上海老巷再生能源利用中心的垃圾焚烧发电项目中国电建参与了哪些

老港再生建材利用中心一体化车间。老港基地供图

中新网上海7月1日电 (记者 陈静)坐落在东海之滨的上海老港生态环保基地，处于生活垃圾全产业链末端，消纳城市三分之二以上生活废弃物。记者1日获悉，当下，老港的综合填埋场逐步实现原生生活垃圾零填埋，生活垃圾末端处置向无害化处理和资源化利用转变。

记者1日获悉，随着全球最大的上海老港再生能源利用中心二期每天6000吨生活垃圾焚烧发电的全量运营，老港基地日焚烧能力达到9000吨。如今，垃圾更“干”了，每吨垃圾的燃烧热值从1700大卡提高到2300大卡，发电量从460度提高到550度，资源循环力度进一步提高。

老港生物能源再利用中心餐饮预处理车间。 老港基地供图

作为固废战略处置基地，上海老港生态环保基地自1989年正式运营至今，累计处置生活垃圾8400万吨，相当于为2400万上海民众人均处置3.5吨。从填埋处置，到资源再生，老港全力推进城市垃圾分类。

记者在采访中了解到，为满足生活垃圾全程分类后激增的湿垃圾处理需求，作为上海市规模最大的湿垃圾资源化处理设施，老港生物能源再利用中心承担着起了上海超过20%湿垃圾的处理，原设计产能为1000吨/天，目前每天处理餐厨垃圾已超过1200吨。

据悉，自2019年10月试生产以来，老港生物能源再利用中心已累计分离产出2800余吨毛油、860万立方米的沼气，极大缓解了前端压力。将要运营的老港再生建材利用中心预计处理总规模为6000吨/天。一期工程实施规模为3000吨/天，预计运营后，可每天产出2100吨骨料，5.6万块免烧砖。

讲解员在向学生普及垃圾分类知识。老港基地供图

作为上海市生活垃圾处置主设施的老港如今被打造成了生态环保基地。为了彻底改变“脏乱差”垃圾码头形象的老港，积极寻找科学有效的异味处置措施，不断探索已填埋区域开发利用、植树造绿“能种能活”之道，以“印象老港”生态环保为主题打造了一座约15万平方米的“生态苑”，每年吸引民众纷纷慕名采风。

采访中，记者了解到，上海生活垃圾科普展示馆的落户更让老港生态环保基地成为“网红”景点，吸引着社会各界人士“打卡”。据悉，自上海市生活垃圾管理条例实施以来，基地和展示馆共接待中小学生、社会各界等人士600余批，近2万人的学习和参观。

和特点

(一)“十五”期间上海能源

消费结构及特点

1．能源供应跟不上消费需求

的增长

过去二十年间，上海能源

供应的增长满足不了经济增长

的需要，使得某些计划期出现

能源短缺的情况，特别是电力

和成品油供应紧张。“七五”期

间， 能源消费年均增长率为

3．68％，“八五” 期间为6．95％ ，

“九五” 期间为4．25％，“十五”

期间为7．97％(见表1)。“七五”

期末，上海能源供应一度趋于紧张，发电用煤量储备最短只

能供三天，用电量猛增，造成一

些工厂的拉电和限电，仅纺织

系统因拉电造成了1亿多元的

经济损失。“八五”初期，加快了

电力和电网建设的步伐，煤炭

的调运能力加强，能源消费量

增长加快。“九五”期间，能源供

需基本平衡， 能源的增长幅度

有所降低。但在“十五”期间，经

济仍然保持高速增长，工业建

设和重大市政工 程项目的开

工，使能源的消费量又一次快

速增长。

2一次能源消费结构发生显著变化，煤炭消费比重逐年降低

上海的一次能源消费结构发

生了显著变化。煤炭所占比重逐

年下降，而且下降幅度在加大。由

2000年的65．4％下降到2O05年

的52．82％ ，下降约13个百分

点。天然气的消费量从无到有发

展很快，2O05年达到18．72亿立

方米，所占比重达到3．15％。市外

来电比重达到7．55％。(见表2)

