中华人民共和国可再生能源法

《中华人民共和国可再生能源法》是为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展制定。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过，自2006年1月1日起施行。

一、发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求。我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GDP作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。

二、发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材(4358,21.00,0.48%)、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

三、发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

四、发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。

五、发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。

国家对节能减排方面出台的法律法规如下：

《中华人民共和国节约能源法》《中国节能产品认证管理办法》《中华人民共和国大气污染防治法》《可再生能源中长期发展规划》《关于印发全国生态环境保护纲要的通知》

《关于深入贯彻落实<全国生态环境保护纲要>的通知》》《交通行业实施节能法细则》《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》《能源中长期发展规划纲要(2004年—2020年)》

1、中华人民共和国大气污染防治法

《中华人民共和国大气污染防治法》是为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于1987年9月5日发布，自1988年6月1日起实施。

2、可再生能源中长期发展规划

可再生能源中长期发展规划具体描述现阶段能源发展现状，以及根据这一现状而提出的可再生能源发展规划，包括其意义﹑指导思想﹑发展目标﹑发展领域﹑投资估算和效益分析等内容。

3、中华人民共和国可再生能源法

《中华人民共和国可再生能源法》是为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展制定。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过，自2006年1月1日起施行。

4、中华人民共和国节约能源法

《中华人民共和国节约能源法》是为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1998年1月1日起施行。

5、中华人民共和国清洁生产促进法

为促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定《中华人民共和国清洁生产促进法》。经2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，自2003年1月1日起施行。

参考资料来源：百度百科-中华人民共和国大气污染防治法

参考资料来源：百度百科-可再生能源中长期发展规划

参考资料来源：百度百科-中华人民共和国可再生能源法

参考资料来源：百度百科-中华人民共和国节约能源法

参考资料来源：百度百科-中华人民共和国清洁生产促进法

（1）活动原则：保护环境，实施惠民工程，体现了对人民负责的原则；制定法律法规，依法行政，体现了依法治国的原则。具体内容：制定节能减排战略规划和工作方案；制定并监督执行相应经济法规；部署节能减排重点工程；运用财政补贴等经济调节手段，汇集和传播有关经济信息。 （2）家庭：家庭收入水平；节能灯价格（节能灯的性价比、节能效果、使用寿命）；政府补贴的力度；家庭用电的价格；消费习惯与消费理念（绿色消费）。企业：市场需求或同行的竞争；企业的技术水平；企业的生产成本或转产成本；政府的补贴（税收或信贷优惠政策）。 （3）节能理念是一种先进的社会意识，是科学发展观的体现。树立节能理念符合社会发展的客观要求；符合人类长远利益。节能理念可以化为人们的自觉行动，促进资源节约型社会的发展。现实生活中，存在节能意识淡薄、浪费现象严重等问题，树立节能理念尤为紧迫。

人类生存和发展的三要素

物质、能量与信息。

因此，能源的发展史直接影响人类的发展史。

我们人类生存与发展中最具有决定性意义的要素是三个：¾¾ 物质、能量和信息。

组成我们的世界是物质；人类生存活动决定于对信息的认知和反应；而维持生命，从事发展的活动又地要通过消耗能量来进行。

一切能量来自能源，人类离不开能源。能源是人类生存、生活与发展的主要基础。能源科学与技术，能源利用的发展在人类社会进步中一直扮演着及其重要的角色。

能源发展的里程碑可以这么说，每一次能源利用的里程碑式发展，都伴随着人类生存与社会进步的巨大飞跃。几千年来，在人类的能源利用史上，大致经历了这样四个里程碑式的发展阶段：原始社会火的使用，先祖们在火的照耀下迎来了文明社会的曙光；18世纪蒸汽机的发明与利用，大大提高了生产力，导致了欧洲的工业革命；19世纪电能的使用，极大地促进了社会经济的发展，改变了人类生活的面貌；20世纪以核能为代表的新能源的利用，使人类进入原子的微观世界，开始利用原子内部的能量。

未来对能源的要求

有足够满足人类生存和发展所需要的储量，并且不会造成影响人类生存的环境污染问题。

未来对能源的需求 未来的人类社会依然要依赖于能源，依赖于能源的可持续发展。因此，我们须现在就很清楚地了解地球上的能源结构和储量，发展必须开发的能源利用技术，才能使人类的生存得于永久维持。

而我们赖于生存的能源是取之不尽用之不完的吗？回答是：不是，也是。事实上，进入21世纪后，人类目前技术可开发的能源资源已将面临严重不足的危机，当今煤、石油和天然气等矿石燃料资源日益枯竭，甚至不能维持几十年。因此，必须寻找可持续的替代能源。而近半世纪的核能和平利用，已使核能已成为新能源家属中迄今为止能替代有限矿石燃料的唯一现实的大规模能源。而且，未来如能实现核能的彻底利用，人类的能源将是无穷的。

除了物质、能量和信息三大因素外，人类对安全的要求也越来越重要了。安全包括社会安全、健康安全和环境安全等。它们同能源的关系也是非常密切的。现在利用的能源已造成了大量的环境污染问题，严重影响了人类的生存。因此，未来对能源的要求将不仅是储量充足，而且还必须是清洁的能源。相对其它化石能源而言，核能的和平利用已充分证明了核能是清洁的能源之一。

u 能源的定义与源头

究竟什么是“能源”呢？《科学技术百科全书》是这样说的：“能源是可从其获得热、光和动力之类能量的资源”；《大英百科全书》说：“能源是一个包括着所有燃料、流水、阳光和风的术语，人类用适当的转换手段便可让它为自己提供所需的能量”。可见，能源是呈多种形式的、可以相互转换的能量的源泉。简而言之，能源是自然界中能为人类提供能量的物质资源。

能源的源头

来自地球以外天体的能源（如太阳能）、地球本身蕴藏的能源（如地热、核能）、地球与其它天体相互作用产生的能源（如潮汐）。

而能源是产生能量的源头。

人们通常按形态与应用方式对能源进行分类。一般分为：固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、电能、太阳能、生物质能、风能、核能、海洋能和地热能。其中，前三类统称化石燃料或化石能源。已被人类认识的这些能源，在一定条件下可以转换为人们所需的各种形式的能量。比如薪柴和煤炭，加热到一定温度，能和氧气化合并放出大量热能，可以直接用来取暖，也可用来产生蒸汽推动汽轮机，再带动发电机，使热能变成机械能，再变成电能。把电送到工厂、机关和住户，又可以转换成机械能、光能或热能。

