我国将大力实施可再生能源替代行动，前景如何

从我国可再生能源发展现状来看，基于我国的资源禀赋与负荷中心呈逆向分布特点，资源和负荷匹配相对较差，且部分地区就地消纳困难“三北”地区电源结构中调峰电源相对较少，特别是自备电厂供热机组比例较大，在冬季供热期调峰能力进一步受限我国经济进入了新常态，电力需求放缓，装机出现了相对过剩辅助服务政策不到位，或落实不力可再生能源发展建设速度较快，配套电网规划建设相对滞后，电能通道输送能力尚待提高。

总体来讲，“十三五”时期要积极稳妥地发展水电，全面协调推进风电的开发，推动太阳能的多元化利用，因地制宜地发展生物质能，加快地热能开发利用，同时推进海洋能发电示范应用。另外可再生能源产业发展在供热、燃料、供气等方面也提出了明确的发展目标：供热系统中太阳能热水器80000万平方米，地热能利用160000万平方米燃料产业中生物燃料乙醇年产400万吨，生物柴油年产200万吨供气达到年产80亿立方米。

大力推行可替代能源，也就是说传统的资源将逐渐被替代，能源的结构将逐渐被改变，这是未来发展的最理想的状态，只是说现在是作为一个未来的趋势去推行，不代表现在立马就会推行，前景肯定是有，但难度肯定也不低。

有前景是说传统的资源就是被誉为现代工业发展的三大支柱，石油，天然气，煤炭，这都是不可再生资源。虽然按照现在地球的储量，你现在人类工业发展的速度以及生活的使用强度上来看，再用个两三百年应该是不成太大的问题，但是人们不能真的等到那时候才考虑去更改能源结构啊，那时候黄花菜都凉了。所以现在世界上主要的大国以及发达国家肯定会考虑去降低对传统能源的依赖。逐渐更新自己的能源结构，大的趋势在这肯定有前景。

有困难并且难度相当不小，是因为传统的煤炭石油天然气成为工业发展的三大支柱，并不是说别的能源就不能用。比如说氢气人们电解水就可以制造氢气，它就可以作为一种燃料，那为什么没有把它作为主要燃料呢？因为煤炭石油天然气这三种能源是保存最为实用环境，几乎没有什么限制的。就不说什么其他的新能源，现有的能源体系里面也存在一些可以作为燃料的能源，只不过它在制备保存安全性，使用条件要求等方面存在着较高的要求，不利于低成本的大范围的推广，自然就没有把它作为主要的燃料了。

那人们想真正实现能源结构的更替，去推行更多可替代的可再生能源，这是必然要涉及到一个能源使用模式的问题。现有的能源里面也存在一些可以作为燃料的东西，要让他们的成本更低，安全性更好，使用范围更加广泛，这个需要技术上的突破，不计代价的去推这个东西，结果肯定是失败的。因为要顺应经济发展的趋势，经济发展的需要就是低成本的可控性比较高的能源。

首先纠正一下，可再生能源企业与收废品是风牛马不相及的两码事，目前我国主要的可再生能源企业主要集中在光伏发电、风力发电、水电、生物质发电，他们的主营业务都不收废品。

目前部分可再生能源企业遇到经营困难，主要有两个方面的原因，一是前期投入大，资本回收周期长，贷款偿还有压力。二是新能源补贴没有及时到位，部分企业如果没有补贴，还不能达到盈亏平衡点。往往经营困难的企业，都存在以上一种或两种原因。

可再生能源企业一般都具有前期投入大，财务成本高（贷款利息），回收周期长的特点，同时，受自然条件约束。从成本端来看，主要是财务成本、运营维护成本；从收入端来看，主要是产品（电）销售收入，补贴（未来是碳交易收入）。

在影响成本与收入的诸多因素中，关键因素是自然条件、财务成本、补贴。自然条件的影响，如常年下雨，光伏发电量就会减少，维修成本也会加大，企业的收入减少，也会造成经营困难。财务成本的影响，如每年要付出的利息过高，也可能造成企业经营困难。补贴不到位，造成企业缺少现金流，无法及时偿还银行贷款，造成经营困难。