3．主要能源品种的消费结构

发生了一定变化

(1)三产用煤上升

上海煤炭消费按照产业分

类，以第二产业煤炭消费的比重最高，“十五” 时期，在96％至

98％之间。在第二产业中以用于

能源加工转换为重点，比重在上

升，从2000年的77．84％上升至

2005年的82I21％。

第一产业煤炭消费的比重

稳定在0．2％～0．4％之间；2004年

前第三产业煤炭消费比重在

0-2％～0I5％之间，2005年有较大

增长，达到1．29％。而居民生活

用煤炭比重从2000年的2．73％

下降至2005年的1_23％。见表3

(2)由于航空运输业快速发

展，煤油比重增大

四大油品终端消费中，燃料

油消费比重最高，但“十五”期间

呈下降趋势；柴油消费比重次

之，变化趋势是先升后降；汽油

消费比重略有下降；煤油主要是

用于航空业，消费比重有较大幅

度的上升。表4反映了四大油品

终端消费的品种结构比例情况。(3)天然气使用已形成较大

规模

1999年东海天然气供应本

市，结束了上海没有天然气的历

史，2004年1月“西气东输”到

来，又使天然气的供应量成倍增加。2005年，上海的天然气供应

和消费量已达到18．7亿立方米，

居民的天然气转换工程进一步

加快推进。发电、化工和商业等

都开始利用天然气，天然气使用

已形成较大规模。见表5。

(4)三产和居民用电有所

上升

本市电力消费在“十五”期

间快速增长，2005年用电量为

921．97亿千瓦时。“十五”期间，

上海三次产业用电结构以第二

产业的消费比重最高，但有下降

趋势；第三产业和居民生活用电

的比重都有不同程度的上升；第

一产业用电基本保持在1％的水

平。见表6。

(二)十大工业行业能源消

费比重大

上海作为一个传统的工业性城市，尽管近几年来进行了积

极的产业结构调整，工业结构和

布局发生了较大的变化，工业能

源消费比重已从2000年的

68．81％ 下降至2005 年的

6o．92％，但工业能源消费占全市

能源消费的比重仍然很大。2005

年，上海十大耗能工业行业终端

用能源为3854．04万吨标准煤，

占到全部工业能源终端消费总

量4558．25万吨标煤的84．55％。

其中黑色金属冶炼及压延制品

业占工业的32．5％，石油加工、

炼焦及核燃料加工业占工业的

22．57％，化学原料及化学制品制

造业占工业的9．52％，三大主要

工业行业的终端能源消费竟然占到工业能源终端消费的

64．59％。如果把能源加工转换过

程中的能源净消耗量和损失量也计算到这3个行业，则其能源

消费量就达到3301．72万吨标

准煤， 占全市能源消费总量8069．43万吨标煤的41．92％。因

此，着重关注重点行业的能源工

作是重中之重。见表7。

(三)能源技术取得突破性

进展

结合上海能源建设，在能源

技术上取得了新突破。外高桥电

厂二期工程的百万千瓦级超临

界机组是目前国内已建成投产

的单机容量最大、具有国际先进

水平的煤电机组。化工区热电联

产机组在国内首先采用国际先

进的20万千瓦级燃气一蒸汽联

合循环发电技术，热效率超过

80％。在燃料电池、光伏发电等

先进技术的科研、制造和应用等

方面也取得了比较大的进展。二、上海“十一五”期间

能源需求预测

(一)能源消费形势所面临

的主要挑战

1．能源建设跟不上消费的需要

从近几年上海的电力、成品

油供应造成时段性紧张与短缺

来看，其主要原因反映在能源建

设跟不上需求增长。在1995年

到2001年期间， 由于上海电力

供需平衡，每年新投入的发电能

力有限，电网的建设和改造更是

落后。从2002年起，上海连续几

年在夏季用电高峰时间出现了

电力供应紧张的局面，为确保电

网安全运行，对3000-4000家企

业采取了拉电、让电等避峰手

段，导致很多企业和事业单位的正常工作与经济效益受到一定

的影响。在高油价到来时，由于

炼油企业生产成本的大幅度提

高，企业为了追求利润而减少成

品油的生产，转向石油的精细化

工产品生产，成品油的储存能力

不足，使得在正常生产情况下，

没有足够的储备，同时成品油的

调运也同样面临困难，使一些加

油站得不到成品油的来源，造成

供应紧张状况。

2．能源利用效率与国外先进

水平相比还有较大差距

随着节能改造费用的不断

投入和技术进步，上海的能源利

用效率、用能设备效率都有一定

提高，产品的单位能源消耗也有

所降低，但与国外先进水平相比

还有比较大的差距。目前，上海

的能源利用效率在40％ 左右，比

日本等先进国家来低lO个百分

点以上。在用能的主要设备如锅

炉、窑炉、风机和水泵上与先进

国家相比，差距更大。锅炉的效

率要低10％ ～5％；窑炉效率要低

l5％～20％ ；风机和水泵效率低

10％ ～l5％。火力发电的供电煤耗

比先进国家高9．8％， 吨钢综合