在我们生活的地球上，能源形形色色。总起来说有三个初始来源。

太阳能

地球

来自地球外部天体的能源（主要是太阳能）人类所需能量的绝大部分都直接或间接地来自太阳。正是各种植物通过光合作用把太阳能转变成化学能在植物体内贮存下来。煤炭、石油、天然气等化石燃料也是由古代埋在地下的动植物经过漫长的地质年代形成的。它们实质上是由古代生物固定下来的太阳能。此外，水能、风能、波浪能、海流能等也都是由太阳能转换来的。

地球本身蕴藏的能量 通常指与地球内部的热能有关的能源和与原子核反应有关的能源。

与地球内部的热能有关的能源，我们称之为地热能。温泉和火山爆发喷出的岩浆就是地热的表现。地球可分为地壳、地幔和地核三层，它是一个大热库。地壳就是地球表面的一层，一般厚度为几公里至70公里不等。地壳下面是地幔，它大部分是熔融状的岩浆，厚度为2900公里。火山爆发一般是这部分岩浆喷出。地球内部为地核，地核中心温度为2000度。可见，地球上的地热资源贮量也很大。

与原子核反应有关的能源正是本书要介绍的核能。原子核的结构发生变化时能释放出大量的能量，称为原子核能，简称核能，俗称原子能。它则来自于地壳中储存的铀、钚等发生裂变反应时的核裂变能资源，以及海洋中贮藏的氘、氚、锂等发生聚变反应时的核聚变能资源。这些物质在发生原子核反应时释放出能量。目前核能最大的用途是发电。此外，还可以用作其它类型的动力源、热源等。

来自星球引力的能量指由于地球与月球、太阳等天体相互作用的形成的能源。地球、月亮、太阳之间有规律的运动，造成相对位置周期性的变化，它们之间的引力随之变化使海水涨落而形成潮汐能。与上述二类能源相比，潮汐能的数量很小。全世界的潮汐能折合成煤约为每年30亿吨，而实际可用的只是浅海区那一部分，每年约可折合为6000 万吨煤。

u 能源结构与储量

地球上有哪些能量资源可供我们使用？它们还能维持多久？我们该怎么办？

能源的种类

一次能源：煤炭、石油、核能等自然界天然能量资源；

二次能源：汽油、电力、蒸汽等人工制造的能量资源，

一次能源和二次能源能源按其生成方式，分为天然能源（一次能源）和人工能源（二次能源）两大类。天然能源是指自然界中以天然形式存在并没有经过加工或转换的能量资源，如煤炭、石油、天然气、核燃料、风能、水能、太阳能、地热能、海洋能、潮汐能等；人工能源则是指由一次能源直接或间接转换成其他种类和形式的能量资源，如煤气、汽油、煤油、柴油、电力、蒸汽、热水、氢气、激光等。

常规能源和新能源其中，已被人类广泛利用并在人类生活和生产中起过重要作用的能源，称为常规能源，通常是指煤炭、石油、天然气、水能等四种。而新近才被人类开发利用、有待于进一步研究发展的能量资源称为新能源，相对于常规能源而言，在不同的历史时期和科技水平情况下，新能源有不同的内容。当今社会，新能源通常指核能、太阳能、风能、地热能、氢气等。

煤的时代

能源结构的变迁历史上，伴随着新的化石资源的发现和大规模开采与应用，世界的能源消费结构经历了数次变革。18世纪的以煤炭替代柴薪，到19世纪中叶煤炭已经逐渐占主导地位。20世纪20年代，随着石油资源的发现与石油工业的发展，世界能源结构发生了第二次转变，即从煤炭转向石油与天然气，到20世纪60年代，石油与天然气已逐渐称为主导能源，动摇了煤炭的主宰地位。但是，20世纪70年代以来两次石油危机的爆发，开始动摇了石油在能源中的支配地位。以此同时，大部分化学能源的储量日益减少，并伴随着许多环境污染问题。

而人类对能源的需求却在与日俱增。例如主要能源形式 地球能源的储量估计

煤炭：～200年

石油、天然气：～50年

核能：无穷多

之一的电力消耗逐年增加。根据统计，人口若每30年增加一倍，电力的需求量每八年就要增加一倍。

于是，20世纪末，能源结构开始经历第三次转变，即从以石油为中心的能源系统开始向以煤、核能和其它再生能源等多元化的能源结构转变。特别是随着时间的推移，核能的比例将不断增长，并将逐步替代石油和天然气而成为主要的大规模能源之一。

化学能的储存量煤炭、石油、天然气还有多少年可以让人类开采利用？据世界能源会议统计，世界已探明可采煤炭储量共计15980亿吨，预计还可开采200年。探明可采石油储量共计1211亿吨，预计还可开采30～40年。探明可采天然气储量共计119万亿立方米，预计还可开采60年。必须指出的是，煤炭、石油等直接燃烧用来生产电能与热能实在太可惜了，且不说可能带来的环境污染，它们还是很好的化工原料呢！

水能及新能源的潜力那么水能呢？我们知道，水力是可以长期开发利用的。但是，在那些大面积缺水、水力资源不丰富的国家和地区怎么办？再说，水能还有个季节性的问题。这些都使水能无法成为世界能源结构中唯一的主力军。新能源中，太阳能虽然用之不竭，但代价太高，并且就目前的技术发展情况来看，在一代人的时间里不可能迅速发展和广泛使用。其它新能源也是如此。其它一些能源与水能相似，它们的规模受到环境、季节、地理位置等条件的限制，如风能、潮汐能、地热能等等。

易裂变核素

易发生裂变的原子只有铀-235（U235）、钚-239（Pu239）、铀-233（U233）三种。而天然存在的易裂变元素只有铀-235，钚-239可由铀-238生成，铀-233可由钍-232（Th232）生成。

易聚变核反应

氘（D2）-氚（D3）反应。氘和氚都是氢原子的同位素。氘天然存在，而氚极少，必须由人工生成（如由锂制造）。

核能--无穷的能源 核能分为裂变能和聚变能两种。目前人类能正在用于和平利用的只有裂变能。可控聚变能利用技术正在攻克。

天然铀的成份

天然铀中占99.3%为难裂变的铀-238，仅有0.714%为易裂变的铀-235。铀-238可通过吸收一个中子变成易裂变的钚-239。

作为发展核裂变能的主要原料之一的铀，世界上已探明的铀储量约490万吨，钍储量约275万吨。如果利用得好，可用2400～2800年。

聚变反应主要来源于氘-氚的核反应，氘来可大量自海水，氚可来自锂。因此聚变燃料主要是氘和锂，海水中氘的含量为0.03克／升，据估计地球上的海水量约为138亿亿米3，所以世界上氘的储量约40亿万吨；地球上的锂储量虽比氘少得多，也有2000多亿吨，用它来制造氚，足够满足人类对聚变能的需求。这些聚变燃料所释放的能量比全世界现有能源总量放出的能量大千万倍。按目前世界能源消费的水平，地球上可供原子核聚变的氘和氚，能供人类使用上千亿年。如果人类实现了氘-氚的可控核聚变，核燃料就可谓“取之不尽，用之不竭了”，人类就将从根本上解决能源问题，这正是当前核科学家们孜孜以求的所以。聚变能源不仅丰富，而且安全、清洁。聚变产生的放射性比裂变小的多。

