更健康的新能源发电产业，更好助力“双碳”达标

易车讯 在2021“全国两会”期间，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹瞄准智能网联自主创新，提出《关于提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力的建议》，以及《关于加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护的建议》；着眼绿色低碳转型发展，提出《关于加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展的建议》，以及《关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议》。

关于提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力的建议

中国已经成为全球最大的汽车市场，电动化、智能化的趋势推动汽车芯片数量的大幅度提升，车规级芯片国产化已拥有规模基础。然而，目前国产车规级芯片仍然存在整车应用规模小、车规认证周期长、技术附加价值低、上游产业依赖度高等问题。结合我国消费电子行业发展和日韩车规级芯片产业链建设经验，未来通过产业扶持政策聚焦解决上述问题，是提高车规级芯片国产化率，增强汽车产业链、供应链自主可控能力的有力途径之一。单靠市场一股力量很难推动车规级芯片国产化，需要形成政府牵头，整车企业联合，针对头部芯片企业开展重点扶持的策略。

陈虹代表建议，在消费级芯片企业的扶持政策基础上，加大对车规级芯片行业的扶持力度，使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”。出台聚焦车规级芯片的扶持政策，包括各级研发和产线投资补贴、首台套应用补贴等，降低企业投入和产品价格；并拉动保险企业设计产品责任险，对国产芯片在整车上的应用进行保障，降低整车、系统和芯片企业的应用风险。

建议制定车规级芯片“两步走”的顶层设计路线，实现车规级芯片企业从外部到内部的动力转换。第一步由主机厂和系统供应商共同推动，扶持重点芯片企业，帮助芯片企业首先解决技术门槛较低的车规级芯片国产化问题，提升其车规级国产化体系能力；第二步主要由芯片供应商推动，形成芯片供应商内生动力机制，解决技术门槛高的车规级芯片国产化问题。

建议针对具体高技术门槛芯片，推动设立整车、系统、芯片的重大联合攻关专项项目，由政府、企业分摊研发资金，共享专利，占领未来行业制高点。成立重大联合攻关专项项目，集中力量支持技术路线明确但技术储备薄弱、应用前景广泛但前期投入巨大的项目，由政府或头部企业牵头需求端和供给端，分摊研发资金、共享专利，构建需求驱动的协同创新链。

关于加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护的建议

2020年中国汽车的总销量达到了2532万辆，其中具备一定自动辅助驾驶功能的智能网联汽车的占比快速提升。据相关研究机构估算，一辆自动驾驶测试车辆每天产生的数据量最高可达10TB，数据类型包括车辆行驶数据、车身数据、操控数据、视频数据、图像数据、坐标数据等数十类。智能网联汽车的数据主要来源于车外数据采集、车内数据采集以及远程数据传输交换等，具有“数量大、种类多”的特点。

在数据获取和使用过程中，存在数据的采集和存储方面责任和规范要求不明确，数据的商业用途约束要求不清晰，对于数据泄漏的防范不足，对于数据违法的处罚力度不够等问题。因此，应当立足产业实际，着力构建智能网联汽车数据安全体系，推进数据安全和个人隐私保护相关法律法规的研究制定，加大保护力度。

陈虹代表建议，建立准入制度，智能网联汽车数据（包括高精地图数据）的采集、存储和商业用途需经国家相关部门备案管理。只有满足数据安全和隐私保护要求的智能网联汽车产品才能进入汽车公告目录。

建议加强数据隐私保护，智能网联汽车企业对于可能存在的隐私风险具有告知义务，并且在收集、使用、转移、删除数据时给予用户自由选择权。同时，企业也需要提升软件的安全性，在分析处理数据时要进行数据和个人身份的分离，并将数据匿名化，以确保数据的安全。对于个人数据能否被使用以及具体使用目的，用户应拥有选择权和知情权。

建议制定过程审查制度，应当要求智能网联汽车的制造和销售企业建立完备的数据安全管理和软件升级流程。同时借鉴互联网信息管理制度，智能网联汽车提供的数字服务内容也需要接受政府部门的监管和审查，并对所涉及的敏感数据及个人隐私数据出境问题做出明确的规定。

