怎样开发和发展新能源

国际可再生能源机构(International Renewable Energy Agency)是为了在全球范围内，积极推动可再生能源向广泛普及和可持续利用的快速转变而成立的国际组织。于2009年1月26日在德国波恩成立，总部设在阿布扎比。2013年1月13日，中国代表团宣布计划加入IRENA。

2013年1月13日，国际可再生能源机构第三次全体会议在阿联酋首都阿布扎比举行，中国在此次大会上正式申请加入国际可再生能源机构 。

北京普来福环境技术有限公司与北京化工大学走产学研合作的道路,联合研制成功无规共聚聚丙烯(PP-R)毛细管网换热器,该项目获得北京市科委2007年度创新基金的支持,刚刚通过了建设部的行业科技成果评估.由国内暖通、塑料和房地产行业顶级专家学者组成的评估委员会认为:"该产品为国内首创、主要性能指标达到国际先进水平,换热机组 B 文章编号,具有较大推广应用价值."

建筑能耗占整个能耗的40%左右,是最有潜力的节能领域.毛细管网换热器结构具有换热面积大、流量分配均匀、水流阻力小、散热效果好的优点,还能够耐高温、耐高压、耐腐蚀,是一种理想的高效换热器,用途十分广泛.毛细管网换热器换热机组突出的优点是能够有效利用低品位的能源,尤其是可再生能源(如太阳能,以及土壤、地下水、空气、污水、地表水、发电厂废水等说蕴含的能量),还可以提高空调系统的能效,做到节能减排环保并提高建筑物的品质.毛细管网换热器与地源热泵或空气源热泵结合,加上合理的控制组成一个节能系统,节能可达70%如果再配套太阳能和冷热储能系统,节能可达90%左右.毛细管网换热器与"节能减排降耗、提升建筑品质"关系密切,具有巨大推广应用前景.

第一部分:温湿度独立控制空调技术简介

一、常规空调技术存在的问题

从人体的热舒适与健康出发,要求对室内温度、湿度进行全面控制.夏季人体舒适区为25℃,相对湿度60%,此时露点温度为16.6℃.空调排热排湿的任务可以看成是从25℃的环境中向外界排热,在16.6℃的露点温度的环境下向外界排湿.目前空调方式的排热排湿都是通过空气冷却器对空气进行冷却和冷凝除湿,再将冷却干燥的空气送入室内,实现排热排湿的目的.常规温湿度混合处理的空调方式存在如下问题:

1、能源浪费.使用一套系统同时制冷和除湿,为了满足用冷凝方法排除室内余湿,冷源的温度需要低于室内空气的露点温度,考虑传热温差与介质输送温差,实现16.6℃的露点温度需要约7℃的冷源温度,这是现有空调系统采用5~7℃的冷冻水、房间空调器中直接蒸发器的冷媒蒸发温度也多在5℃的原因.在空调系统中,占总负荷一半以上的显热负荷部分,本可以采用高温冷源排走的热量却与除湿一起共用5~7℃的低温冷源进行处理,造成能量利用品位上的浪费.而且,经过冷凝除湿后的空气虽然湿度(含湿量)满足要求,但温度过低,有时还需要再热,造成了能源的进一步浪费与损失.

2、难以适应热湿比的变化.通过冷凝方式对空气进行冷却和除湿,其吸收的显热与潜热比只能在一定的范围内变化,而建筑物实际需要的热湿比却在较大的范围内变化.一般是牺牲对湿度的控制,通过仅满足室内温度的要求来妥协,造成室内相对湿度过高或过低的现象.过高的结果是不舒适,进而降低室温设定值,通过降低室温来改善热舒适,造成能耗不必要的增加相对湿度过低也将导致由于与室外的焓差增加使处理室外新风的能耗增加.

3、造成室内空气品质下降.大多数空调依靠空气通过冷表面对空气进行降温除湿,这就导致冷表面成为潮湿表面甚至产生积水,空调停机后这样的潮湿表面就成为霉菌繁殖的理想场所.空调系统繁殖和传播霉菌成为空调可能引起健康问题的主要原因.另外,目前我国大多数城市的主要污染物仍是可吸入颗粒物,因此有效过滤空调系统引入的室外空气是维持室内健康环境的重要问题.然而过滤器内必然是粉尘聚集处,如果再漂溅过一些冷凝水,则也成为各种微生物繁殖的理想场所.频繁清洗过滤器既不现实,也不是根本的解决方案.

4、传统的室内末端装置有局限性.为排除足够的余热余湿同时又不使送风温度过低,就要求有较大的循环通风量.例如每平方米建筑面积如果有80 W/m2显热需要排除,房间设定温度为25℃,当送风温度为15℃时,所要求循环风量为24 m3/hr/m2,这就往往造成室内很大的空气流动,使居住者产生不适的吹风感.为减少这种吹风感,就要通过改进送风口的位置和形式来改善室内气流组织.这往往要在室内布置风道,从而降低室内净高或加大楼层间距.很大的通风量还极容易引起空气噪声,并且很难有效消除.在冬季,为了避免吹风感,即使安装了空调系统,也往往不使用热风,而是通过另一套的暖气系统(如采暖散热器)供热.这样就导致室内重复安装两套环境控制系统,分别供冬夏使用.

5、输配能耗的问题.为了完成室内环境控制的任务就需要有输配系统,带走余热、余湿、CO2、气味等.在中央空调系统中,风机、水泵消耗了40%~70%的整个空调系统的电耗.在常规中央空调系统中,多采用全空气系统的形式.所有的冷量全部用空气来传送,导致输配效率很低.相对而言,1m3水所输送的热量和3840 m3空气所输送的热量是相当的.

此外,随着能源问题的日益严重,以低品位热能作为夏季空调动力成为迫切需要.目前北方地区大量的热电联产集中供热系统在夏季由于无热负荷而无法运行,使得电力负荷出现高峰的夏季热电联产发电设施反而停机,或者按纯发电模式低效运行.如果可以利用这部分热量驱动空调,既省下空调电耗,又可使热电联产电厂正常运行,增加发电能力.这样即可减缓夏季供电压力,又提高能源利用率,是热电联产系统继续发展的关键.由于空调负荷在一天内变化显著,与热电联产电厂提供热能并不是很好匹配,如何实现有效的蓄能,以协调二者的矛盾也是热能使用当中存在的问题.

综上所述,空调的广泛需求、人居环境健康的需要和能源系统平衡的要求,对目前空调方式提出了挑战.新的空调应该具备的特点为:减少室内送风量、高效换热末端、采用低品位能源、设置冷热蓄能系统.从如上要求出发,目前普遍认为温湿度独立控制空调技术可能是一个有效的解决途径.

二、温湿度独立控制空调技术的特点

空调系统承担着排除室内余热、余湿、CO2与异味的任务.研究表明:排除室内余湿与排除CO2、异味所需要的新风量与变化趋势一致,即可以通过新风同时满足排除余湿、CO2与异味的要求,而排除室内余热的任务则通过其他的系统(独立的温度控制系统)来实现.由于无需承担除湿的任务,因而用较高温度的冷源即可实现排除余热的任务.

温湿度独立控制空调系统中,采用温度与湿度两套独立的空调控制系统,分别控制、调节室内的温度与湿度,从而避免了常规空调系统中热湿联合处理所带来的损失.由于温度、湿度采用独立的控制系统,可以满足不同区域和同一区域不同房间热湿比不断变化的要求,克服了常规空调系统中难以同时满足温、湿度参数的要求,避免了室内湿度过高(或过低)的现象.

温湿度独立控制空调系统的基本组成为:处理显热的系统与处理潜热的系统,两个系统独立调节分别控制室内的温度与湿度(见图1).处理显热的系统包括:高温冷源、余热消除末端装置,采用水作为输送媒介.由于除湿的任务由处理潜热的系统承担,因而显热系统的冷水供水温度不再是常规冷凝除湿空调系统中的7℃,而是提高到18℃左右,从而为天然冷源的使用提供了条件.即使采用机械制冷方式,制冷机的性能系数也有大幅度的提高.余热消除末端装置可以采用毛细管网换热器、辐射板、干式风机盘管等多种形式,由于供水的温度高于室内空气的露点温度,因而不存在结露的危险.处理潜热的系统,同时去除室内CO2、室内异味等,以保证室内空气质量.此系统由新风处理机组、送风末端装置组成,换热机组,采用新风作为能量输送的媒介.在处理潜热的系统中,由于不一定需要处理温度,因而湿度的处理可能有多种方法,如冷凝除湿、吸附除湿等.

图1 温湿度独立控制空调系统

在温湿度独立控制空调系统中,采用新风来承担排除室内余湿、CO2和室内异味的任务,以保证室内空气质量.一般来说,这些排湿,排有害气体的负荷仅随室内人员数量而变化,因此可采用变风量方式,根据室内空气的湿度或CO2的浓度调节风量.由于仅是为了满足新风和湿度的要求,如果人均风量40 m3/hr,每人5平方米面积,则换气次数只在2~3次/hr,远小于变风量系统的风量.这部分空气可通过置换送风的方式从下侧或地面送出,也可采用个性化送风方式直接将新风送入人体活动区.

室内的显热则通过另外的系统来排除(或补充).由于这时只需要排除显热,就可以用较高温度的冷源通过辐射、对流等多种方式实现.当室内设定温度为25℃时,采用屋顶或垂直表面辐射方式,即使平均冷水温度为20℃,每平米辐射表面仍可排除显热40 W/m2,已基本可满足多数类型建筑排除围护结构和室内设备发热量的要求.由于水温一直高于室内露点温度,因此不存在结露的危险和排凝水的要求.

温湿度独立控制空调系统实现了室内温度和湿度的分别控制.尤其实现了新风量随人员数量的同步增减,从而避免了变风量系统冬季人员增加,热负荷降低,新风量换热机组随之降低的问题与目前的风机盘管加新风方式比较,免去了凝水盘和凝水排除系统,彻底消除了实际工程中经常出现问题的这一隐患,同时由于不再存在潮湿表面,根除了滋生霉菌的温床,可有效改善室内空气品质.由于室内相对湿度可一直维持在60%以下,较高的室温(26℃)就可以达到热舒适要求.这就避免了由于相对湿度太高,只得把室温降低(甚至到20℃),以维持舒适度要求的问题.既降低了运行能耗,又减少了由于室内外温差过大造成的热冲击对健康的危害.

