应对新常态我为企业献一计建议原因及内容

企业的建议：

一是限产限量。

严格落实煤矿产能登记及公告制度，加强监督检查，严禁超能力生产。

二是推进电煤价格并轨。在“市场煤、计划电”的定价机制下，电力价格的形成明显有悖市场规律，继续加强对电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭期货市场建设等重大问题研究，推进电煤运输市场化改革，进一步建立公开公平的运力配置机制。

三是改进煤炭交易方式方法。参考山西煤炭交易模式，设计涵盖交易、物流、金融和信息服务的煤炭现货交易服务体系，为交易商提供全方位、一站式服务；交易实行即时交易和远程跨时空交易，各方可不必花费大量精力谈判就直接快速进入实质性交易过程，并且“一对多、多对多”自主交易、定价、议价，使买卖双方的交易更加透明、直接；交易实行保证金制度，接受政府专门机构的监督。

四是下调煤炭出口关税。业内营销人士分析认为，焦炭出口关税取消的可能性较大。因为，目前国内钢铁业景气度持续下滑，焦碳产能严重过剩，价格大幅下降。如果取消出口关税，我国焦炭出口量将出现明显的恢复性增长，这将利好目前处于困境的我国焦炭、焦煤企业。

五是减少煤炭进口数量。由于国内近两年产能持续释放,煤炭价格大幅下跌,海外煤炭相比以往吸引力下降,尽管煤炭进口量同比下降。煤炭大量进口，直接冲击国内煤炭市场。即便远离沿海地区的内地，自国外煤进口开始，逐年增多，虽然不足以改变市场形势，但煤炭企业明显感受到进口煤的冲击。尤其是在传统市场，进口煤的大量进入，已经部分省市的煤炭在与当地电厂的价格博弈中居于明显的被动地位，因此恢复煤炭进口关税,限制劣质煤进口,减少进口对国内市场的冲击，也是一个重要方面。

六、减少相关税费或减免增值税。税费负担过重一直是困扰煤炭企业发展的重要原因。加上一些计划经济时期形成的政府性收费，如铁路建设基金、港口建设费等，在地方政府的运作下一再保留，继续成为煤炭企业的刚性支出，煤炭企业更是负担沉重。

七、进一步加快煤炭企业兼并重组，大力提高产业集中度。针对目前煤炭企业兼并重组不出省的弊端，要在更大范围发挥市场的决定性作用，减少政府干预，改革国有资产管理方式，打破地域、行业和所有制界限，使不同所有制、不同行业、不同地域的企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励煤、电、路、运一体化经营，促进企业规模化、集约化发展，尽快培育一批具有国际竞争力的超大型世界级的能源集团。

八、不断提升技术水平。目前中国煤炭企业生产技术水平已经有了很大提高，但跟世界先进水平相比还有明显差距，且各企业之间很不平衡。大量的企业技术水平不高，装备落后，核心技术缺乏。因此，必须加快提升煤炭开采洗选等装备制造和应用技术水平，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，推动煤炭工业科技进步，从而大幅降低生产成本，提高企业效益。

九、进一步延伸产业链，提高产品附加值。从中国经济发展的未来趋势看，随着经济增速的减缓和环境压力的加大，煤炭需求的增长会不断降低，煤炭替代成为能源发展的重要方向。这就要求煤炭行业大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用，大力发展现代煤化工，不断提升产品附加值。可以在煤炭资源丰富的省市选择水资源相对丰富的地区，发展煤制天然气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工项目，不断提升技术水平，降低煤耗和水耗，减少资源污染，提高能源转化效率。同时，针对煤化工投资大、成本高的问题，要通过提高技术水平和规模效应来降低生产成本，增强产业竞争力。

十、努力发展循环经济。传统的煤炭工业带来了大量的污染和资源的浪费，随着环境压力的增大以及技术水平的不断提高，大力发展循环经济是煤炭工业转型发展的必然选择。要按照高效、清洁、减量化的原则，扩大资源综合利用规模，大力发展循环经济。在规模适宜的矿区内，利用煤矸石、矿井水、煤泥、煤层气等资源，发展低热值煤发电、建材、煤层气利用等产业，建设煤-电-化-建材、煤-电-铝-建材、煤-焦-电-建材等多模式的循环利用。要鼓励对废弃物进行资源化利用，变害为利，或进行无害化处理。

总之，面对长期的市场不利局面，政策调整是外因，最主要的是煤炭企业不能继续过去那种等靠要的思想，必须利用这种外部压力，利用好各种政策，积极实现企业发展方式的转型升级，变不利为有利，从而实现煤炭工业稳定、持续、健康发展，为中国经济和社会发展提供坚实的能源基础。