能耗高4．5％ ，乙烯综合能耗高

42％，合成氨能耗高106％。以上

情况可以看出，上海的节能潜力

还是比较大的。

3．能源大量消费带来的大气

污染还比较严重

上海在经过实施两个“环境

保护三年行动计划”以后，上海的大气环境质量有了比较大的

改善，一年中空气质量的优良率

在85％以上，但也应该看到，近

几年来由于经济继续保持高速

快速的发展，以煤炭为主的能源

消费量也在继续增加，特别是发

电行业增加更快，而目前上海火

力发电厂还没有采取有效的脱

硫脱硝设备，还有大量的工业锅

炉和窑炉也消耗了相当数量的

煤炭，使上海的二氧化硫年排放

量在4O万吨左右。城市交通的

迅速发展，道路建设跟不上，经

常出现交通拥堵现象，汽车的行

使速度在lO～2O公里／小时，产

生大量的汽车尾气危害行人的

健康。

(二)上海未来能源需求预测

1．未来五年，上海的能源年

消费总量会突破亿吨标煤

“十一五”期间，上海经济仍

处在二、三产业共同推进发展阶

段，经济总量仍将大幅增长，服

务经济能级将得到提升。能源消

费中，预计第二产业仍将占较大

比重，居民生活用能水平有一定

提高。从总体上看，在能源技术

创新上没有重大技术突破的前

提下，能源作为拉动上海经济发

展的传统动力基础，上海的能源

消费总量仍将保持较快的上升

趋势。

在运用能耗年增长率法、线

性回归法、人均能耗法等方法分

别预测能源需求总量的基础上，

对结果加以综合，形成的上海能源需求总量预测值为：

能源消费总量2010年在

9300～l1100万吨标准煤之间；

2015年在11400～14O00万吨

标准煤之间；2020年在14000-

18000万吨标准煤之间(见表

8)。终端消费量及其产业构成

见表9。

2．未来五年，单位国内生产

总值能耗目标下降任务重

《上海市城市总体规划

(1999～2020)》指出：到2020年

上海将建设成为经济繁荣、社

会文明、环境优美的国际大都

市，国际经济、金融、贸易、航运

中心之一，基本确立上海国际

经济中心城市的地位。力争

2007年上海的人均GDP达到

7500美元，2010年达到10000

美元，2020年达到20000美元。

据此估计：在2010年上海人口1800万的前提下，GDP将达到

1800亿美元。按人民币折算美

元比率8计算为14400亿元人

民币。据此计算的万元GDP能

耗将在0．65-0．77标吨之间。如

果按中方案耗能取值1．O3亿吨

标煤计算，则2010年的万元

GDP能耗为O．72标吨，与20O5

年的O．88标吨相比，下降空间

在18％左右。如果能节约或少

用500万吨标煤，能耗总量为

O．98亿吨标煤，人均GDP1万美元目标不变，则万元GDP能

耗为O．68标吨，可以达到GDP

能耗下降20％ 的目标。当然，在

这里未考虑上海GDP有更大

增长的情况。

(三)“十一五” 期间GDP

能耗下降2O％ 的模型估计

1．GDP能耗的模拟对数曲

线分析

通过对上海GDP能耗2O

年的数据进行曲线模型模拟

(根据图1数据)，以对数曲线

的模拟度最好，R =O．9059，正相

关。模型方程见图l。

推导区间为21至25。代入

模型得到的曲线的模拟结果

(乐观估计)为：2006年万元

GDP能耗为O．85吨标煤、2007

年万元GDP能耗为O．76吨标

煤、2008年万元GDP能耗为

O．67吨标煤、2009年万元GDP

能耗为O．58吨标煤、2010年万

元GDP能耗为O．5吨标煤。

2．GDP规模的估计与GDP

能耗的关系

研究了4种GDP发展规

模估计与GDP能耗的关系：(1)保守估计：假定在2010

年上海人13 1800万的前提下，

人均GDP1万美元的目标能够

实现，则上海GDP将达到1800

亿美元。按人民币折算美元比

率8折算为14400亿元人民

币，相当于“十一五”期间GDP

的年均增长率为9．5％(以2005

年为基准价)。按中方案能耗

10300万吨标煤估算， 万元

GDP能耗为0．72吨标煤，五年

间GDP能耗下降18％多。

(2)基本估计之一：假定在

2010年上海人口1900万的前

提下，人均GDP1万美元的目

标能够实现， 则GDP将达到

1900亿美元。折算为15200亿

元人民币，相当于“十一五”期

间GDP 的年均增长率为

10．7％。按中方案能耗万元GDP

能耗为0．68吨标煤， 五年问

GDP能耗下降22％多。

(3)基本估计之二：假定在

“十一五” 期间，GDP年均增长

率为12．7％ ， 则GDP将达到

16600亿元人民币(2000亿美

元)，仍按中方案能耗估算，万

元GDP能耗为0．62吨标煤。五

年间GDP能耗下降可达29％

多。(上海“十五”期间的GDP

规模当年价年均增长率达到

14．9％ )