图2 毛细管网辐射

三、 高温冷源的制备

由于潜热由单独的新风处理系统承担,因而在温度控制(余热去除)系统中,不再采用7℃的冷水同时满足降温与除湿的要求,而是采用约18℃的冷水即可满足降温要求.此温度要求的冷水为很多天然冷源的使用提供了条件,如深井水、通过土壤源换热器获取冷水等,深井回灌与土壤源换热器的冷水出水温度与使用地的年平均温度密切相关,我国很多地区可以直接利用该方式提供18℃冷水.在某些干燥地区(如新疆等)通过直接蒸发或间接蒸发的方法获取18℃冷水.

即使采用机械制冷方式,由于要求的压缩比很小,根据制冷卡诺循环可以得到,制冷机的理想COP将有大幅度提高.如果将蒸发温度从常规冷水机组的2~3℃提高到14~16℃,当冷凝温度恒为40℃时,卡诺制冷机的COP将从7.2~7.5提高到11.0~12.0.对于现有的压缩式制冷机、吸收式制冷机,怎样改进其结构形式,使其在小压缩比时能获得较高的效率,则是对制冷机制造者提出的新课题.图3是三菱重工(MHI)微型离心式高温冷水机组的工作原理,采用"双级压缩+经济器"的制冷循环形式和传热性能优异的高效传热管,优化设计离心式压缩机叶轮和轴承,不仅突破了离心式冷水机组难以小型化的误区,而且还具有非常高的性能系数COP.图4示出了利用该微型离心式冷水机组制备高温冷水时的性能计算值.从图中可以看出:当冷冻水进、出水温度为21/18℃、冷却水进、出水温度为37/32℃时,其COP=7.1,在部分负荷条件下或冷却水温度降低时,其性能则更为优越.

图3 微型离心式高温冷水机组 图4 18C高温冷水机组的性能曲线

四、结论

与目前普遍使用的风机盘管加新风方式或全空气方式相比,温湿度独立控制系统的特点可总结如下:

适应室内热湿比的变化.温湿度独立控制系统分别控制房间的温度和湿度,能够满足建筑热湿比随时间与使用情况的变化,换热机组 板壳式换热器采用波纹板片作为传热元件,全面控制室内环境.并根据室内人员数量调节新风量,因此可获得更好的室内环境控制效果和空气质量.

末端方式不同.可采用辐射式末端或者干式风机盘管吸收或提供显热,采用置换通风等方式送出干燥的新风去除显热,冬夏共用同样的末端装置.处理显热的系统只需要18℃的冷水,这可通过多种低成本的和节能的方式提供,降低了运行能耗.

可以利用低品位能源,即使采用普通空调机组系统能效换热机组会大大提高.这个特点有利于能源的广泛选择利用,特别有利于开发利用低品位换热机组再生能源:如太阳能、地能、热电厂余热回收等,对节能减排降耗意义重大.

舒适度大大提高.没有强风感、没有噪声、不传播细菌,是一种健康绿色的空调方式.

第二部分 毛细管网换热器是温湿度独立控制空调技术的基石

一、毛细管网换热器的结构

毛细管网是一种集配式结构(见图5),具有以下特点:

1、换热均匀2、水力损失小

3、换热面积大4、换热效果好.

图5 集配式结构的毛细管网

因此,毛细管网是一种高效换热器.毛细管网是PP-R原料制造,因此又具备了耐高温、耐高压、耐腐蚀的特点,用途广泛.毛细管网与散热层和保温层的结合使用进一步提高换热效率,合称为毛细管网换热器,是理想的高效换热器(见图6).

图6 毛细管网换热器

二、毛细管网换热器的优点:

1、高效节能.毛细管网换热器能够有效利用低品位能源、能够大大提高空调系统的能效.建设部评估委员会专家认为:"毛细管网换热器与地源热泵或空气源热泵结合,加上合理的控制组成一个节能系统,节能可达70%如果再配合太阳能和冷热蓄能系统,节能可达90%左右."

2、高舒适度.毛细管网换热器没有强风感、没有吹风危险、没有噪声、不传播细菌、温差小、轻柔安静.

3、安装方便.毛细管网换热器薄(4.3mm)而柔软、荷载小(满水后不足900g/m2),便于与装饰层结合使用,可以方便地安装在地面、墙面或顶棚,对装饰影响最小.产品一般免维修、免清洗.

4、绿色环保.采用PP-R原料制造,可靠使用五十年以上,可回收利用,不会对环境造成污染.

三、正确应用毛细管网需要解决的问题

1、防止冷辐射表面凝露

这是人们在使用毛细管网制冷时首先要考虑的问题.实际上掌握了温湿度独立控制空调技术原理后就知道这个问题很容易解决了,有多种可靠的技术可以选择,关键在于以下两点.

(1)采用高温冷源.供水温度保证冷辐射表面在室温设计温度以下满足制冷要求,同时在室内露点温度以上不发生凝露.

(2)利用新风除湿.新风系统往往是高档建筑必备的,利用新风控制室内露点始终低于冷辐射表面的温度.

系统的组成与控制:高温冷源、毛细管网换热器、新风机组、除湿机组、温度-露点探测器、执行器.当有了露点信号的时候,通过提高循环介质的温度、加大新风量、降低新风温度等手段都可以避免凝露.

2、防止毛细管阻塞

(1) 建议采用独立的小型循环系统,与大系统连接时通过板式换热器隔开.

(2) 循环系统全部采用耐腐蚀的管道及阀部件,如塑料管、铜镀镍阀部件和连接件等.金属氧化物沉积会阻塞管道,游离的金属离子会对塑料管材老化产生影响.

(3)对系统的补充水进行过滤,防止大型颗粒物阻塞管道.如果系统始终在冷水状态下运行,不必考虑水质的软化问题.

(4)系统中需要加防冻液或除氧剂,换热机组 赛场中除了棋盘棋子,或采取真空脱气措施.原因是塑料管是透氧换热机组,采取以上措施可以防止管道内滋生微生物形成生物粘泥.

3、漏水修复

毛细管网是由PP-R原料制造,干管漏水可以热熔修复,毛细管漏水可断开通过热熔手段焊死.毛细管网一般安装在装饰层下面,漏水点寻找及恢复比较方便,但是还是建议加强成品保护及警告措施,尽量避免破坏.

4、与装饰面层结合

毛细管网与装饰面层结合时可以随面层形状随意安装,但是要与装饰层结合紧密避免产生空气隔层影响换热.面层抹灰时应该注意有一定的厚度及使用聚合物砂浆,防止开裂.

四、毛细管网推广应用的成熟性

1、产品制造技术十分可靠

毛细管网是由PP-R管道焊接成型的,PP-R原料及管道的理化性能已经通过国际国内权威机构证明是可靠的.目前的焊接工艺换热机组是十分可靠的,无数次换热机组压力测试证明爆破点一般发生在毛细管和主管上,毛细管与主管的焊点十分牢固.产品通过了国家化学建材检测中心的有关测试,而且经过建设部组织的各方专家评估得出权威结论:企业建立了质量保证体系,经用户使用反映良好,主要性能指标达到国际先进水平.

2、国内产品标准及应用技术规程正在完善

北京普来福环境技术有限公司在参考国外同类产品相关标准的基础上制定了《无规共聚聚丙烯(PP-R)毛细管网换热器企业标准》(Q/CYPLF001-2007),已经在北京市技术监督局备案发布,制定了产品应用技术规程,通过了国家空调与净化设备标准委员会组织专家的审定和建设部组织的科技成果评估.争取进一步完善和改进后尽快上升为行业标准和规程.

3、应用技术已经十分成熟和可靠

毛细管网在欧洲已使用二十年,有很多成功案例,使用面积已经超过一千万平方米以上,近年来的需求量也是越来越大.我国从2005年清华大学节能示范中心引进毛细管网产品和技术以后,各方面专家、学者和工程技术人员也作出了大量的研究和实践工作,积累了丰富的设计和施工经验,已经开始在很多项目上投入应用,反映效果很好.

第三部分:毛细管网让可再生能源

插上腾飞的翅膀广泛应用于高低档建筑

一、世界能源的历史与形势

自古以来,人类生存和发展的基本条件越来越清晰,即物质、能量和信息.尤其是近代的工业革命,使得人类进入了一个高速发展的时代,化石燃料被疯狂的开采,能源消耗从煤炭到石油和天然气,让我们在有生之年就有可能看到它们的枯竭.更可怕的是,我们在经历能源危机的同时,不得不接受它的"副产品":环境污染.

所幸的是有识之士已经在全球范围内行动起来.为防止地球温暖化(温室效应)对人类的危害,要求控制化石燃料燃烧排放出的CO2量,因为它对于地球温暖化的影响占1/2以上.1997年12月,联合国气候变化框架公约缔约方第三次会议在日本京都召开,部分国家签署了《京都议定书》,确定了发达国家温室气体的减排目标:在2008~2012年间,将其温室气体的排放量由1990年的排放水平平均降低5.2%.2004年6月在德国波恩召开了国际可再生能源大会,154个国家代表通过了《波恩宣言》,德国总理施罗德在会上讲话指出"能源的有效使用和可再生能源的开发是世界获得可持续能源供应的双重策略".

我国著名能源科学家吴仲华教授早在上世纪80年代初期就已提出"温度对口,梯级利用"的科学用能基本原则.在当前的一段时间内,化石能源仍是主要的一次性能源,尽量减少煤炭的使用,将天然气的比例增加,将石油的比例减少,到2030年前后,大规模使用可再生能源,到2050年前后,化石能源降低到次要地位,甚至于逐渐淡出能源结构.