针对以上存在的实际情况，3月12日，国务院联合五部委下发《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》，重点解决企业在融资、补贴不到位方面的困难，有望促进行业长期的良性发展。关于自然条件的影响，需要企业靠自身积累去应对，随着碳交易市场的形成，有望通过市场化手段解决补贴不到位的难题。而融资难、财务成本高的问题，应更多引入长期股权资本解决。

废品回收不属于可再生能源行业，属于可再生资源行业，也属于高污染行业，目前也遇到很大的难题，没有补贴的情况下，很多企业也经营困难，现状是有钱赚的有人做，没钱赚的都不愿意做的局面，废品回收根本不属于暴利行业。

同济大学防雾霾建筑研究中心教授许鹏向新京智库介绍，丹麦首都哥本哈根的目标是到2025年成为“碳中和之都”。美国旧金山市、博尔德市确定2030年实现碳中和。英国伦敦、澳大利亚墨尔本、美国西雅图则计划2050年实现碳中和。

北京市生态环境局气候变化处相关负责人告诉新京智库，评估发现北京当前的碳排放处于一个波动下降的平台期。北京能有效地控制住碳排放增长，得益于北京积极践行绿色发展理念，长期的大气污染防治带动了能源的清洁化、产业结构持续优化等措施。北京市结合自身经济社会发展阶段特征、城市功能定位，并比较、学习借鉴国际、国内城市的碳排放控制经验和目标，研究制定北京的“双碳”（即碳达峰、碳中和）目标。

虽然有些发达国家的城市确定了早于2050年实现碳中和的目标，但对于一个仍属于发展中国家的首都而言，北京如果要在2050年实现碳中和目标，到底有多难，又面临哪些挑战？

北京90%碳排放集中在不到一成土地上

作为发展中国家城市，北京等城市的碳排放总量仍不少。

从事可持续发展、环境研究的美国康奈尔大学孙露博士向新京智库介绍，从碳排放总量来看，中国四个直辖市的年排放总量均高于日本和韩国的四个主要城市，在中日韩三国城市中占据前四位。排放量最低的三座城市分别为韩国大邱、日本大阪和京都。

而从城市碳排放空间特征来看，孙露介绍，北京90%的碳排放集中于8.93%的土地面积上，而日本和韩国的碳排放空间分布则相对广泛。比如，在首尔、东京，90%的碳排放分别集中在74.17%、55.95%的土地面积上。

新京智库梳理发现，北京的东城、西城、海淀、朝阳、石景山和丰台六区的国土面积合计1385.85平方公里，占北京市的8.45%。城六区2020年的地区生产总值合计26268亿元，占全市的7成多。以可查询到的2019年数据为例，城六区的能源消费总量为2893.3万吨标准煤，占全市的约4成；全社会用电量为551.43亿千瓦时，占全市的一半多。

其中，海淀和朝阳在城六区中，能源消费量和全社会用电量均是占比最高的。以海淀为例，北京市生态环境局发布的《2020北京市重点碳排放单位名单》显示，该区有重点碳排放单位123家，占全部的八分之一强。其中高校、科研院所又是碳排放的重要来源，有29家高校、院所在名单中。

因此，高校也成了碳减排的重要对象。2020年9月，北京市住房和城乡建设委员会发布的《2020年实施电耗限额的公共建筑名单》显示，海淀区有7237个电耗限额公共建筑。北京大学则是海淀区高校中电耗限额公共建筑数量最多的，仅北京大学名下即有89个电耗限额的公共建筑，还有诸如北京大学特殊用房管理中心、北京大学物理学院和北京大学总务部等多个单独核算的公共建筑。

以北京科技大学为例，该校有39个公共建筑在电耗限额名单中。北京科技大学后勤管理处（集团）处长张文平等人撰文（文章发表于2021年第9期《高校后期研究》）介绍，该校碳排放总量在2010年-2012年间增速较快，2012年达到峰值46090吨，2012年-2014年呈现下降趋势，2014年达到2010年-2019年期间的历史最低值。2014年-2018年又呈缓慢增长趋势，最高值基本与2012年持平。2018年-2019年虽有所下降，但碳排放量仍比2014年高。