(4)乐观估计：假定在“十

一”五期末，GDP在“十五”期末

的基础上翻一番，年均增长率

为14．9％ ，达到18300亿元人民币，能耗总量不变，则万元

GDP能耗为0．56吨标煤，五年

问GDP能耗下降可达36％。

根据钱纳里模型所得出的

结论，人均GDP在1200-2400

美元之间时，经济处于工业化

初级阶段；人均GDP在2400-

4800美元之间时，经济处于工

业化中级阶段；人均GDP在

4800～9000美元之间时， 经济

处于工业化高级阶段。2005年

上海的人均GDP达到6373

美元，经济处于工业化发展的

高级阶段， 从图l中可以发

现，经济总量发展的上拐点开

始出现。在做大经济总量的同

时，降低能耗总量或保持能耗

总量不变，都将有助于GDP能

耗的下降。

三、政策与建议

(一)政府要加强对能源需

求合理性的管理和对节能工作

的干预

企业是市场经济的主体，

但企业的生产方式要受到资源

和环境的约束，要企业认识节

能工作，是不能完全依靠市场

来解决的，政府的适当干预也

非常必要。企业的生产行为要

全面、严格的执行并实施我国

及本市制定的有关能源法律和

法规。要在探讨转变经济增长

方式的同时，改变过去只重视

能源供应，而轻视对能源需求

合理性的管理模式。要从我国能源的基本状况出发，结合上

海加快国际大都市建设步伐的

特点，探索一条上海能源供应

多源化、能源消费多样化，确保

上海能源安全、清洁、高效的发

展道路。

(二)采用条块结合方式考

核，科学建立GDP能耗指标

2005年，上海万元GDP能

耗是0．88吨标煤(按当年价计

算)，今后的GDP能耗也应按

照(GDP当年价)来计算，才可

以看出下降速度。在对待GDP

能耗指标的考核，要强调实事

求是的科学态度，不能搞一刀

切。从考核对象来看，市里要

抓，区县也要抓，要实实在在地

抓。建议采用条块结合的方法。

对于条，市经委对企业要继续

不放松地抓下去；对于块，可列

为区(县)的考核指标，对区

(县)的企事业和其他服务业都

要纳入全面的考核范围。目前

考核对象应以条为主，867家重

点耗能企业的数据具有一定可

比性，逐步过渡到区(县)，以块

为主。企业重视的是产品单位

能耗，可作为企业考核指标。在

GDP能耗考核指标的分解过程

中，不同企业要不同对待，对于

一些技术装备先进的国有大型

企业，要求企业的GDP能耗也

要下降20％ 有一定的难度，而

对于一些技术和装备水平比较

差的企业，GDP能耗考核指标

可以高些。考核指标以国家统计局口

径为主，上海应有可覆盖全市

的GDP能耗指标体系。而建立

GDP能耗考核指标体系是一项

科学性很强的系统工程，要与国

内、国际先进指标对比，要做好

前期的调研准备工作。做好GDP

能耗指标的分解工作，对综合部

门的要求非常高。要建立既能综

合，又能分解的指标，才具有可

操作性。五年节能指标应每年分

解，层层落实，节能指标要求做

到前高后低。

体制上，建议建立各级GDP

能耗指标考核领导小组，由单位

第一责任人负责，建立监督机

制，形成检查制度。

(三)GDP能耗工作应通过

抓重点企业来实现

上海有近1000家年耗

5000吨以上标煤的企业，他们

消耗了工业能耗的70％-80％ ，

在节能工作上可以通过抓重点

企业来控制宏观能源消费总量，

带动节能工作的开展。同时开展

上海GDP产业的排队摸底，寻

找GDP能耗的关键企业群，并

积极发展新的低能耗、高附加值

的产业。此外，还要实行以往执

行过而现在已经停止的节能奖

励措施，对于各个部门和各个岗

位制定出能源消耗定额指标，鼓

励每个部门和员工，积极开展节

能降耗工作，对于完成指标和超

额完成指标的个人和部门实行

奖励。(四)建立节能基金，推进节

能工作的长期、稳定开展

政府的财政资金毕竟有

限，吸收社会资金，充分发挥财

政资金的“杠杆”作用，也是市

场经济下国家公共财政支持节

能的做法。国外促进节能而设

立的基金包括：(1)公益基金。

这是在不能完全依靠市场竞争

的领域提供公共服务、维护公

共利益的一种基金，是一种新

的节能激励机制。公益基金用

来资助节能和可再生能源技术

研究开发，节能项目以及低收

入家庭。基金通常是靠征收电

力附加费筹集。(2)节能基金。

通常是政府建立的一种循环基

金，是一个长期、稳定的节能资

金渠道。泰国政府1992年创立

的节能基金，目前已达50亿美

元，是世界最大的节能基金之