二、我国的能耗状况

中国作为最大的发展中国家,正处于经济高速增长阶段,呈现出高储蓄、高投资、高耗能的特征.我国二氧化硫的排放量居世界第一,二氧化碳的排放量居世界第二,能耗量居世界第二.中国是一个十三亿人口的大国,我国的能耗量将很快居世界第一.能源对整个国家的发展将起到非常关键的作用,能源问题搞不好,有可能拖整个国家可持续发展的后腿.不远的将来,能源危机在中国可能不会再是危言耸听的事情.2004年,中国经济总量占世界经济总量的4.4%,而石油和煤炭的需求量则分别占世界的7.4%和31%.2005年,中国能源消费量为22.2亿吨标准煤,比2004年增长9.5%,中国现在已经成为仅次于美国的第二大石油消费国.据有关专家预测,到2020年,中国石油进口量将超过5亿吨,天然气进口量将超过1000亿立方米,两者的对外依存度将分别为70%和50%.另外,我们的能效也不容乐观,每一万元的产值所消耗的能源,是美国的3倍,日本的7.2倍,并远远高于巴西、印度等国家.为了解决这种状况,52位院士和百余位专家联名发出了节能和科学用能的倡议书:提高能源利用效率,减少能源消耗,保护生态环境.

三、我国的建筑能耗状况、特点和方展方向

我国的建筑能耗占社会总能耗的30%左右,既有建筑近400亿平方米,95%以上是高能耗建筑.目前我国是世界上最大的建筑工地,每年建成的房屋面积高达20亿平方米,换热机组,超过了发达国家年建成建筑面积的总和.到2000年底,能够达到建筑节能设计标准的建筑累计仅占全部城乡建筑总面积的0.5%,占城市既有供暖居住建筑面积的9%,绝大部分新建建筑仍是高能耗建筑.2004年,我国建筑运行能耗占社会总能耗的18.8%,北方采暖地区,采暖能耗占全国城镇建筑总能耗的40%.随着建设规模的不断扩大,建筑能耗占中国能源总消耗的比例也会持续增加.解决好北方的采暖能耗和南方的空调能耗,将是节能减排的关键所在.

一般建筑用能中,采暖空调占65%左右,生活热水供应占15%左右,电器照明等占14%左右,炊事占6%左右.除电器照明和炊事外,其他的建筑用能具有以下特点:1、 低品位能源:热能根据其温度的高低可分为低品位能源和高品位能源,越接近环境温度的热能品位越低,而高出环境温度幅度越高则热能品位越高.建筑采暖所需的温度通常低于100℃,空调所需的温度通常高于5℃,均为低品位能源.如果将化石燃料燃烧后产生的高品位能量用于建筑采暖、空调,是不符合"温度对口、梯级利用"的热力学基本原则,存在着严重换热机组能量浪费2、2、2狭窄的温度范围:

Qfw建筑空调冷冻水的温度一般为5~12℃(毛细管网系统所需温度为16~20℃),供热热水温度在55~60℃左右(毛细管网系统所需温度为30~35℃).由此可见建筑能源的温度范围非常狭窄3、www.topenergy.org Rq2|w%m vw建筑用能温度与可再生能源的温度接近:地球环境内的各种介质均含有低品位的热(冷)能,这些介质包括土壤、地下水、河流湖泊及海水、污水和空气.以北京为例:土壤的地下水温度全年约14℃左右污水厂冬季排出的处理后污水温度仍在16℃左右空气温度一般为-15~40℃.显然这个温度范围与空调供暖所需的温度相当接近,我们可以通过热泵将温度升高或降低到建筑用能的使用温度4、可直接使用太阳能:.....我国西北、华北的大部分地区,采暖季日平均太阳辐照量均在9,000~15,000kJ/m2之间.如果采用目前流行的真空管太阳能集热器,每日集热时间按8小时考虑,建筑面积热指标按50W/m2计算,采暖供回水温差15℃(毛细管网采暖供回水温差不超过5℃),每天供暖时间为8h,则可以推算出,每单位建筑面积所需要的集热器面积在0.21~0.33m2之间.由于农村地区的建筑形式和城市的别墅多为3层以下的建筑,所以按照这个面积比例是完全可以实现的对于多层建筑,也可以作为能源的补充而节省部分能源.

由此可见,低品位的可再生能源即可再生的自然能源应是建筑用能的最佳选择.一般来说自然能源可以包括以下六个来源:土壤、地下水、地表水(湖泊、河流等)、海水、污水及空气,它们所含有的热能来自太阳辐射和地热能,同时地球表面包括土壤和水体的储能作用换热机组在自然能源的应用中起到了至关重要的作用.由此可见,大力推进可再生能源在建筑中应用,是解决建筑用能最科学、最经济、最合理的选择.

四、高效采暖空调末端

要想减小建筑运行的能耗,除了要解决好围护结构(墙体、屋顶、门窗等)的保温问题外,还必须解决好暖通末端的低效利用问题.

古人从钻木取火以来,每一次取暖的发展,末端的温度都会有所下降,人类文明也向前迈进了一步.最初是用火堆,高温且烟熏火燎,采暖面积小后来,用火炉,同样的温度但室内没有了烟气,但采暖面积仍然有限再后来,用中高温度的火炕、火墙和壁炉,使整个房屋温暖到上世纪期四、五十年代普遍采用100℃以上的汽暖和80℃以上的水暖到上世纪七十年代,西方国家开始采用55℃~60℃水温的地板辐射采暖到了1986年,又开始采用16℃~40℃水温的毛细管网恒温恒湿新风技术来使建筑物一年四季保持温度和湿度的恒定不变.

随着末端的温度不断降低,末端的效率极大地提高,节能越来越显著,而舒适度也越来越高.

能源危机、环境污染、自然资源能否可持续利用是中国乃至全球性的问题.开发利用可再生能源是缓解能源危机、降低环境污染、促进自然资源可持续利用的重要手段.但仅仅是开源是不够的,必须与节流并举,开发从冷热源到末端的整个系统,使系统的整体效率提高,才能真正实现节能减排降耗的目标.这对于减少对传统能源的依赖程度、促进经济社会可持续发展、保障国家能源安全具有重要意义

德国波恩11月6日消息，新一轮联合国气候变化会议6日在德国波恩开幕，本次大会将就《巴黎协定》的实施细则展开进一步商讨，预计将持续至17日。

在此期间，将举行《联合国气候变化框架公约》（以下称《公约》）第23次缔约方会议、《京都议定书》第13次缔约方会议、《巴黎协定》首次缔约方大会第2阶段会议等多个相关活动。本次大会的一个主要任务是落实《巴黎协定》规定的各项任务，为2018年完成《巴黎协定》实施细则的谈判奠定基础。

本次大会主席国为太平洋岛国斐济，这是受到气候变化严重影响的小岛屿发展中国家首次担任联合国气候大会主席国。德国波恩作为《公约》秘书处所在地，是本次大会的举办地。

斐济总理弗兰克·姆拜尼马拉马在大会开幕式上说，气候变化导致飓风、野火、干旱、洪水和粮食安全等方面的威胁不断增多，在应对气候变化上没有时间可以浪费。他呼吁各方坚持国际共识，按照《巴黎协定》采取果断行动。

根据《巴黎协定》，各方以“自主贡献”方式共同应对气候变化，目标是将全球平均气温升幅较工业化前水平控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1．5摄氏度之内而努力。

2015年12月，《公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致通过《巴黎协定》。2016年11月，《巴黎协定》正式生效。这是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的全球气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。

据了解，本次大会有来自195个缔约方的超过25000名代表参加。中国政府派出了由有关部门代表和专家组成的代表团与会。

中国气候变化事务特别代表解振华在会前表示，将认真贯彻落实中国领导人关于合作应对气候变化和推动构筑人类命运共同体的重要指示精神，积极参加本次气候大会，为全球气候治理作出贡献。

第一个原因是特朗普认为奥巴马曾经许下的承诺对美国不利。

美国的体制是自由式民主，或者叫党争民主比较合适。两党轮流执政是一个大致的规律，这种规矩并不要求总统为国家的长期利益做打算。相反，党争民主还要求总统尽量短视一点，因为一个任期就四年，四年以后谁当家还不一定。你今年采取一个政策，五年之后出了成果，结果是对方党派总统的政府，政绩归他，这是不是叫为他人作嫁衣裳？

奥巴马之前在巴黎协定上大放豪言，让美国承担最多的责任。反正他已经连任了，两届干完了就走人了，怎么实现都不是他的事儿，他不用负责。

所以特朗普当然不满意咯，凭什么奥巴马当好人，他来做好事呢？做得好，那是因为奥巴马当初就说好了，英明。做得不好，那是特朗普能力不行，没有实现奥巴马的承诺，这就扎心了。所以大家注意特朗普的发言，他并不是说非退协定不可，而是希望可以重新谈判。当然立即就被马克龙怼了回来，川帝这是自绝于人民，不给重新谈判的机会。

第二个原因是特朗普要追求连任。在竞选的时候，他就和煤炭工人搞得火热，成功地把自己搞成了无产阶级的代表。这些人是他杀进白宫的基本盘，未来还需要他们为自己争取连任，所作所为当然是要迎合他们的喜好。

特朗普为了无产阶级的票票，要努力达成制造业回归的执政目标，退协定以后，既然企业在海外可能遇到环保成本增加的问题，而美国国内没有。那么从经济人的角度出发，美国企业就应该会倾向于把工厂转移回国内。既然美国产品可能被征收关税，那往国内卖嘛。这和他雇美国人，买美国货的主张是一以贯之的。

最后一个原因可能是特朗普对奥巴马的怨念。

特朗普在医保，TPP，古巴，伊朗等问题上，全部和奥巴马唱反调，达到了丧心病狂的地步。凡是奥巴马支持的，特朗普就要反对，凡是奥巴马成就的，特朗普就要摧毁。短短几个月，奥巴马八年的政治成就已经快被特朗普摩擦了个遍。

