2020德州煤炭怎么供应

(一)煤炭资源总量及分布特点

煤炭是我国重要的能源和优势矿种，是能源安全的基础。我国煤炭资源总量丰富，储量居世界第三位，产量居世界第一位。煤炭约占我国矿物能源资源的95%、储量的90%、产量的75%，2007年占我国一次能源消费量的69.5%。我国煤炭资源分布面积达60×104km2，埋深1000m以浅的煤炭资源总量约2.92×1012t。

我国煤炭资源分布广泛，品种齐全，除上海市外，在其他31个省(自治区、直辖市)都有探明储量。我国煤炭资源分布的总体格局是，东部地区煤炭资源主要集中在黑龙江、山东、安徽、河南、河北5省，其他各省(自治区、直辖市)相对贫乏中部地区煤炭资源丰富，山西、陕西和内蒙古3省(自治区)储量丰富西部地区煤炭资源也较丰富。煤炭储量超过1000×108t的为山西(占27%)、内蒙古(占21%)、陕西(占16%)3省(自治区)，约占总保有储量的64%。储量在100×108～1000×108t的省(自治区)依次为新疆、贵州、宁夏、安徽、云南、河南、黑龙江、山东、河北。上述12省(自治区)占全国煤炭保有储量的95%。地理分布上具有“北富南贫、西多东少”的特点，煤炭资源与水资源呈逆向分布，西部及北部地区水资源严重短缺，经济发达的东南部地区煤炭资源储量少，供应不足，而经济欠发达地区煤炭储量多，生产区域集中，决定了我国煤炭生产和消费形成“北煤南运、西煤东运”的特点，造成煤炭长途运输紧张、水资源匮乏及生态环境恶化等问题，制约了煤炭资源的开发利用。

(二)煤炭的生产和消费

煤炭是我国能源生产和消费的主体，1978年以来，煤炭在一次能源生产和消费结构中一直占70%左右。2008年产量和消费量分别为27.93×108t和27.40×108t(图5－19)。

图5－19 1990～2008年我国煤炭生产和消费量对比图

图5－20 2006年我国煤炭消费总量中各个行业所占的比重

我国的煤炭生产能保证国内需求，并保持适当出口。1949年煤炭生产3243×104t，1960年3.97×108t，1970年3.54×108t，1980年6.20×108t，1990年达10.80×108t，超过美国，居世界第一位。2008年我国煤炭生产量为27.93×108t，比1949年煤炭产量增长了86倍，新中国成立以来累计生产煤炭超过400×108t。电力、钢铁、化学和建材工业等是主要耗煤部门，发电用煤仍在我国煤炭消费中占主要地位，所占比例超过50%。钢铁、建材和化工等行业也在煤炭消费中占有相当大的比例(图5－20)［89］。据中国工程院根据我国2003年实际消费的煤炭总量预测，预计2010年、2020年全国煤炭需求分别为22.2×108t和25.8×108t［90］。但实际情况是，2007年煤炭消费就达到26.2×108t，2008年达到27.4×108t，比2007年增长4.5%。由于煤炭在我国一次能源中所占的主导地位还将持续一段时间，按照目前大多数预测方案，未来20～30年煤炭生产和消费依然在一次能源中保持60%左右的比例，2030年，煤炭需求量将达到50×108t左右，比中国工程院2006年的预测方案高出一倍。可见，随着我国经济的发展，对能源的需求增长加快，我国油气资源不足，煤炭成为支撑中国能源供应安全的重要能源。但是我国煤炭资源主要分布在西部和北部，产能布局也集中在山西、陕西、内蒙古等12省(自治区)。随着开采年限和开采强度的增加，山东、安徽、河南、河北等省煤炭资源储量大幅度减少，产能下降，煤炭产量将主要集中在山西、陕西、内蒙古等3省(自治区)，煤炭运输的压力增大。煤炭开发利用对土地、水资源和大气环境破坏较大。经济建设对煤炭的巨大需求所造成的资源、环境及运输等问题日益严重。

国家的官方已经发了消息，是关于东北煤炭的会议。其实从各方面反映的情况来看呢，今年的部分地区煤炭产量是下降的，区域内的煤炭消费增加这些非常多的因素，然后导致东北三上煤炭的供应面临着一定的压力，而且煤炭也会有些不足，但是呢会议协调各方面，然后去采取一定的措施去增加煤炭的产生供应量，然后可能还会有序的增加煤炭的进口，然后全力保障用煤的需求。