专家们预测，核能在未来将成为人类取之不尽的持久能源。

1.2 变脏的地球与干净的核电

本节要点：回答的问题以下问题：现有的能源还能维持多久？能源利用可以不污染环境吗？核能真是可持续能源吗？

u 能源的可持续发展

必须寻找一些既能保证有长期足够的供应量又不会造成环境污染的能源。

而目前人类面临的问题正是：能源资源枯竭；环境污染严重。

能源利用与环境的可持续发展

能源危机

目前世界上常规能源的储量有的只能维持半个世纪（如石油），最多的也能维持一、二百年（如煤）人类生存的需求。

今天，几乎所有的工业化国家都面临着两个关系到可持续发展的紧密相连的挑战：保证令人满意的长期能源供应和减少人类活动带给环境的影响。能源利用与环境的可持续发展已成为关系到人类未来生存与文明延续的一个重要问题。

能源供应危机今天的世界人口已经突破60亿，比上个世纪末期增加了2倍多，而能源消费据统计却增加了16倍多。无论多少人谈论“节约”和“利用太阳能”或“打更多的油井或气井”或者“发现更多更大的煤田”，能源的供应却始终跟不上人类对能源的需求。当前世界能源消费以化石资源为主，其中中国等少数国家是以煤炭为主，其它国家大部分则是以石油与天然气为主。按目前的消耗量，专家预测石油、天然气最多只能维持不到半个世纪，煤炭也只能维持一二百年。所以不管是哪一种常规能源结构，人类面临的能源危机都日趋严重。

浓烟滚滚的火电厂

能源对环境的污染 另一方面，特别是利用化石能源的过程也直接影响地球的环境，使大气和水资源遭受严重污染。大气中主要的五种污染物是：氮氧化物（如NO与NO2）、二氧化硫（SO2）、各种悬浮颗粒物、一氧化碳（CO） 大气污染的主要源头

目前世界上最严重的大气污染来自化石能源燃烧造成的大气中二氧化碳量的增加。带来的主要后果是：酸雨、温室效应和臭氧层破坏。

和碳氢化合物（如CH4、C2H6、C2H4等）。其来源主要有三个方面：① 煤、石油等化石燃料的燃烧；② 汽车排放的废气；③ 工业生产（如各种化工厂、炼焦厂等）产生的废气。而其中燃烧化石燃料的火力发电厂是最大的固定污染源。

1. 多元化

世界能源结构先后经历了以薪柴为主、以煤为主和以石油为主的时代，现在正在向以天然气为主转变，同时，水能、核能、风能、太阳能也正得到更广泛的利用。可持续发展、环境保护、能源供应成本和可供应能源的结构变化决定了全球能源多样化发展的格局。天然气消费量将稳步增加，在某些地区，燃气电站有取代燃煤电站的趋势。未来，在发展常规能源的同时，新能源和可再生能源将受到重视。在欧盟2010年可再生能源发展规划中，风电要达到4000万千瓦，水电要达到1.05亿千瓦。2003年初英国政府公布的《能源白皮书》确定了新能源战略，到2010年，英国的可再生能源发电量占英国发电总量的比例要从目前的 3%提高到10%，到2020年达到20%。

2. 清洁化

随着世界能源新技术的进步及环保标准的日益严格，未来世界能源将进一步向清洁化的方向发展，不仅能源的生产过程要实现清洁化，而且能源工业要不断生产出更多、更好的清洁能源，清洁能源在能源总消费中的比例也将逐步增大。在世界消费能源结构中，煤炭所占的比例将由目前的26.47%下降到2025年的21.72%，而天然气将由目前的23.94%上升到2025年的28.40%，石油的比例将维持在37.60%～37.90%的水平。同时，过去被认为是“脏”能源的煤炭和传统能源薪柴、秸杆、粪便的利用将向清洁化方面发展，洁净煤技术（如煤液化技术、煤气化技术、煤脱硫脱尘技术）、沼气技术、生物柴油技术等等将取得突破并得到广泛应用。一些国家，如法国、奥地利、比利时、荷兰等国家已经关闭其国内的所有煤矿而发展核电，它们认为核电就是高效、清洁的能源，能够解决温室气体的排放问题。

3. 高效化

世界能源加工和消费的效率差别较大，能源利用效率提高的潜力巨大。随着世界能源新技术的进步，未来世界能源利用效率将日趋提高，能源强度将逐步降低。例如，以1997年美元不变价计，1990年世界的能源强度为0.3541吨油当量/千美元，2001年已降低到0.3121吨油当量/千美元，预计 2010年为0.2759吨油当量/千美元，2025年为0.2375吨油当量/千美元。

但是，世界各地区能源强度差异较大，例如，2001年世界发达国家的能源强度仅为0.2109吨油当量/千美元，2001～2025年发展中国家的能源强度预计是发达国家的2.3～3.2倍，可见世界的节能潜力巨大。

4. 全球化

由于世界能源资源分布及需求分布的不均衡性，世界各个国家和地区已经越来越难以依靠本国的资源来满足其国内的需求，越来越需要依靠世界其他国家或地区的资源供应，世界贸易量将越来越大，贸易额呈逐渐增加的趋势。以石油贸易为例，世界石油贸易量由1985年的12.2亿吨增加到2000年的21.2 亿吨和2002年的21.8亿吨，年均增长率约为3.46%，超过同期世界石油消费1.82%的年均增长率。在可预见的未来，世界石油净进口量将逐渐增加，年均增长率达到2.96%。预计2010年将达到2930万桶/日，2020年将达到4080万桶/日，2025年达到4850万桶/。世界能源供应与消费的全球化进程将加快，世界主要能源生产国和能源消费国将积极加入到能源供需市场的全球化进程中。