看来，在2012年白宫的那个晚上，奥观海同志确实是伤到了老人家的心。

1.足球中的后腰。类似的有CAM、CM等。

CDM=Cash Deposit Machine（自动存款机）

2、清洁发展机制

清洁发展机制，简称CDM(CleanDevelopmentMechanism)，是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。根据“共同但有区别的责任”原则，已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。2005年２月１６日，《京都议定书》生效。按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从２００５年开始至２０１２年间必须将温室气体排放水平在１９９０年的基础上平均减少５．２％，由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM是一种双赢（Win-Win）的选择。

一、CDM规定减排的温室气体

CDM规则当中包含的温室气体有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。其中排放一吨CH4相当于排放21吨CO2、排放1吨N2O（氧化亚氮）相当于310吨CO2，排放一吨HFCs（氢氟碳化物）相当于排放140-11,700吨CO2。

二、CDM分布的行业和领域

1.能源工业（可再生能源/不可再生能源）2.能源分配3.能源需求4.制造业5.化工行业6.建筑行业7.交通运输业8.矿产品9.金属生产10.燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12.溶剂的使用13.废物处置14.造林和再造林15.农业

三、CDM项目技术

从广泛的意义来看，任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的技术，都可以作为CDM项目的技术。例如：提高能源效率的技术，包括提高供能效率方面的技术和用能效率方面的技术；新能源和可再生能源技术；温室气体回收利用技术如煤矿甲烷、垃圾填埋沼气回收技术；废弃能源回收技术等等。

四、小型CDM项目类型

(1)可再生能源项目：规定其最大装机容量在1.5万千瓦以内。包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、潮汐能等；既可以是以发电提供电力的形式，也可以是提供动力、机械能的形式。

(2)提高能效的项目：其每年最大节能量应在1500万千瓦时以内。这方面的例子非常多。

(3)其他方面的项目：其应具有直接排放温室气体、同时其温室气体年排放量应少于1.5万吨CO2。例如，燃料替代项目、垃圾填埋的甲烷回收、煤矿甲烷回收项目等。

五、陶瓷金卤灯 （Ceramic Metal Halide Lamp）

（1）高显色性、高稳定性得灯源

一些补充

一、 CDM是什么？

1、产生的历史背景

清洁发展机制（CDM）是《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会COP3（京都会议）通过的附件I缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。其目的是协助未列入附件I的缔约方实现可持续发展和有益于《公约》的最终目标，并协助附件I所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺。CDM的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。此外，《京都议定书》还规定，在2000年后一旦其生效起至2008年第一个承诺期开始这段时期内，CDM就可实施，参与CDM的发达国家缔约方就可获得由CDM项目活动产生的经证明的减排量（CERs）。

1998年11月，《公约》第四次缔约方大会COP4通过了布宜诺斯艾利斯行动计划BAPA。该计划要求缔约方大会解决有关京都三机制，尤其是CDM在运行模式、规则、指南、操作程序和方法学等所有悬而未决的细则，以便使京都机制在2000年前具备充分的可操作性。

历经几年艰苦的谈判，2001年7月在COP6续会上达成了"波恩协议"，为CDM的付诸实施提供了政治基础。根据缔约方大会达成的有关发展中国家能力建设的决议，围绕CDM开展的能力建设活动属于决议所规定的能力建设范围。通过系统的能力建设活动而建立和发展有效的CDM项目管理体制和运行规则，提高发展中国家开发、设计和实施CDM项目的能力，是CDM项目环境完整性的重要保障，也是提高CDM项目效率的重要前提，同时还是通过CDM项目获得促进中国可持续发展连带效益的重要条件。CDM产生的效益将在国际CDM项目投资者、承担国的有关经济部门和受气候变化影响的国家中分享。

2001年11月在马拉喀什举行的COP7上，围绕CDM的谈判又取得了新的进展，就CDM运行模式、规则、程序等重要问题达成了协议，使CDM的实施前景更为明朗。尽管由于谈判最终妥协的结果，使附件I缔约方对CDM所产生的CERs的需求量在第一承诺期比原来普遍预期的数量大为减少，但作为一种国际合作机制，在国际社会防止全球变暖的长期进程中，CDM的实施将具有长远的战略影响。因此，围绕CDM开展能力建设活动依然具有重要的意义。

《京都议定书》自2005年2月16日起正式生效,它是气候变化国际谈判中的里程碑式的协议。它的主要内容是限制和减少温室气体排放，规定了2008年—2012年的减排义务。它将工业化国家分成8组，以法律形式要求他们控制并减少包括CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）和SF6（六氟化硫）等六种温室气体在内的排放。

《京都议定书》规定工业化国家应履行的义务有：1. 在2008年至2012年，将其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减少5.2%；2. 向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助；3. 帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设。

对于发达国家来讲，能源结构的调整，高耗能产业的技术改造和设备更新都需要高昂的成本，温室气体的减排成本在100美元/吨碳以上。根据日本AIM经济模型测算，在日本境内减少1吨二氧化碳的边际成本为234美元，美国为153美元/吨碳，经合组织中的欧洲国家为198美元/吨碳。当日本要达到在1990年基础上减排6%温室气体的目标时，将损失GDP发展量的0.25%。而发展中国家的平均减排成本仅几美元至几十美元，如果是在中国进行CDM活动的话，可降到20美元/吨碳。这种巨大的减排成本差异，促使工业化国家积极上发展中国家寻找项目，从而推动了CDM的发展。

因为清洁发展机制（CDM）即解决了发达国家的减排成本问题，又解决了发展中国家的持续发展问题，所以被公认为是一项“双赢”机制。

2、核心内涵

由工业化发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，而项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《京都议定书》的承诺。简言之，就是“资金＋技术”换取温室气体的“排放权”（指标）。（“温室气体减排量”是指当采用新技术达到同样的效果而不产生出相应的温室气体当量或极小的温室气体量，这两个数据的差值即为此项目的减排量。温室气体的减排量以“吨二氧化碳当量”为计算单位。）

发展中国家的新能源和可再生能源行业，包括风能、水能、生物质能、沼气发电等领域，以及有潜力在钢铁、水泥、化工等大型工业建筑业进行节能的技术和项目，或者能够大量回收甲烷气的垃圾发电和煤层气回收领域，IGCC项目等都在CDM项目合作领域之内，都可以寻找发达国家进行合作。按照国际公认的CDM方法学计算，把替代下来的传统方式产生的温室气体量算为减少了的温室气体排放量，经严格核准和批准后与他们交换技术和资金。

3、支持领域

CDM支持的业务领域与GEF（全球环境基金）在气候变化领域支持的业务领域基本相同。所不同的是GEF着重能力建设，通常是多边机制，且是政府主导的项目。而CDM项目的重点是在实施可观察的温室气体减排项目，通常是有投资主体实际项目，一般采取的是双边机制，尽管项目的实施需要得到政府的认可和批准，但是企业CDM项目实施的主体。

二、CDM项目的自我评估

初步判断是否符合 CDM 项目所必须同时满足的五个判断条件

判断条件一：项目类型

您的项目是否可以归为以下类型之一，如果是则符合 CDM 项目要求：

* 高效洁净的发电技术及热电联产 , 如天然气－蒸汽联合循环发电，超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃煤发电等

* 高效低损耗电力输配系统

* 燃煤工业及民用锅炉窑炉 , 包括炼焦窑炉 , 高炉节能技术改造

* 高耗能工业设备和工艺流程节能改造 , 钢铁 , 石化 , 建材工业等

* 电力需求侧管理 (DSM): 工业通用设备节电改造 : 如变频调速高效马达 , 高效风机水泵 , 绿色照明 , 非晶态高效配电变压器 , 电热炉改造等 ,

* 城市建筑节能示范项目 , 节能建筑设计 , 建筑能源系统优化 , 免烧砖新型建材

* 城市交通节能示范项目 : 包括天然气燃料车 , 燃料电池车 , 高效车辆引擎等 , 混合燃料电动车 , 生物乙醇和生物柴油应用

* 北方城市推广天然气集中供热

* 煤矿煤层甲烷气的回收利用 , 燃气发电供热 ,

* 生物质能高效转换系统 : 集中供热 , 供气和发电示范工程

* 风力发电场示范项目

* 太阳能 PV 发电场示范项目

* 城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电供暖

* 水泥厂工艺过程减排二氧化碳技术改造

* 二氧化碳的回收和资源化再利用技术

* 植树造林和再造林等

* 其它高 GWP 值氟化气体的减排项目 : 氢氟碳化物 (HFCs), 全氟化碳 (PFCs), 六氟化硫 (SF6)

判断条件二 ：项目进展阶段

必须为未建成运行的项目 , 已建成运营的项目基本不符合 CDM 项目要求 .