个人建议：

做好本职工作，不断地学习和提高技能。

一、与宣传方针政策相结合，增强形势任务教育的前瞻性。

受美国次贷危机引发的国际金融动荡的影响，特别是由于钢铁企业限产、停产，电力需求明显减少，煤炭市场出现了需求回落、库存上升、价格下滑现象。本轮经济调整的周期有多长，力度有多大，影响有多深，存在很大的不确定性，这对煤炭企业生存和发展的冲击将是巨大的、不可避免的。在这种特殊时期，部分干部职工思想比较活跃，有些职工对企业期望值较高、对当前形势比较模糊、对企业发展前景比较担忧，等等，这些都需要强有力的形势任务教育加以正确引领。我们要通过形势任务教育，让职工群众清醒的认识，煤炭是我国的主要能源，中国宏观经济的快速发展离不开煤炭的支撑，我国煤炭资源又西多东少，北多南少，煤炭消耗地是逆向的。山东省正处在生产与消费的中间地带，占据地理优势。同时，近年来煤炭企业经济运行质量不断提高，企业效益大幅增长，抗风险能力显著增强。目前的煤炭价格也属理性回归，尚有一定盈利空间。煤炭企业在历经上个世纪几次磨难和教训后已更趋于理性、成熟。再加上中央采取积极的财政政策和宽松的货币政策，这对加大固定资产投资、拉动国内需求、保持经济平稳较快增长将起到极大的推动作用，同时也必将拉动煤炭需求随之增长。因此，要通过组织职工认真学习中央、省市应对金融危机的一系列方针政策，认识到国家采取扩大内需十项措施给我们带来的重大机遇，坚定信心、振奋精神、凝聚力量、迎接挑战，自觉与企业同舟共济、共谋发展。

二、与企业困难形势相结合，增强形势任务教育的针对性。

我们企业在发展过程中，积累了许多宝贵的经验，但是，从企业内部看，各方面困难和压力依然十分沉重：煤炭销售形势不容乐观，企业经济效益受到严重影响；企业管理方式需要继续向精细集约型转变，自主创新能力、节能减排工作需要进一步加强；非煤发展任重道远，成为矿区上下急盼解决的问题；安全管理难度越来越大，保持安全发展面临更多挑战。在当前这种形势下，要深入开展形势任务教育，把企业存在的问题和困难，方向和目标向职工群众讲清楚，把我们制定方针、措施、政策及其想法原原本本交给群众，要科学、准确地把握和运用好辩证思维的方法，既讲成绩，也讲不足，既讲经验，也讲问题，让员工了解企业、理解企业，并为实现个人与企业共同进步发展作出自身的贡献。要通过集中开展形势任务教育，引导干部职工进一步认识到我们正经受近几年最为严峻的挑战，切实把困难程度估计得更充分一些，把困难时间估计得更长一些，进一步增强忧患意识和危机意识，增强责任感和紧迫感。同时，要开展“企业有困难，职工怎么办”大讨论，引导职工树立与企业同呼吸、共命运、心连心的忠诚理念，树立信守劳动合同、顾全企业整体利益的诚信理念；树立爱岗敬业，争为企业发展作贡献的主人翁理念，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，在企业中形成强大的合力，推动企业更好更快发展。

三、与实现企业既定目标相结合，增强形势任务教育的实效性。

企业前进道路上既有许多有利条件，也有不少不利因素。要实现企业既定发展目标，就更需要发动全体员工依靠众志成城凝聚起来的智慧和勇气，不断战胜前进道路上一个又一个困难和挑战。因此，要通过广泛开展纪念各种主题教育宣传活动，让干部职工了解企业所面临的新形势和企业的奋斗目标，引导广大党员和职工时刻保持好的精神状态，认识到市场急剧变化的现实和无情，既不惊慌失措，也不掉以轻心，切实把思想统一到企业的决策部署上来，把力量凝聚到各项目标任务的落实上来，承担起自己所肩负的责任，努力消除对当前形势认识的偏差，变压力为动力，化被动为主动，以奋发向上的精神状态投入到各项工作中去，做到用心谋事、用心想事、用心干事，切实把各项工作任务落实好，把暂时的困难解决好，把发展的思路调整好，以实际行动与企业同呼吸、共命运，使各项工作整体推进、协调发展。