煤炭的运输方式呢，主要是靠铁路公路，沿海的水运等方式去送达目的地的煤炭的运输方式，有可能会有单方是直达运输的。公路运输的话是作为铁路和水路煤煤炭运输的重要补充，它的灵活性比较大，占地也很少，对地形条件适应性比较好，造价也是比较低的，运输的设备形式也是比较多样化的，所以有一部分的中短距离的公路直达运输，然后大规模的强距离煤炭运输的话并不是一个优势，但是随着经济发展对煤炭的需求是越来越大的，所以铁路运力是不断的紧缺的，所以公路的煤炭运输发展就会比较大。

管道运输的话，已经成为了工业国家重要的运输技术，水运煤炭是煤炭运输的重要组成成分，然后随着一些基础设施的不断完善，我国已经形成了很多的煤煤通道，也这也是为很多水路煤炭的运输突发事件，然后也是非常大的限度保障了水陆煤炭运输的畅通性。

还有一个就是铁路运输铁路运输的话，它的运输量是比较大的，而且它运输的距离也是比较远的，速度相对来说也是非常快的，而且它也是不受气候的条件限制，这些都是铁路运输的特点，所以往东北运输的话，铁路运输也是一个比较好的一个运输方式。

一、当前煤炭市场存在的几个反差

一是煤炭港口库存多与煤矿库存少的反差。煤炭库存多主要表现在港口库存多和个别用户库存多。从港存煤数量上来看，去年2月底秦皇岛港港存260万吨左右，今年同期港存达到410万吨，尽管港口采取了种种疏港措施，使港存数量有所下降，但进入3月份，港存数量继续增加，到3月中旬港存数量猛增到430万吨左右，比04年港存最少的时候接近翻番。由于在短期内港存的居高不下，市场对煤炭的需求减少，以至于买方的议价能力增强，港口的交易价格有所下滑。青岛港港存三月下旬在78万吨，日照港在164万吨，京唐港在110万吨，各港口库存处于饱和状态。但是另一方面煤矿库存则在快速减少，据一季度煤炭经济运行主要指标情况披露，到3月底全国煤炭社会库存为1.05亿吨，同比增加655万吨，上升6.6%，比年初增加149万吨，上升1.4%。其中，煤矿库存2300万吨，同比减少244万吨，下降幅度达到9.6%。目前主要产煤省库存减少，如山西、河南、黑龙江等产煤大省有的煤矿没有库存，出现了铁路装不起煤，公路无煤可拉，部分汽车停运的现象。

二是部分用户用煤宽松与部分用户用煤紧张的反差。从目前市场反映的情况看，煤源依靠港口下水中转的上电、广电、浙电等市场相对宽松，供煤渠道主要集中在有运输增量的大秦线和侯月线，大秦线直接影响了秦皇岛港，同时由于分流影响到京唐港；侯月线一方面影响着内河运输的邳县港、万寨港，另一方面影响到日照港。目前通过水路中转运输的华东、华南局部用户用煤得以缓解，而离港口较远靠铁路直达的用户如广东韶关电厂、河北南网部分电厂等依然紧张。更有甚者，一些产煤大省的电厂也出现停机待煤现象，如山西、河南、陕西的省内一些电厂等。其直接原因一是因为小煤窑由于安全原因复产受限供应不足，另一方面虽然国有大矿超能力生产也难以满足增量需求。

三是库存中劣质煤多与优质煤少的反差。从目前掌握的情况看，不管是港口库存增加，还是用户库存增加，其中尤以劣质煤为主，究其原因主要是，一方面电厂春节前担心煤炭供应像去年一样紧张，在这种心理影响下进了一些劣质煤；另一方面春节期间突运存煤，大量煤台存煤包括一部分劣质煤转移到港口及电厂，当然也不排除个别发煤站掺杂现象的存在。截至2月底，直供电网库存增加526万吨，增幅为61.74%，大秦线万吨大列的开通不仅把大同的库存全部运出，并且把朔州地区的劣质煤也大量地运进港口，致使秦皇岛港存煤激增，由此，劣质煤下调价格是必然的。过剩只是劣质煤的过剩，优质煤市场紧缺，价格坚挺的情况并没有改变。