判断条件三：项目建设是否得到相关部门的批准

项目建设必须得到相关政府部门的批准

判断条件四：环境评价报告

项目必须已通过权威机构给予的环境评价， 以证实该项目是清洁能源项目，并且该项目的实施可以促进项目所在地的可持续发展。

判断条件五：项目建设是否面临障碍

项目建设必须面临技术障碍或资金障碍

　

日本、俄罗斯和加拿大明确地表示对《京都议定书》第二承诺期不做任何减排的承诺。发展中国家坚定地表示，这是气候变化谈判的一个政治上的倒退行为，无视面临的巨大挑战和逃避应承担的责任。欧盟和其他伞形国家也表示担忧，认为气候变化谈判的进程受到了严重干扰。

发展中国家坚持认为，德班会议要产生一个平衡的谈判结果。在《京都议定书》第二承诺期，附件一国家必须要承诺减排目标。欧盟在此关键时刻，不是勇于担当气候谈判中的“领导者”去扭转局面，而是与其他发达国家一道，在《京都议定书》的框架下提出一个新的协议，要求所有主要“排放国”都必须参加。主要排放国家显然包括美国和基础四国，以及其他发展中国家。美国在今年的曼谷会议上明确地表示，他们不会支持自上而下承担减排目标的国际条约，以及对未完成减排任务后果的相关规定。基础四国和其他排放较多的发展中国家必然会坚守“共同但有区别责任”的原则，不会参加这类条件的讨论。美国和基础四国的态度明显地表明，新的协议“此路不通”。

发达国家还认为，在做出上述协议的承诺之前或者同时，还需要同意建立减排承诺的技术审计规定。如果这些条件不能满足，他们坚持在《京都议定书》中不承诺第二承诺期的减排目标。无须质疑，这些条件是不可能被接受的。在双轨制的谈判中，在《京都议定书》的谈判小组中，发展中国家要求有《京都议定书》的第二承诺期。而发达国家设置了新的不可能接受的条件，试图将《京都议定书》的一些讨论结果转变成长期合作行动（LCA）小组的讨论内容，合二为一。

在《京都议定书》谈判小组中，有关第二承诺期的分歧，不但没有弥合，反而逐渐扩大。离明年第一承诺期截止日期（2012年12月31日），只剩一年多的时间了。在这么短的时间内要弥合这种扩大了的分歧，困难重重。这就危及到第一和第二承诺期之间的无隙连接的要求，可能会产生空档期，使《京都议定书》的实施法律程序和地位受到严重的挑战。因此，《京都议定书》第二承诺期就成了悬挂空中的一个没有实质内容的空壳子。

《京都议定书》中有许多机制是有效的，比如说CDM机制和市场机制等。如果这些机制还能继续发挥作用，能被认为第二承诺期存在吗？如果第二承诺期没有承诺目标，谈判仍然焦灼的话，这些机制能否继续在发展中国家和发达国家之间发挥作用，就会受到挑战和否定。

《京都议定书》第二承诺期的“休克”状态会对《京都议定书》产生什么后果？《京都议定书》的命运如何？这都是我们要面对的问题。在气候变化谈判中，正在考验着各国在面对气候变化挑战时能否制定睿智的谈判策略和做出正确的决策。

伞型国家和散形的京都议定书

伞型国家指的是，在《京都议定书》附件一国家中，除了原有的欧盟十七国和美国以外的国家。主要的伞型国家有加拿大、日本、俄罗斯、澳大利亚、挪威、新西兰、瑞士等。这些国家的地理分布颇像一把伞，故称之为“伞型”国家。伞型国家从签署巴厘岛路线图以后，在对待《京都议定书》第二承诺期的问题上，从“犹抱琵琶半遮面”的躲躲闪闪，到“急踩鼓点全亮相”的直截了当，使气候变化谈判在《京都议定书》上激烈碰撞和卡壳。波恩大会的会场弥漫着一种焦虑的气氛，《京都议定书》的第二承诺期是否就此寿终正寝。

美国政府1997年在《京都议定书》上签字，但美国参议院没有核准。美国是惟一一个退出《京都议定书》的国家。澳大利亚前几年经国会核准，是最后加入《京都议定书》的国家。当美国退出之时，所有的伞型国家与其他国家一道继续推动《京都议定书》的生效和实施，《京都议定书》才没有消亡。经过几年《京都议定书》的实施，人们积累和吸取了极其宝贵的经验教训，为今后气候变化谈判与条约的制定和实施，奠定了重要的基础。

美国政府退出《京都议定书》和游离于《京都议定书》之外，其无约束力的减排承诺，对伞型国家产生了很大的负面影响。从1997年以来，美国的二氧化碳排放非但没有下降或缓慢增长，而是快速增加，在发达国家中名列前茅。在气候变化谈判中，美国常常以不是《京都议定书》的国家为由，自起炉灶，我行我素。即使《京都议定书》有许多好的实施经验和方法，美国也常常拒之千里之外。美国是《京都议定书》坚定的反对派。

加拿大保守党政府在今年三月份遭到国会解散后，又卷土重来，再次赢得组阁权。保守党政府在气候变化问题上，以美国马首是瞻。加拿大政府不仅没有制定减少二氧化碳排放的低碳经济发展计划，反而降低了减排目标，增加了二氧化碳排放。加拿大有丰富的油砂资源，油砂资源部门是二氧化碳排放增长最快的产业部门。2009年的世界金融危机，使加拿大二氧化碳总排放量下降，但油砂产业部门却逆向增长了10%到20%，占总排放量的6.5%。石油部门从1990年以来，二氧化碳排放量增加了250%。从2008年以来，加拿大统计部门没有将油砂产业列入排放的统计数据，而是笼统地将其放在矿业、石油和天然气开采的栏目中。

哥本哈根气候大会之前，加拿大政府提交的承诺目标是，2020年在2006年的基础上降低20%，等效于2020年在1990年的基础上降低3%。加拿大是哥本哈根会议后，第一个将承诺目标降低的国家。现在的目标是，2020年在2005年的基础上降低17%，等效于2020年在1990年的基础上增加3%。这两个目标之间相差六个百分点，而且基准年改为2005年，与美国的基准年相同。加拿大是《京都议定书》第二承诺期的坚定的反对派。

日本政府在两年前，就隐隐约约地表明《京都议定书》没有第二承诺期。在坎昆会议期间，日本政府代表团高级官员清晰地发出了这个信号，只不过在随后的外交语言中加以修正，不直接明了地表白。在波恩会议上，日本代表团成员一改以往闪烁其辞的回答，而是重复申明，日本政府拒绝《京都议定书》第二承诺期的立场是明确和坚定的。尽管日本首相菅直人于今年6月1日在国会中肯定要坚守2020年在1990年基础上下降25%的目标，但日本的一些团体试图在给国会提交的气候提案中抹掉这个目标。这个被称为“基础法”并将可能成为日本有法律约束力的气候变化的提案中，包括了2020年在1990年的基础上降低25%，2050年降低80%。主要的支持政策有：日本国内的排放交易机制、碳税和可再生能源上网法。日本政府在福岛核电站灾难事故之后，加快了对《京都议定书》的抛弃，背后原因耐人寻味。日本是《京都议定书》第二承诺期的坚定反对派。

俄罗斯与加拿大政府一样，强调自己的国土辽阔，所处纬度较高，气候寒冷，需要更多的能源消耗，也会产生更多的二氧化碳排放。前苏联上世纪80年代末解体之后，俄罗斯的经济下滑很快，这几年二氧化碳的排放量仍然比1990年排放的水平低。这个排放的差距有几十亿吨二氧化碳，这就是人们称之为“热空气”的来由。俄罗斯打算在欧洲市场上公开出售这些“热空气”，但遭到许多欧洲国家和NGO的反对。俄罗斯政府代表团一直认为俄罗斯不应当在附件一国家的名单中，他们在谈判会议中不时设置障碍，不承担《京都议定书》第二承诺期的责任。俄罗斯尽管在各种场合不是很积极地带头公开反对，但是立场非常明确。因此，俄罗斯同样是《京都议定书》第二承诺期的坚定反对派。

澳大利亚国土辽阔，气候炎热，干旱半干旱地区占了国土很大面积。澳大利亚人均二氧化碳排放量是在所有发达国家中最高的。澳大利亚矿产丰富，出口了大量的矿石和能源原材料。澳大利亚政府加入《京都议定书》最迟，在实施《京都议定书》的要求时三心二意，在气候变化谈判中经常敲边鼓，对《京都议定书》第二承诺期不做承诺。澳大利亚是《京都议定书》第二承诺期的温和反对派。

新西兰政府减排承诺的目标中，土地利用、土地利用改变和林业所占的比重很大。目前计算方法造成二氧化碳排放量的大量漏算。其计算统计方法的垢病一直遭到人们的批评。新西兰政府没有公布林业排放的信息，并将预测权推给了新西兰NGO，避免人们对新西兰政府推出的可持续经济方案产生质疑，使环境部长能够继续工作，不受指责。人们有理由质疑，在过去几年新西兰政府在谈判中，所提交的有关林业预测数据的真实性。碳中和计划在新西兰政府的减排目标中占有很大的比重，而碳中和具有很大的不确定性。因此，新西兰是《京都议定书》第二承诺期的摇摆者。

挪威一直被看作是在发达国家中积极主动承诺较高减排目标的国家。挪威政府提出2020年在1990年的基础上下降30%。当挪威代表团在去年气候谈判大会宣布这个承诺时，全场响起了热烈的掌声。受到国内政治压力，在近几次的谈判中挪威政府退却了。挪威政府宣布国内的减排目标是30%目标的三分之二，这跟其他国家的减排目标基本相差无几。挪威制订了很好的节能计划和用可再生能源替代石油和天然气的计划。现在的谈判中，发展中国家都迫切要求发达国家多减排，但挪威却降低了减排目标。挪威不是《京都议定书》第二承诺期的反对派，但其做法起到了推波助澜的作用。

欧盟不是伞形国家。欧盟在三年前制订的二氧化碳减排目标是，2020年在1990年的基础上下降20%，但欧盟声明，如果有其他的国家能够与之相比较的话，欧盟可以将目标提高到30%。欧盟在当时一直强调，要在气候谈判中发挥领导者的角色。不论其他的国家如何减排，欧盟都坚定地制订符合自己责任的目标。这几年，欧盟内部也进行了多次的研究，认为欧盟可以达到30%的减排目标。根据欧盟自己的计算，实施目前比较激进的节能目标就可以实现减排25%，如果再加上其他措施，就能够实现减排30%的目标。但欧盟在哥本哈根会议以后，失去了持续扮演领导者角色的激情，在气候变化谈判中没有发挥积极的作用。根据实际数据，2009年金融危机后，欧盟的二氧化碳排放与1990年相比减少17.3%。根据许多国际组织（联合国环境署和国际能源署）的报告指出，2010年二氧化碳排放达到历史新高。2020年有50亿吨到70亿吨减排的缺口。因此，发达国家应该首先提高减排的目标。但欧盟在此问题上一直没有明确的表态，而是仍然维持20%的低目标，尽管欧盟在《京都议定书》第二承诺期的问题上表现中立，但是其执行的20%的减排目标，是给《京都议定书》第二承诺期的背后插上了温柔一刀。欧盟在《京都议定书》第二承诺期的问题上是中间派。