四、与为企业献计献策相结合，增强形势任务教育的灵活性。

企业要发展，必须从自身寻求突破口，要依靠职工、依靠群众，充分挖掘人的潜能，发挥人的主观能动性，使企业不断发展壮大。要围绕企业发展面临的新形势，组织开展全员大讨论，引领广大职工既要看到劣势，更要分析透优势，人人发言，人人为企业发展献计献策，增强全员应对金融危机的信心和决心。围绕提高企业自主创新能力，积极引导职工全员参与“五小”技术创新和“我为节能减排作贡献”等活动，着力解决影响企业转型升级的关键技术；大力开展增收节支技术攻关和合理化建议活动，推动工艺流程和设备性能优化、产品性能和市场竞争力提升、资源和原材料利用率提高。广泛开展职工技术交流和协作，深化技师技术帮扶和开展“师带徒”活动，不断推动技术进步；充分发挥劳模和首席工人等先进典型的示范表率作用，继续推广以职工名字命名的先进操作法。大力开展“聚群力、促发展”活动，围绕“保企业稳定健康运行”出主意、想办法，倡导职工“献一计、攻一关、学一招”，适时深入研究企业生产经营面临的困难和问题，积极参与企业重大决策，主动为企业分忧解难，努力为促进企业增强克服困难信心、提高应对风险能力、寻找渡过难关良策作出积极贡献。

（一）转变服务模式，提高工作效率，优化投资环境

要加速建设服务型政府，切实做到一言一行，都以服务人民群众为依归，服务型政府是一种崭新的政府模式，党的十八大报告强调，要建设公共服务型政府，必须要通过政府创新，逐步把主要职责转到管理社会公共事务、提供有效的公共服务方面，更好地为公众服务，实现社会发展与经济发展同步进行、和谐发展。

构建服务型政府，要以公共精神为指引，以公共价值为追求，以公共利益为宗旨。因此，这就要求每一个政府部门对自身服务职能有一个准确的定位，从细节小事做起，在最大范围内保障社会个体的权利，只有这样，为老百姓服务才能落到切实可感的层面，以人为本的和谐社会才能最终实现。也只有这样才能更好的促进经济的稳定快速发展。

加强职能部门经济服务意识，提高工作服务效率，创造良好的经济投资环境，加强接待工作，树立政府机关对外交往的良好形象。要继续重视接待工作，充分认识接待工作的重要性，探索接待工作的新思路和新方法，加大介绍襄城、宣传襄城的力度，努力做好与接待对象的交流、沟通、服务工作，争取各方力量的支持，促进全市经济建设和社会发展。发挥煤炭综合开发优势构建煤基多联产业链 促进煤炭工业可持续发展

努力促进市场标准化、制度化、规范化，并以“三化”市场建设为抓手，强力推进城乡环境综合治理和市场环境专顶治理工作，努力为群众营造安全、整洁、繁荣的城乡市场环境。工商部门应开展城乡环境综合治理，各级党委、政府要有充分的重视，相关部门应予以大力支持，通过深入推进市场环境专项治理，有效调动了市场业主的积极性，有力促进“三化”市场的创建。

（二）充分利用煤矿资源优势，构建煤基多联产业链，促进煤炭工业可持续发展

我县目前发现并开发我们所拥有的煤炭资源，这对于促进我县经济的快速发展，不可否认，有着十分重大的意义，但煤炭毕竟是不可再生资源，终有枯竭的时候。如果把煤炭开采业作为我县经济的最主要支柱，随着煤炭资源枯竭，煤炭开采量的减少，我县的经济必将面临困境。同时，目前我县对煤炭资源的利用还处于初级阶段。仅把煤炭作为原材料或燃料对外出售，或仅把煤炭加工成初级化工产品，因此，煤炭工业的产业链较短，所带来的附加值也不大。

鉴于此，我县应对煤炭进行深加工，延伸煤炭工业的产业链，积极发展以煤化工为基础的精细化工，同时大力发展煤化工产品的下游产品，极大提高煤炭的利用率，充分挖掘煤炭的可利用资源，由此，一方面可节约宝贵的煤炭资源，减少煤炭资源的过度开采；另一方面也可保证煤炭资源得到充分利用，加大煤炭的附加值，同时也能保证在煤炭开采业不景气的时候，我县的经济不会受到太大的影响。

努力提升产业发展水平。按照国家产业政策的要求，以满足区内市场下游产业和农业生产需要为目标，规范发展电石、焦炭等产品，适度发展煤制化肥产品，积极发展煤制油、煤制甲醇和烯烃产品，推进我县现代煤化工产业发展。

以市场为导向，坚持宏观调控，合理有序开发煤炭资源，大力发展煤电、煤制油、煤化工、煤焦化、煤气化和煤层气等优势产业拉长煤炭产业链。

在发展煤炭产业的时候要注意吸取其他省市开发煤炭资源的经验和教训，全力避免煤炭企业传统 “快速建井、强力开采、废物排放”的发展模式。坚定不移的走可持续发展之路。

（三）促进企业引进人才，增加创新动力

创新是企业发展的不竭动力。没有创新，企业就会在激烈的市场竞争中被淘汰；创新人才是企业生命中的细胞，没有细胞，企业生命也就终止了。一个企业创新人才越多企业就越有活力，发展也就越快。因此，要保证经济的健康稳定快速发展，企业就要引进人才，尤其是具有创新精神的人才。