四是管理部门与生产单位对煤炭市场判断的反差。从目前的情况看，似乎电力燃料的管理部门和煤炭行业管理部门都有认为近期煤炭市场出现疲软是煤炭产能过剩所致的看法，煤炭管理部门担心总量过剩、煤价下滑，电力燃料管理部门则提出增强议价能力、迫使煤价下调的主张。但从煤炭生产企业和电力用煤企业方面而言，则觉得市场并没有发生大的转变，认为煤炭供需矛盾仍然突出，供不应求的大势还没有改变，

国有大矿的煤炭价格依旧稳定，电厂也没有贸然去谈降价事宜。造成这种情况的原因，可能在于煤矿、电力生产单位只看微观，不了解整体情况，而一些管理部门只看宏观数字，而对具体情况了解的不够。

二、对造成以上反差现象的原因分析

1、从需求侧看，今年南方雨季来得早，火电开工率低，被认为最缺电的华中地区湖南、湖北由于水电的增长，已基本摆脱缺电的局面；同时由于春节期间，重点厂矿开工不足，电厂的负荷普遍降低，山东、河北等地的德州、聊城、衡水等17个电厂，除衡水电厂和胜利电厂有新增机组，发电量增幅较大以外，其余多数电厂均表现为开机不足，负荷偏低，发电量低于去年同期水平。据中能电力燃料公司资料统计，今年1—2月份电煤调进总量增长达到17.87%，高于耗煤总量10个百分点，同时，国电直供系统的日均耗煤指标在2月份出现萎缩，前两个月，国电直供系统煤炭消耗的增长速度明显低于铁路和港口煤炭运量的增长水平。

2、从生产角度看，无论国有大矿还是乡镇小窑都由于需求的拉动在开足马力生产，甚至超能力生产，基本适应了运力改善后的市场需要。今年一季度全国原煤产量完成42327万吨， 同比增加4507万吨，增长11.9%，增幅比去年同期下降7.2个百分点，增幅已经有所下降。这种情况说明，虽然煤炭供应基本适应了当前市场需求，但它是建立在消耗了煤矿原有库存的基础上，目前煤矿库存下降几近到捉襟见肘的状况，已经反映出煤矿的生产衔接能力不足，这种情况在今年全年都有可能延续，而新上的煤矿产能最快也得在明年或者后年才能得到显现，这是煤矿建井周期的特殊性的必然反映。

3、从运输角度看，由于铁路运力得到改善，特别是春节突运期间措施得力、组织有方，促使煤炭需求得到暂时缓解。据有关消息，4月9日产煤大省山西召开了全省第116次铁路运输协调会，会议通报2004年全年煤炭运量为29626.3万吨，比上年多运4051.9万吨，增长15.8%。2005年一季度的煤炭运量完成8575.7万吨，同比多运1598.2万吨，增长22.9%。一季度全国煤炭铁路运力得以改善，特别是大秦线和候月线运量的突然大增，都对煤炭市场的供应起到了一定程度的缓解作用，国家通过铁路运输保障能力的提高满足煤炭供给的效果得到进一步显现。

三、年内煤炭市场将是供需平衡偏紧，短缺与过剩并存

做出这一判断的基本依据是：

1、从宏观层面分析，国民经济的快速发展对煤炭市场起到巨大的支撑作用。今年GDP的增长保守预计为8%，但一季度达到了8.8%，从这种增长势头看，今年GDP的增长预计不会低于8.5%。2005年我国电力装机容量将增加约6000万千瓦以上，上半年预计投产2380万千瓦，全国装机容量将达5.1—5.2亿千瓦，预计2005年电煤需求将增加1亿吨—1.3亿吨，粗钢2005年产量预计在去年2.72亿基础上达到3亿吨，增长约3000万吨，冶金煤需求增加约3000万吨左右，加之其它行业用煤，今年的煤炭增量需求至少在1.5吨，上限在2亿，煤炭需求在大幅增长。