一

。基金主要来自成品油税收。

(3)节能创新基金。这是通过参

股能源服务公司进行节能投

资，使用担保基金、周转基金和

风险基金提供节能贷款和贷款

担保。已有29个国家设立节能

创新基金。我国一些地方政府

也在试行节能新机制，如节能

公益基金。建议上海建立节能

基金，用于支持节能设备技术

改造．节能新技术标准的调研、

制定，组织专家赴企业开展“节

能诊断”，提出合理的节能改造

方案等，推进节能工作的长期、

稳定开展。能源的基本状况出发，结合上

海加快国际大都市建设步伐的

特点，探索一条上海能源供应

多源化、能源消费多样化，确保

上海能源安全、清洁、高效的发

展道路。

(二)采用条块结合方式考

核，科学建立GDP能耗指标

2005年，上海万元GDP能

耗是0．88吨标煤(按当年价计

算)，今后的GDP能耗也应按

照(GDP当年价)来计算，才可

以看出下降速度。在对待GDP

能耗指标的考核，要强调实事

求是的科学态度，不能搞一刀

切。从考核对象来看，市里要

抓，区县也要抓，要实实在在地

抓。建议采用条块结合的方法。

对于条，市经委对企业要继续

不放松地抓下去；对于块，可列

为区(县)的考核指标，对区

(县)的企事业和其他服务业都

要纳入全面的考核范围。目前

考核对象应以条为主，867家重

点耗能企业的数据具有一定可

比性，逐步过渡到区(县)，以块

为主。企业重视的是产品单位

能耗，可作为企业考核指标。在

GDP能耗考核指标的分解过程

中，不同企业要不同对待，对于

一些技术装备先进的国有大型

企业，要求企业的GDP能耗也

要下降20％ 有一定的难度，而

对于一些技术和装备水平比较

差的企业，GDP能耗考核指标

可以高些。考核指标以国家统计局口

径为主，上海应有可覆盖全市

的GDP能耗指标体系。而建立

GDP能耗考核指标体系是一项

科学性很强的系统工程，要与国

内、国际先进指标对比，要做好

前期的调研准备工作。做好GDP

能耗指标的分解工作，对综合部

门的要求非常高。要建立既能综

合，又能分解的指标，才具有可

操作性。五年节能指标应每年分

解，层层落实，节能指标要求做

到前高后低。

体制上，建议建立各级GDP

能耗指标考核领导小组，由单位

第一责任人负责，建立监督机

制，形成检查制度。

(三)GDP能耗工作应通过

抓重点企业来实现

上海有近1000家年耗

5000吨以上标煤的企业，他们

消耗了工业能耗的70％-80％ ，

在节能工作上可以通过抓重点

企业来控制宏观能源消费总量，

带动节能工作的开展。同时开展

上海GDP产业的排队摸底，寻

找GDP能耗的关键企业群，并

积极发展新的低能耗、高附加值

的产业。此外，还要实行以往执

行过而现在已经停止的节能奖

励措施，对于各个部门和各个岗

位制定出能源消耗定额指标，鼓

励每个部门和员工，积极开展节

能降耗工作，对于完成指标和超

额完成指标的个人和部门实行

奖励。(四)建立节能基金，推进节

能工作的长期、稳定开展

政府的财政资金毕竟有

限，吸收社会资金，充分发挥财

政资金的“杠杆”作用，也是市

场经济下国家公共财政支持节

能的做法。国外促进节能而设

立的基金包括：(1)公益基金。

这是在不能完全依靠市场竞争

的领域提供公共服务、维护公

共利益的一种基金，是一种新

的节能激励机制。公益基金用

来资助节能和可再生能源技术

研究开发，节能项目以及低收

入家庭。基金通常是靠征收电

力附加费筹集。(2)节能基金。

通常是政府建立的一种循环基

金，是一个长期、稳定的节能资

金渠道。泰国政府1992年创立

的节能基金，目前已达50亿美

元，是世界最大的节能基金之

一

。基金主要来自成品油税收。

(3)节能创新基金。这是通过参

股能源服务公司进行节能投

资，使用担保基金、周转基金和

风险基金提供节能贷款和贷款

担保。已有29个国家设立节能

创新基金。我国一些地方政府

也在试行节能新机制，如节能

公益基金。建议上海建立节能

基金，用于支持节能设备技术

改造．节能新技术标准的调研、

制定，组织专家赴企业开展“节

能诊断”，提出合理的节能改造

方案等，推进节能工作的长期、

稳定开展。能源的基本状况出发，结合上

海加快国际大都市建设步伐的

特点，探索一条上海能源供应

多源化、能源消费多样化，确保

上海能源安全、清洁、高效的发

展道路。

(二)采用条块结合方式考

核，科学建立GDP能耗指标

2005年，上海万元GDP能