建议严惩违法违规行为，严格执行数据安全和个人信息保护法律法规。对于危害或滥用涉及国家安全以及用户隐私数据的行为，应制定惩罚性措施和群体赔偿机制。

关于加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展的建议

我国提出的2030年碳达峰、2060年碳中和的时间表，是统筹国内国际两个发展大局，贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略决策。当前碳排放主要由化石能源贡献，氢能源普遍被认为是脱碳和未来清洁能源的重要解决方案。作为氢能源重要的使用场景、交通运输的终极绿色产品——氢燃料电池汽车，经过多年的自主创新发展，主要关键技术都已接近国际主流水平，已进入商业化应用初期，一旦大规模商业化推广运用，将为交通运输行业碳达峰进程做出巨大贡献。

但是，氢能产业的发展面临当前法规政策的“铁壁合围”，制氢、储氢、运氢、加氢等各个环节发展受制于当前法规政策的种种限制。相比交通燃油、天然气等能源管理的法规政策，目前对氢能的管理主要还是“一刀切”，笼统地把氢能源参照危险化学品进行管理，由此为氢能商业化应用增加了不少障碍与成本，导致氢能从制造端到使用端的成本急剧增加，不利于新兴战略产业的快速成长。

为此，陈虹代表建议，从国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划。从国家层面制定我国的氢能战略发展路线图，明确阶段性目标和分步实施的重点；其次要建立健全管理体制机制，明确牵头主管部门，建立有力的跨部门协调机制，统筹氢能战略落地实施。

建议在氢能管理政策法规层面有所突破。如对氢能的上中下全产业链，单独形成专项的法规政策，在审批、监管流程上与燃料汽柴油尽量趋同。

建议扩大全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目范围和碳交易的试点范围，将工业副产氢提纯、可再生能源制氢及加氢站项目纳入减排项目范围，以进入国家碳排放权交易市场，提高绿色制氢项目受益范围，引导社会对于绿色制氢项目的投资积极性。

陈虹代表还建议，在氢燃料电池汽车示范城市群对使用绿氢（可再生能源产生的氢能）进行一定时期的专项补贴。

关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议

新能源汽车“车电分离”商业模式是国家鼓励探索的方向，主要包括快换式、非快换式等操作模式。快换技术比较适用于出租车等营运车辆，主要解决续驶里程问题。“非快换式车电分离模式”的主要特点是换电频度低，一般2-3年换电一次，基于现有4S店售后检修设备即可实现电池更换，无需巨额投资，且具备兼容快换模式的可行性，市场前景将更为广阔。

陈虹代表建议，国家同时鼓励非快换式和快换式“车电分离”模式的推广应用，促进新能源汽车发展；国家相关部门协同研究，针对“车电分离”模式全面梳理和出台完善的管理政策。“车电分离”模式的顺利实施涉及产品公告、车辆登记注册、税务、保险等多个环节，建议国家相关部委针对不同“车电分离”模式推广过程中出现的难点，完善相应政策与流程，加快推动“车电分离”应用落地。

全国人大代表建议南方试点清洁能源供暖，“清洁能源”供暖是利用可再生能源和清洁化能源适宜通过多能互补和冷热联供，发展低能耗、清洁低碳的供暖模式。

全国人大代表、华中师范大学教书周洪宇在全国两会上提出“沿长江重新划定供暖分界线”“尽快启动南方供暖问题研究”“加快发展我国南方百城供暖市场”等相关建议，周洪宇教授表示现在北方有集中供暖，但随着人民生活水平日益提高，经济收入增加，南方供暖也是非常必要的，南方城市供暖有利于“改善人民生活品质”，提高人民群众的“获得感、幸福感、安全感”。南方可利用当地的可再生资源（如地热、江水源、太阳能、污水源等）和清洁化能源（天然气、电、工业余热、清洁化燃煤等），适宜通过多能互补和冷热联供，发展低能耗、清洁低碳的供暖模式。

我国北方的供暖方式主要还是以燃煤为主，北方的冬季长期处于零度或者是零下温度，北方家庭的集中供暖能让百姓避免受寒受冻，有益于社会稳定发展。然而南方的供暖量没有北方那么庞大，随着科技的进步和经济的发展，供暖方式除了燃煤外，社会上已出现了许多利用可再生资源来进行供暖，南方地区常年的日照时间比较充足，这就有利于发展太阳能供暖；南方的河流地域分布宽广而且冬季不会结冰，就可以利用河流落差来产生电能，从而进行发电供暖；南方地区的工业体系发达，也可以利用工业生产过程中的水蒸气或热能进行供暖。