5. 市场化

由于市场化是实现国际能源资源优化配置和利用的最佳手段，故随着世界经济的发展，特别是世界各国市场化改革进程的加快，世界能源利用的市场化程度越来越高，世界各国政府直接干涉能源利用的行为将越来越少，而政府为能源市场服务的作用则相应增大，特别是在完善各国、各地区的能源法律法规并提供良好的能源市场环境方面，政府将更好地发挥作用。当前，俄罗斯、哈萨克斯坦、利比亚等能源资源丰富的国家，正在不断完善其国家能源投资政策和行政管理措施，这些国家能源生产的市场化程度和规范化程度将得到提高，有利于境外投资者进行投资。

三、启示与建议

1. 依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，走高效、清洁化的能源利用道路

中国有自己的国情，中国能源资源储量结构的特点及中国经济结构的特色，决定在可预见的未来，我国以煤炭为主的能源结构将不大可能改变，我国能源消费结构与世界能源消费结构的差异将继续存在，这就要求中国的能源政策，包括在能源基础设施建设、能源勘探生产、能源利用、环境污染控制和利用海外能源等方面的政策应有别于其他国家。鉴于我国人口多、能源资源特别是优质能源资源有限，以及正处于工业化进程中等情况，应特别注意依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，寻求能源的清洁化利用，积极倡导能源、环境和经济的可持续发展。

2. 积极借鉴国际先进经验，建立和完善我国能源安全体系

为保障能源安全，我国一方面应借鉴国际先进经验，完善能源法律法规，建立能源市场信息统计体系，建立我国能源安全的预警机制、能源储备机制和能源危机应急机制，积极倡导能源供应在来源、品种、贸易、运输等方式的多元化，提高市场化程度；另一方面应加强与主要能源生产国和消费国的对话，扩大能源供应网络，实现能源生产、运输、采购、贸易及利用的全球化.

德国是最早实行循环经济立法的西方发达国家，也是实施最成功的国家之一。1972年，原西德政府制定了《废弃物处理法》拉开循环经济立法的序幕。1991年6月，德国颁布实施《废物分类包装条例》，该条例旨在减少包装废弃物的产生，对于不可避免的一次性包装废弃物，规定必须再利用或循环。1996年10月，颁布实施《循环经济与废弃物处理法》，确立了德国循环经济的总纲，该法要求所有资源必须尽力减少用量。列入循环经济回收利用的产品有：除包装废弃物外，还包括废汽车、废旧电子器件和电子设备，废旧电池，生物废弃物，建筑或拆毁废墟，废地毯和纺织物，废木柴等。此后还出台了废车限制条例、废弃电池条例等专项产品的实施条例，以逐步完善该法。2000年，《可再生能源法》正式实施，根据此法从事再生能源的公司企业可以获得政府的经济补助，该法进一步促进了再生资源的开发和利用。

法律依据

《中华人民共和国循环经济促进法》第四十六条 国家实行有利于资源节约和合理利用的价格政策，引导单位和个人节约和合理使用水、电、气等资源性产品。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府的价格主管部门应当按照国家产业政策，对资源高消耗行业中的限制类项目，实行限制性的价格政策。

对利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，价格主管部门按照有利于资源综合利用的原则确定其上网电价。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域经济社会发展状况，实行垃圾排放收费制度。收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置，不得挪作他用。

国家鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物

精选法律作文集锦十篇

在平日的学习、工作和生活里，许多人都写过作文吧，作文根据体裁的不同可以分为记叙文、说明文、应用文、议论文。那么一般作文是怎么写的呢？以下是我精心整理的法律作文10篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

法律作文 篇1

同学们，你们知道法律吗，知道法律在我们生活中起的作用吗？法，在我们身边随处可见，有了法律的保障，我们的生活才得以安宁，幸福。如果没有法律的约束，就大家想干什么就干什么，看中的东西随便拿，看不惯的人随便打，那世界就乱套了。法律在我们生活中起了非常非常重要的作用，可大家都守法了吗？大家都是个合格的公民吗？我可以肯定的回答：“没有！”

比如，红灯停绿灯行这句话小娃娃都知道，可有些大人就是要闯红灯，完全置交通法于不顾，殊不知有多少车祸都是因为不遵守交通法而酿成的。还有些开车转弯就是不开转向灯，好几次妈妈骑电动车带我上学，我正舒服的坐在后面，突然妈妈急刹车，我来不及准备，差点掉下车，我问妈妈怎么回事，妈妈生气地说有汽车正直行，突然拐弯没打转向灯，还好妈妈骑得慢，要不我们俩就要和大地来个亲密接触了。如果大家都遵守交通法，那会少多少车祸啊！

还有，我们经常去缝山针爬山，经常会看见有人在山壁上乱涂乱画，还有随处可见的乱丢垃圾的现象。看到这些，我们美好的心情就荡然无存了，美丽的景色应该配上美丽的行为，美丽的环境应该我们大家来遵守。如果大家都遵守环境保护法，那也就不会有雾霾，水污染等等问题了。

法，就在我们身边，让我们从小做起，从自身做起，遵法守法，做个合格的小公民。让我们行动起来吧！

法律作文 篇2

如果有人问我们家的特色是什么，我会毫不犹豫地回答，当然是法律。

妈妈是专职律师，整天忙着，跑东跑西，每个月要接好多案件。生活在现代社会里，就像谁都离不开医生一样，谁能离得开法律呢?

爸爸就更不用说了，他是一位法官，每天要开好几个庭，口头上总挂着“原告陈述诉讼请求”、“被告陈述答辩意见”等等，这就更离不开法律了。他业余时间还喜欢爬爬法律的“格子”，写点小文章。你如果在百度中搜索一下，能看到他不少文章呢!

爸爸妈妈介绍过了。该来介绍我了吧!我虽然不像妈妈爸爸那样酷，可我也能经常说几句很有“法律性”的话。爸爸该给我的钱没给，我就会要求“双倍补还”。倒要看看爸爸今后还敢不敢“欠”?我还经常跟爸爸妈妈“立字为据”，恐后无凭。

最后我要介绍一下我爷爷。爷爷虽然只读了三年私塾，文化程度不高，但在“法律之家”的熏陶下，他的法律水平在同辈中也遥遥领先。小区里的爷爷奶奶们遇到邻里难题，常常会咨询他，爷爷总是回答得头头是道，让别人感到心满意足。如果有他不知道的，他就会回家“偷偷”先咨询爸爸妈妈，然后再热心地免费“卖”给老爷爷老奶奶。

看，我们家人人都是法律“行家”!