在企业引进人才的过程中，必须明确政府在企业自主创新能力建设中的责任，充分发挥政策的引导和激励作用，制定并落实我省鼓励、扶持企业自主创新的各项具体优惠政策措施，建立资助、服务、奖励三位一体、以奖励为主的创新激励机制，强化企业自主创新动力机制。

“打仗时需要粮草先行，而企业发展应是人才先行”只有谨记这一点才能更好的促进企业人才的引进，而科技创新是一个企业、一个地区发展的不竭动力。只有始终抓住“科技创新”这个“牛鼻子”不放，抓住核心竞争力不放，任凭市场风云如何变幻，我们的企业都将立于不败之地。

二、改善城乡居民生活环境，促进城乡一体化进程

（一）增加城市绿化面积，尽力做到“美化、绿化、净化”

绿化美化工作是提高城市文明程度的重要途径。随着经济社会的快速发展，城市居民生活水平的不断提高，改善生态环境,美化城市景观,提高环境质量,打造“城在林中，林在城中，人在景中”的生态环境，既是经济建设、社会建设的需要，也是文化建设的要求。

在绿化中要坚持五面绿化：水、地、路、墙（包括阳台）、屋顶，立体保证城市的绿化面积和质量。因地制宜，不能为了一时的漂亮而忽视我们的具体情况。

要按照建设资源节约型社会的要求，节约城市绿化用地，通过拆房建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等形式增加城市绿量。要结合旧城改造，严格控制建筑密度，置换出一定的空间进行绿化美化。

（二）城市卫生的综合治理

要时刻按照国家卫生城市标准去保持我们城市的综合卫生，尤其是城市道路死角、下水道、居民楼道卫生。要完善工作机制，推动工作开展。坚持和实行四项工作制度，确保城市卫生的长久保持。一是坚持实行周检查、月评比工作制度；二是坚持实行督办制度，对领导批示、人大代表和政协委员提出的、群众来电访和创建检查中发现的各种问题，及时下达督办通知书，明确标准，限定时限，督促整改。

切实做好各项工作以保证城市人民的生活和工作环境的干净卫生，给人民创造一个更舒适的、优美的工作和生活环境，出台相关的城市卫生管理条例，将常见的不文明行为与惩处挂钩，该罚的罚、该批的批。使这些不良的行为受到谴责和约束。

搞好宣传教育，营造浓厚氛围。要充分利用各种宣传手段，如可以将每辆出租车都变成一个流动的文明卫生宣传小站。广泛开展宣传动员，增强全民的城市意识，卫生意识，充分调动人民的自觉性、积极性和主动性，形成全民共同保持卫生的良好氛围。

建立城市管理志愿者队伍。对学生、市民提出做志愿者服务的要求入并与相关的一些政策挂钩。如对学生做志愿者服务的要求可与学校合作，作为学生必须完成的社会实践的一部分；国家工作人员可与相关的职称晋升、大宗福利待遇等相结合。

（三）一切从实际出发，合理处理乡村生产生活垃圾

农村垃圾杂乱多。农村垃圾主要包括村民生产生活垃圾、建筑工程垃圾、工业垃圾等，所含成份复杂，数量巨大。这些破坏了农村的生态环境，威胁着人们的身体健康。我们只要到农村去走走，就不难发现一堆又一堆散发着恶臭的垃圾长期堆积在地，严重污染人们的生存环境，大片的生活垃圾暴露堆放，既污染水源，又有碍观瞻。

但由于农村的经济和许多客观条件的制约，农村不可能像城里一样，有专门的清洁人员和垃圾处理设备和技术，也不可能让牲畜像人一样很好的遵守卫生规范，但农村也应该保持好一个好的卫生条件，以保证农村居民也有一个适宜的居住环境。

可以通过刷写卫生公约和宣传标语等形式，慢慢使群众改掉陋习，让讲究卫生成为群众的一种自觉行为。

还可以与村民自治相结合。把垃圾定时倒、定点堆写进《村规民约》，来进一步约束乱堆乱放行为。通过树榜样，立典型促进村民卫生意识的提高。

多管齐下，切实促进农村环境的治理工作有效有序的展开。

三、加强文化建设

（一）加强城镇居民道德教育，提高市民整体素质

县政府应该开展多种多样的活动，加强居民的道德教育，尤其是敬老爱老教育，继续推行60岁以上老人乘车免费制度，但要切实进行好监督工作，对于一些不尊重老年人，对老年人不尊重，甚至恶言相对的司乘人员予以严厉的批评教育，严重的可以处以罚款及其他处罚。让老年人切实感受到市政府的温暖，对一些态度好的，要予以表扬，鼓励广大司乘人员向其学习。