2、从煤炭下游主要用煤行业分析，今年煤炭产量增长将可能低于电力和冶金行业的增长速度，需求增量大于供应增量。今年1—3月份全国原煤产量同比增长11.9%，而发电量1—2月份同比增长12.1%，预计全年增长约在13%左右；而生铁和粗钢今年1—2月份累计分别增长27.10%和22.9%，原煤产量增长幅度小于下游主要用煤行业增长幅度。考虑今年国家对煤炭安全生产的高度重视，加大安全整顿力度，限制煤矿超能力生产，同时由于煤矿工作面衔接紧张的情况，有可能今年煤炭全年增幅不会超过10%（去年增幅超过13%）。这种情况从另一个角度也可以说明为什么煤矿销量大于产量，煤矿库存不断下降的原因。

3、从国际煤炭市场分析，新的财政年度国际煤炭市场的价格高企对国内煤炭市场有支撑。从目前国际贸易的谈判中可以看到，澳大利亚、中国、日本、韩国的动力煤贸易协议价格涨幅都在50%左右，而炼焦煤价格比2004年上涨了110%，主焦煤价格为125美元/吨，半软焦煤为80美元/吨，低挥发分高炉喷吹煤为100—105美元/吨，都比国内价格高出200元/吨左右；另外，去年实际出口8567万吨，比上一年度减少742万吨，今年预计出口总量将会保持相对稳定，不可能出现由于出口波动影响国内煤炭市场的情况。从煤炭进口的角度讲，由于进口煤炭的离岸价有的甚至已经超过国内所供煤炭的到厂价，从国际市场进口煤炭的渠道可能会受到抑制，进口量大增的可能性不大。

虽然煤炭市场供需整体是平衡的，但是由于煤矿增产的不均衡性（主要是动力煤有新增能力，而无烟煤、焦煤新增能力不足）；运输改善的不均衡性；气候的季节性变化对煤炭需求的不均衡性三个因素的综合性影响，会使今年煤炭市场呈现个别煤种、区域性、时段性的过剩与短缺并存的局面。

四、今年观察和研究煤炭市场需要引起关注的几个问题

由于今年以来煤炭市场与以往不同，出现了一些反差，新增了一些不确定因素，给我们准确把握煤炭市场带来了一定的难度，同样也给国家对煤炭市场的宏观调控政策的确定与落实带来了一定的难度，为此我们不能不给予高度重视。

一是铁路因素。长期以来，铁路运力不足是制约煤炭运输的一个主要因素，但目前通过国家加大对铁路的投资和建设力度的不断加大，这种现象已经在逐步改变，但改变呈不均衡性，今年煤炭市场短缺与过剩并存的局面和铁路运力将呈现直接的关系，也就是说，运输瓶颈得以缓解的地区煤炭市场相对宽松，甚至会出现过剩，运力暂时所不达的地区，将会依然处于市场偏紧的状态。

二是煤质因素。从国有大矿来讲，由于一些大矿超能力生产，带来工作面衔接紧张，以往因硫分高、灰分高等因素弃采的工作面，有复采重新利用的情况；同时由于装备改进、技术提高，原来遇构造往往绕过去不采、采后也实行分装分运的情况，现在往往强行通过地质构造，对通过陷落柱、断层及割顶、割底造成的灰分增高也来不及再进行分装分运，客观上使煤炭的质量有所下滑；从小煤窑及小发煤站来讲，由于受利益驱动，的确存在煤矸石粉碎后主观上掺假的现象，也使煤炭质量出现了一定程度的下滑。今年煤炭产量预计为20亿吨，如果灰分提高1%，就可能虚增2000万吨的产量。虚增的这部分产量，不仅对整个社会经济的综合效益下降（浪费运力，增加下游用户成本），更给判断和分析煤炭市场形势带来一些假象和错觉。

三是安全因素。目前由于煤矿重特大事故频发，国家针对煤矿超能力、超负荷生产现象的治理和整顿力度不断加大，不具备安全生产条件的小煤窑的复产将会延期。山西、河南、山东等省也相继出台了严厉的管制措施，小矿的盲目生产，大矿的超能力生产都受到了国家的限制，有效供给能力的快速增长将得到抑制。据有关方面信息，产煤大省山西目前核准颁发安全生产许可证的仅有623个，产能2.5亿吨，预计全省

4300多个矿井中，将有50%以上的小矿拿不到许可证，同时，大矿超能力生产将被严格限制。目前秦皇岛港煤炭库存已经开始下降，一些煤矿也出现无煤可拉的现象，一旦出现煤炭整体趋紧的局面，需要像去年一样组织电煤突运，可能煤源都存在问题。因此，不管是电力生产部门还是国家宏观调控部门都应高度重视，不能被近期煤炭市场出现的一些新情况所影响。

综上所述，预计4月底至5月煤炭市场将会再度紧张起来，年内煤炭市场仍然会继续呈现整体平衡偏紧，部分时段、部分区域、部分煤种短缺与过剩并存的格局.

