公司购买可再生能源证书怎么入账
借:专项应付款—专项资金,贷:资本公积。
对于会计来讲,简单分录是指只涉及两个账户的会计分录,即一借一贷的会计分录。
但是,如果涉及较多的会计科目,相地来说。会计分录就比较难了,可再生能源发展基金包括国家财政公共预算安排的专项资金(以下简称可再生能源发展专项资金)和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收人等。
需要。
可再生能源补贴款意思是指可再生能源发展基金,是国家为支持可再生能源发电、促进可再生能源发电行业稳定发展而设立的政府性基金。
过去十年间,补贴是点亮中国风电、光伏行业的星星之火,而补贴支付延迟、预算出现缺口意味着未来30年可再生能源项目的收支平衡将受影响。彭博新能源财经估计,到2034年,电价补偿累计缺口将超过2810亿美元。作为全球规模最大的可再生能源市场,中国在补贴预算规划和部门协作方面既有可资参考的经验,也有引为镜鉴的教训。
各项税收:包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税、契税、教育费附加、车船使用税、房产税、屠宰税等。
专项收入:包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入等。
其他收入:包括基本建设贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等。
国有企业计划亏损补贴:这项为负收入,冲减财政收入。
事业单位的收入是指事业单位为开展业务及其他活动,依法通过各种形式、各种渠道取得的非偿还性资金。主要包括:
财政补助收入,即由财政部门或上级单位拨入的各类事业经费。
上级补助收入,即主管部门和上级单位拨入的非财政补助资金。
拨入专款,即财政部门、上级单位或其他单位拨入的指定用途的并需要单独报账的专项资金。
事业收入,即事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入,包括事业单位收到的从财政专户核拨的预算外资金(不含用于自筹基建部分)和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金。
经营收入,即事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
附属单位缴款收入,即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
其他收入,即事业单位取得的投资收益、利息收入、捐赠收入等。
基本建设拨款收入,即国家投资于事业单位用于固定资产新建、改扩建工程的拨款。
会计中的收入怎么分类
按财政收入来源和性质分类
六类:A.税收收入:下设19个“款”级科目
B.非税收入:下设8个“款”级科目
C.社会保险基金收入:下设6个“款”级科目
D.债务收入
E.贷款转贷回收本金收入
F.转移性收入:下设8个“款”级科目
收入的分类:
(一)收入按企业从事日常活动的性质不同,分为销售商品收入、提供劳务收入和让渡资产使用权收入
(二)收入按企业经营业务的主次不同,分为主营业务收入和其他业务收入
1.主营业务收入
不同行业企业的主营业务收入所包括的内容不同,比如,工业企业的主营业务收入主要包括销售商品、自制半成品、代制品、代修品,提供工业性劳务等实现的收入;商业企业的主营业务收入主要包括销售商品实现的收入;咨询公司的主营业务收入主要包括提供咨询服务实现的收入;安装公司的主营业务收入主要包括提供安装服务实现的收入。
企业实现的主营业务收入通过“主营业务收入”科目核算,并通过“主营业务成本”科目核算为取得主营业务收入发生的相关成本。
2.其他业务收入
不同行业企业的其他业务收入所包括的内容不同,比如,工业企业的其他业务收入主要包括对外销售材料、对外出租包装物、商品或固定资产、对外转让无形资产使用权、对外进行权益性投资(取得现金股利)或债权性投资(取得利息)、提供非工业性劳务等实现的收入。
企业实现的原材料销售收入、包装物租金收入、固定资产租金收入、无形资产使用费收入等,通过“其他业务收入”科目核算,企业进行权益性投资或债权性投资取得的现金股利收入和利息收入,通过“投资收益”科目核算。通过“其他业务收入”科目核算的其他业务收入.需通过“其他业务成本”科目核算为取得其他业务收入发生的相关成本。
财政收入分类财政收入,作为财政分配的一个方面,它是指国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金。实现国家职能的财力保证.
财政收入所包括的内容,主要包括:
(1)各项税收:包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税等。?
(2)专项收入:包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入等。?
(3)其他收入:包括基本建设贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等。?