法律作文 篇3

在人生的旅途中，我们可能会受到许多挫折与坎坷，但是当这些问题我们无法合理解决时，我们必须借助法律条款来维护自己的权益。法律在我们现代人当中开始扮演着重要的角色，对法律一无所知的人，就会在社会上处处受苦，得不到平等；相反，对法律无所不知的人就能在社会上站住脚，享受人生的乐趣。法律是我们的一把制胜钥匙。

环境保护法，主要是为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代业化建设的发展。以下有一个案例可以告诉我们环境保护法的重要性。

1998年4月，某养殖场承包了水库水面养鱼，共放养鱼苗10万余尾，半年后某造纸厂在水库上游建成投产，投产后有一定数量污水沿河道排入水库。养殖场工作人员发现水面上漂浮了很多死鱼。养殖场通知造纸厂，并要求赔偿损失，而造纸厂却认为其排放污水未超过国家规定的标准，且已交纳了排污费，因此不应承担赔偿责任。环保局调查后认定鱼苗死亡是造纸厂排污所致，但造纸厂排污确实合乎国家规定的标准。养殖场多次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉，最终法院要求造纸厂做出赔偿。环境保护法第四十四条明确写出：违反本法规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动物、等资源的破坏的，依照有关法律的规定承担法律责任。

可再生能源法是近两年的新法规，它主要是为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展。可再生能源主要是风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。

从上面的几则案例之中，我们知道了一个人懂法知法的重要性，我们一定要学会运用法律来维护自己。合理的应用法能使国家与社会更快的发展。当然，我们也要给那些犯法的人一次机会，相信那些人定会挺起新的胸膛从头再来的。总之，只要每个人守法知法，国家一定会有更好的明天。

法律作文 篇4

法律，使我们能得到管制，使我们这些二十一世纪的青少年能健康的成为祖国未来的希望，使这个世界能变得和谐美好！我想法律虽然很严谨，但他却给我们的终生受用！

下面为大家讲这样一个故事：两年前，小新开始沉浸在网络里，学习成绩陡然下降。初中还没有毕业便辍学。因担心儿子整天沉迷于网吧，小新的妈妈让他照看家里的台球桌。小新把看台球桌挣的钱拿去上网。后来家里不再提供上网的钱，小新就想到了偷。今年6月上旬，小新偷了爸爸20xx多元在网吧呆了一个星期。父亲的一顿打骂对小新来说已经起不到任何作用。仅仅几天后，上网的欲望又像虫子一样噬咬着他的心。此时，爸爸月初给奶奶生活费时说的一番话浮现出来。“爸爸说爷爷那儿有4000多块钱，当时听了也没太注意，后来就想去偷爷爷的钱。6月15日中午我就去爷爷家，晚上，看爷爷奶奶都已经睡了，就去翻，可一想怕把奶奶吵醒了，就想用菜刀把奶奶砍伤了再翻事后，小新的爷爷说，那是奶奶为孙子准备的早点钱。小新捏着两元钱在村口的一个洞里躲了起来。思来想去，还是投案自首了。小新告诉记者，奶奶从小最疼爱他，有什么好吃的都惦记着他。他在看守所里最想念的就是九泉之下的奶奶。“我当时只想着拿到钱后就去网吧，根本没想后果。如果让我在上网和奶奶之间重新选择，我肯定选择奶奶。”说到这里，他痛哭流涕起来。”

就是这样一个故事，就是因为迷恋网络，才导致了现在的样子，原本幸福的家庭就这样破灭了！看来，法律对于我们来说实在太重要了，我们假设当初小新遵守法律，就不会出现这样悲惨的结局！如果我们不遵守要求，生命也许就会付出代价，谁也不愿意这样所以我们要遵守法律，尤其是我们青少年，一旦步入这样的轨道，就会给我们带来意想不到的结果……提起法律，就应该给人一种神秘、威严、崇高的感觉。其实，法律与道德、习惯、纪律一样，都在规范着人们的行为举止。法律和我们息息相关，最简单的例子就是走路了，人们走在马路上可不是那么简单的，它也受法律的控制，红灯停，绿灯行，我们都知道，可又有多少人做到呢？所以说，法律啊！永远只我们身边。而我们却因为小小的不留心，而发生事故。这样有多危险呀！其实，遵守法律很简单，只要我们从小就遵守社会治安，这些险事就不会在我们身边发生，而我们小学生应该做的就是不吸烟，不喝酒，不迷网，做到这三点不就好了吗？但违反法律更简单，现在，有太多人迷恋网络了，不光是小孩，也有大人，其实过度迷恋网络，不仅违反了法律，最重要的是自己的身心也受到了严重的伤害，难道我们天天都愿意呆在这个充满“病毒”的气氛中吗？不！绝不！那么我们就应该想办法控制自己的毛病，多想想，现在快乐了，但以后呢？没准就会被称为迷恋网络，被送进警察局，难道你愿意被警察带走？你愿意再也抬不起头吗？位子自己的人生找想，我们就要用努力脱离苦海，面对一种新的生活和未来！

正是因为由于这些规范的存在，我们这个社会才会变得有条有理：正是因为由于法律的存在，才使我们的权利得到了应有的保障，我们应该感谢法律带给我们的一切。有了他的管制，小鸟就自由飞翔！

法律作文 篇5

当初春刚开始敞开怀抱，温暖的阳光照耀着的大地。老师就给我们布置了一个个特殊的作业，写一篇与法律有关的作文。写一篇关于法律的作文？这么暖洋洋的天气，我在家里冥思苦想，却始终没有头绪。

想来想去，窗外的一声汽笛给了我启示他似乎在告诉我：其实法律就在我们身边，它与我们每个人息息相关。比如说：十字路口，有的司机一看没人，就闯红灯，违反了交通法；有的人走红灯时旁若无人，大摇大摆地过马路，常常令一些疾驰的司机猛踩刹车，这还不算什么，最让人心惊的是车祸，随时都可能由此而生，人被撞了，头破血流，而车呢？不但被弄坏了，还把司机吓一跳，违反了安全法。想想每次我看到这种悲惨的情况的时候，心里总会情不自禁想起大人们常说的一句话：“千万要遵守交通规则，否则就要出人命了！”

在生活中，也许有些人虽然并没有被法律制裁，但其实已是做了违反法律的事情。例如，吸毒、偷窃、迷恋网吧……这些其实都不是小孩子应该做的，而且老师们也经常在教室的讲台上，很多次对我们说：“小时偷针，长大偷金。”这样的话对于我们来说难道不对吗？

