供销机制，实现能源的可持续利用。具体包括以下几点：

3.1 强化节能

根据研究，如果采取强化节能和提高能效的政策，到2020年能源消费水平可以减少15％～27％，单位GDP能耗将每年下降2.3％～3.7％，这将促进经济以一个更合理有效的方式发展。

首先是推动经济体制的改革和结构调整，加大企业的技术创新，使其主动去寻求更经济的能源技术。企业从市场出发，自主寻找更节能的生产方式，一方面使经济增长更趋于合理，提高企业的经济效益；另一方面也从根本上减少对能源的消耗，达到节能的目的。

其次，应加快技术创新的步伐。加大政府在能源领域的研发投入；根据终端能源需求选择关键技术，动员产学研各方力量组织攻关；通过建立能够形成有效竞争的市场结构和规范的公司治理结构，形成不断推动技术创新的有效激励机制，从而步入良性发展的轨道。

3.2 实施调整和优化能源结构的政策

目前，世界能源消费结构已经完成了固体能源向液体能源的转化，并开始向气体能源转化。而我国在一次能源消费中仍以煤炭为主。根据研究，2020年中国能源消费结构中煤炭的比重每下降一个百分点，相应的能源需求总量可降低1，000多万t标准煤。因此，我国应着重进行能源消费结构的调整，充分利用结构优化所产生的节能效果。 从未来走势看，由于对石油、天然气等优质能源消费增加迅速，将出现由需求策动的结构性变动，这就为能源结构的调整和优化提供了较好的市场基础。根据上述原则和中国的资源禀赋条件，应逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，依靠国内外资源满足国内市场对石油的基本需求，积极发展水电、核电和先进可再生能源，逐步形成结构多元的局面，提高优质能源的比例。

为了达到对能源结构的调整，从根本上就要求不同能源工业之间达到协调的发展。近年来，由于缺乏综合的能源宏观管理部门，国家能源发展缺乏总体规划，导致在市场需求发生变化时，不同能源行业对市场做出不同的反应，影响能源行业的协调发展。因此，我国的能源发展战略要关注不同能源行业的市场结构、产业组织，以及管理体制的协调，使不同能源行业之间协调发展。

3.3 推行全球化能源战略

能源发展应从依赖国内资源的“自我平衡”转变到国际化战略，充分利用国内外两种资源、两个市场。在WTO框架下进一步对外开放，充分利用国际市场，调整和选择我国最优化的能源结构。所有能源来源应适应经济全球化的发展趋势，选择最经济可靠的供应途径，以此进行能源的战略规划和总体布局。要有正确的能源规划，实现进口多元化、多样化与经济化,建立长期可靠的能源进口基地, 防止由于国际局势的动荡而引起的供给和价格变化对经济的发展产生的不利影响。

其中最为重要的就是石油问题。对于国家来讲，石油是一种战略物资，在某些用途上具不可替代性，在非正常情况下不能与货币等价。把海外石油资源运往国内消费，实质上是保护了国内石油资源，减少我国未来石油短缺的压力，增强我国未来石油自给的能力和在国际石油市场上的主动权。随着我国石油工业“走出去”战略的实施，我国在海外获得的石油资源逐年增长。此前，由于没有明确制定国内外石油资源的利用顺序，一些企业在海外开发的石油资源受到进口配额的限制，不能销往国内，常常就地销售或外销。因此，我们应明确石油资源的利用顺序，改革石油进出口管理体制，为进口海外石油提供便利条件。通过完善能源市场和价格机制，减少国际能源价格波动对我国经济的震荡。

3.4 推进能源工业的结构调整和产业升级

我国当前能源需求的增长，使我国能源工业又进入一个快速发展的时期。但是，我们不能再重蹈低水平规模扩张的旧辙。提高能源企业的进入门槛，加大其中的技术含量，将能源企业的发展限制在一定水平以上，在短期内可能会造成能源的供需不平衡，但从长期经济发展来看，将有助于产业升级，建立适应经济发展的能源工业结构，这是解决我国能源问题的根本所在。由于能源产业改革的艰巨性和关键性，就要求政府运用财政、税收、信贷等手段，促进能源科技成果的产业化。提高能源生产领域的技术门槛，使能源工业发展建立在较高的技术水平之上。

能源问题是一个全球性问题，20世纪70年代，石油危机引发了人们对全球性资源短缺的担忧。在我国，能源问题越来越严重，如果现在不能从根本上解决能源供需不平衡的问题，持续的能源紧缺将制约经济的发展，严重时将造成经济的动荡甚至衰退。因此，应当加快建立起一个更有效、更完善的能源供需体系。

参考文献

1 高鸿业. 西方经济学[M]. 北京：中国人民出版社，1995

2 吴德春， 董继武. 能源经济学[M]. 北京：北京工人出版社，1991

3 邱大雄. 能源规划概论[M]. 北京：能源出版社，1984

可再生能源（英语：RenewableEnergy）是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源，是取之不尽，用之不竭的能源，是相对于会穷尽的不可再生能源的一种能源，对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。

人类使用可再生能源的原因主要有以下几点

1、科技的进步让此类能源更加“好用”。

2、化石能源是有限的，不仅其价格会日渐增涨，而且终会有枯竭的时候。

3、某些可再生能源（如风能、水力、太阳能）不会排放温室气体（如二氧化碳），因此不会增加温室效应的风险。

4、为了增进能源供应安全，减少对进口化石能源的依赖，并满足对可持续性能源的需求。

2、清洁，非常低的污染，不能说无污染 的原因在于，大规模利用可再生能源以后 ，对环境的影响有些还未表现出来，如盐 城地区，大规模风电场的出现，对于候鸟 就可能产生影响。但是，总的来说目前没 有发现明显的污染加大的现实。

3、可循环使用，这是确定的，这是由于 可再生能源本身的定义所确定的

4、目前的开发成本仍然较高，这主要是 因为，可再生能源的能量密度大多数比较 低，例如，太阳能每平方米的理论功率只 有1kW左右，生物质能的单位重量的发热 量只有煤的一半不到(秸秆的发热值约为 3000大卡/公斤)等，对于低的能量密度 ，要形成规模化效应，只有规模化应用， 即遍地开花的应用才能达到。由于可再生 能源的能量密度低，它们的开发成本低

一次能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两大类型。再生能源包括太阳能、水能、风能、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能、地热能等。

可再生能源在自然界可以循环再生。是取之不尽，用之不竭的能源，不需要人力参与便会自动再生，是相对于会穷尽的非再生能源的一种能源。

扩展资料：

人类使用再生能源的原因主要有以下几点：

1、科技的进步让此类能源更加“好用”；

2、化石能源是有限的，不仅其价格会日渐增涨，而且终会有枯竭的时候；

3、某些再生能源（如风能、水力、太阳能）不会排放温室气体（如二氧化碳），因此不会增加温室效应的风险；

4、为了增进能源供应安全，减少对进口化石能源的依赖，并满足对可持续性能源的需求。

在19世纪中叶煤炭发展之前，所有使用的能源都是可再生能源。除了核能、潮汐能、地热能之外，人类活动的基本能源主要来自太阳光。

像生物能和煤炭、石油、天然气等化石能源，主要通过植物的光合作用吸收太阳能储存起来。其它像风力，水力，海洋潮流等等，也都是由于太阳光加热地球上的空气和水的结果。

参考资料来源：百度百科——可再生能源