煤炭保供措施

市场监管总局查处哄抬煤炭价格，如何做好能源保供稳价工作首先是需要保证物价部门持续出手调控政策，其次就是从源头处解决一些煤炭的出售价格，再者就是控制禁止一些人群囤积煤炭，另外就是加强市场的监督工作。需要从以下四方面来阐述分析市场监管总局查处哄抬煤炭价格，如何做好能源保供稳价工作。

一、需要保证物价部门持续出手调控政策 

首先就是需要保证物价部门持续出手调控政策 ，物价部门之所以需要持续出手调控政策就是这样子可以使得的对应的物价部门采取一些有利的措施来更好地控制物价的飞涨，才可以更好地保障消费者的利益。

二、从源头处解决一些煤炭的出售价格

其次就是从源头处解决一些煤炭的出售价格 ，之所以需要从源头处解决一些煤炭出售的价格问题就是这样子可以使得煤炭的价格更加合理，并且不会因为一些主观的因素造成煤炭的价格出现飙升。

三、控制禁止一些人群囤积煤炭 

再者就是控制禁止一些人群囤积煤炭 ，对于市场监督部门而言平时应该注意人群的囤积煤炭的行为，这种行为是坚决需要进行禁止的，因为不利于煤炭的价格的稳定，需要严厉的惩戒。

四、加强市场的监督工作 

另外就是加强市场的监督工作 ，之所以需要加强市场的监督工作就是这样子可以使得对应的一些市场监督部门采取一些有利的措施来更好地满足市场人民群众的需求导向。

市场监督部门应该做到的注意事项：

应该采取一写有利的措施来更好地调控煤炭市场的价格，这样子有利于消费者的长期发展。

1. 降低能耗，采用节能技术，提高燃煤设备的效率；

2. 加大替代能源的使用，如替代煤炭的燃料，如天然气、液化石油气等；

3. 加强煤炭综合利用，减少煤炭的消耗；

4. 加大对煤炭的储备，预防煤炭供应紧张的情况；

5. 加大煤炭的进口，为国内煤炭供应提供保障。

(一)煤炭需求大幅减少，产能严重过剩

2008年上半年，我国煤炭行业延续了产销两旺的良好态势，煤炭价格强势上涨，企业效益大幅提升，行业景气攀上顶峰。然而，2008年9月起，全球金融动荡使得世界经济同步放缓、国内外市场需求下降，主要耗煤产业产品产量或价格下降等因素使得煤炭需求迅速减少。从各煤种来看：首先，火力发电量下降，电煤消耗明显减少。受金融危机影响，社会用电需求减弱，同时由于中小企业倒闭破产加剧，企业用电量减少，从而影响到电力及电煤需求。其次，钢铁产量回落，冶金用煤大幅减少。金融危机导致钢材价格下降50%左右，钢铁产量连续出现月环比负增长，钢铁企业限产带动上游焦炭企业限产70%以上，从而使得炼焦精煤、高炉喷吹煤需求下降。最后，化工行业急转直下，化工用煤需求锐减。金融危机的迅速传导，使化工产品市场行情急剧下滑，企业出现被迫减产或停产的现象。化工产业链条上因需求锐减而倒塌的第一块多米诺骨牌迅速向上游传导，最终导致原料煤炭需求减少。

相对于煤炭市场需求的大幅减少，煤炭产量持续增加。目前全国煤炭产能已经达到30亿吨以上，在今后一段时期内，煤炭产量还将不断增加，会给全行业带来市场冲击。而煤炭行业缺乏统一的产能控制目标，供大于求的局面将无法避免，这对整个煤炭市场非常不利。

(二)煤炭价格大幅下滑，企业资金面临考验

在金融危机背景下，受国际油价、煤价大幅下挫影响及我国宏观调控因素作用，我国煤炭市场也出现了较大范围、较多煤种价格下滑的情况，经历了一场高位回落的过山车式行情。动力煤方面，以秦皇岛港大同优混煤为例，由2008年最高时的1

080元/吨下跌为630元/吨，跌幅达41.7%；炼焦煤方面，受钢铁行业景气持续下滑影响，焦煤价格延续下跌态势，由历史高点1

500元/吨下跌为870元/吨，跌幅42%；喷吹煤、化工用煤、电煤则分别下跌了18.2%、16.7%和47.9%。

(三)煤炭进出口市场格局发生变化

随着国际金融危机加剧，国际煤价和海运费大幅下滑，国内煤炭价格也有所下滑，但仍高于国际煤炭市场，国内外煤炭价差不断拉大，造成我国国内煤炭进出口格局发生变化：煤炭出口量大幅下降，进口量相对平稳。首先，由于国际市场煤炭价格偏低，会刺激我国南方沿海经济发达地区放弃采购国内煤炭，转向采购国际市场煤炭，减少对国内煤炭的需求。其次，由于国际煤炭市场下滑的幅度较大，速度较快，势必倒逼挤压国内煤炭市场，加大国内煤炭市场供过于求的压力。最后，由于国内外煤炭市场价格的反差，再加上煤炭出口加税的影响，势必使我国的煤炭进口增加、出口减少。