耗是0．88吨标煤(按当年价计

算)，今后的GDP能耗也应按

照(GDP当年价)来计算，才可

以看出下降速度。在对待GDP

能耗指标的考核，要强调实事

求是的科学态度，不能搞一刀

切。从考核对象来看，市里要

抓，区县也要抓，要实实在在地

抓。建议采用条块结合的方法。

对于条，市经委对企业要继续

不放松地抓下去；对于块，可列

为区(县)的考核指标，对区

(县)的企事业和其他服务业都

要纳入全面的考核范围。目前

考核对象应以条为主，867家重

点耗能企业的数据具有一定可

比性，逐步过渡到区(县)，以块

为主。企业重视的是产品单位

能耗，可作为企业考核指标。在

GDP能耗考核指标的分解过程

中，不同企业要不同对待，对于

一些技术装备先进的国有大型

企业，要求企业的GDP能耗也

要下降20％ 有一定的难度，而

对于一些技术和装备水平比较

差的企业，GDP能耗考核指标

可以高些。是节能的关键

所在。变频技术在风机和水泵

中的应用还不很普遍，而且很

多的新型变频器都从国外进

口，还没有形成有自己知识产

权的产品。同时，一些通用产品

的标准还是20世纪80年代

的，没有及时得到修订，对一些

耗能大的老产品也没有及时淘

汰。设计单位也就没有办法去

执行，造成这些设备用能的大

量浪费。为此，建议尽快组织力

量对老的标准进行清理，制定

出新的具有世界先进水平的用

能设备新标准，及时公布一些高能耗、高污染、低附加值的产

品，对于目前还在使用的能耗

大产品，监督部门有权要求用

户及时清理并更换。

(七)能源科技是促进节能

降耗的重要手段

在开展能源装备、清洁能

源及再生能源科技工作同时，

将节能科技工作提到重要位

置，开展节能与提高能效关键

技术的攻关。包括高耗能工业

的节能降耗新工艺、关键技术

及设备；开发和推广先进内燃

机、混合动力、车身轻量化等交

通节能技术；发展和推广家电和照明节能，高效节能建筑新

材料，提高空调系统效率的建

筑节能关键技术；研究开发原

创性、系列化的节能和提高能

效的新理论与技术；制定和贯

彻节能标准，建设节能信息监

测系统，等等。对于这些能够解

决上海未来能源问题的重点关

键技术，建议按照轻重缓急，组

织有关单位，进行攻关研究，早

日取得成果，并生产出产品，推

向市场。■

进入2020年，“十三五”即将迎来尾声。随着我国经济的快速发展和社会生产力的显著增强，我国能源领域发生了翻天覆地的变化。有序稳妥推进核电建设仍然是我国的基本战略，安全高效发展核电是全面进入清洁能源时代的必然选择。中国将在确保安全的前提下，继续发展核电。而审批的重启使行业迎来复苏，未来核电建设将加快，市场前景广阔。

核电行业发展现状 核电站事故导致发展受限

——核电电源工程投资基本建设投资规模波动下跌 但发电量稳健上升

国家多项政策如《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》、《电力发展“十三五”规划》及《“十三五”核工业发展规划》等为我国核电发展提出了明确的发展目标，其中《“十三五”核工业发展规划》明确提出到2020年我国核电装机容量力争达到5800万千瓦，新开工机组装机容量达到3000万千瓦，在政策指引下，我国核电建设稳步推进。

受到福岛核电站等事故的影响，我国核电建设虽然处在高速发展期，但是保持着以“稳”为主的基调，新开工机组数量较少，核电工程投资额有所下滑。根据中国电力企业联合会的统计数据显示，2020年1-10月，全国主要核电企业电源工程完成投资259亿元，同比下降0.4%。

虽然近年来受国家核电批复减少以及新建投资额的降低的影响，我国核电主要企业电源项目在建规模有所缩小，但是随着项目的完工，我国核电装机规模不断扩大，发电量同步提高。根据中国电力企业联合会的数据显示，2020年1-10月，全国核电发电量2987亿千瓦时，同比增长5.7%，增速比上年同期回落13.6个百分点。

——2020年在运核电机组已达48台 在建核电机组14台

根据中国核学会理事长王寿君称，中国已跻身世界核电大国行列，成功实现了由“二代”向“三代”的技术跨越，形成了涵盖铀资源开发、核燃料供应、工程设计与研发、运行维护和放射性废物处理处置等完整先进的核电产业链和保障能力。

截至2019年底，中国在运核电机组共47台，分别位于8个沿海省份的13个核电基地中，运行装机容量达到4875万千瓦，位居世界第三，占全国总装机容量的2.5%左右。截止2020年9月底，中国在运核电机组48台，总装机容量4988万千瓦。

