合山市煤枯竭的原因

广西合山市是一个县级市，因煤而生，却又曾因煤枯竭而衰。上个世纪末，随着一车车煤炭绝尘而去，留给合山的除了满目疮痍的矿山，还有巨大的产业真空。

2009年，合山市被列为全国第二批资源枯竭型城市。除了煤啥都没有的合山，在煤逐渐枯竭的日子里，如何转型？记者在采访中了解到，这8年来，合山的转型之路走得并不平坦。但8年的摸索，已让曙光渐渐显现：白色的碳酸钙产业被培育起来，接力煤炭成为新的支柱产业；废弃的矿山被改造成了矿业博物馆，工业旅游发展起来，填补了这座城市旅游业零的空白。

在合山街边一座公交车站的广告牌上，记者看到了这座城市的Logo，一个写意的山字。“最底下黑色的那横代表煤，往上中间的红色代表电，顶上那一层绿色的代表宜居生活。这个标志修改了很多稿，大家最满意的是这个。我们合山的发展就是这样，一层层过渡，从煤到电，然后到绿色宜居的生活”合山市委书记莫莲说。

不再子承父业的矿工子弟们

街道旁的百年老树，废弃的工人电影院、具有年代感的旧房砖瓦、锈迹斑斑的运煤钢轨……在合山，昔日煤矿大开采时期的符号还随时可见。

从出生到现在，合山市北泗镇北泗村的冯江流一直待在这座城市。从小生活在矿上的他，亲眼看到曾经的煤矿棚户区，成为了高楼林立的城区。

在漫长的时间里，几代人在这里出生、学习、恋爱、工作，黑色的煤一点点浸染这些人、这些家庭。合山煤矿始采于清朝末年，至今已有百年历史。在计划经济年代，它的产煤量占据广西的1/4，为广西经济建设作出过巨大贡献。

冯江流是典型的合山矿工子弟。“我爷爷爸爸们那一辈就在这挖煤。”冯江流说。冯江流的父亲工作时正好赶上合山煤矿的“黄金时段”。那时父亲有使不完的力气，家里也添置了小汽车，乐呵呵地挖着似乎一辈子也挖不完的煤炭。

到上世纪90年代，矿区生活一天不如一天，最后面临资源枯竭的局面。冯江流的父亲也到了退休的年纪，远离城区的矿区也像老一辈矿工一样，很难融入城市发展脚步，逐渐成了“被遗忘的角落”。近万矿区人口，像冯老先生一样感叹生活艰难。

2009年，合山市被列为全国第二批资源枯竭型城市。利用国家给予的支持政策，尽快找寻转型之路成为了合山迫在眉睫的任务。

“那时我们最担心的是社会安定和矿工们将来的生活。”莫莲说。

据统计，合山采煤的最高峰曾经达到年产250万吨。随着资源枯竭的现实，合山市关闭了6万吨以下矿井20对。

据了解，其实合山的地下还是有煤，而且还可开采多年。但是合山煤的品质不好，含硫很高，热值低的同时污染大。同时，由于多年的开采，采空区不时发生塌陷和造成居民房屋开裂等地质灾害。

关停煤矿时，那些投入巨资的民营老板们想不通，矿工们也想不通，为什么就不能挖煤了，不挖煤了日子还怎么过？许多不稳定的因素，也在那时萌发出来。

“为了解决矿工们的生活问题，我们做了很多工作，例如对矿工们进行培训，千方百计促就业。我们还建设了大量的保障房，让他们从矿山棚户区里搬出，在解决了他们居住问题的同时，也让他们融入了城镇生活。”莫莲说。

在这过程中，冯江流的生活也发生了巨大的变化。他不再子承父业，而是从事地上白色的碳酸钙行业，成广西科锐公司企划经理。随着公司的发展壮大，老一辈的矿工子弟，有了自己的生活奔头。采访中，记者看到的很多像冯江流一样的矿工子弟无不笑脸盈盈。

在推进经济转型的过程中，合山矿务局进行了改制和资产重组。很多的矿工及他们的后代，象冯江流父子一样离开了煤矿，踏上了新的生活道路。

废弃矿山变身为工业旅游项目

在保障矿工生活、维护社会稳定的同时，合山市大力抓好非煤产业的培育。工业旅游就是无中生有发展起来的产业。

今年年初，一条关于合山市的消息在微信朋友圈里热传。合山市发布消息，以50万元重奖征集“记忆之城”工业旅游项目规划设计的“金点子”。

“记忆之城”工业旅游项目核心区位于合山市里兰片区，总面积约3000亩，项目范围内保存有较完整的工业采矿遗迹，主要有大片的棚户区、原矿区机关大楼等。

合山市要搞旅游了，这对于没有风景区的合山市而言本身就是一大新闻。合山的旅游项目以矿业遗迹为素材，利用这些如今还保存良好的矿山遗迹和合山独特的煤矿历史文化，通过对其进行修复、加固和升级改造，变废为宝打造具有矿业文化节的工业旅游景区。以“记忆”的魂魄，装点废旧矿区，让“记忆之城”，成为合山人民的时代记忆、成为人类工业的时代记忆，建设一个集“工业文化旅游“、“地质科普教育”、“人文历史记录”以及“时代发展展示”于一体的文化旅游项目。

一条蜿蜒的铁路延伸到树林深处，两旁爬满藤蔓，鲜花绽放。记者眼前的这一条条彩虹桥如诗如幻。游客骑着铁路自行车穿过彩虹桥的霸屏照片就是在这里拍摄的。

国家矿山主题公园的环卫工人李德林今年51岁了。他从事地下井水排水14年。李德林回忆，当时黑色的煤变成各种颜色的钞票，表面上看起来轰轰烈烈，实际上在地下从事开采工作很危险，空气里粉尘很多，每到下雨天，道路上基本都是泥浆。“工作面越来越大，出煤量越来越少，资源枯竭了，该关了”。 李德林说。