二、煤炭企业如何应对金融危机

(一)限产保价，平衡煤炭市场供求

销售不畅、库存增加、价格下滑、成本上升、回款困难等现象是当前我国煤炭企业面临的主要困难。在严峻的市场形势面前，煤炭企业应采取限产保价的措施来平衡市场需求，通过有计划地组织减产停产、以销定产对煤炭总量进行平衡调控，杜绝压价竞争、恶性倾销，保证煤炭价格稳定。建立煤炭库存预警机制，根据合同组织生产，控制企业合理库存。

(二)坚定信心，抢抓机遇，提高企业的抗风险能力和竞争实力

在目前世界能源消费构成中，石油、天然气、煤炭各占30%左右，在我国，煤炭更是占到能源消费的70%左右。从长远看，在一个相当长的时间内，煤炭在我国的基础能源地位不会动摇且不可替代。只要国家经济保持持续增长，对煤炭的需求就不可能长期、持续走低。而经济走低的时候，往往也是发展和建设成本比较低的时候。因此煤炭企业要抓住市场放缓的时机，适度调节资源开采，增加资源储备，在低成本整合资源的同时，加快实施战略性重组整合，重点是转变发展方式，优胜劣汰，建设以先进设备、技术和工艺为保障的高安全性、高回收率、高效率、高环保性大型现代化矿井，使黑色的煤炭业向“绿色矿业”加快转型。

(三)安全生产，确保企业稳健经营

安全是效益，安全也是煤炭企业规避危机的重要手段。出了事故，不但使企业经济雪上加霜，遭受损失，还会带来政治上的影响，精力上的付出，也会扰乱正常的工作秩序。因此煤炭企业要从严从紧抓好安全工作，认真贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，扎实推进“两型三化”矿井建设，从严落实安全生产责任制，以良好的安全业绩体现效益。

(四)强化管理，健全防范风险的机制

管理是企业永恒的主题，是企业实现可持续发展的基础，建立适合企业特点和富有效率的管理方式有助于形成企业的核心竞争力。煤炭企业要想提高应对危机的能力和水平，就要不断挖掘管理潜力，向管理要效益，向管理要竞争力。当前要着力做好以下几点：

1.加强煤质管理，有效降低商务纠纷。要充分认识到市场供求关系变化对煤炭质量提出了更高的要求，应加强各个生产环节煤质和计量控制，加大考核力度，减少商务纠纷和市场损失，保证品牌影响力，以适销对路的产品和用户满意的质量稳定市场。

2.加强成本管理，提升控制成本的能力。要加强成本费用计划和预算管理，完善成本费用管理责任制度并层层分解落实，强化定额标准管理。要强化生产过程管理，严格控制材料投入，减少机物料消耗，严格机电设备管理，搞好修旧利废、回收利用和节约代用，强化过程监督管理，加强考核兑现力度。要强化招标、集中采购管理，降低物资采购成本。要加强费用审批，压缩管理费用和非生产性支出，精简会议和各种活动，控制日常费用支出。要真正实现从源头上抓，从生产经营的各个环节、各个岗位抓起，切实把不合理的支出降下来。

3.加强财务管理，防范资金链条断裂。随着国际金融危机对我国实体经济影响的日益加深，煤炭企业生产经营仍然面临外部环境恶化、投资风险加剧、资产质量下降、财务负担加重等新情况新问题，企业的经营风险最终将转变为财务风险。因此，要应对金融危机，煤炭企业就要加强财务管理，尤其要注意现金流的管理，因为决定企业生存的是现金流量。要健全企业现金流管理制度，进一步改进和加强对现金流的动态监控，坚持资金计划管理，统筹安排资金收支，严格控制大额资金的流向，合理确定资产负债结构，确保企业资金链不断裂。要建立财务危机的预警、监测和应对系统，有效防范和化解财务危机。