(4)国有企业计划亏损补贴:这项为负收入,冲减财政收入。
财政收入的经济来源
一、财政收入与社会总产品价值构成的关系
C、V、M三部分之间存在着此消彼长的关系,同时M构成财源主要因素,因此研究社会总产品价值构成同财政收入的关系应着重研究社会总产品价值构成中成本因素C和V的变化对M从而对财政收入的影响。
在社会总产品一定且V不变时,降低物化劳动消耗即C,是降低生产成本,增加M和增长财政收入的主要途径。降低生产资料耗费,要根据生产资料的性质区别对待。
1、属于原材料、易燃易耗品等生产资料的耗费,应通过加强内部管理在保证产品质量前提下,力求节约,通过技术或生产工艺流程创新降低成本,增加企业纯收入和财政收入。
2、属于固定资产耗费的补偿,应合理确定折旧率,提高装置利用率,减少每件产品中转移的折旧价值,降低单位产品成本从而增加企业盈利和财政收入。如果折旧率过高,就势必减少企业利润和财政收入;如果折旧率过低,此时财政收入的增长是以牺牲企业发展后劲,减慢企业装置更新改造步伐为代价的,因此财政收入增收是虚假的不真实的。
在社会总产品一定且C不变时,V部分增大,M部分减少,相反V部分减少,M部分则增大。因此,充分调动劳动者积极性,提高劳动生产率,对增加企业利润和财政收入有着重大意义。
二、财政收入的经济来源
1、M是财政收入的主要来源
剩余产品价值包括税金、企业利润和用剩余产品价值支付的费用(如利息)。其中主要是税金和企业利润。在统收统支的计划型财政条件下,国营企业所创造的M绝大部分均由国家集中分配用于扩大再产和社会共同需要形成财政收入。另外,国家以税金形式取走非国有企业的一部分纯收入形成财政收入。在社会主义市场经济体制下,国家赋予国有企业经营自主权,具有相对独立的经济利益。根据事权与财权相一致的原则,国家不能取走国有企业的全部M,只能参与一部分企业纯收入的分配,即国家以行政管理者身份参与分配,向企业收取税金,同时以资产所有者身份参与企业利润分配。
2、V是财政收入的补充
V是指以劳动报酬的形式付给劳动者个人的部分。从我国目前来看,V虽构成财政收入的一部分,但它在全部财政收入中所占的比重很小。这是因为我国长期以来实行低工资制度,劳动者个人的收入普遍较低,国家不可能从V中筹集更多的资金。
就现实的经济执行来看,目前我国来自V的财政收入主要有以下几个方面:
第一,直接向个人征收的税。如个人所得税、企业所得税等。
第二,向个人收取的规费收入(如结婚登记费、护照费、户口证书费等)和罚没收入等。
第三,居民购买的国库券。
第四,国家出售高税率消费品(如烟、酒、化妆品等)所获得的一部分收入,实质上是由V转移来的。
第五,服务行业和文化娱乐业等企事业单位上交的税收,其中一部分是通过对V的再分配转化来的。
今后,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展,人民生活水平的不断提高,以及个人所得税制的改革和完善,财政收入来自V的比重将逐渐提高。西方资本主义国家,普遍实行高工资政策和个人所得税和工薪税为主体税的财税制度,其财政收入有相当部分直接来自V。
3、C中的个别部分构成财政收入
补偿价值C中的基本折旧基金在计划经济体制下构成财政收入的一部分,在市场经济中一般已不适宜将折旧基金列为财政收入,但是,由于实行国民生产总值型的增值税,仍有一部分C通过增值税成为财政收入。
在财政收入分类改革中,收入分类科目的主要内容是什么收入分类主要反映 *** 收入的来源和性质。根据目前我国 *** 收入构成情况,结合国际通行的分类方法,将 *** 收入分为类、款、项、目四级。
收入分类科目包括五大类:
101 税收收入
102 社会保险基金收入
103 非税收入
104 贷款转贷回收本金收入
105 债务收入
110 转移性收入
*** 收入分类科目根据《财政部关于印发 *** 收支分类改革方案的通知》(财预[2006]13号),改革后的 *** 收支分类体系包括“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分。
(一)收入分类
收入分类主要反映收入的性质和来源。新的收入分类没有再按资金管理的要求分一般预算收入、基金预算收入、债务预算收入等设定科目,而是将上述收入纳入统一的收入分类体系,并具体采用了两种分类方法,一种是按收入形式分类,如税收收入、非税收入,以及税收收入下的增值税、消费税、营业税,非税收入下的行政性收费、罚没收入等,说明收入以何种方式取得;二是按来源分类,有的按所有制结构划分,如增值税下的国有企业增值税、集体企业增值税;有的按部门结构划分,如行政性收费下的文化行政性收费、公安行政性收费;罚没收入下的文化罚没收入、公安罚没收入。说明收入从哪里取得。
改革后的收入分类,类、款两级科目设定情况如下:
1.税收收入。分设23款:增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、屠宰税、筵席税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。
2.社会保险基金收入。分设6款:基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。
3.非税收入。分设8款: *** 性基金收入、专项收入、彩票公益金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。