现在主要是中美欧三方博弈。欧盟想要中国承担更多责任，美国不想提供资金和技术。发展中国家中小国组成的岛国联盟也有要求中国承担更多责任的声音。

如果不能达成协议，发达国家可能正式征收碳关税，这个对中国很不利。

至于说二十年后发生灾难，还不至于，当然可能对小岛国威胁大一些，这也是像中美欧这些国家还在扯皮的原因，对他们影响不大。其实对中国威胁最大的是其他环境问题，例如土地荒漠化、大气污染、水污染等等

从1906—2005年的100年间，全球平均气温升高了0.74摄氏度，预计到本世纪末全球气温将升高1.1—6.4摄氏度。如果不采取有效措施，遏制全球变暖的步伐，人类未来的生活

环境将越来越严峻。

2005年7月，印度孟买遭遇百年不遇的洪水袭击，死亡一千多人，灾民达二千多万。而在非洲撒哈拉沙漠的边缘，世界最大的湖泊一—乍得湖，却已经因缺乏降水而干涸。

2005年夏，丹尼斯飓风袭击美国，而后，卡特里娜飓风又袭击了佛罗里达州，使得很多人在那场灾难中丧生，并造成数十亿美元的经济损失。

在俄罗斯，由于冬天越来越暖和，连北极熊都改变了过冬的方式， 2006年12月莫斯科动物园一头北极熊不再冬眠。

由于泰晤士河的水位随全球变暖而升高，当地政府机构不得不先后88次加高防洪堤坝，以保障伦敦人的生命财产安全。据悉，人们现在平均每年4次加高其堤坝。据估计，在2030年以前，其加高堤坝的频率会达到每年30次。

海平面上升，旅游业也受到危害(海平面上升50米,大连、秦皇岛、青岛、北海、三亚滨海旅游区向后31-366料，沙滩损失24%，北戴河沙滩损失60%。2002年中国国土资源公报报道，沿海旅游业已成为第一大产业，其产值为2503亿元，占海洋产业总产值的34.6%。

森林锐减。联合国有关资料表明，全球森林面积的减少主要发生在20世纪50年代以后，其中1980～1990年全球平均每年损失森林995万公顷，约等于一个韩国的面积。

这一条条惊心动魄的事实在向我们敲警钟。那么，到底什么是气候变暖呢？气候变暖又会造成哪些方面的危害？

气候变暖指的是在一段时间中，地球的大气和海洋温度上升的现象，主要是指人为因素造成的温度上升。这就是指地球的气候变暖。

人口剧增、大气环境污染、海洋生态环境恶化、土地遭侵蚀、沙化等破坏、森林资源锐减、酸雨危害、物种加速绝灭、水污染、有毒废料污染、地球周期性公转轨迹的变动等都是造成全球气候变暖的原因。

气候变暖的后果难以估量，不可思议。它会导致冰川消融，海平面将升高，引起海岸滩涂生态群丧失，从而造成海岸、河口、海湾自然生态环境失衡，给海岸带生态环境系统带来灾难。 水域面积增大。水分蒸发也更多了,雨季延长,水灾正变得越来越频繁。遭受洪水泛滥的机会增大、遭受风暴影响的程度和严重性加大。气候变暖可能会给南极半岛和北冰洋的冰雪融化。北极熊和海象将灭绝。 许多小岛将无影无踪；将感染疟疾等传染病……

一般说来，赤道气温上升1度，南北极的气温就会上升12度。所以，对地球变暖最敏感的是南北两极，那里的冰川和冰盖正在不停地融化。 那么，对于这么多的危害，我们中学生可以做什么呢？

先从自己做起，比如保护环境，减少污染。利用可再生能源非常重要。可再生能源是清洁能源，是指在自然界中可以不断再生、永续利用、取之不尽、用之不竭的资源，它对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。

可再生能源的科技自人们认识到气候变化的危机始，随着国际政治努力的深入，也逐渐成熟。可再生能源取之不尽，用之不竭。一旦建成，不必再有原料的投入。有了可再生能源，我们的文明才有永续的可能。像可再生能源：水能 风能 太阳能 地热能 生物能等都是可再生能源，我们应当合理利用.

气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。 中国作为一个负责任的发展中国 家，对气候变化问题给予了高度重视。面对当下愈来愈严重的全球变暖等气候变化的问题， 中国成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持续发展战略的要求，采取了一系列 与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。可是任重而 道远，将来中国必将在气候变化上迈出更远的步子，也相信气候变化影响日益显现的同时。 各国携手应对气候变化，共同推进绿色、低碳发展已成为当今世界的主流。 全球气候变化的影响 全球气候变化对现在的影响： 1.陆地地区低温天气(包括白天和晚上)和霜降出现频率降低，可能性超过90%。 2.炎热天气(包括白天和晚上)出现频率增高，可能性超过90%。 3.绝大多数陆地地区热浪更频繁出现，可能性超过66%。 4.极高海平面出现率提高，可能性超过66%。 5.自上世纪70 年代以来全球受干旱影响地区增多，一些地区的可能性超过66%。 6.热浪更频率席卷绝大多数陆地地区，可能性超过66%。 7.自1970 年以来北大西洋热带气旋活跃性增强，一些地区的可能性超过66%。 全球气候变化对将来的影响： 1.雪盖区萎缩、永久冻结带解冻加速以及海冰数量减少，可能性超过99%。 2.酷热天气、热浪以及强降水出现频率增高，可能性超过90%。 3.热带气旋强度升高，可能性超过66%。 4.高纬度地区降水增多，可能性超过90%。 5.亚热带陆地地区降水减少，可能性超过90%。 6.包括美国西部和地中海盆地在内的很多半干旱地区水资源减少，可能性超过90% [ 2 ] 1.3 全球气候变化对全球局势的影响 全球气候变化问题给人类安全带来前所未有的威胁，极大地冲击了传统的安全观。就安全观 念而言，通常认为其中包括传统安全与非传统安全两个基本方面。传统安全观重视的是政治 与军事层面上的国家安全，尤其强调领土安全，认为维护安全的主要手段是军事力量，战争 是解决国家间的矛盾和冲突的主要方式；在非传统安全观中，强调的是除军事、政治上对国 家的威胁以外，其他对主权国家及其公民的生存与发展构成威胁的因素，如经济安全、生态 和环境安全、信息安全、能源安全等，此类问题都是由非政治和非军事因素引起，并具跨国 性和不确定性的特点。