要在学校内推行更多的道德教育，是我们培养的学生在德育方面得到更进一步提高，用学生影响家长，以更好的推进道德教育进程。

文艺人员要多编排有关道德教育的节目，进行巡演，有关部门要多举行活动，让全社会充分认识到道德的重要，全面提升市民的整体素质。

开展各种学习活动，以传统文化促进市民道德素质的提高，塑造示范典型。可以开展“襄城好人”等类似的评选，以促进全社会的整体道德素质的提高，提高市民的整体素质。

（二）继续进行文化下乡，丰富乡镇居民的文化生活

为了丰富农民文化生活，繁荣农村文化建设，我们应该继续组织开展“送科普书籍、送电影、送戏”等形式多样的文化下乡活动（简称“三送”工程），并将该工程列为重要的民生工程之一。文化下乡工程的开展，把优秀的精神食粮送到了基层和农村，为群众赠送的书籍深受农民朋友的欢迎。

但以后我们要更加注意的是“种文化” “送”文化下乡只能给基层送去一时的满足，而“种文化”才是基层之需、百姓所求，只有通过“种文化”才能让百姓获得长久的滋润，为建立农村文化建设的长效机制，建始在“送文化”的同时，逐步转变工作思路，变“送”文化下乡为“送”和“种”相结合，以“种”为主，浇灌、栽培乡村文化的种子，扶持和培训农村文艺人才，为农村留下一支自己的文艺队伍，满足农村群众对文化的渴望和需求。

这样才能从更好的解决农村文化缺失，满足农民群众的要求，更好的促进农村文化环境的优化。

（三）统筹兼顾，增加文娱设施

要估计更多社会阶层，更多年龄段的需求，有组织，有计划的增加文化娱乐设施，现在我国正在老龄化的时期，政府应考虑多增加一些适合老年人的文娱设施，不能只是一味的满足青年人的健康娱乐需求。

应该建设好老年综合文化活动室。各镇（街）也应都建立了老年学校及老年活动室，在有条件的村建立老年活动室。为老年人切实过上“老有所乐”的幸福生活创造了良好休闲、娱乐环境。

解决了场所问题后，有计划地组织广大老年人参加各种学习班、书法绘画比赛、舞蹈大赛和各项社会公益活动，使他们锻炼了身体，陶冶了情操，丰富了知识，焕发了青春。为真正使广大老年人实现“老有所乐”，我区开展了形式多样、丰富多彩的助老服务活动。

只有这样才能更好的促进和谐社会的进步，才能更好的促进社会文化环境的优化。

20xx年是“十二五”发展战略实施的第二年。随着林业资源的日益枯竭，内蒙古森工集团已经步入了转型发展期。作为其下属林业局之一，毕拉河林业局开展了“我为企业发展建言献策”活动。企业发展关系社会经济的发展和企业职工的切身利益。作为一名务林人，结合切身实际，对企业今后的发展谈谈自己的看法。

1、提高企业职工素质，缩小与其他林业局同行之间的差距。

企业计划的实施与发展，最终都要落实到企业职工身上。职工队伍的素质往往是企业发展生产质量的决定因素。因此，要加快企业发展，必须要把全面提高企业职工素质作为一项重要工作来抓。采取必要的 措施 对企业职工培训，如：脱产学习、鼓励自学、与其他林业局同行交流 经验 等，是当前形势下提高职工全面素质的首要手段。

2、征集合理化建议，做到纳言有奖。

对于企业的发展而言，一个人的思想和力量终究是有限的，集思广益、群策群力是必不可少的基本因素。林业局征集合理化建议的时候，如果职工的建议被采纳的话应当给予相应的奖励。“纳言有奖”这一机制能够充分调动企业职工的主观思想能动性，能够让企业职工把企业发展和自身利益

有机的结合起来。

3、完善休假制度。

休假在职工生活中也是一项很重要的内容。在休假制度中，不仅应包括国家法定节假日，还应根据企业实际和员工服务年限与服务质量给予相应的休假待遇。如工作满两年，并且兢兢业业的职工，可以带薪休假半个月等。

4、合理完善公出制度。

公出，对于一个企业职工是一项必不可少的工作之一。从职工自身利益出发，职工参加工作是为了挣钱。但是，在公出过程中，职工在为林业局发展做出相应贡献的同时，却还会往里倒搭钱，比如：林业局给职工出差补助每天10元，但是一个人一天的伙食费就至少得50元，所以，大多数职工现在都不愿意公出。因此，出台或者完善一个合理的公出制度是林业局当前形势下的需要。

只有极大的激发企业职工的工作积极性和提高个人素质与团队协作能力，才能更好的为林业局发展做出更大的贡献，才能为林业局的发展开创新的局面。

我为公司建言献策范文篇5

公司全体同仁：

为充分调动广大干部员工的工作热情，增强团队凝聚力、战斗力、向心力，进一步夯实和规范各项基础管理，促进管理水平再上新台阶，实现企业又好又快发展，使企业走向规范化、制度化。特开展：“立足本职，我为企业发展献计献策”活动。望企业所有员工按照以下要求，积极参与，认真落实。