4.贷款转贷回收本金收入。分设4款:国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。
5.债务收入。分设2款:国内债务收入、国外债务收入。
6.转移性收入。分设10款:返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入、 *** 性基金转移收入、彩票公益金转移收入、社会保险基金补助收入、预算外转移收入、单位间转移收入、上年结余收入、调入资金。
(二)支出功能分类
支出功能分类主要根据 *** 职能进行分类,说明 *** 做什么。按联合国《 *** 职能分类》,一国财政支出的职能分类大体包括四个部分,一是一般 *** 服务,主要反映 *** 需要、且与个人和企业劳务无关的活动,包括一般公共管理、国防、公共秩序与安全等,二是社会服务,主要反映 *** 直接向社会、家庭和个人提供的服务,如教育、卫生、社会保障等,三是经济服务,主要反映 *** 经济管理、提高执行效率的支出,如交通、电力、农业和工业等;四是其他支出,如利息, *** 间的转移支付。
收支分类改革后设置的 *** 支出功能分类,一方面参考了国外支出的职能分类办法,同时也考虑了我国 *** 职能构成和财政管理的实际需要。主要功能支出科目(类、款两级科目)设定情况如下:
1.一般公共服务。分设32款:人大事务、政协事务、 *** 办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计资讯事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、智慧财产权事务、工商行政管理事务、食品和药品监督管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、 *** 事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、彩票事务、国债事务、其他一般公共服务支出。
2.外交。分设8款:外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、对外宣传、边界勘界联检、其他外交支出。
3.国防。分设3款:现役部队及国防后备力量、国防动员、其他国防支出。
4.公共安全。分设11款:武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、缉私警察、其他公共安全支出。
5.教育。分设10款:教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。
6.科学技术。分设9款:科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出。
7.文化体育与传媒。分设6款:文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、其他文化体育与传媒支出。
8.社会保障和就业。分设17款:社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业关闭破产补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事业、其他社会保障和就业支出。
9.社会保险基金支出。分设6款:基本养老保险基金支出、失业保险基金支出、基本医疗保险基金支出、工伤保险基金支出、生育保险基金支出、其他社会保险基金支出。
10.医疗卫生。分设10款:医疗卫生管理事务、医疗服务、社群卫生服务、医疗保障、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、农村卫生、中医药、其他医疗卫生支出。
11.环境保护。分设10款:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出。
12.城乡社群事务。分设12款:城乡社群管理事务、城乡社群规划与管理、城乡社群公共设施、城乡社群住宅、城乡社群环境卫生、建设市场管理与监督、 *** 住房基金支出、国有土地使用权出让金支出、城市公用事业附加支出、国有土地收益基金支出、农业土地开发资金支出、其他城乡社群事务支出。
13.农林水事务。分设7款:农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发、其他农林水事务支出。
14.交通运输。分设4款:公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、其他交通运输支出。
15.工业商业金融等事务。分设19款:采掘业、制造业、建筑业、电力、资讯产业、旅游业、涉外发展、粮油事务、商业流通事务、物资储备、金融业、菸草事务、安全生产、国有资产监管、中小企业事务、可再生能源、能源节约利用石油价格改革财政补贴、其他工业商业金融等事务支出。
16.其他支出。分设5款:预备费、年初预留、住房改革支出、其他 *** 性基金支出、其他支出。
17.转移性支出。分设8款:返还性支出、财力性转移支付、专项转移支付、 *** 性基金转移支付、彩票公益金转移支付、预算外转移支出、调出资金、年终结余。
需要说明的是,支出功能项级科目没有完全按 *** 职能分类,而是根据预算细化和财政支出统计分析的需要,采用了四种不同的办法。