1997年的亚洲金融风暴中，煤炭企业在体制变革和市场波动的阵痛中走过，迎来了明媚春天。有理由相信，当前金融危机是市场更加成熟的催化剂，在它的砥砺下，我国宏观经济、微观经济层面，金融体制和市场会更加完善，更加健康。而煤炭行业在宏观经济发展增速的带动下，会越走越好，越走越远。

前瞻产业研究院数据监测中心的统计数据显示，当前，我国的煤炭表观消费量已由2005年的18.43亿吨增长至2011年的37.27亿吨，年均增幅达到12.45%，煤炭产量由2005年的21.13亿吨增长到2011年的35.20亿吨，年复合增长率为8.88%。截至2011年底，我国煤炭行业资产总额达37573.96亿元，当年销售收入达到32593.92亿元，同比增长37.83%。

望采纳，谢谢

为做好煤炭市场保供稳价工作，“对煤炭价格实施干预措施”有法可依。《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

座谈会指出，煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

此外，国家发展改革委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。

座谈会还要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。

（一）采购环节的成本管理

煤炭企业在生产过程中大都属于地下作业，地质条件比较特殊以至于防水、火、瓦斯以及断层等安全措施投入更大，这其中就会使用大量的木材、支护材料、火工品、大型器械、专用工具以及配件等，使得材料支出成为了煤炭企业成本管理的一项关键环节，因此有必要在采购环节加强成本控制与管理。这就要求采购人员必须具备一定的职业素养，在材料的采购环节应该保证质量的基础上选择价格低廉的材料或者装备。在材料的投入环节，应该以集约经营的管理理念，严格控制好支护材料以及大型材料的投入与管理。此外还应该对一些高耗能的设备进行必要的限制使用，积极探索节能较好的生产方式。

（二）优化成本管理措施

优化成本管理措施是煤炭企业进行成本控制的重要措施之一。首先在煤炭生产环节中，根据企业制定的煤炭生产目标要求科学合理的安排施工，实施流水作业，立体交叉作业，充分利用企业现有的机械装备并且通过合理分配，提高人机结合的工作效率。其次是生产技术的优化设计，确保煤炭生产技术的新进性以及人员机械安排的合理性，并且对每一个施工环节的工程进度都需要更加均衡的分配。最后是物资的库存管理，在保证煤炭企业正常生产的前提下最大限度的降低资源的消耗量，避免出现重复配置、积压严重、储备资金严重超储等现象，在做到人尽其力、物尽其用的同时达到降低成本的目的。

（三）建立目标量化控制体系

通过建立目标量化成本控制体系，实现煤炭企业在生产成本的精细化管理，即加强事前计划、事中控制以及事后监督与考核。通过这种方式对每一个煤炭生产环节都要制定细致严格的质量监督与成本控制管理体系，这其中就发挥了煤炭生产与成本控制间的协调关系。通过目标量化控制体系对煤炭生产与成本预算进行合理分析，得出科学的管理措施。而且在煤炭企业生产过程中对影响成本的各个阶段实施全过程控制，促使煤炭企业生产的正常运转，让企业资金处在一个良性的循环当中。也只有这样煤炭企业的成本才能真正可控，管理才会出效益。

（四）定期进行成本分析

煤炭企业需要对生产成本进行定期核算分析，对一些潜在或者已经发的问题能够进行及时纠正。煤炭企业在成本管理控制管理方面实行全面预算管理制度，实行全年责任目标分解和目标量化考核制，这样一来就使得煤炭企业的各级领导人员有了明确的成本管理目标和责任，在进行下一阶段的生产和管理过程中就能够制定出切实可行的成本控制计划。而且通过目标量化考核制度无形中给管理者施加了一定程度的压力，在强化管理人员的责任意识的同时也提高了工作效率，可以将成本控制落实到一线生产的每一个细节当中，避免由于细节上的疏忽对煤炭企业的资金周转以及经济效益造成不必要的影响。总之，要想处理好煤炭企业的生产成本控制，就需要通过健全完善的成本管理措施为后盾并且严格按照成本预算制度进行煤炭生产，在确保工程质量的同时让煤炭企业获得更多的经济收益。

综上所述，煤炭企业的成本由物质成本、劳动成本和环境成本构成。煤炭企业生产经营活动的目标，也应该有两个效益，即经济效益和环境效益。针对各种因素，既要考虑其破坏和影响，又要考虑其再生利用价值，进行逐项的和综合的环境成本分析、控制。将产品生产和企业运行过程中所发生的环境成本，作为产品成本和部门运行成本的组成部分，运用先进的成本控制方法进行成本控制，实现煤炭企业生成成本的最优化，并且成为提高煤炭企业的成本控制管理质量的重要依据。