孙露表示，如果要实现降低1.5℃的气候目标，北京在2030年的人均二氧化碳排放量必须比2015年的水平减少35%。总的来说，目前全球城市去碳化目标仍然不足以在本世纪末实现全球气候目标。

孙露介绍，即便是像首尔、东京，这两个城市减少的数值也分别需要达到36%和26%。

碳排放主要来自于建筑和交通

诚如上面所述，高校等机构所属的建筑物成为了碳排放的重要来源。

北京联合大学管理学院助教杨艳芳等人联合撰文（文章发表于2016年第1期《生态经济》）介绍，北京市建筑碳排放从2000年的4857万吨持续增加至2012年的12514万吨。持续增加的因素主要是来自人口、人均建筑面积和人均可支配收入增加产生的影响。其中，前两个因素与碳排放形成了相应的增长关系，即城市化率增加1%，建筑碳排放增加1.66%；人均建筑居住面积增加1%，建筑碳排放将增加0.54%。

中国建筑节能协会能耗统计专委会此前发布的《中国建筑能耗研究报告（2018）》数据显示，2016年北京市建筑碳排放量位于全国第六位，位于山东、广东、河北、辽宁和河南之后。但是，山东省的土地面积达15.79万平方公里，是北京市的9倍多，但建筑碳排放量却不到北京2倍。

中国碳核算数据库（CEADs）的数据显示，在四个直辖市中，受冬季取暖缘故的影响，北京的建筑碳排放量最多，2019年为7575万吨，占当年北京市全社会碳排放量的近一半。上海排第二（5839万吨），天津第三（4850万吨），重庆第四（3084万吨）。

但从全社会碳排放总量来看，则重庆排第一，上海第二，天津第三，北京最少——约为重庆的一半多。换句话说，在四个直辖市中，北京的建筑碳排放量占全社会碳排放量的比重最高，接近一半水平。

在城六区中，建筑碳排放又尤为明显。以东西城为例，第一、二产业几乎可以忽略不计。

东、西城因为是首都功能核心区，主要是金融、文化、政府机关的办公楼，以及一些商业场所。因此，从终端用能上来说，主要就是用电。电力消费也是有碳排放的，排放量的高低取决于电力供应端的燃料含碳量多少。因此，只用电的单位也会成为北京市的重点碳排放单位。

《2020年度北京市重点碳排放单位名单》显示，位于东城区的国家体育总局训练局、中国国家博物馆、中央戏剧学院等单位都是重点碳排放单位。

为加强本市公共建筑节能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，2020年6月，北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会、北京市城市管理委员会和北京市机关事务管理局联合下发《关于印发<北京市公共建筑电耗限额管理暂行办法>的通知》。

《办法》规定，将对全市3000平方米以上的公共建筑实施电耗限额管理。截至当前，北京市纳入管理的11258栋建筑，共1.47亿平方米，占全市公共建筑面积的47%。“如果实际用电量超过了用能红线，则需要开展能源审计，查找其中用电不合理的原因，进行节能改造”，北京市住建委相关负责人在对《办法》解读时表示。

交通领域的碳减排也存在较大挑战。

2021年9月，新京报报道，北京交通发展研究院节能减排中心主任刘莹表示，北京近五年的城市交通年碳排放平均增速为4%，结合大数据分析预测，如果要实现2050年的碳中和目标，就需要从目前每年4%的增速转变为负10%的年降速，而且负增长的拐点需在“十四五”时期出现。“这需要交通领域在既有的低碳发展模式下，采取更加有力的措施，这将涉及几百万吨的碳减排量。”

企业净零碳排放压力传导至能源供应端

多位受访者表示，不管怎么减少能源消耗，大多数单位都有用电量的“下限”。比如一些工业企业，空调需要24小时运转，而且是比重最大的用电量项目。就此而言，一些企业仅靠自身采取措施无法实现净零碳排放目标的。

同样，地铁运营单位也存在类似现象。多位受访者表示，受运营里程增加等因素的影响，地铁运营公司自身在短期内连碳达峰的目标都无法实现。因为任何技术改造或目前有限量的使用绿色电力无法冲抵掉运营里程增加所带来的能源消耗量。