我国应对气候变化的政策措施 2.1 推进节能减排 一是淘汰落后产能。2006 年~2008 年，我国淘汰落后的炼铁产能6059 万吨、炼钢产能4347 万吨、水泥产能1.4 亿吨、焦炭产能6445 万吨；到2009 年上半年，已关停小火电机组5407 万千瓦，提前一年半完成了“十一五”关停 5000 万千瓦小火电机组的任务。二是优化能源结 构。截至 2008 年，我国可再生能源利用量已达 2.5 亿吨标准煤，水电装机容量、核电在建 规模、太阳能热水器集热面积和太阳能生产能力等均居世界第一。三是推动技术进步。加快 节能减排技术的研发，攻克一批促进节能减排的关键和共性技术；全面实施十大重点节能工 程和重点环境治理工程；加快建立节能技术服务体系，推行合同能源管理，培育节能和环保 服务市场。四是增加森林碳汇。积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自 然保护区建设等生态建设与保护政策，进一步增强林业作为温室气体汇的能力。近5 年来， 中国森林蓄积量以每年近1 亿立方米的速度在增长，森林覆盖率从20 世纪90 年代初的14％ 提高到 20％，人工造林保存面积居世界第一。五是加强基础管理。建立和完善节能减排统 计、监测和考核体系，实行严格的问责制；实行耗能产品最低能效标准，扩大强制性能效标 识的实施范围；切实抓好电力、钢铁等重点耗能企业以及建筑、交通行业和公共机构的节能 工作，加强了重点耗能单位的节能管理；对重点污染源实施了在线监测，推进重点流域区域 污染治理和解决突出环境问题；大力发展循环经济，推广不同模式循环经济的典型经验。六 是完善政策机制。设立节能专项资金，采取“以奖代补”的方式支持节能重点工程、高效节能 产品、合同能源管理等。对开展节能、发展循环经济和进行资源综合利用的企业，采取了减 税免税政策；对解决突出环境问题的工程，实行“以奖促治“政策，财政给予一定的奖励资金； 对生态保护任务艰巨的地区，研究实行生态补偿的机制。 [ 3 ] 2.2 可持续发展 气候问题与可持续发展息息相关，为此，中国政府对气候变化问题给予了高度重视，并采取 了7 项积极的应对措施： 第一，组建了国家气候变化协调机构。 第二，积极参加了有关气候变化的国际谈判。 第三，采取了一系列有利于减缓温室气体排放的政策措施，如制定和实施可持续发展战 略，将应对气候变化作为可持续发展战略的重要组成部分；努力提高能源利用效率；积极发 展优质能源，努力改善能源结构；促进新能源和可再生能源的利用，支持在农村和边远地区 开发利用生物质能、太阳能、风能、地热能等新能源和可再生能源；开展大规模植树造林活 动。 第四，认真履行在公约下承担的具体义务。 第五，开展对气候变化方面的宣传、教育活动，增强公众的气候变化意识。 第六，开展关于气候变化的科学研究。 第七，为实施议定书做好准备。 2.3 全球积极应对气候变化 自从气候问题提出以来，国际为应对气候问题举行了一系列会议。最近， 新一轮联合国气 候变化大会于11 月28 日至12 月9 日在南非德班召开，这是国际气候谈判的又一次重要会 议。国际社会对此次会议高度重视，会议之前有关国家就纷纷行动起来，通过多边和双边斡 旋等方式给会议预热、通气。 今年以来，有关方面已先后在曼谷、波恩和巴拿马召开了气候变化谈判非正式会议， 强烈呼吁各国加强“诚意谈判”，为推动德班会议取得预期成果做出努力。与曼谷和波恩会 议相比，巴拿马会议进展明显，增添了人们对德班会议的信心。非洲国家领导人则把今年8 月在开普敦举行的世界经济论坛非洲会议作为舞台，呼吁非洲国家团结合作，统一立场，促 使大会获得成功。9 月初，太平洋岛国在新西兰最大城市奥克兰召开峰会，呼吁太平洋岛国 论坛成员国和国际社会就气候变化等问题加强合作。 欧盟领导人秋季峰会10 月23 日在布鲁塞尔召开，会议就德班会议达成欧盟内部统一的 谈判立场，与会欧盟领导人一致表示在一定条件下，欧盟愿意认可《京都议定书》第二承诺 期，在去年坎昆气候大会成果的基础上，努力促成德班大会取得均衡而又卓有成效的结果。 欧盟领导人上述表示对德班会议来说算是一件好事，有助于提升人们对德班会议的期待和信 心。 不久前，美国气候变化特使和欧盟委员会气候变化官员先后对中国进行穿梭访问，与中 方就气候变化问题展开磋商，为德班会议的召开做好先期准备。作为气候谈判的重要参与者， 中国政府对谈判一直持积极立场，一再表示愿意与各方一道推动德班国际气候会议取得积 极、全面和平衡的结果。 可以说，围绕德班会议的全球预热活动正如火如荼地展开。然而，由于各方利益诉求不 同，特别是一些发达国家责任缺失、迟疑消极，使得德班会议仍然面临许多难题。首先，《京 都议定书》第一承诺期和第二承诺期能否有机衔接，是判断德班会议成功与否的核心指标。 然而一些发达国家并不愿意接受第二承诺期，试图抹杀国际社会在气候谈判中业已取得的成 果，另建一套符合一己利益的全新框架和原则。对此，发展中国家予以坚决拒绝。其次，发 达国家向发展中国家承诺的资金和技术援助缺乏保障机制，难以落实，特别是有关2013 年 后发达国家向发展中国家提供1000 亿美元的援助资金目前还是零，谈判任务异常艰巨。再 次，发达国家减排指标仍是悬而未决的问题。发达国家在坎昆会议期间提出的中期减排指标 低于联合国政府间气候变化专门委员会提出的25%至40%的减排要求。发达国家如不能承诺 大幅度提高其减排水平，必定会极大阻挠谈判进程。 [ 4 ] 当前，从各国纷纷预热德班会议看，应对气候变化，践行低碳发展已经成为全球关注 焦点和世界各国共识，国际社会在应对全球变化问题上的热情并没有减退，但是光有热情还 远远不够，现实更需要有关国家拿出具体行动来，特别是发达国家更应该兑现承诺，按照“巴 厘路线图”的授权，推进《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》在实施方面迈上新 台阶，以维护全人类的共同利益。 3 我国应对气候变化取得的积极成果 3.1 促进新能源开发 我国新能源的开发，特别是可再生能源的技术创新，有效开发和利用生物质能、风能、太 阳能、地热能和海洋能等新型能源是我国战略持续发展的重要选择，大力发展低碳经济，有 力的促进了我国经济的转型，增强能源企业的竞争力。推动社会主义和谐社会的发展。 3.2 促进社会发展 除了通过制定和完善立法积极应对气候变化，我国还有效开展了节能减排和应对气候变化 方面的法律执行和监督工作，在节能减排方面取得明显成效。2008 年，中国单位国内生产 总值能耗同比下降4.59%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%。近三年 累计，单位国内生产总值能耗下降10.08%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61% 和8.95%。2006 年到2008 年，已依法关停小火电2157 万千瓦、小煤矿1.12 万处，淘汰落 后炼铁产能4659 万吨、炼钢产能3747 万吨、水泥产能8700 万吨。这些工作成效，为应对 全球气候变化作出了积极贡献，得到了国际社会的高度肯定和评价。 [ 5 ] 3.3 提高国际地位 我国积极促进国际合作以应对全球气候变化。 首先，中国代表团的积极斡旋为大会注入了推动力。通过与基础四国（中国、印度、巴西、 南非）、“77 国集团＋中国”、小岛国联盟以及一些非政府组织积极沟通，彼此增强了共识 和团结。同时，针对《京都议定书》第二承诺期、绿色气候基金等核心问题，中国代表团分 别与美国、澳大利亚等“伞形国家”沟通，推动了整个气候变化谈判进程，维护了发展中国家 的利益。 其次，积极展现中国应对气候变化的努力与成就。在德班气候大会期间，中国代表团举 办了23 场题为“中国角”的系列边会、交流与宣传活动，吸引了大量与会代表和媒体记者。 这是中国政府代表团在联合国气候变化会议期间首次举办大规模、全方位、立体化的展示和 对话活动，成为外界深入了解中国应对气候变化成果的一个重要窗口。 第三，就全球应对气候变化积极提出倡议。在德班大会第一天的开幕式上，中国即代表 基础四国发言，提出“公平原则”，明确指出不仅要看国别的二氧化碳总排放，也要看人均排 放和历史人均累积排放，以公平、公正地解决温室气体累积所导致的气候变化效应。在6 日举行的“中国角”系列边会上，中国民间商会副会长王玉锁发出了主题为“用我所能善待明 天”的全球技术合作倡议，倡导各国加大清洁能源技术研发与投资等，得到了美国杜克能源 公司等合作机构的充分认可与支持。 第四，用实际行动表明了中国应对气候变化、推进国际合作的决心与诚意。就在德班大 会召开前一个月，中国国务院讨论通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，提出到 2015 年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010 年下降17％的目标要求，得到了《联合国气 候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯等人的赞许。会议期间，中国代表团团长解振华 表示，在满足五项条件的前提下，中国可以参加2020 年后具有法律约束力的框架协议。此 外，根据参会的中国企业代表介绍，在中国政府的指导和推动下，中国企业已将发展低碳经 济作为企业的战略重点，将追求经济、社会、环境综合价值最大化视为企业价值的核心要素， 在行动中承担责任，实际上已为全球应对气候变化做出了突出贡献，大大提高了中国的国际 地位 [ 6 ] 。 4 中国应对当下及将来气候问题的政策 在我看来，中国在应对气候变化问题上还有很长的一短路要走。而以下政策是必须坚定 实施的。一是加强法制建设和战略规划。制定专门的应对气候变化法，并根据应对气候变化 工作的需要，对相关法律、法规、条例、标准等作出修订。 二是加快经济结构调整。通过 政策调整和体制创新，推动产业优化升级，加快经济发展方式转变。抑制高耗能、高排放行 业过快增长。 三是大力发展循环经济。进一步统筹协调低碳发展战略与其他资源环境政策， 支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设，努力提高资源产出率。是提高适应气候变化 能力。重视应对极端气候事件能力建设，提高农业、林业、水资源、四是卫生健康等重点领 域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化水平。从而能够发挥出积极建设性作用，努力推动谈 判进程，为应对全球气候变化作出重要贡献。

冲刺哥本哈根：稀缺“碳空间”的政治博弈

8月10日至14日，德国西部小城波恩迎来了今年的第三场国际气候谈判。在3月底和6月初，这个“莱茵河畔的联合国城”已先后举办了两场大型气候问题谈判，成了今年当仁不让的“世界气候首都”。与此同时，在瑞士日内瓦，由世界气象组织筹备的第三次世界气候大会也将于月底登场。

随着全球经济的回暖，特别是距离年底哥本哈根会议即联合国气候框架公约缔约国第15次年度大会日期的临近，气候问题谈判显得越来越紧张，国际社会对其的关注度甚至超过了去年以来的金融脱困。

谈判回顾

在威斯特伐利亚体系依然盛行的今天，很少有全球性议题像气候变化这样，幸运地超越了民族国家的神圣边界和僵硬外壳，并成功促成生活在这片星球上不同肤色、不同语言、不同信仰、不同政治歧见人们的共同行动。不仅如此，这一传统上被视为“低级政治”、完全被漠视的议题现在却排在各国国内议程的前列，与经济社会发展并列甚至位居其上。形势的发展难以想象，二十多年前，人类还将自己视为上帝的绝对宠儿，经济的发展、生活水平的提高还被看作一个社会的正义追求，而今天，随着气候变化等负面效应的显现，人类的发展观念正发生巨大变化。

其实，气候变化作为全球性议题，引起国际社会广泛关注的时间并不是很长。1988年6月，美国宇航局哥达德研究中心教授詹姆斯•汉森在国会作证，首次提到人类面临气候变暖的风险时，不少人还嗤之以鼻。直到1991年，国家间的多边气候谈判才真正拉开帷幕。但短短几十年间，国际社会已就应对气候变化达成广泛共识，并由科学验证迈向了实际行动。1992年6月签署、1994年3月正式生效的《联合国气候变化框架公约》，迄今已吸收191个国家加入，成为其缔约方。自1995年，缔约方每年召开一次大会，就公约的具体实施等问题进行谈判。

1997年12月，在日本京都举行的第3次缔约方大会上，各国代表签署了具有里程碑意义的《京都议定书》。议定书规定，在2008—2012年第一承诺期，发达国家总体排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等6种温室气体的数量，要比1990年减少5.2％。由于议定书规定时限截至2012年，而且只对缔约国中的41个主要是工业化的国家具有法律效力，因而在议定书2005年生效的当年，在11月蒙特利尔第11次缔约方大会上就启动了“后京都”谈判。2年后，印尼举行的第13次缔约方大会，明确勾画了指导未来谈判的“巴厘路线图”，要求各国应在2009年12月哥本哈根大会上制定出新协议文本，以取代2012年到期的《京都议定书》,作为全球遏制气候变暖的新国际法文件。

减排博弈

尽管成绩斐然，眼下的政治谈判却丝毫轻松不起来。2007年联合国政府间气候变化专门小组第四份报告发布后，各国又有不少报告佐证了其对未来的悲观预测。实际上，不仅有日趋紧迫的科学警告，近些年，反常的极端气候如热浪、飓风、洪涝等频繁袭击地球各个角落，也陡然增加了人类的危机感，越来越多的人开始站在科学一边，要求政治家迈出更大步伐。由此，各国谈判代表发现自己正处于尴尬位置，一方面他们要躲闪民族主义者攻击的箭头，另一方面，他们又要直面遍布全球的环保人士、气候受害者的批评声浪。