一是按职能设定:如机关服务、小学教育、中学教育、高中教育、高等教育、中医医院、综合医院等。这类项级科目,着重于相关单位如机关服务中心,小学、初中、高中支出的完整反映。比如小学教育,原来用于小学教育的基本建设支出、教育事业费等都要归集在小学教育科目下,这样能完整反映某个小学的支出,便于自上而下进行统计。
二是按活动设定:以全国人大机关的支出为例。全国人大机关预算分为基本支出预算,专案支出预算。对单位的基本支出,单独设定行政执行科目反映;基本支出之外的专案支出,属于专门活动的,如人大会议、代表培训、代表工作,单设人大会议、代表培训、代表工作反映,其他专案支出,未单设科目的,则设定一般行政管理事务反映。按活动设定项级科目,着重于相关单位支出的细化。如各级人大的支出,通过行政执行、人大会议、代表培训等科目反映,单位的支出被分解,比较细化,也比较透明。
三是分行业设定:对企业的支出,统一按国家统计局新的《国民经济行业分类》设定。比如,在工业商业金融等事务类下的制造业下,设定了纺织业、医药制造业、非金属矿物制造业、电器机械及器材制造业等项,以与国民经济行业统计一致。
四是按资金用途设定:各项专项资金和 *** 性基金支出,2006年分别在一般预算支出、基金预算支出单设科目反映。为保证管理的延续,2007年支出科目分别在相关功能分类类、款下设定项级科目。如教育附加费支出,在教育类下单独设项反映;养路费支出在交通运输类下的公路和水路运输下单独设项反映。这样在汇总时,不仅教育和交通运输两个功能支出是完整的,而且将上述项级科目单独拿出来,也能够得到整个基金的收支情况。
(三)支出经济分类
支出经济分类主要反映 *** 支出的经济性质和具体用途。从形式上看,各项财政支出,虽然都表现为资金从 *** 流出,但最终的经济影响是存在差异的。有些表现为 *** 的商品和服务购买,直接对社会的生产和就业产生影响,并最终影响资源配置;有些表现为资金的无偿转移,关系到收入分配,最终对社会生产和就业产生间接影响。支出按功能分类后再按经济分类,除了要细化预算,说明 *** 各项职能的具体支出差别,如是发了工资,购置低值易耗的办公用品,还是购置资本性资产外。重要一点,就是方便对 *** 的支出进行经济分析。
支出经济分类设类、款两级,科目设定情况如下:
1.工资福利支出。分设11款:基本工资、津(补)贴、奖金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、福利费、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。
2.商品和服务支出。分设30款:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他执行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。
3.对个人和家庭的补助。分设14款:离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴其他对个人和家庭的补助支出。
4.对企事业单位的补贴。分设4款:企业政策性补贴、事业单位补贴、财政贴息、其他对企事业单位的补贴支出。
5.转移性支出。分设4款:不同级 *** 间转移性支出、同级 *** 间转移性支出、不同级预算单位间转移性支出、同级预算单位间转移性支出。
6.赠与。下设2款:对国内的赠与、对国外的赠与。
7.债务利息支出。分设6款:国库券付息、向国家银行借款付息、其他国内借款付息、向国外 *** 借款付息、向国际组织借款付息、其他国外借款付息。
8.债务还本支出。下设2款:国内债务还本、国外债务还本。
9.基本建设支出。分设9款:房屋建筑物购建、办公装置购置、专用装置购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、资讯网路购建、物资储备、其他基本建设支出。
10.其他资本性支出。分设9款:房屋建筑物购建、办公装置购置、专用装置购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、资讯网路购建、物资储备、其他资本性支出。
11.贷款转贷及产权参股。分设6款:国内贷款、国外贷款、国内转贷、国外转贷、产权参股、其他贷款转贷及产权参股支出。
12.其他支出。分设5款:预备费、预留、补充全国社会保障基金、未划分的专案支出、其他支出。
什么是 *** 收入分类*** 收入是预算年度内通过一定的形式和程式,有计划地筹措到的归国家支配的资金,是国家参与国民收入分配的主要形式,是 *** 履行职能的财力保障。 *** 收入分类是将各类 *** 收入按其性质进行归类和层次划分,以便全面、准确、明细地反映 *** 收入的总量、结构及来源情况。为适应建立完善公共财政体系的要求,经国务院批准,财政部自2007年1月1日起实施 *** 收支分类改革。此次 *** 收支分类改革是建国以来我国 *** 收支分类统计体系的一次重大调整,也是我国 *** 预算管理制度的又一次深刻创新。改革后的 *** 收支分类体系包括“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分。为进一步完善 *** 收支分类体系,科学反映 *** 收支状况,财政部每年都会根据预算管理的需要,在年度预算编制和执行过程中对部分科目进行适当修订补充。