听了这些事情，我们是不是应该遵守法律知识呢？其实发现在我们身边的法律故事并不少，我们要多了解多学习法律知识，用身边的故事告诉自己什么该做，而什么不该做，时刻提醒自己做一个遵纪守法的好公民。

法律作文 篇6

一提到法律，我们就会想到警察、监狱、法庭、成本成本枯燥的法律条文……认为这些东西离我们的生活很遥远，其实，法律就在我们的身边，在我们每天生活的点滴之中。

去年春天三月份，邻居家的姐姐玩我的手机，结果几分钟的功夫，我的手机就欠费了，妈妈刚交的`费啊！妈妈查询了通话记录，才知道我的手机被莫名其妙的运营商扣除了莫名其妙的话费，几分钟就扣除了我近二百元话费！由于我年龄小，妈妈担心我会因为操作不当而被扣除额外的费用，特别申请了屏蔽业务，也就是说我的手机只能产生正常的通话费和短信费，不可能产生上述莫名其妙的费用。针对这个问题，妈妈向联通公司进行了投诉，用消费者权益保护法维护了自己的利益，最后，联通公司向我们双倍退赔了由此造成的话费损失。

通过这件事情的教训，我懂得了法律在我们生活中的重要性。我们应该做一个知法懂法会用法律武器保护自己的好少年！

法律作文 篇7

老陈：

您好！不知您现在是否心中百味杂陈：委屈，自己只是在高速公路上接了几次电话，缘何被警方教育和处罚？郁闷，把自己告发的竟是亲生女儿，养育了她十几年换来的竟是如此下场。我理解您的心情，但也希望您用心理解法律，用爱理解女儿。

法律向来是冰冷的铁栅，约束着社会中所有的人和事，任何情况任何人都不能逾越一步。您认为在高速公路上接电话是您的自由，然而卢梭在《自由论》中谈到：“人生而自由，但又无往不在枷锁之中。”这些枷锁，不可触碰，否则将代价惨重。人是社会中的人，倘若没有法律的约束，世界将重返混沌，毁灭也会在不久的将来。阿方索·卡隆的话更发人深省：无限制的自由即黑暗。正因为有了法律的限制，您才得以享受其他的自由。

至此，希望您已可以坦然接受教育与处罚，也更希望您能在冰冷的法律背后，看到女儿浓郁的爱和牵挂。

或许您对小陈的无奈之举耿耿于怀，可您又是否明白，无论是她的劝告还是揭发，都是源于对您平安的希冀和担忧。法律虽然冰冷，但却因女儿的爱与关心满载柔情。她所做的一切只是为了您更加幸福、平安地生活。此时的法律虽然是她手中冰冷的武器，可她不曾鞭笞你，只是将你从生死的边缘拉回。法律与人情，并非冰火不容，只是有时您未能懂得让它们相融的方式。

雨果的著作《九三年》向我们讲述的正是法律与人性的冲突：郭万、德拉朗科侯爵、西穆尔丹，他们每个人一开始都在沿着自己设定的轨迹行走。突然，全部背离了原有的方向。法律让他们服从，他们选择了用死亡祭奠人性。法律本身无情，然而法律背后的人却情深意重。法律对您的惩罚只不过是您的女儿爱你、关心你的另一种方式。所以，希望您心怀欣慰地收下这份温暖的罚单，带着女儿的孝与爱继续行走平安之路。

其实，法律的初衷也是为您能有更好的生活，而您女儿的行为只是一种无奈的爱的诠释。法律，可能死板而冰冷，但因为您的家人，它也可以满含柔情，打动人心。

法与情间无沟壑，您可懂得？

法律作文 篇8

世界法学家协会，原名为通过法律维护世界和平中心，始创于1963年7月6日。

世界法学家协会的成立是由于国际社会迫切需要建立一个自由、开放的平台，以便世界各国的法官、律师、法学教授及其他法律工作者能够互相沟通、彼此合作，共同增进公众对国际法的管理与执行机构的支持与信任。

协会会员每年召开一次地区论坛、每两年召开一次大会，共同探讨法律界各个领域所取得的成绩。通过采取发行刊物及举办会议的形式，协会提供法律领域发展的最新动态，并积极解决阻碍民主、和平发展的问题。

世界法学家协会的宗旨是帮助创建"一个新的法治社会:强者面对公正、弱者得到保护、和平得以永续"。

自第一届世界法律大会召开以来，世界法学家协会已经取得了许多卓越成就。大会积极为各国代表及法律界人士提供一个齐聚一堂、相互交流思想、经验的平台。历届大会的决议委员会所起草的大会决议和宣言已经成为世界法律大会最具体、最有价值的成就之一。同时，协会也尽力使各国元首了解历届大会的决议和宣言并依此行事。从各国元首所反馈的支持与鼓励的信息中，足见他们对决议和宣言价值的充分肯定。

世界法学家协会的另一成就是世界法律日的创立及其庆祝活动。世界法律日的第一任荣誉主席，日本首席大法官Kisaburo Yokota曾表示世界法律日使全社会对法律在国际社会中的地位重新进行审视，并向人们灌输法治是世界和平最终保证的理念。

国际模拟法庭是世界法学家协会的另一传统活动，始于1971年。模拟法庭合议庭由各国与会的首席大法官组成，诉讼各方代理律师也来自于不同的国家，他们就假设案件进行庭审辩论。模拟法庭对世界各地的律师和非专业人士具有相当的法律教育意义，并证实了法律是代替战争解决国际争端的最好手段。同时，模拟法庭也为法官们提供了证明自己在和平进程中巨大价值的机会。

法律作文 篇9

离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不成方圆

——题记

法，乃国之重器。我国春秋著名政治家管子说过一句话“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”意思是法是治国的标尺，是社会的客观准则。由此可见，法律在人民日常生活中占有举足轻重的地位。

“法律通常是指由社会认可国家确认立法机关制定规范的行为规则，并由国家强制力（主要是司法机关）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。”这是字典上对于法律的解释，但它对于青少年来说，这过于笼统，过于抽象，过于模糊。那法律究竟是什么？

曾经读过一个的小故事：在田野里，一只兔子正在奔跑，后面跟着一群人追赶，他们都想得到兔子。然而只有一只兔子，不可能分给所有的人，只是因为所有权没有定下来的缘故，他们才去争夺。然市场上有成群的兔子，行人也不会去看它一眼，不是因为人们不想得到兔子，而是兔子已经有主了，所有权已经定下来，纵使再粗野的人也不会去再争夺了。这就是法律，一个人民日常生活中逐渐形成的规矩，它约束人们的言行，守护人民的生命及其财产，给人一种神秘、威严、崇高的感觉，若是有人打破了这个规矩，那他将要受到应有的惩罚。