要有效回避未来气候风险，科学家们提出的减排目标是：发达国家以1990年为基准年，到2020年减排25%～40%；全球排放在10～15年内达到峰值，2050年全球减排50%。根据这一标准，政治谈判显然远远落在后面。即使最低25%的中期减排要求，也大致相当于第一承诺期的三到六倍，对于未能如约完成《京都议定书》排放要求的国家来说，中期排放任务更为艰巨，除非大力推广新技术、新能源。

根据美国、欧盟、日本等国业已公布的数据，到目前为止，发达国家计划到2020年实现的减排平均值为14%。即使一向担当气候谈判先锋的欧盟，目前其承诺的中期减排值也只有20%，最高30%。英国、德国、爱尔兰、瑞典等国排放水平大大高于其承诺，意大利作为G8成员之一，却在排放问题上不断拖后腿。由于欧盟成员国已增至27个，再提高指标将面临东欧国家的巨大压力。

奥巴马政府回到气候谈判桌上之后，美国的减排立场让国际社会继续感到失望。根据6月底美国众院以219票对212票的微弱多数勉强通过的《美国清洁能源安全法案》，美国2020年前实现排放量比2005年减少17%，相当于在1990年基础上减排4%。而根据《京都议定书》，第一承诺期美国就应减排7%。但即使这一法案，也面临被参院否决的前景。

日本频繁的政府更迭也影响到其在排放上的努力。首相麻生太郎在6月宣布，到2020年，日本温室气体排放相比2005年减少15%。尽管麻生强调这一数值超过了欧盟13%的同阶段减排目标，但由于东京和华盛顿一样，并未严格遵守《京都议定书》要求的6%减排计划，此前的气体排放不减反增，因而新目标若和1990年相比，只减少了约8%。也是大大低于国际期望。

加拿大和俄罗斯，这两个同属北半球的石油富国，成了气候谈判中典型的“坏小子”。在世界自然基金会公布的G8国家应对气候变化排名中，加拿大位列倒数第一。哈珀政府宣称在2020年使温室气体排放量比2006年减少20%，但2006年加拿大的排放量较1990年却大幅增加了22%，与《京都议定书》要求的6%减排目标大相径庭。与此同时，俄罗斯在减排问题上“几乎没有切实的政策”，作为世界上最大的国家，仅有1%的能源供应来自可再生能源。

7月中旬，意大利拉奎拉举行的八国峰会上，八国同意到2050年实现全球温室气体排放减半的目标，发达国家排放总量届时减少80%以上，但对中期减排目标，则只字未提。

在全球气候谈判进程中，发达国家明确中期减排目标是哥本哈根达成新协议的最重要一步。部分处于排放大户的发达国家受制于国内政治议程，迟迟不愿做出太大让步，这无疑给今年的气候谈判投下了重重阴影。

中印受压

在国际气候谈判的三大集团中，由美国、加拿大、澳大利亚、日本、俄罗斯、挪威等国组成的伞形集团，此前一直受到掌控谈判制高点的欧盟和发展中国家的两头挤压，处境艰难。目前这种局面虽未改变，但欧盟和伞状集团国家在此轮谈判中也开始联手对部分发展中国家发起凌厉攻势。根据《京都议定书》，发展中国家在第一承诺期并无减排义务。发达国家主张，发展中国家内部已经出现巨大分化，对于像中国、印度、巴西、阿根廷等“快速发展的发展中大国”和韩国、墨西哥、新加坡、沙特等“较发达的发展中国家”，理应采取相应的减排行动，否则将抵消发达国家的减排努力。

在攻势所指的发展中国家当中，中国可谓首当其冲。2007年，中国超过美国成为温室气体排放第一大国。按照世界资源组织的测算，中国1990-2004年的碳排放增长量为108.3%，印度为87.%，巴西为67.8%，而美国则是19.8%。与印度相比，中国人均碳排量是其3倍多。按“人均排放量”和“人均历史累计排放量”，中国尽管可以要求按照气候公约中“共同但有区别的责任”的原则继续拒绝接受强制性减排目标，但将面临巨大凶险。在奥巴马政府改变其前任对气候谈判的拒绝姿态后，中国正成为新的靶心，面临来自发达国家和发展中国家内部的双重压力。6月份以来，美国、欧盟气候谈判代表团和联合国秘书长接踵而来，向中国施压。奥巴马政府更试图拉中国为之垫背，树立其全球气候谈判的领袖地位。从2月份希拉里国务卿首次中国行，到7月份两位华裔部长联诀来访，美国官员频繁访华的重要目的之一就是迫使北京在气候谈判中改变姿态。7月底两国首次战略与经济对话，气候与能源合作是结出的唯一硕果。美国方面称，中美这两个世界上最大的温室气体排放国（合起来超过40%）之间的谈判，将决定“后京都时代”的“措辞”。

面对压力，国务院在连续开会研讨的基础上，8月中旬，国家发改委应对气候变化司司长苏伟郑重宣布，“2050年后，中国的排放将不会继续上升。”尽管只是远期承诺，而且并无具体减排计划，但和5月发布的《落实巴厘路线图——中国政府关于哥本哈根气候变化会议的立场》，已经出现重大突破

和中国灵活的谈判姿态相比，印度可以说是在“死撑”。2007年，辛格政府曾承诺，印度人均排放量不会超过发达国家。拉奎拉八国峰会上，印度代表继续鼓吹这种论调。和气体排放相比，印度坚持“贫困才是最大的污染”。7月希拉里五天的访程，在气候议题上没有取得任何进展，对美国的软硬兼施，新德里毫不买账。辛格政府的环境部长拉梅什此后甚至批驳有关全球变暖的关键科学发现，引起人们对印度解决气候变化的担忧。

在三大集团密集的气候博弈当中，对“碳排放空间”的争夺其实只是冰山一角。气候议题关系到经济模式的转变、政治议程的重新排定，乃至私人生活观念和方式的更新。比如，美国、加拿大、澳大利亚等国由于在国内遭遇传统产业群体的有利抵制，气候议题始终难以迈开大步。而英德等欧盟诸国之所以愿意率先减排，除处于后工业化阶段更注重环境问题外，还在于他们希望借此抢占未来“低碳经济”的有利地势，以带动国内产业结构更新换代，形成新的经济增长点。在英国，从事“低碳”行业工作的人数已达88万，布朗首相相信，发展“低碳经济”将是帮助英国走出当前经济低谷的关键。由于发展中国家缺乏相应的资金及技术投入，这些国家更愿意紧守传统模式，首先实现工业化。

难言乐观

种种迹象表明，后京都气候谈判形势相当不妙。《京都议定书》从签署到生效，用去了八年时间。此次哥本哈根即使能够顺利达成新协议，留给各国国内批准的时间也只剩三年。更重要的是，与12年前相比，减缓气体排放只是本轮会谈议题之一，除此之外，为有效应对气候变化，哥本哈根还须就适应（气候变化）、（减排中的）技术及资金支持问题达成相关方案。

气候变暖导致海平面上升，使得低地及海洋岛屿国家率先成为受害者。非洲国家气体排放只占总排放量的5%，但受气候变化影响却相当大。据预计，到2050年，全球至少有2亿“气候难民”，他们亟需得到救助，这涉及到国际正义问题。去年12月波兹南第14次缔约方大会的一个亮点，就是开始运行“适应基金”。资金来源有两个，一部分是来自清洁发展机制的2%抽成，另一部分是由各缔约国自愿捐款。到2012年，“适应基金”大概可为发展中国家提供约9亿美元的资金。不过，与众多的发展中国家、上千亿美元的需求相比，如此数额的“适应基金”无疑杯水车薪。发展中国家提出，发达国家是气候变化的罪魁祸首，应用其GNP的0.5%-1%为所有发展中国家提供充足、稳定、可预测的资金，以帮助他们应对气候变化。要自己纳税人承受如此负担，发达国家不愿点头，他们认为，适应资金流向应主要是最脆弱的发展中国家。

在“低碳经济”潮流冲击下，发展中国家由于技术落后，公共资金不足，处于明显不利地位，也影响到其排放积极性。为此，发展中国家呼吁，发达国家尽快解除技术封锁，并为前者提供资金支持。但发达国家认为减排技术掌握在私营企业手中，存在知识产权问题；主张筹集资金及实现技术转让主要由市场机制、通过私营部门投资、碳市场交易等渠道实现。而发展中国家则认为，发达国家主导的市场机制只会让自己利益受损，私营部门投资只应是资金来源的补充。对于知识产权问题,印度倡议设立一个全球基金，买断相关技术,然后向发展中国家无偿分配。

由于进展缓慢，今年的气候谈判次数被迫增加。按照计划，在哥本哈根大会前的五次谈判中，第一次用于阐明各自立场和目标，第二次应制订出新协议草案，剩余三次用于敲定最终协议文本。6月初波恩的第二次谈判会上，由非政府组织的气候变化专家联合起草的气候协议初稿，被交到全球182个国家谈判代表手上。初稿原本只有30多页，但因各方在诸多议题上立场相去甚远，联合国的谈判协调员只好以括弧的形式把不同意见都保留在初稿里。十多天的谈判结束后，初稿已“增肥”至200多页，包括了2500多个括弧。

8月14日落幕的波恩第三次谈判，主要任务就是为初稿“瘦身”。不过，由于会期短暂，并未取得太大进展。联合国负责主持初稿谈判的主席迈克尔?库塔亚希望，到下一轮曼谷会议结束时，初稿能缩减至30页。这样各方在剩余的两个多月里，可以集中攻坚，以确保哥本哈根大会能够成功。

现在是最后的冲刺机会。没有人希望哥本哈根最终破裂，但到目前为止，也很少有人对前景乐观。剩余的时间越来越短，谈判的任务却越发艰巨。连联合国气候变化框架公约秘书处负责人德布尔也开始对谈判进程不满意，他提醒各国，“从现在到哥本哈根会议开幕，只剩下15天的谈判时间。”(03)