*** 收入是预算年度内通过一定的形式和程式,有计划地筹措到的归国家支配的资金,是国家参与国民收入分配的主要形式,是 *** 履行职能的财力保障。 *** 收入分类是将各类 *** 收入按其性质进行归类和层次划分,以便全面、准确、明细地反映 *** 收入的总量、结构及来源情况。改革后的 *** 收支分类体系包括“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分。
第一类:税收收入,下设增值税等21款;第二类:社会保险基金收入,下设基本养老保险基金收入等6款;第三类:非税收入,下设 *** 性基金收入等7款;第四类:贷款转贷回收本金收入,下设国内贷款回收本金收入等4款;第五类:债务收入,分设国内债务收入、国外债务收入2款;第六类:转移性收入,分设返还性收入等10款。
我国 *** 收支分类改革后,收入分为几类啊?税利债费
税收主要来源国企、私企、个人
利是国有企业、国有控股企业的盈利分红
债是多数地方债务
费。行政事业收费还没完全取消
以什么为标准分类,可将 *** 收入分为税收收入和非税收收入预算科目
征收收入按照预算科目分类,预算科目就是一个程式码表 或者一个明细的会计科目;明确了所有的财政收入计入哪个科目
具体参照财政部网站
中国证券报报道,国家相关部门正在着力解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。
1、3月24日财政部网站发布2022政府性基金预算表,今年政府性基金总预算较上年增加4131亿元;
2、大家最关心的可再生能源补贴科目,今年未单独披露,而是与其他8个科目合并披露,合并后的科目项支出规模增加3609亿,除可再生能源基金之外科目体量绝对值均很小。增加大头属于可再生能源再无疑义;
3、我们判断此次不明确披露可再生能源补贴支出规模或与存量补贴金额尚未完成最终清查,数字无法明确有关;
4、根据上述数字,我们初步估计今年可再生能源基金规模为890(上年规模)+3609=4499亿元;预期可以解决3000多亿元的存量欠补问题。
此前已有种种迹象表明补贴拖欠会解决。①十三届全国人大审议中央政府性基金预算支出大幅增长;②报告中指出推动解决可再生能源发电补贴资金缺口;③财政部2022年预算表其他支出较2021年增加3600亿。
大约还需要一个季度的时间资金正式下放,资金可能来自于央行上缴。目前主管部门正在就可在能源补贴欠款事项进行系统性清查,3月底前将完成企业自查。预计最快一个季度,主管部门将对上述企业清查完毕,此后国家将一次性发放历史拖欠补贴。
一次性解决补贴缺口,绿电企业获得大量资金,绿电开发提供充足资金支持。根据国君电新的测算,当前补贴缺口大约在4500亿左右,有望一次性解决此前的历史遗留问题。将极大改善绿电企业的现金流情况,获取海量新增开发资金,按照2.5:7.5的资金配比,有望撬动1.8万亿绿电投资,假设风电光伏开发资金分配1:1,可以撬动180GW风电+225GW光伏项目!
(一)收入分类
收入分类主要反映收入的性质和来源。新的收入分类没有再按资金管理的要求分一般预算收入、基金预算收入、债务预算收入等设置科目,而是将上述收入纳入统一的收入分类体系,并具体采用了两种分类方法,一种是按收入形式分类,如税收收入、非税收入,以及税收收入下的增值税、消费税、营业税,非税收入下的行政性收费、罚没收入等,说明收入以何种方式取得;二是按来源分类,有的按所有制结构划分,如增值税下的国有企业增值税、集体企业增值税;有的按部门结构划分,如行政性收费下的文化行政性收费、公安行政性收费;罚没收入下的文化罚没收入、公安罚没收入。说明收入从哪里取得。
改革后的收入分类,类、款两级科目设置情况如下:
1.税收收入。分设23款:增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、屠宰税、筵席税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。
2.社会保险基金收入。分设6款:基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。
3.非税收入。分设8款:政府性基金收入、专项收入、彩票公益金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。
4.贷款转贷回收本金收入。分设4款:国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。
5.债务收入。分设2款:国内债务收入、国外债务收入。
6.转移性收入。分设10款:返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入、政府性基金转移收入、彩票公益金转移收入、社会保险基金补助收入、预算外转移收入、单位间转移收入、上年结余收入、调入资金。
(二)支出功能分类
支出功能分类主要根据政府职能进行分类,说明政府做什么。按联合国《政府职能分类》,一国财政支出的职能分类大体包括四个部分,一是一般政府服务,主要反映政府需要、且与个人和企业劳务无关的活动,包括一般公共管理、国防、公共秩序与安全等,二是社会服务,主要反映政府直接向社会、家庭和个人提供的服务,如教育、卫生、社会保障等,三是经济服务,主要反映政府经济管理、提高运行效率的支出,如交通、电力、农业和工业等;四是其他支出,如利息,政府间的转移支付。
收支分类改革后设置的政府支出功能分类,一方面参考了国外支出的职能分类办法,同时也考虑了我国政府职能构成和财政管理的实际需要。主要功能支出科目(类、款两级科目)设置情况如下:
1.一般公共服务。分设32款:人大事务、政协事务、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、食品和药品监督管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、彩票事务、国债事务、其他一般公共服务支出。
2.外交。分设8款:外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、对外宣传、边界勘界联检、其他外交支出。
3.国防。分设3款:现役部队及国防后备力量、国防动员、其他国防支出。
4.公共安全。分设11款:武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、缉私警察、其他公共安全支出。
5.教育。分设10款:教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。
6.科学技术。分设9款:科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出。
7.文化体育与传媒。分设6款:文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、其他文化体育与传媒支出。
8.社会保障和就业。分设17款:社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业关闭破产补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事业、其他社会保障和就业支出。
9.社会保险基金支出。分设6款:基本养老保险基金支出、失业保险基金支出、基本医疗保险基金支出、工伤保险基金支出、生育保险基金支出、其他社会保险基金支出。
10.医疗卫生。分设10款:医疗卫生管理事务、医疗服务、社区卫生服务、医疗保障、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、农村卫生、中医药、其他医疗卫生支出。
11.环境保护。分设10款:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出。
12.城乡社区事务。分设12款:城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金支出、国有土地使用权出让金支出、城市公用事业附加支出、国有土地收益基金支出、农业土地开发资金支出、其他城乡社区事务支出。
13.农林水事务。分设7款:农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发、其他农林水事务支出。
14.交通运输。分设4款:公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、其他交通运输支出。
15.工业商业金融等事务。分设19款:采掘业、制造业、建筑业、电力、信息产业、旅游业、涉外发展、粮油事务、商业流通事务、物资储备、金融业、烟草事务、安全生产、国有资产监管、中小企业事务、可再生能源、能源节约利用石油价格改革财政补贴、其他工业商业金融等事务支出。
16.其他支出。分设5款:预备费、年初预留、住房改革支出、其他政府性基金支出、其他支出。
17.转移性支出。分设8款:返还性支出、财力性转移支付、专项转移支付、政府性基金转移支付、彩票公益金转移支付、预算外转移支出、调出资金、年终结余。
需要说明的是,支出功能项级科目没有完全按政府职能分类,而是根据预算细化和财政支出统计分析的需要,采用了四种不同的办法。
一是按职能设置:如机关服务、小学教育、中学教育、高中教育、高等教育、中医医院、综合医院等。这类项级科目,着重于相关单位如机关服务中心,小学、初中、高中支出的完整反映。比如小学教育,原来用于小学教育的基本建设支出、教育事业费等都要归集在小学教育科目下,这样能完整反映某个小学的支出,便于自上而下进行统计。
二是按活动设置:以全国人大机关的支出为例。全国人大机关预算分为基本支出预算,项目支出预算。对单位的基本支出,单独设置行政运行科目反映;基本支出之外的项目支出,属于专门活动的,如人大会议、代表培训、代表工作,单设人大会议、代表培训、代表工作反映,其他项目支出,未单设科目的,则设置一般行政管理事务反映。按活动设置项级科目,着重于相关单位支出的细化。如各级人大的支出,通过行政运行、人大会议、代表培训等科目反映,单位的支出被分解,比较细化,也比较透明。
三是分行业设置:对企业的支出,统一按国家统计局新的《国民经济行业分类》设置。比如,在工业商业金融等事务类下的制造业下,设置了纺织业、医药制造业、非金属矿物制造业、电器机械及器材制造业等项,以与国民经济行业统计一致。
四是按资金用途设置:各项专项资金和政府性基金支出,2006年分别在一般预算支出、基金预算支出单设科目反映。为保证管理的延续,2007年支出科目分别在相关功能分类类、款下设置项级科目。如教育附加费支出,在教育类下单独设项反映;养路费支出在交通运输类下的公路和水路运输下单独设项反映。这样在汇总时,不仅教育和交通运输两个功能支出是完整的,而且将上述项级科目单独拿出来,也能够得到整个基金的收支情况。
(三)支出经济分类