引言：导致煤炭价格突然暴涨，其实原因是非常复杂的，因为影响煤炭供需关系的因素很多，要在短时间内想要解决这个问题是非常有难度的，但是国家也是有信心可以去稳定煤价的，只不过这个政策也是需要通过一段时间来进行执行。而且对于没家长可的标签，其中也不乏一些机构和个人通过恶意炒作来让煤炭价格飙升。后续走势也是看国家的安排，不过小编相信国家对于煤价的控制还是很有信心的，也能够帮助很好的去稳定煤炭价格。

需求

因为我国的疫情控制是比较好的，我对目前对于煤炭的需求量也在逐步的恢复，而且大量的订单也涌入我国，所以对于煤炭的需求量也是非常多的，就会导致各个煤炭工厂也出现了煤炭需求。再加上今年是拉尼娜现象造成一个冷冻，本来冬天就是煤炭消耗的旺季，再加上冷冻，目前也是被气象台给确定的，所以对于空调的使用量也会增加，再加上因为限电，所以对于煤炭的需求量也会提升。

煤炭价格上涨对于企业影响

煤炭价格上涨对于煤炭行业来说其实是一个好消息，都有很多公司的股份，开始纷纷涨停。因为但是很多时候这个就会面临着利空消息，而且其他火电企业也会呈现出不同程度的下跌，主要是因为供需关系，煤炭工业仅张就会相应的去提供电价，但是国家是不会允许电价有大幅度波动的，所以就会让煤价上涨和无法过多上涨的电价，让火电企业处在一个亏损的状态当中，就很容易导致亏本。

总结

最后我国目前也在由煤炭能源向新能源进行过度，在这个时期出现一些政策不利好，导致煤价上涨也是非常正常的也是不可避免的，所以想要让煤炭行业平稳的度过这段时期也是需要国家干预的。

五问“煤炭先进产能释放”

近期，针对市场煤价过快上涨、局部供应偏紧，国家发展改革委采取适度微调政策，稳定煤炭价格和供应。那么，是什么原因造成煤炭价格上涨、局部供应偏紧？我们又该如何看待和解决这一问题？……就此话题，中国经济导报记者专访了国家发展改革委运行局有关负责人。

一问：当前为什么会出现煤炭价格上涨、局部供应偏紧的情况？

运行局有关负责人：今年以来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，深入推进煤炭行业化解过剩产能工作。1~8月份，全国退出煤炭产能1.52亿吨，减量化生产控制产能约6亿吨，治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效，全国煤炭产量同比下降10.2%，市场供大于求的局面得到改观。这既是去产能的初衷，也是去产能的必然结果。充分表明党中央、国务院关于煤炭行业化解过剩产能的决策是完全正确的。

7月份以来，全国大部分地区持续高温少雨，空调用电明显增加，水电出力大幅减少，火电生产大幅增加。7月、8月和9月前20天，火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%，电煤同比分别增长2.7%、6.7%和14%，致使煤炭供需在较短时间内从基本平衡转向部分地区供应偏紧。市场煤价出现加快上涨的势头。6月份秦皇岛港5500大卡动力煤价上涨10元/吨，7月份上涨30元/吨，8月份上涨65元/吨，9月份以来又上涨70元/吨，目前为565元/吨，比年初增加195元/吨。个别地区电厂、钢厂等企业用煤供应出现偏紧。

二问：怎么看待当前的煤价上涨和局部供应偏紧？

运行局有关负责人：第一，必须高度重视。煤炭供需关系出现改善，是去产能的初衷和必然结果，煤炭价格的适度回升，有利于改善企业经营环境，促进行业健康发展。但是，我们必须避免出现价格非理性上涨和煤炭供应紧张。价格过快上涨带来的负面影响是多方面的。一是助长企业的非理性行为，一些停工停产小煤矿有可能趁机复产，冲击正常的生产秩序。二是加大对下游用户的压力，不利于上下游行业和谐发展。如果煤价持续上涨，势必触发煤电价格联动机制。三是给国家实施宏观调控、统筹落实“三去一降一补”任务带来困难，干扰去产能工作大局。