矿山公园不远处是村民以前的老房子。大多数人都搬到了新家，只有少数村民还住着老房子。这些老房大多是土坯房，年久失修。“这里的房子，以前还住着好些人家。要是刮风下雨，大家都担惊受怕。现在好了，村里准备把房子修缮一下，改造成乡村旅游景点，把到矿山公园旅游的游客吸引过来。”正在路边树下下棋的居民们说。

“在‘十三五’规划中，合山的定位是把合山打造成‘富、强、美’工业旅游园林城市。”莫莲说，煤电两大工业曾是合山发展的主打产业。百余年的开采留下丰富的生产遗迹，经过巧妙利用，成为了合山走出困境的“宝藏”之一。

当年，合山煤矿开采有广西“三个第一” （广西第一家煤矿企业，广西第一座坑口火电厂、第一条运输煤炭的窄轨铁路的生产遗迹）。如今，合山市利用厚重的百年老矿和工业文化历史，锁定转型重点目标——发展工业旅游，筹集1.5亿元把老旧矿山、矿区棚户区、老火车站、老铁轨等看似毫无用处的废品，打造成“一城一轨一园”三大工业旅游产品。

富有工矿文化特色的生态旅游产业，让资源枯竭型城市踏上工业旅游发展之路，为转型发展注入新活力。今年，合山以第一名成绩跨入广西特色旅游名县备选县行列。工业旅游已经成为合山转型发展的新支点、新动力。

如今周末带孩子到合山骑骑铁路自行车、到十里花廊拍一组婚纱照，已经列入柳州、来宾游客们的旅游项目单。2014年，合山市接待游客总数为80万人，实现旅游收入6亿元；2015年，合山市举办了广西首届工业旅游节，全年接待游客总数为108万人，实现旅游收入8.8亿元，增长率达到28%；去年，该市接待游客总数为135.61万人，实现旅游收入11亿，增长率达到31.19%；虽然基数不大，但是合山旅游发展几乎是呈几何时的增长。工业旅游直接或间接带动群众脱贫1920人，合山十里花廊景区入选全国旅游扶贫优秀示范项目，并获得了广西十大创意奖。

“合山工业旅游起步晚，但是发展工业旅游我们尝到了甜头，看到了希望。合山将紧紧围绕以发展工业旅游为重点的全域旅游新模式，力争到2018年底，年接待游客量达200万人次以上，年旅游总收入达30亿元以上；年旅游综合税收占本市财政收入25%以上。”市长潘振学对合山旅游产业的发展充满信心。

碳酸钙产业成为新支柱

除了工业旅游，碳酸钙产业也是合山市近年来培育得比较成功的一个产业。目前，已有6家碳酸钙生产企业入驻，预计可实现产值约17亿元。

合山市石灰石储量约15亿立方米，表露面积10平方公里，其碳酸钙含量在95%以上，白度在90%以上。具有“轻、白、纯”三大特点，可满足各种碳酸钙产品生产需求。合山市充分利用碳酸钙资源和资源枯竭型城市政策，大力打造碳酸钙粗加工、精细加工及相关产业链。

11月2日，记者走进广西科锐钙化物有限责任公司的厂区看到，已经投产的区域，机器轰鸣，货车进进出出；正在建设的工地，工人忙绿的生产着，到处一派繁忙景象。

2015年，广西合山虎鹰建材公司入驻合山。广西合山虎鹰建材公司经过生产实践，不断创新，对石灰石、电厂废渣等进行二次加工，进行二次利用，使企业真正成为“循环经济企业”。

随着合山市转型发展的程度不断加深，“一业独大”的单一经济结构逐步被打破，煤炭采掘业对经济的支撑作用逐步降低，广西重要的新型火电能源基地地位进一步巩固，初步形成“煤－电－粉煤灰－综合利用”、“电－冶炼－炉渣－综合利用”循环闭合产业链框架，碳酸钙产业、石材深加工、生物制药等高新技术产业等非煤产业已具雏形。

“目前，合山钙系列产业蓬勃发展，产品有精制灰钙粉、熟石灰、优质块灰、重质碳酸钙、超细重质碳酸钙、轻质碳酸钙、纳米活性碳酸钙等，产能约120万吨。”合山市市长潘振学说，“碳酸钙产业集聚效应，将为合山工业经济转型发展增添新活力。”

工业旅游和碳酸钙产业的发展，使合山市的产业结构发生了显著的变化。据统计，合山市资源采掘业产值由2007年的5.09亿元，下降至2016年的2.95亿元；占工业总产值的比重由2007年的20.1%下降至2016年的16.5%。2016年，合山市实现GDP总量30.44亿元。在转型改革阶段，合山市三产比例从2007年的13.8：48.8：37.4，变化为2016年的14.1：38.5：47.4；且自2015年起，第三产业占比稳定超过第二产业，比重不断上升。

8年过去，废弃的煤矿棚户区，种植着稀稀疏疏甘蔗的贫瘠土地，已换了一副新面孔。尽管如此，合山由于历经百年煤炭开采，辖区内形成了大面积采空区、采煤沉陷区，虽然合山市从2011年起一直努力推进煤炭矿山地质环境综合治理，部分废弃矿山、废弃矿井生态环境得到整治恢复，清除了部分地质灾害隐患点，但合山市辖区内因历年采矿引起的基础设施造成严重损害、地下水源污染和枯竭，水土流失严重的状态还没有得到根本性遏制，要完成对全市采煤沉陷区的综合治理，任务还非常艰巨。要成为绿色宜居城市，合山还有很长的路要走