总有一些人认为法律看不见，摸不着，离自己很是遥远。但是生活总不会是随人所愿，难免会发生纠纷。

一家报纸曾报道过这样一件事：在升学考试后的一个星期天，有人撬门砸窗，先后窜进楼上三个教室，用粉笔在黑板上书写下流的语言辱骂老师，并且取下教室里所有的日光灯管，用砖头砸个粉碎，进而又窜到楼下少先队大队部，盗窃校服若干件，还在学校的后墙上书写了一条反标。 经学校查实，这是该校五年级学生马某和王某合干的。 马某平时在班里少言寡语，胆小，腼腆，很少有违纪行为，他作此案使班主任感到十分震惊。他在回答校领导追问时说：“××老师曾经批评过我两次，我想寻机报复。”问他为什么要写反标时，他说：“没啥意思，随便画画。”由此可见，这个学生的思想是多么地可怕！明明自己在犯罪，还不以为然，他哪里懂得什么是法！

青少年是祖国的希望，民族的未来，肩负中华民族伟大复兴的重任，若是连国法都不知道，谈何报效祖国？没有为建设祖国添砖加瓦，反而杀人放火，无恶不作，难道这就是祖国未来的接班人？青少年不仅要为中华之崛起而读书，也要为中华之复兴而知法。只有现在认真学法，才能在未来做一个懂法的人。因为只有懂法，才能成为一个守法的公民；只有我们自己守法，才能拿起法律武器来保护自己的权利，进而借助法律维护他人的权益，维护国家的利益，维护法律至高无尚的尊严！学法、懂法、守法这不是某一些人需要做的，而是所有中国人民必须去做的！

现在我们将法播入内心深处，浇灌，滋养，成长路上伴随法律一起远行。法在心中，与法同行。

法律作文 篇10

法律是深情的，也是无情的。当你无助时，法律能帮忙你，你会感到法律很伟大、很正直；当你犯错误的时，法律会惩治你，你会感到法律冷酷无情。但是，法律在哪里呢？在法院里？在公园里？在校园里？甚至哪里都有？……咦！怎样没“看见”法律呢？法律到底在哪里？不用急，我们用心去找、必须能找着：可能在校园里，法律可能“走进”校园的每一个角落……嘿！我找到了什么叫“法律”！它从我们身边的小事和社会上发生的事，静悄悄地“走进”了我们的校园，正向同学们宣读一条又一条的交通安全规则，学生们听到入迷了，我也听到入迷了。有一天，我站在学校门口值日。我的眼前是一条宽阔的公路，有着川流不息的车辆们，那些川流不息的车辆们，就像无数条河流汇成一条江河，朝遥远的地平线流去。突然，一幕触目惊心的情景吓了我一大跳：两辆超载又超速的摩托车冲红灯后，以迅雷不及掩耳之势的速度冲了过来。正巧，斑马线上有一位老奶奶送她的孙子去上学。没想到正在经过的老奶奶和孙子，被突如其来的险情吓坏了，站在路中间毫无对策。而那两位摩托车车主看见有人在路中间，忽然先来了个急刹车，再来了个180度急转弯。由于车辆的惯性很大，没有及时刹好车，结果把老奶奶的腿撞伤了。那一时！那一刻！开车的

叔叔被眼前发生的情景吓呆了，二话没说双手将老奶奶扶起。我目睹了眼前发生的情景，心头冒出两个问号：为什么老奶奶和她的孙子站在那里毫无对策呢；可那开车的叔叔为什么如此猖狂，但之后却扶起老奶奶呢？之后，交警叔叔来了。经过交警叔叔的调查和了解状况后，给车主进行罚款并记分，让他们得到的法律惩罚。

同时也语重心长地对老奶奶和她的孙子说：“你们以后过马路时，要留意点！当有车辆经过时，必须要按照交通规则行走，不要站在那里不动。否则后果就不堪设想，要记住：马路如虎口！要留意啊。”老奶奶听了后，连忙说：“谢谢你啊，我以后会留意地过马路的。”站在学校门口，看见交警叔叔那高大的身躯、执法公正的品质，似乎看见法律在向我招手、给我敲响了交通安全的警钟、使我们的同学都能警醒、自觉遵守交通安全法规，威严的法律同样感到有阳光普照的温暖……

近年来，能源短缺和环境污染问题成为世界关注的焦点问题，转变传统高能耗、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、低排放为标志的低碳经济，实现可持续发展，正在成为世界各国经济发展的共同选择。

作为发展中的大国，中国能源环境方面的问题尤其突出。2007年，觉的十七大报告首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念，为可持续发展指明了方向，也使人们更加关注低碳经济的崛起。

低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建立节约型社会的综合创新与实践，完全符合十七大报告提出的发展思路，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。

人的生存过程，就是消费能源，向自然排放危害环境物质的过程。二氧化碳是人类消费能源、资源的必然产物，也是造成温室效应、环境问题的罪魁祸首。随着人口数量的增大和活动能量的急骤膨胀，人类的活动已经危及到自身生存的基础。

有资料显示，作为世界第一大能源消耗国，美国以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而我国的单位GDP能耗是日本的8倍，人口是美国的好几倍，按照这种发展模式，我们缺乏持久的创新能力，环境恶化和能源短缺将是今后50年我国发展过程中最大的瓶颈。实行节能节排，实现低碳发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的趋势。

由世界银行前首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%～20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。德国则希望在2020年，国内的低碳产业要超过其汽车产业。向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。

如何实现发展低碳经济？

答案：“加快建立低碳经济体系”

作为一个高能耗国家，我们需要从节能减排、低碳发展的内在规律出发，找到我国巨大社会浪费和环境污染的本源。必须摒弃只关注诸如建筑节能、煤的高效利用等“用”的层面的具体技术问题，而忽视“体”的层面存在的痼疾，比如消费拉动经济增长理论的负面影响，城乡空间布局、国民生活方式等方面存在的巨大浪费等。因此，创新思维、改变观念，坚持体用结合，从全局观、系统论的角度出发，才能正确认识并加快低碳经济发展。

1．倡导形成绿色消费、绿色经营的理念，形成低碳的生活方式。必须转变公众和社会的观念，做任何事都要适度适宜、合理节约。对于个人，要培养节约是美德的观念，彻底改变诸如餐饮浪费等与节能减排背道而驰的陋习；对于企业，则要推行绿色经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式；国家引导企业将环保成本计入企业生产成本，帮助企业树立企业公民意识，解决节能减排没有效益的错误认识。