一、活动指导思想

以提高企业经济效益为中心，以精干高效为指导原则，以企业、个人实现共赢为发展目标，引导全体员工积极为企业发展献计献策，促使我司尽快成为建设学习型企业和良性循环企业，进一步推动企业发展再上新台阶。活动通知如下，望全体员工按通知集思广益尽快开展：

二、范围和对象

XXXXXX公司全体员工

三、活动内容

1、企业发展存在问题

各部门，各岗位全体员工针对企业发展现状，结合自身岗位职责，提出2012年的工作打算，提出目前工作中存在的问题，本着实事求是的原则，急企业之所急，查找不足，提出建设性意见。

2、与企业同舟共济、为企业发展献计出力

四、活动要求

1、合理化建议遵循原则：有针对性、可操作性、具有效性

2、字数要求在500字以上。

2021年全国两会开幕进入倒计时，

让我们一起回顾，

去年全国两会涉煤 建议 提案，

相关部门是如何答复的！

01 人大代表建议

1

国家能源局答复

《关于支持煤炭企业加快智能化开采的建议》摘编

2020年2月25日，国家发展改革委、国家能源局、应急部、国家煤矿安监局、工业和信息化部、财政部、 科技 部、教育部联合印发了 《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》 （发改能源﹝2020﹞283号，以下简称《指导意见》），明确了智能化煤矿建设的主要目标、重点任务和保障措施，提出对验收通过的智能化示范煤矿，给予产能置换、矿井产能核增等方面的优先支持。在 煤矿安全改造中央预算内投资安排上， 对积极推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、推进煤矿开采减人提效的煤矿予以重点支持。 对新建的智能化煤矿，在规划和年度计划中优先考虑。 将煤矿相关智能化改造纳入煤矿安全技术改造范围， 探索 研究将相关投入列入安全费用使用范围。 研究相关产业扶持政策， 鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度。 鼓励企业发起设立相关市场化基金， 形成支持煤矿智能化发展的长效机制。

财政部出台有关普惠性优惠政策，如对认定的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税；自2018年起将高新技术企业和 科技 型中小企业的亏损结转年限由5年延长至10年；对企业研发费用在税前据实扣除基础上，允许按照75%在税前加计扣除；企业购置用于符合条件的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额的10%，可从当年应纳税额中抵免；对重点行业企业实行固定资产加速折旧优惠；2018年起企业新购置单位价值500万元以下的设备器具允许在企业所得税税前一次性扣除。

这些优惠政策，符合条件的煤炭企业均可享受。

下一步， 国家能源局将会同有关方面，进一步研究有关支持政策，支持鼓励煤炭企业加快智能化开采。 >>点击查看详细

2

国家能源局答复

《关于大力支持现代化大型露天矿建设的建议》 摘编

目前，国家能源局正在组织编制煤炭工业发展“十四五”规划，拟规划开展优化煤炭生产开发布局、建设煤炭调出中心、推进煤炭行业智能化发展、加快矿区生态文明建设等重点工作。在推动上述工作开展中，将 继续引导支持露天煤矿在规划指导下有序建设， 为保障能源供应发挥积极作用。

“十三五”以来，国家累计核准露天煤矿项目21处、建设规模1.18亿吨，占同期核准煤矿总规模的24%。 下一步，对符合煤炭产业政策和矿区总体规划要求、落实产能置换政策的露天煤矿建设项目，将依法依规履行项目核准手续，支持符合条件的大型现代化露天煤矿建设投产。

下一步， 将按照文件要求，进一步加大对煤矿智能化发展的政策支持力度，加强指导协调，促进智能化技术在露天煤矿的推广应用，进一步提升露天煤矿生产效率。 >>点击查看详细

3

国家能源局答复

《关于深入推进5G+智慧矿山建设的建议》 摘编

将5G技术与煤炭工业发展相融合，是煤矿智能化建设的重要内容。近年来，国家能源局局高度重视5G等新一代信息技术在煤炭领域的推广应用，积极会同有关方面加快煤矿智能化建设，促进煤炭工业高质量发展。

国家能源局将煤矿智能化发展作为“十四五”规划的重要内容。5G等新一代信息技术与煤炭行业融合发展，是煤矿智能化建设的主攻方向， 国家能源局在研究编制煤炭“十四五”规划的过程中，已将有关内容纳入国家和地方规划。 同时，在《能源技术创新“十四五”规划》编制的研究过程中，对智慧能源技术进行重点研究， 拟将煤矿井下5G无线通信平台、智慧矿山工业互联网平台、矿山物联网等技术列为“十四五”时期煤矿技术装备创新发展的主攻方向和重点任务。