根据中电联的数据显示，截至2019年底，我国核准及在建核电机组16台，装机容量1754.5万千瓦，位居世界第一。而截止到2020年9月底，在建核电机组14台，总装机容量1553万千瓦。

核电行业前景趋势 2035年在运和在建核电装机容量合计将达到2亿千瓦

进入2020年，“十三五”即将迎来尾声。随着我国经济的快速发展和社会生产力的显著增强，我国能源领域发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就，能源生产不断攻坚克难，实现跨越式发展，能源消费不断提高水平，实现历史性改善。生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华说表示，有序稳妥推进核电建设仍然是我国的基本战略，安全高效发展核电是全面进入清洁能源时代的必然选择。中国将在确保安全的前提下，继续发展核电。而审批的重启使行业迎来复苏，未来核电建设将加快，市场前景广阔。

此外，中国核能发展报告蓝皮书首席专家王毅韧表示，近10年来，核电发电量持续增长，为保障电力供应安全和节能减排做出了重要贡献。预计2020年底，我国在运核电机组51台(不含台湾地区)，总装机容量5200万千瓦，在建核电机组17台以上，装机容量1900万千瓦以上到2025年，我国在运核电装机达到7000万千瓦，在建3000万千瓦到2035年，在运和在建核电装机容量合计将达到2亿千瓦。在“十四五”规划及中长期规划中，核能在我国清洁低碳能源系统中的定位将更加明确，作用将更加凸显。

—— 更多数据请参考前瞻产业研究院《中国核电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

国家发展改革委等部门2月17日正式发布消息，同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，“东数西算”工程正式全面启动。这意味着全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

2月18日，A股数据中心板块掀涨停潮，首都在线等个股20%涨停。证券时报·e公司从多方渠道了解到，目前国内华为、中兴通讯、腾讯、海兰信、首都在线、优刻得、首都在线、南凌 科技 、中青宝、吴通控股、常山北明、省广集团、先进数通等 科技 巨头或上市公司已参与或布局“东数西算”相关业务，且部分企业已明确表态，未来将抢抓这一 历史 性发展机遇，加快数据中心相关业务发展。

我国算力东西部不平衡

“东数西算”中，“数”指数据，“算”指算力，即对数据的处理能力。“东数西算”指通过构建数据中心、云计算、大数据一体化得新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

据了解，和水、电一样，中国算力的供给同样存在不均衡的状况，目前我国数据中心大多分布在东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。

“为此，要充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。”国家发展改革委相关负责人表示，实施“东数西算”工程，对于推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通等意义重大。

上述人士表示，“东数西算”工程的实施，一是有利于提升国家整体算力水平，通过全国一体化的数据中心布局建设，扩大算力设施规模，提高算力使用效率，实现全国算力规模化集约化发展。二是有利于促进绿色发展，加大数据中心在西部布局，将大幅提升绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源，同时通过技术创新、以大换小、低碳发展等措施，持续优化数据中心能源使用效率。三是有利于扩大有效投资，数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强。通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。四是有利于推动区域协调发展，通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。

国家发改委相关负责人指出，新一轮 科技 革命和产业变革正在重塑全球经济结构。算力作为数字经济的核心生产力，成为全球战略竞争的新焦点。

上市公司纷纷表态将抢抓机遇

受“东数西算”工程正式启动消息提振，2月18日，A股数据中心板块上演涨停潮。截至收盘，东方财富Choice数据中心概念板块21只个股涨停，其中依米康、亚康股份、首都在线均20%涨停，奥飞数据、优刻得、立昂技术、南凌 科技 、东方国信、光环新网等个股则涨超10%。

与此同时，当日，多家上市公司通过互动易平台、微信公众号等表态将抢抓这一 历史 性发展机遇。首都在线主营云计算服务、IDC托管及IT增值、IT外包、通信集成等信息技术服务，公司在互动平台回复投资者提问时表示，公司在全球23个城市设有节点，51个可用区，帮助企业拓展全球业务；在国家推出数字经济和“东数西算”战略的重大 历史 机遇下，作为数字经济的重要底座，公司IDC及云计算业务高速发展。

海兰信聚焦航海智能化和海洋信息化两大业务领域，公司表示，其海底数据中心(UDC)正是提供了大幅降低“热数据”能耗的解决方案,目前测试机的PUE能耗值仅为1.078,完全满足“东数西算”国家战略中规定的PUE不得高于1.25的要求,公司目前的海南示范项目已经在海油工程开工建设,接下来将积极抓住 历史 机遇期,在大湾区、长三角、京津冀等多个地区加快推进并落地海底数据中心项目,为国家“东数西算”战略项目贡献力量。