支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。从形式上看,各项财政支出,虽然都表现为资金从政府流出,但最终的经济影响是存在差异的。有些表现为政府的商品和服务购买,直接对社会的生产和就业产生影响,并最终影响资源配置;有些表现为资金的无偿转移,关系到收入分配,最终对社会生产和就业产生间接影响。支出按功能分类后再按经济分类,除了要细化预算,说明政府各项职能的具体支出差别,如是发了工资,购置低值易耗的办公用品,还是购置资本性资产外。重要一点,就是方便对政府的支出进行经济分析。
支出经济分类设类、款两级,科目设置情况如下:
1.工资福利支出。分设11款:基本工资、津(补)贴、奖金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、福利费、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。
2.商品和服务支出。分设30款:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。
3.对个人和家庭的补助。分设14款:离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴其他对个人和家庭的补助支出。
4.对企事业单位的补贴。分设4款:企业政策性补贴、事业单位补贴、财政贴息、其他对企事业单位的补贴支出。
5.转移性支出。分设4款:不同级政府间转移性支出、同级政府间转移性支出、不同级预算单位间转移性支出、同级预算单位间转移性支出。
6.赠与。下设2款:对国内的赠与、对国外的赠与。
7.债务利息支出。分设6款:国库券付息、向国家银行借款付息、其他国内借款付息、向国外政府借款付息、向国际组织借款付息、其他国外借款付息。
8.债务还本支出。下设2款:国内债务还本、国外债务还本。
9.基本建设支出。分设9款:房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建、物资储备、其他基本建设支出。
10.其他资本性支出。分设9款:房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建、物资储备、其他资本性支出。
11.贷款转贷及产权参股。分设6款:国内贷款、国外贷款、国内转贷、国外转贷、产权参股、其他贷款转贷及产权参股支出。
12.其他支出。分设5款:预备费、预留、补充全国社会保障基金、未划分的项目支出、其他支出。
综合能源系统特指在规划、建设和运行等过程中,通过对能源的产生、传输与分配(能源网络)、转换、存储、消费等环节进行有机协调与优化后,形成的能源产供销一体化系统。它主要由供能网络(如供电、供气、供冷/热等网络)、能源交换环节(如CCHP机组、发电机组、锅炉、空调、热泵等)、能源存储环节(储电、储气、储热、储冷等)、终端综合能源供用单元(如微网)和大量终端用户共同构成。
各国研究
美国在2001年提出了综合能源系统发展计划,目标是促进分布式能源(DER)和热电联供(CombinedHeating and Power,CHP)技术的推广应用以及提高清洁能源使用比重。2007年美国颁布了能源独立和安全法,以立法形式要求社会主要供用能环节必须开展综合能源规划而随着天然气使用比例的不断提升,如2011年后美国25%以上的能源消耗源于天然气,美国自然科学基金会、能源部等机构设立多项课题,研究天然气与电力系统之间的耦合关系。奥巴马总统推进的智能电网国家战略,其愿景是构建一个高效能、低投资、安全可靠、智能灵活的综合能源网络,而智能化的电力网络在其中起到核心枢纽作用。
加拿大将综合能源系统视为实现其2050年减排目标的重要支撑技术,而关注的重点是社区级综合能源系统(Integrated Community Energy System,ICES)的研究与建设,为此加拿大政府在2009年后颁布了多项法案,以助推ICES研究、示范和建设。
欧洲同样很早就开展了综合能源系统相关研究,并最早付诸实施。通过欧盟框架项目,欧洲各国在此领域开展了卓有成效的研究工作。除在欧盟整体框架下推进该领域研究外,欧洲各国还根据自身需求开展了一些特色研究。以英国为例,英国工程与物理科学研究会资助了大批该领域的研究项目,涉及可再生能源入网,不同能源间的协同,能源与交通系统和基础设施的交互影响以及建筑能效提升等诸多方面。
日本由于其能源严重依赖进口,因此成为最早开展综合能源系统研究的亚洲国家,并希望通过该领域的技术创新进步,缓解其能源供应压力。在政府大力推动下,日本各界从不同方面对综合能源系统开展了广泛研究(如NEDO倡导开展的智能社区和智能微网研究)。
我国已通过973计划、863计划、国家自然科学基金等研究计划,启动了众多与综合能源系统相关的科技研发项目,并与新加坡、德国、英国等国家共同开展了这一领域的很多国际合作,内容涉及基础理论、关键技术、核心设备和工程示范等多个方面。两大电网公司、天津大学、清华大学、华南理工大学、河海大学、中国科学院等研究单位已形成综合能源系统领域较为稳固的科研团队和研究方向。
意义
提出综合能源系统有三重意义,第一,创新管理体制。实现多种能源子系统的统筹管理和协调规划,打破体制壁垒。第二,创新技术。通过研究研发异质能源物理特性,明晰各种能源之间的互补性以及它的可替代性。开发转换和存储新技术,提高能源开发和利用效率,搭配技术壁垒。第三,创新市场模式。建立统一的市场价值衡量标准,以及价值的转换媒介。使得能源的转换和互补能够体现出经济和社会价值,不断挖掘新的潜在市场。
那么,2019年,中国的能源领域正在发生着哪些故事呢?