下一步， 国家能源局将加强与有关方面的协同配合，加大政策支持力度，进一步推进5G等新一代信息技术应用进程，鼓励引导5G+智能化煤矿建设，推进煤矿井下5G全覆盖，支持煤炭企业加快智能化转型发展。 >>点击查看详细

4

国家能源局答复

《关于支持新疆煤炭开发建设的建议》 摘编

哈密市煤炭资源丰富，查明资源量占新疆总量的25%左右，是“疆煤外运”和“疆电外送”的重要支撑。国务院有关部门高度重视哈密市煤炭资源开发，加快推进各项审批工作，促进资源优势向经济优势转化。

根据全国煤炭工业“十三五”规划以及新疆生产建设煤矿现状，国家发展改革委、国家能源局批复新疆“十三五”煤炭规划建设生产工作方案，确定了“十三五”新疆规划建设煤矿项目名单。其中，三塘湖矿区规划建设煤矿项目2处，建设规模620万吨/年，分别为石头梅一号露天煤矿一期项目和巴里坤鑫源煤矿一期项目，目前均已核准。

随着一批先进产能煤矿陆续建成投产， 新疆已成为我国第四大产煤省，煤炭及下游转化产品已全面参与全国能源供需平衡， 为下一阶段新疆煤炭工业高质量发展奠定了良好基础。 “十四五”期间，新疆煤矿项目产能置换及项目建设事宜将按照全国统一政策标准执行， 煤炭工业发展“十四五”规划不再单列具体煤矿建设项目。>>点击查看详细

5

国家能源局答复

《关于加快推进废弃矿井能源资源开发利用的建议》 摘编

在编制煤炭工业发展“十四五”规划的过程中，组织开展了煤矿关闭退出规划及长效机制研究。 下一步，将从煤炭立法和规划编制层面，着力加强废弃矿井资源开发利用的顶层设计和综合配套。

下一步， 将继续落实好各项政策措施，进一步推动废弃矿井能源资源开发利用。 >>点击查看详细

6

国家煤矿安全监察局答复

《关于加快煤炭企业井下机器人研发与应用的建议》 摘编

将进一步推进煤矿智能化建设，重点做好以下工作：

一是召开煤矿智能化建设现场推进会， 交流和推广煤矿智能化建设先进经验，推动煤矿智能装备和机器人更加广泛应用；

二是联合国家能源局研究制定煤矿智能化建设三年行动计划， 分解细化煤矿安全生产专项整治三年行动计划关于智能化建设相关任务，促进煤矿智能化发展短、中、长期目标任务的落地落细；

三是推动国家发展改革委、工业和信息化部等部门将煤矿智能装备和机器人研发应用列入国家发展“十四五”规划重点工程、国家《机器人产业发展规划（2021-2025）》；

四是加强与工业和信息化部的沟通合作， 搭建产需对接平台，推动企业和用户联合攻关，加强典型产品示范推广，支持相关企业突破煤矿机器人技术后，按程序申请纳入首台（套）保险补充政策支持范围，鼓励机器人企业用好人工智能重点任务“揭榜”渠道。 >>点击查看详细

02 政协委员提案

1

国家能源局答复

《关于推动露天煤矿高质量发展的提案》 摘编

关于推进露天煤矿智能化无（少）人化建设：

煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑，对于提升煤矿安全生产水平、保障煤炭稳定供应具有重要意义。 近年来，国家有关部门研究出台相关制度和政策，大力支持和推动煤矿智能化发展 。

一是 2020年2月，国家发展改革委、国家能源局等8部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》。意见提出，到2021年，建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿，露天煤矿基本实现固定岗位的无人值守与远程监控；到2025年，露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。

二是 国家发展改革委公布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，将煤矿智能化开采技术及煤矿机器人研发应用等列入鼓励类项目。国家煤矿安监局公布《煤矿机器人重点研发目录》（2019年第1号），将露天矿穿孔爆破机器人、露天矿电铲智能远程控制自动装载系统、露天矿卡车无人驾驶系统等纳入煤矿机器人重点研发目录。

三是 工业和信息化部组织开展智能制造试点示范专项行动，遴选山西科达自控公司矿山装备远程运维服务试点示范等项目，推动智能制造新模式在矿山装备领域推广应用。

四是 财政部、工业和信息化部、原中国保险监督管理委员会联合实施首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作，支持三一集团公司岩巷掘进机等项目，促进首台（套）智能矿山装备的推广应用。

下一步，国家有关部门将加大对煤矿智能化发展的政策支持力度，强化指导协调，推动智能化无（少）人化技术在露天煤矿推广应用，进一步提升安全水平和生产效率。 >>点击查看详细