优刻得表示，将依托两大自建云计算中心，打造一批“东数西算”典型示范场景和应用，满足企业数字化高质量发展需要，其上海青浦云计算中心、乌兰察布云计算中心分别位于全国一体化算力网络国家枢纽节点的长三角和内蒙古节点。其中，上海青浦云计算中心是公司在一线城市自建的第一个大型数据中心，总体建筑面积约5.54万平方米，打造长三角生态绿色一体化发展示范工程，预计投产时间为2022年。乌兰察布云计算中心位于内蒙古自治区算力网络国家枢纽节点的集宁大数据产业园。

南凌 科技 表示，公司作为数字化基础设施——信息传输网络服务的提供者，提供的专用网络服务，包括虚拟专用网服务、企业级互联网接入服务，是数据传输中的重要环节。公司已在全国36个城市设有60多个业务节点，帮助企业修建专业的“信息高速公路”。“东数西算”战略的大力推进，将对公司产生积极的影响。

吴通控股表示，其子公司吴通光电智联 科技 （武汉）有限公司主要生产面向数据中心场景的光互联产品，包括10G到100G多模光模块与有源光缆（AOC），目前已实现一定的销量，但占公司总体营业收入的比重很小。

此外，中青宝表示，旗下公司宝腾互联主要运营深圳观澜云数据中心、乐山未来城云数据中心；常山北明透露，公司目前云数据中心一期工程已运营，准备投资建设二期工程；省广集团表示，公司数据中心业务旨在为客户提供营销云服务；先进数通表示，公司并不直接从事数据中心运营业务，公司面向大中型金融、互联网企业提供数据中心IT基础设施建设及运维服务。

华为、腾讯、中兴等 科技 巨头已率先布局

有关“东数西算”工程，华为、腾讯等 科技 巨头早已巨资布局。

“华为云积极参与东数西算工程，是东数西算工程的重要参与者和践行者，华为云自2017年起就在逐步加大在西部枢纽节点的数据中心布局，每年的投资额都在数十亿左右。”华为方面人士表示，华为公司于2017年就提出了南贵北乌的云数据中心布局，在贵安新区和乌兰察布大数据产业园均规划建设超大型数据中心基地，远期服务器均达到100万台以上，目前均已投产使用，未来60%-80%的数据中心将布局西部，积极践行东数西算。

作为企业，企业将如何受益于“东数西算”工程？华为认为，“东数西算”工程有利于华为云就近服务客户、避免重复建设，节约成本、提升服务质量，同时可助力公司就近使用可再生能源，提升可再生能源利用率，助力企业实现双碳目标。

另据了解，2018年5月29日，腾讯贵安七星数据中心正式开启一期试运行。2018年6月，腾讯西部云计算数据中心（位于重庆）一期已投用，可容纳10万台服务器，是腾讯继天津、上海、深汕合作区三地之后的第四个自建大型数据中心集群，已经成为腾讯在西南地区重要的数据中心和网络中心。2020年4月，腾讯西部云计算数据中心二期项目正式开工建设，占地107亩，建筑面积7.4万平方米，计划打造西南地区腾讯公司的第一个Tbase园区，整体建成后将具备20万台服务器的运算存储能力，成为中国西部最大的单体数据中心。

哪些板块将受益？

投资者将如何把握“东数西算”工程实施投资机遇？

国家发展改革委高技术司表示，数据中心产业链既包括传统的土建工程，还涉及IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源供给等，产业链条长、覆盖门类广、带动效应大。

值得注意的是，有媒体从权威人士处获悉，通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资，预计启动后将每年拉动4000亿元人民币的投资。

首创证券发2月18日上午发表研报指出，东数西算工程是新基建的范畴，需要新建数据中心，数据中心需要很多高性能计算芯片，相关高性能计算芯片、通信芯片、接口芯片等硬件设施需求有望持续提升，将迎来利好。

“我们认为，‘东数西算’是促进数字经济发展而展开的战略级布局，有望为数字经济奠定坚实基础。”东方证券表示，“十四五”期间，算力基础设施建设有望进入新一轮高景气周期，国产服务器及相关生态厂商迎来发展机遇。

国盛证券认为，本次“东数西算”工程的全面启动，叠加数字经济确定的发展方向，对于整个数据通信领域将是确定性大机会。算力、流量持续高速增长是必然趋势，配套基础设施持续建设扩容是刚性需求，未来3-5年具有高确定性。当前全球 科技 发展趋势均指向算力和流量的确定性机会，而算力、流量乃至应用的发展，也将带动移动网络建设力度，5G及相关产业链作为核心也将持续受益。

中信证券通信首席分析师黄亚元表示，作为新基建代表，数据中心产业链条长、覆盖范围广、带动效应强，有望充分受益“东数西算”工程推进。看好“东数西算”工程对IDC、ICT设备、光模块、运营商、温控设备、光通信等领域的需求驱动。