作为终端电力消费者，企业“只能是国家电网给什么电就用什么电，并不能说我自己去把火电变为绿电”。

北京市节能环保中心规划政策部部长王继龙撰文（文章发表于2021年第1期《中国能源》月刊）表示，北京市建筑与交通领域的能源消费量占北京市能源消费总量的比重超过七成，且呈现增长态势，有效控制该领域的能源消费和碳排放是实现“碳达峰”目标的关键和难点所在，特别是采暖和航空等行业的零碳能源替代仍未见可行路线。

而一些企业所无法实现的净零碳排放压力，也就传导给了能源供应端，尤其是电力供应端。

王继龙表示，如果北京2050年要实现碳中和目标，这意味着北京市经济、能源、产业等部门，要在30年左右的时间里加速转型和变革，在保证提高城市发展质量的基础上，能源转型面临的挑战和困难巨大。

王继龙介绍，北京市的化石能源消费占比为70.3%，由于本地可再生能源禀赋相对不足，导致新能源和可再生能源比例明显偏低，净外调电力占比较高是北京市能源结构的一个特点。2019年非化石能源占能源消费总量的比重为7.9%，仅为全国平均水平的一半左右。

北京市统计年鉴数据显示，2019年全市一次能源中水电、风电和光伏发电的生产量分别是10.2亿千瓦时、3.4亿千瓦时和4.8亿千瓦时。三项累计电量不到当年北京市全社会用电量的2%。

换句话说，北京市的电力只能更多地靠外省输入。据新华社报道，在2008年北京奥运会举办前，北京的电力格局即已形成。时任内蒙古自治区副主席任亚平介绍，北京电力需求的70％来自内蒙古。

王继龙介绍，发达国家目前一次能源消费虽然仍以化石能源为主，煤炭、石油、天然气占比之和为51.5%-87.4%，北京与之相似，但它们的新能源和可再生能源利用比重较高。

北京市生态环境局相关负责人表示，为落实“双碳”目标，北京正在研究制订“十四五”时期重点领域的降碳措施。比如，能源领域，新能源和可再生资源占比提高到14%，外调绿电力争达到300亿千瓦时等。

要实现从低碳到净零排放，最后实现零碳，这个过程的挑战很大。北京是一个能源消费型城市，如何更好降低电力供应端的碳排放需要区域合作，这是一个需要艰苦努力的长期过程。

国务院将支持山东大力发展可再生能源，目前当地的可再生能源处于发展当中的一个阶段。

国务院发表了一些信息，在信息中可以了解到山东将转换新旧能源之间的变动，会推动绿色低碳的能源发展，这也是高质量发展的一种情况。也会支持山东去发展可再生能源，这样就能够打造出海上风电基地，也可以利用鲁北的盐碱滩土地还有鲁西南的一些沉陷区，将这些规模建设出来，变成风电光伏基地，在探索的过程中，这种发展方式也会融合当地的一些发展。

在发展的过程中，为了确保相对的安全，会在交通半岛也会有序的发展核电，在推动自主先进核电发展的规模当中，也会有一些其他规模的发展，这样就能够拓展供热以及海水淡化这些方面的发展，最后达到综合利用，这样的发展是绿色的一种发展方式，也会推动绿电入鲁，这样就能够加强山东与相邻省份之间的合作，还能够积极参与大型的风电光伏基地的相关建设。

在陇东以及山东这一阶段会有特高压的输入电通道建设在输特高压的时候就拥有再生能源的电量比例也是不会低的，在原则上会不低于50%。在构建的过程中，在构建的过程中也会有智能的能源系统，也会推动水速能电站的建设，通过这些方式会有新的应用水平。发带新，能源是一种绿色的发展，对当地来说更是好的，发展在光伏电站以及风力电站这些领域内都会有具体的产品。现在都提倡绿色低碳环保的发展方式，当山东支持可再生能源的发展就是一种正确的发展方式，不仅能够解决能源问题，也能够让一些能源得到充分的利用。

①、风力资源：陆地可开发风能约600万千瓦，加上近海的风电场，风电可开发容量达2000万千瓦，相当于2020年预计电力总装机容量的20％左右。我国正在积极开发第三代风力发电机组。特点是重量轻，单位面积获能大、可靠性高、装机费用低，发电成本将大幅下降。