需要指出的是，煤炭供应特别是电煤供应决不能出问题。煤炭连接着下游电力生产、煤气供应和居民取暖等领域，关系国计民生。特别是当前已进入备冬储煤的关键时期，东北地区临近冬季供暖期，保障煤炭稳定供应事关经济平稳运行和社会稳定，容不得半点闪失。各有关方面必须高度重视目前煤炭市场出现的新情况、新动向，在扎实做好去产能各项工作的同时，及时采取有力措施，加快符合条件的安全高效先进产能释放，促进市场稳定供应、抑制煤价过快上涨，为顺利推进去产能营造良好环境。

第二，问题可以解决，而且可以很快解决。当前出现的新情况、新问题，从需求角度看，不是刚性需求增长带来的，前8个月煤炭消费仍下降3.1%；从供给角度看，不是没有供给能力，是主动调控了产能。对于通过减量化生产和治理违法违规建设控制的10亿吨左右产能，可以根据市场需求变化，有条件有序地进行释放。因此，我们完全有条件有能力并且迅速针对供应中出现的结构性问题，采取应对措施，确保煤炭供需形势的基本平稳。

第三，问题必须解决，必须在遵循市场经济规律的前提下有效发挥政府作用来解决。有些企业认为，现在煤炭价格上涨，政府不应加以干预，应当发挥市场的作用。需要说明两点：其一，价格上涨的背后，反映的是供求关系从量变到质变的调整，是供给出现硬缺口的大问题；其二，如果不是去产能、控产量政策措施的实施，供需面就不会得到这么快的改善，煤价也很难在短期内出现回升。

三问：如何解决这一问题？

运行局有关负责人：办法已经十分明确，就是有条件有序释放部分安全高效先进产能，适当增加产能投放。

第一，释放主体具体包括：根据国家发展改革委有关文件规定，中国煤炭工业协会评定的先进产能煤矿；国家煤矿安监局公布的2015年度一级安全质量标准化煤矿；各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿。其中不包括煤与瓦斯“双突”、冲击地压等灾害严重、安全风险大、安全无把握的煤矿；考虑到煤种的实际需要和特定用户运输距离的限制，以上主体难以有效承担产能调节任务的，部分产煤省（区、市）可从2015年度二级安全质量标准化煤矿中再择优确定少数煤矿，经备案后，纳入产能调节的企业范围。

符合上述条件的煤矿，可以在276至330个工作日之间释放产能，没有参与产能释放的煤矿仍要严格执行276个工作日制度。

第二，释放期限。为有效保障今冬明春供暖、供气和发电生产用煤需要，产能释放期限暂定为2016年10月1日至2016年12月31日，执行中根据市场供需情况确定释放实施和停止日期。有关地区可根据本地煤炭供需形势，对上述日期进行具体安排。

第三，调控层级。实行分级实施，有序组织产能释放。采取中央和地方两级调控。国家层面，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局根据稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案的要求，继续委托中国煤炭工业协会进一步做好先进产能的释放工作，重点平衡跨区域的煤炭供需。

地方层面，有关产煤省（区、市）根据本地平衡市场的需要，抓紧制定产能释放方案，明确参与产能释放的煤矿名称和调控产能、产量的数量，于9月30日前启动实施，并报部际联席会议办公室备案。

另外，通过抓紧推进增减挂钩，引导建成煤矿依法依规有序投产。有关地区要按照国家发展改革委等三部门有关文件要求，推动建设煤矿抓紧落实产能置换指标，签订增减挂钩协议。对在规定时间内落实产能置换指标的新建煤矿（含未批先建煤矿补办手续），适度放宽退出煤矿的关闭时间要求，新建煤矿可以在产能置换煤矿关闭前投入生产。

四问：这样的调整能否管用？

运行局有关负责人：针对前阶段煤价持续上涨的局面，国家发展改革委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会已于8月份研究制订了稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案。9月上旬，结合市场形势变化，启动了预案二级响应，每天释放大约30万吨的产能。9月下旬，又加大力度启动一级响应，每天可释放50万吨产能。从实施效果看，目前电厂和港口存煤已出现回升。截至9月底，全国重点电厂存煤5600万吨，比上月末增加530万吨，增长10.4%，可用17天。秦皇岛港存煤317万吨，比上月末增加55万吨，增长21%。