2．解决潜藏在空间格局和社会发展格局中的重大浪费问题。有效的节能减排必须以工业相对集中为前提，工业相对集中才能产生专业化分工，提高效率，节省能源；同时催生集群创新，不断产生新技术、新工艺，从而减少物质消耗。

3．培育静脉产业，建立完备的工业化体系。民众对循环经济体系的理解目前还处于表层，基本理解为废渣利用、尾气回收等等。真正的循环经济体系应如同人体系统一样，如果把工业制造系统比作人体的动脉系统，那么，我们使用过的工业制造物的回收再利用则应如人体的静脉系统一样。工业品的回收再利用———“静脉”产业应该是一个巨大的产业。

4．大力发展低碳技术，解决自主创新成果和人才的匮乏问题。低碳技术包括在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。必须强化自主创新能力，鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用。

低碳经济的加快发展急需大量前沿科技人才与科技成果支撑。以新能源领域人才现状为例，目前，我国风电产业当中受到长期专业技术培训的人不超过50个。在中国《可再生能源法》实施两年后的今天，全国仅有华北电力大学建立了可再生能源学院。另外，传统的创新成果评价认证体系，存在对某些现有科学体系不能解释的成果无法认定的尴尬现实。未来的重大科技成果，很可能来自自学成才的科学工作者，面对现有科学体系不能解释的成果，应当采取“非共识性原则”结合实证的方法加以认定。

5．加快文化创意产业建设。文化创意产业处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节，是一种高附加值的产业和低碳消耗的绿色产业。大力发展文化创意服务业，能够为社会创造巨大的财富，同时避免了能源过度消耗和环境污染问题。

6．从雨污分流入手，治理城市污染问题。我国的县级城市基本没有雨污分流的设施，大中城市雨污分流设施虽然投资量很大，实施却不够彻底，造成大量污水处理厂的劳动成果被不能彻底实施的雨污分流措施“一票否决”。

7．从我国能源结构入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高节能减排的效率。中国能源消耗形式主要为动力消耗、农村采暖和城市集中供暖消费、电能消费3种，其中大约有68%的能源是由各种能源转化为电能后被消费的。而我国电力系统普遍存在着低效率运行和严重能源浪费问题，尤其是在配电和用电两个环节，节能潜力总计为1.2亿千瓦，占中国电能的20%。重点推广配电用电领域的重大自主创新项目，可极大提高节能减排效率。

8．低碳经济之路的核心，是建立起我国乃至全球的可再生能源系统，最终实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现人与自然和谐发展。

第一条　循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展观的经济增长模式。发展循环经济要树立和落实科学发展观，以提高资源生产率和降低废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，建立以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合的运行机制。第二条　发展循环经济要大力推进节约降耗，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生；大力开展资源综合利用，最大限度实现废物资源化和再生资源回收利用；大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。第三条　市人民政府领导本行政区域的发展循环经济工作，履行下列职责：

（一）组织实施《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等有关循环经济法律、法规、政策；

（二）制定促进循环经济发展的规章和政策；

（三）制定循环经济发展规划及其推进计划，以及节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划；

（四）设立发展循环经济专项资金，列入本级预算；

（五）推进产业结构、产品结构、能源消费结构调整，严格限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展，大力发展低消耗、低排放产业，在全社会形成资源节约的增长方式；

（六）制定循环经济评价指标并加以实施；

（七）加强对循环经济工作的组织领导，建立发展循环经济的组织管理机制，做好组织协调和指导推动工作，明确有关行政主管部门的职责分工，确定一位领导负责循环经济发展工作；

（八）其他与发展循环经济相关的职责。

区人民政府负责组织实施本行政区域内发展循环经济的具体工作。第四条　市人民政府各相关行政主管部门按照各自职责，相互协作，密切配合，推动发展循环经济的工作：

（一）在制定和实施投资计划时，要加大对发展循环经济的支持，并发挥政府投资对社会投资的引导作用；

（二）做好以循环经济为主线的工业产业结构调整、产业升级、产业链配套、产业集群发展的规划、实施工作；组织企业开展节能降耗、节水节材、清洁生产活动，推进资源综合利用、资源循环利用和资源再生利用等有关工作，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；

（三）加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术的研究开发，指导、支持循环经济技术和产品的研究、开发以及示范和推广工作，组织和支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息，发挥行业协会和社会中介机构在循环经济技术推广、信息服务等方面的作用；

（四）开展循环经济示范试点，确定示范项目，推动示范区、生态园区、生态社区和生态村镇建设；

（五）对生态工业园、生态农业园、生态住宅区和生态水产养殖区等在空间布局上做出合理安排；

（六）开展节约和集约利用土地工作，执行严格的土地保护制度，推进矿产资源的保护和综合利用；

（七）将发展循环经济与环境保护工作紧密结合。加强污染源监管，推广废物循环利用及资源化项目，促进环保产业健康发展；

（八）围绕发展都市现代农业和生态农业，调整和优化农业产业结构，推广无公害、绿色和有机农产品生产技术，并建立相应的基地；保护农业环境，鼓励和支持科学循环利用农业废弃物，推广生态型零排放立体种养模式；

（九）根据海洋功能区划及相关海洋与渔业发展规划，优化海域使用结构，组织编制海水综合利用专项规划，引导和推动海洋资源综合利用、海洋环保和生态型渔业的健康发展；

（十）从建筑设计、建筑质量、建筑材料使用等环节采取建筑节能、节地、节水、节材措施，推动可再生能源在建筑中的应用，严格建筑节能标准化管理；

（十一）推动城市生活垃圾的分类收集、回收和利用，大力推进再生水利用，加大对再生水利用设施建设的投入，推行农村生活污水就近处理和回用，促进水资源循环利用；

（十二）促进再生资源回收利用体系建设，加大废旧物资回收网络和市场的建设力度与管理力度，促进废旧物资与再生资源的流通；

（十三）开展循环经济的宣传教育和组织培训工作，动员公众参与循环经济的宣传、教育、推广及监督工作。在中小学中开展国情教育、节约资源和保护环境的教育，组织学生参与循环经济社会实践活动；

（十四）加速国民经济信息化，用信息技术改造和提升传统产业，鼓励发展数字化等非物质消耗型产业；

（十五）积极开展循环经济的统计核算，加强对循环经济主要指标的分析；

（十六）研究制定并落实各项促进循环经济发展的价格政策；

（十七）其他做好发展循环经济的工作。