与北方的气候不同，南方的气候温度常年都比北方高，只有当冬季受恶劣天气影响，南方才会出现短暂几天的低温天气，而且南方的低温天气不是长期固定的，但当遇到极端低温天气时，很多南方家庭也会购买供暖设备，这就会造成当地的集中用电过度现象，造成一些地区发生“拉闸限电”的现象。但如果能实现利用地热、太阳能、污水能、工业余热来供暖的话，这就能让南方的人民群众可以在低温天气里同样享受到暖气，这无疑是能造福百姓，提高百姓生活幸福感的惠民工程。

（十一届全国人大代表山东皇明集团董事长）

编辑

黄鸣，国际太阳能学会（ISES）副主席，中华人民共和国第十届、十一届全国人民代表大会代表，中国可再生能源学会副理事长，中国节能协会副理事长，中国农村能源行业协会副会长，教授级高级工程师，皇明太阳能股份有限公司、山东亿家能太阳能有限公司董事长。

黄鸣

（九三学社上海市委员会专职副主委）

黄鸣，女，1961年9月出生，汉族，上海市人。大学本科学历，学士学位，研究员。2000年9月加入九三学社，1983年7月参加工作。现任九三学社上海市委员会专职副主委，上海市政协常委。

1983年7月毕业于同济大学。1983年7月起在中国船舶工业第九设计院工作，1983年7月至1990年12月任九院环境工程设计研究所助理工程师，1989年被评为工程师，1991年1月至1997年5月在九院工程总体设计研究所工作，任主任工程师，1995年3月晋升为高级工程师，任所长助理，1996年任副所长。1997年6月至2000年5月任九院全面质量管理办公室副主任（1999年主持工作），2000年6月至2001年12月任九院总工程师办公室主任，2002年1月任九院技术发展部主任，2005年12月晋升为研究员。2007年4月起任九三学社上海市委员会专职副主委。

曾任九三学社上海市第十四届委员会常委，上海市第十二届人大代表。

我觉得一方面可以改善南方居民的生活水平，同时也可以让南方人也可以获得幸福感，其次，南方供暖还可以有效提高能源系统韧性，保障能源安全，由此可见，南方供暖其实也可以带来很多的好处，所以很多人都认为还是很有必要的。

全国人大代表建议南方试点供暖的提议引发了很多网友们的关注，一直以来我们南方是都是没有暖气，所以其实很多南方的人都很羡慕北方的人可以有暖气，最开始是因为南方温度普遍偏高所以觉得没有必要安装暖气，但是随着人们生活水平的不断提高，对于追求生活的品质和要求也越来越高，所以很多南方的居民都表示很期待可以提供暖气，其实这已经不是第一次提出建议南方试点供暖的提议，所以其实很多南方的居民都还是有这个需求，所以才会不断有这个提议，那么，给南方提供暖气都有带来哪些好处呢？下面我们就一起来了解一下吧。1、提高人民群众的获得感、幸福感、安全感

党的“十四五”规划目标就是希望可以给人民群众更多的幸福感和安全感，所以给南方供暖其实也跟“十四五”规划目标保持一致，随着人们生活水平的不断提高，人们都希望可以拥有更高的生活品质，所以给南方供暖可以让南方的居民从中获得幸福感和安全感，这样看来还是很有必要的，因为很多人一直都很羡慕北方可以有暖气的生活。

2、提高能源系统韧性  

给南方供暖其实也可以很好的提高能源系统韧性，根据专业人士介绍其实南方有丰裕的可再生能源和清洁化能源等，如果可以给南方供暖其实就可以最大程度利用这些能源，可以提高这些能源的可利用性，其实这样一来不仅节约能源而且还是一种很环保的做法。3、保障能源安全

现在为了做好环保意识，南方很多地方都开始限制用电，其实也可以说明现在电力能源的缺乏，如果可以实行南方供暖那么其实就可以很好的保障能源的安全，也可以不用降低南方人民的生活质量。所以其实实现南方供暖是可以带来不少的好处，而且我觉得这也将会是一个趋势，所以很多人都还是非常支持这个提议，你们认为呢？你们支持南方实现供暖吗？