考虑到目前处于煤炭消费淡季，“十一”假期重点用煤行业用煤下降，以及产能释放增加等因素，下一步，煤炭供需关系将趋于缓和，价格有望趋稳或小幅回落。

五问：为什么要坚持276个工作日不动摇？

运行局有关负责人：目前我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。一方面，需求负增长。2014年以来，煤炭需求持续下降，2014年、2015年分别下降3.4%、4.9%，今年前8个月下降3.1%。今后一个时期，能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。2020年能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多41亿吨。另一方面，既有和潜在产能规模庞大。在建煤矿的8亿吨产能，还将陆续刚性释放。违法违规煤矿补办手续后，还将有6亿吨的产能可以释放。而“十三五”时期完成去产能8亿吨的任务，需要3年或者更长的时间。

因此，276个工作日制度作为《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）明确的煤炭行业化解过剩产能一项重要调控措施和产能蓄水池，还要严格执行，不能出现动摇。

在流动性增加之后，很多资金都进入到大宗商品市场里面，结果不断推动各种大宗商品价格的上涨，除了煤炭之外，过去一年多时间包括石油、天然气、铜矿、铁矿等各种大宗商品价格都出现了大幅度的上涨。

所以在这一轮煤炭价格上涨的过程当中，流动性增加是其中最直接的原因之一。

第二、全球经济回暖对煤炭的需求量增加。进入2021年之后，随着全球新型冠状病毒疫苗的不断普及，全球很多国家的生产生活都逐渐恢复到正常的状态，这时候全球对能源的需求量进一步上升。

而煤炭作为很多工业产品的原材料，比如水泥，化工以及煤电厂的原材料，在经济逐渐恢复背景下，社会对电力的需求大幅增加，工业产品对煤炭的需求也进一步增加。

特别是亚洲各国经济的恢复对煤炭的需求量是非常大的，结果导致短期内煤炭出现了供不应求的局面，这也是煤炭上涨的主要动力之一。

第三、欧洲“缺气”引发替代品煤炭需求量上升。最近一段时间受到俄罗斯以及北欧天然气供应减少，再加上遭遇寒冷天气等多种因素影响，欧洲很多国家都出现了气荒，天然气库存迅速下滑。

结果导致天然气的价格不断暴涨，过去一个多月时间，欧洲的天然气价格涨幅非常大。

在天然气价格不断上涨的背景下，煤炭作为一种替代品的需求量也迅速上涨，结果导致短期内煤炭的价格也出现了较大幅度的上涨。

第四、全球煤炭主产区产量下降。虽然目前全球疫情逐渐好转，全球很多国家都生产生活逐渐恢复到正常的状态。但是作为全球煤炭主要出口国的澳大利亚，南非，哥伦比亚等一些国家目前正处于雨季。受到暴雨等天气、劳工短缺，运输问题不断等因素影响，南半球的澳大利亚，哥伦比亚，南非，印尼等一些国家煤炭产量减少，对应的出口量也跟着减少，这进一步加剧了全球煤炭供应紧张的局面。

第五、资本的炒作。虽然各种因素叠加推动了煤炭的上涨，但我认为不足以支撑煤炭出现100%以上的涨幅。

目前我国的煤炭供应仍然非常充足，即便煤炭有一定的缺口，但缺口也不会超过10%，在这种背景下煤炭却出现100%以上的涨幅，我认为跟一些资本的炒作有很大的关系。

比如目前的很多煤矿的坑口价一天一个样，有些煤矿一天涨幅就可以达到一两百块钱。

除了煤矿坑口价格上涨之外，一些贸易商也囤货居奇，这进一步加剧了市场煤炭供应紧张，结果导致煤炭的价格一路不断上涨。

而这些煤矿之所以可以胡乱喊价，我觉得主要跟市场竞争缺乏有一定的关系。

过去几年时间为了减少污染，减少碳排放，很多地方纷纷关闭了一些中小煤矿，这把这些中小煤矿合并到一些大煤矿里面，结果导致大煤矿的话语权进一步增加，定价权也进一步增