电力体制改革加快跨省电力交易扩大
2018年12月25日,国家电网公司召开发布会,明确下一步将着力抓好10项重点工作,不断把全面深化改革向纵深推进。
次日,国家发改委、国家能源局发布《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》,明确为加快向 社会 资本放开配售电业务,将继续组织开展第四批增量配电业务改革试点。
2018年12月27日,甘肃、山西电力现货市场试运行启动,由此拉开2019年我国的电力体制改革序幕。随着今年电力体制改革的推进,电力现货市场建设正进一步加快,跨省区电力交易规模正持续扩大。可以说,2019年我国电力体制改革取得标志性成果。有望取得关键突破。
油气体制改革加速管网独立取得突破
2018年,关于“油气管网独立、国家管道公司将成立”的消息频频传出。从国家对能源体制改革基本思路“管住中间,放开两头”来看,管网分离是油气体制改革的必由之路,此举有利于油气公司进一步深化混合所有制改革。要真正有效打破油气领域垄断,推动油气领域纵向产业链的市场化、专业化分工,首先要实现真正的油气与管网的分离,2019年是关键一年。
新能源车逆势上行氢能源是大势所趋
2018年经济下行压力较大,导致 汽车 销量一路走低,但新能源车却保持产销量持续高速增长。氢燃料电池 汽车 因其具有良好的环境相容性、能量转换效率高、噪音小、续航里程长、加注燃料时间短、无需充电等特点,被视为很有前景的清洁能源 汽车 。目前,国内用于示范的氢燃料电池 汽车 已达200余辆,累计运行里程10余万公里。2019年氢能源 汽车 产值将迎来高速发展期。到2030年我国氢能 汽车 产业产值有望突破万亿元大关。
天然气供需仍处紧平衡
中国已于2017年超过韩国成为世界第二大液化天然气(LNG)进口国,超越排名首位的日本已隐约在望。
2019年,国家层面为天然气保供做足了准备。天然气产量和供应量再创新高,储气能力建设进展明显,预计全年天然气增产100多亿方、增供300多亿方,冬季取暖期供应量与去年同期相比,日均增加约1亿方。预计2019年全年,天然气供应量将继续稳步增加,但随着治理大气污染、“煤改气”的继续推进,天然气供需仍将处于“紧平衡”状态。
光伏步入平价时代光储一体渐成趋势
在经历了前两年的突飞猛进后,维持新能源装机的可再生能源基金不堪重负,补贴缺口巨大。光伏的未来取决于是否能平价上网,降成本能力成为该行业核心竞争力。
2019年已经开始“以点带面”,开启光伏平价时代。随着储能技术的快速提升和成本的不断下降,“光伏+储能”将在未来能源领域扮演重要的角色,2019年有更多企业布局这一领域。
风电产业全年回暖海上装机稳步向前
2018年风电行业加快推动海上风电和分布式风电发展步伐,在此前连续两年装机量下滑的态势下,实现了局面的扭转。海上风电曾是行业发展的短板,经过3年多的发展,无论是在可开发资源量上,还是技术政策层面上,我国海上风电目前已基本具备大规模开发条件。目前,风电企业经历两轮周期洗礼,龙头企业的竞争优势十分明显。预计2019年风电装机规模将呈现全年回暖的状态,达到30GW左右的水平。
配额制艰难出台鼓励新能源发展
2018年末,国家能源局再次下发征求《关于实行可再生能源电力配额制的通知》意见函,这是继2018年3月、9月以来,配额制第三次征求意见。可以说,艰难出台的配额制将为新能源发展增添一大驱动力,从地方政府、电网公司的角度,形成新能源发电量、输电量的考核压力,从而鼓励新能源的发展。预计,2019年度配额指标将于上半年发布。
国网混改再提速特高压迎建设高峰
2018年9月,国家能源局下发《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》。通知提到,将在2018年、2019年两年间核准9个重点输变电线路,共涉及“七交五直”12条特高压线路,这是继2012年大规模规划建设特高压之后的又一个建设高峰。2018年末,国家电网公司召开新闻发布会,宣布在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革 探索 的基础上,继续加大“混改”范围和力度,推出向 社会 资本首次开放特高压建设投资等一系列举措。
值得注意的是,除国内市场打开外,特高压海外市场前景也十分广阔。一般而言,特高压建设周期在2年—3年左右时间,这意味着2019年会成为交货大年,2020年设备厂商或将迎来业绩高峰。
“三弃”问题有缓解新能源高质量发展
据国家能源局数据显示,2018年前三季度,可再生能源发电消纳情况持续好转,弃电量和弃电率保持下降趋势。预计2019年,全国可再生能源发电利用率进一步提升,弃电量和弃电率保持在合理水平,到2020年基本解决弃水弃风弃光问题。
促关联产业发展
煤化工市场重回快车道
在2018年12月召开的全国能源工作会议上,有关领导强调,科学有序推进煤制油、煤制气等示范项目。在国家能源安全和油价缓慢回升的形势下,煤化工市场正在重回快车道。目前,我国煤制油、煤制天然气等现代煤化工技术尚属新行业,煤化工项目投入和产出规模大,对带动关联产业发展和促进地方经济活力影响深远。同时,由于煤化工项目涉及水资源消耗、土地占用、环境污染,以及产品质量标准、定价、市场准入等问题,我国现代煤化工产业发展面临着产业政策不完善、重视不足等问题,一些核心技术、设备也受制于人。
但作为国家支持的能源行业发展方向,预计2019年,煤制油、煤制气产业政策将逐步完善。