②、生物质资源：生物质能作为一项低碳能源技术受到广泛的重视。英国、德国、法国、日本、美国及原苏联等国家早在50年代就利用厌氧消化技术处理城市和工厂污水，既治理了污染，又获得了能源。广东每年产生稻草、甘蔗渣在1000万～1500万吨之间，还有大量的城市和工业可燃废弃物及稻壳、蔗渣、木薯、速生林等能源作物，直接发电或通过热解气化供热发电，估计目前广东省的生物质能资源达到1000万吨标准煤。利用液化技术将生物质转换成液体燃烧替代石油是科学家的长期愿望，80年代在巴西、美国等国家已经实现。我国近年来为了进一步改进生物质能利用技术，提高利用效率，还开展了把秸秆等农林废弃物转换为优质气体、液化燃料等新技术的研究和开发，加上农业废弃物和城市有机垃圾，均可通过一定的工艺技术转换为电力，还可以直接、间接地转换为液体燃料，新的可再生能源的发展潜力仍然很大。

③、太阳能资源：广东属于亚热带地区，太阳辐射强而且濒临南海，广东省年均日照在2000小时左右，太阳能资源比较丰富。节能、环保的太阳能，每年日照时间超过2000小时的广东地区，广东日照时间长、辐射总量大，而且每年阴天只有60到80天；即使在阴天，太阳能热水器也能吸热，如果阴天的时间长了，还可以配合电能及煤气使用。利用太阳能热水器也非常省钱。以三口之家为例，初装费两三千元，但装好后每天至少省电八九度，一年就可省电费1000多元，两三年即可收回成本。国产太阳能热水器平均每平方米每年可节约100—150公斤标准煤，被动式太阳房平均每平方米建筑面积在暖期可节约20—40公斤标煤，太阳灶每台每年可节约柴草500—700公斤，节能和社会效益十分明显。当前广东太阳能利用有了一定数量推广应用的覆盖面，在缓解当前常规能源短缺和减轻生态和环境恶化等方面收到实效。

④、沼气：顾名思义就是沼泽里的气体。人们经常看到，在沼泽地、污水沟或粪池里，有气泡冒出来，如果我们划着火柴，可把它点燃，这就是自然界天然发生的沼气。由于农村燃料短缺，造成森林过度樵采，植被破坏，生态环境恶化。因地制宜，大力开发利用新能源和可再生能源，所以广东农村沼气的推广使用，可以直接引发农民的厨房革命，带动农村能源结构的调整，大大缓解了农村能源紧张问题，发展农村沼气对解决农民生活用能,促进农村地区脱贫致富，使农村经济和生态环境协调发展，对实现小康具有重大意义，改善农村的生产生活条件,增加农民收入,减少薪柴消耗,实现造林绿化,充分发挥山区和农村环境的生态屏障功能有非常积极的意义。沼气综合利用与生态农业和农村持续发展密结合，蓬勃发展，方兴未艾。

⑤、海洋能资源：广东的海洋能资源也较丰富。海水是取之不尽的资源，主要作为制盐原料和海洋能资源。广东省沿海有27个县市产盐，盐田总面积1.6万多公顷。海洋能资源有潮汐能、潮流能和波浪能等。可开发的潮汐能资源坝址，在大陆沿岸有23处，理论总装机容量为16.29兆瓦，年总发电量为32.24×106千瓦小时；上述这些条件是广东具备开发新的可再生能源的资源基础。

日前，财政部、住房和城乡建设部公布首批全国可再生能源建筑应用示范城市名单，合肥市从全国100多个申报城市中脱颖而出，成为首批入选全国可再生能源建筑应用示范城市的26个城市之一，并获得国家8000万元专项资金补助。

近年来，合肥市积极利用太阳能、地热能等非化石能源，包括太阳能建筑一体化、地源水源热泵技术等可再生能源在城市建设领域得到广泛的推广应用。

国家可再生能源建筑应用示范城市的获批，将极大地推动合肥市可再生能源在城市建设中的规模化应用，为节能环保新兴产业的快速发展提供强大动力。

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