2

国家能源局答复

《关于加强煤炭行业从业人员素质提升的提案》 摘编

近年来，国家相关部门围绕煤炭行业人才需求，通过完善人才培养体系，加强专业内涵建设，加强校企联合培养，积极开展继续教育，有效提升了行业人才培养质量。

下一步， 教育部等部门将根据煤炭行业发展对人才队伍建设的新要求，指导各地结合区域经济特点持续优化相关专业布局；以“双万计划”“双高计划”为带动，不断加强相关专业内涵建设；总结现代学徒制试点工作经验，进一步向其他院校相关专业推广；同时发挥继续教育和职业培训作用，鼓励职业院校面向煤炭行业企业广泛开展继续教育和职工技能培训，推进培训资源建设和培训模式改革，助推煤炭行业劳动力整体素质的提升。 >>点击查看详细

3

国家能源局答复

《关于加强国家千米矿井冲击地压源头防治的提案》 摘编

国家高度重视煤矿冲击地压特别是千米矿井冲击地压灾害防治工作。国家有关部门2016年修订《煤矿安全规程》，将煤矿冲击地压防治单独列为一章，条款增加到21条；2018年5月印发《防治煤矿冲击地压细则》，提高了冲击地压防治工作的系统性、规范性和科学性。2018年10月，山东龙郓煤矿发生“10·20”重大冲击地压事故后，为贯彻落实中央领导同志关于煤矿冲击地压源头治理的重要批示精神，国家发展改革委、国家能源局会同应急管理部、煤矿安监局等部门，深入事故矿井调查研究、广泛征求煤矿企业、专家和一线技术人员意见，于2019年4月印发《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》（发改能源〔2019〕764号），从严格控制新建冲击地压矿井、分类处置存量冲击地压矿井、加快推进落后产能淘汰退出、强化冲击地压防治 科技 支撑和投入保障、严格落实安全生产责任制等方面提出了冲击地压源头治理措施，持续督促指导各产煤地区和重点企业抓好落实，取得阶段性成效。

尽管煤矿冲击地压源头治理成效显著，但是防治冲击地压作为矿山工程领域一项世界性难题，致灾机理尚未完全研究透彻，灾害威胁也将随着煤炭开采延深而递增，煤矿冲击地压防治任重而道远。 下一步，将继续会同有关部门，紧盯源头治理重点措施落实，开展采深超千米灾害严重矿井安全“体检”处置措施落实情况“回头看”专项监察，严把煤矿建设关口，最大限度减少新增冲击地压矿井，积极推进冲击地压防治国家级 科技 创新平台建设，加强冲击地压防治基础理论研究和深部煤炭安全智能化开采等技术创新，努力创造条件积极推广应用“110”“N00”等无煤柱自成巷开采技术，不断提升冲击地压矿井灾害防治能力和水平。 >>点击查看详细

4

国家能源局答复

《关于加强煤炭矿区总体规划环评管理工作的提案》 摘编

在煤炭资源开发统筹布局方面，国家能源局将深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，立足于保障我国能源安全和能源转型，认真编制煤炭工业发展“十四五”规划，坚持“上大压小、增优汰劣”，继续发挥规划的战略导向作用，不断优化全国及各产煤地区的煤炭资源开发布局，规范煤炭资源勘查开发秩序。同时， 国家能源局和生态环境部将共同结合矿区总体规划和规划环评管理工作，对煤炭资源实行梯次开发、有序开发，坚决杜绝一哄而上、遍地开花，加大对区域内小煤矿的资源整合力度，确保我国煤炭开发稳定接续和可靠供应。 >>点击查看详细

5

国家煤矿安全监察局答复

《关于为煤矿安全监管一线执法人员购买人身意外伤害险的提案》 摘编

国家煤矿安监局于2019年9月向各省级煤矿安监局转发了《应急管理部办公厅关于为应急管理系统特岗人员购买意外伤害保险的通知》，要求各省级煤矿安监局依法依规为一线煤矿安全执法人员统一购买人身意外伤害保险， 截至2019年11月，全国煤矿安全监察系统已参保人身意外伤害保险2130人。

煤矿安全监管监察一线执法人员肩负着保护矿工生命安全、推动煤矿企业安全高质量发展的 社会 责任，每天面对瓦斯、煤尘、透水、冒顶等灾害威胁开展执法工作，任务繁重，责任重大，且在执法检查过程中存在遭受人身意外伤害的重大风险，是一项高风险的特殊职业。国家煤矿安监局积极为一线执法人员购买人身意外伤害险，不仅有利于保障执法人员的合法权益，进一步激励执法人员履职尽责、严格执法，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，也减轻了执法部门的执法风险，避免因执法工作造成意外身故残疾等产生的纠纷。

下一步，国家煤矿安监局将向财政部申请资金支持，完善购买人身意外伤害险的相关制度。 >>点击查看详细

点击留言，

告诉我们您今年关注的问题吧

话题征集 2021年全国两会来啦！你最关心什么？