朔州市大气污染防治条例
第一章 总 则第一条 为了保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山西省大气污染防治条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于全市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。第三条 防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。
防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。第四条 各级人民政府对本行政区域大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步消减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。
市、县（市、区）人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。
市、县（市、区）人民政府对大气污染防治实行目标责任制和考核评价制度，考核结果应当向社会公开。
乡（镇）人民政府、街道办事处按照上级人民政府及其有关部门的工作安排，做好本辖区大气污染防治工作。
基层群众性自治组织应当协助做好大气污染防治工作。第五条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全大气污染防治协调机制，明确大气污染防治协调机构，加强整体统筹协调。
生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，其他有关部门按照各自职责，对大气污染防治实施监督管理。第六条 鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术和装备。
鼓励社会资本参与大气污染防治。第七条 市、县（市、区）人民政府应当加强大气环境保护宣传、教育工作，鼓励基层群众性组织、社会组织、新闻媒体开展大气污染防治法律法规和科学知识普及工作，提高公众的大气环境保护意识。第八条 企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。第二章 监督管理第九条 市人民政府应当根据省人民政府确定的重点大气污染物排放总量控制指标，结合本市环境质量状况、产业结构，制定重点大气污染物控制或者削减计划。第十条 企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和《中华人民共和国大气污染防治法》第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动检测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证检测设备正常运行并依法公开排放信息。
重点排污单位名录由市人民政府生态环境主管部门按照国务院生态环境主管部门的规定，根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素向有关部门确定，并向社会公布。第十一条 生态环境主管部门及其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当向社会公布因违反大气污染防治相关法律法规而受到相应处罚的企业及其负责人名单，并纳入企业信用信息公示系统。第三章 防治措施第一节 燃煤污染防治第十二条 市人民政府应当按照国家、省的有关规定，依法划定并逐步扩大高污染燃料禁燃区、禁煤区的范围。禁燃区、禁煤区的划定应当考虑当地居民的生活需要。第十三条 禁煤区内，除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止向禁煤区运输或者在禁煤区内储存、销售和燃用煤炭及其制品。
地方各级人民政府应当采取措施，加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤，推广节能环保型炉灶。第十四条 市、县（市、区）人民政府应当建立并逐步完善民用优质煤采购、储存、供应机制，保障民用优质煤供应。
市、县（市、区）人民政府可以制定具体的奖励和补贴政策，推广、鼓励燃用优质煤炭、洁净型煤和使用节能环保炉灶。
中国是一个拥有丰富煤资源的国家，根据2017年调查数据显示，位于中国的十大产煤城市有鄂尔多斯市,榆林市，朔州市，长治市，吕梁市，大同市，晋城市，呼伦贝尔市，锡林郭勒盟，济宁市，到底哪个城市更具有“煤都”文化呢？让我们一起来看一下吧！
北方人民所熟知的产煤的地方就是山西大同，山西“大同煤田”的煤矿资源非常的丰厚，所以会感觉“煤都”所指的就是山西的大同。其实不然，大同曾被称为中国的“煤都”，为中国能源提供了很重要的保障，可是如今的大同产煤量逐渐减少已经被别的城市超过，煤都的称号也就要易主了。
新晋的“煤都”城市是鄂尔多斯市，鄂尔多斯市的产煤量在一年达到了8103万吨，成为了我国开采煤矿的巨头。而现在作为新一任“煤都”的鄂尔多斯也是非常注重煤都文化的发展的，在开发的初级阶段就非常注重产业的合理化发展，能够很好的注重环境的管理，为以后长期的发展提供了空间。
其实在很早的时候“煤都”是抚顺，抚顺的煤质量好，产量高，给国家带来了很好的资源，为国家的发展提供了很好的保障。抚顺也开采煤矿成为了告别农业社会最早的地区，为他们当地的发展提供了经济基础。要说最有“煤都”文化的应当还是抚顺了，虽然抚顺现在已经不再是“煤都”了，但是作为最早的“煤都”影响是非常大的。
各级煤炭工业主管部门及企业、事业单位的环境保护部门负责对本地区、本单位的环境保护工作实施监督检查和管理。
煤炭企业环境保护工作接受地方人民政府环境保护部门的监督和检查。第五条 矿区发展结合区域环境承载能力，确定开发强度，优化产业和产品结构，合理进行布局。
矿区污染防治应坚持由末端治理转变为生产全过程控制，由点源治理转变为分散治理和集中控制相结合，由浓度控制转变为浓度控制与总量控制相结合。第六条 煤炭工业环境保护目标、生态环境恢复和污染控制措施应纳入发展计划，并组织实施。第七条 矿区环境管理应根据区域环境容量和环境目标，规划矿区的污染综合防治及生态环境恢复方案，并配合地方人民政府环境保护部门制定区域环境综合整治规划。第八条 矿区内的任何单位、个人享有在清洁环境中工作和生活的权力，有保护环境和国家资源的义务，有权检举、控告污染环境、破坏资源和生态，损害人民健康的行为。第二章 环保工作职责第九条 煤炭工业环境保护工作实行分级监督检查和管理。
煤炭工业部和省、自治区、直辖市及地、市、重点产煤县煤炭工业主管部门根据需要设立环境保护工作机构。第十条 煤炭工业部的环境保护职责：
1、贯彻执行国家有关环境保护的方针、政策和法律、法规；
2、制定煤炭待业环境保护规章和标准；
3、组织编制煤炭行业环境保护规划和环境保护产业发展规划，负责环境统计和环境状况报告的编制；
4、提出煤炭行业环境保护科研发展规划和重大科研项目，组织或参与环境保护科研成果的鉴定和推广工作；
5、监督、检查煤炭工业建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度；
6、指导、检查、监督煤炭行业生态环境恢复、环境污染治理工作，推广国内外清洁生产工艺、环境保护最佳实用技术和示范工程，组织环境保护技术培训和信息交流；
7、监督煤炭行业的环境监测工作，掌握主要矿区环境质量状况及发展趋势。第十一条 省、自治区、直辖市和地、市、重点产煤县煤炭工业主管部门环境保护的职责：
1、贯彻执行国家和上级机关及地方人民政府有关环境保护的方针、政策和法律、法规；
2、编制辖区内环境保护规划、环境保护产业发展规划及年度计划，确定保护和改善环境的目标和任务，并监督检查计划的实施；
3、监督、检查辖区内建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度；
4、组织辖区内环境监测、污染源及生态环境状况调查工作，负责编制环境统计报表和环境状况报告；
5、组织辖区内生态恢复和污染治理的示范工程，总结、推广典型经验和最佳实用技术，组织环境保护技术信息交流；
6、开展环境保护宣传工作，组织环境保护专业人员的培训工作。第十二条 煤炭企业、事业单位环境保护的职责：
1、贯彻执行国家和上级有关部门及地方政府有关环境保护的方针、政策和法律、法规，制定本单位的环境保护管理制度，落实职能部门、车间的环境保护职责范围，并监督执行；
2、编制本单位环境保护规划、环境保护产业发展规划和年度计划，将其纳入生产发展规划和计划中，并组织实施；
3、认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；
4、组织环境监测及地表形变观测，分析掌握矿区生态破坏和环境污染趋势；
5、保证环境保护设施的正常运行和维护，做好操作人员的业务培训工作；
6、建立环境保护档案，进行环境统计工作，按照有关规定及时、准确地上报环境报表，定期提交环境质量报告书；
7、负责接待群众来访，并协调解决本单位造成的环境污染（或生态破坏）纠纷，提出处理意见，并向有关部门报告；
8、对职工进行经常性的环境保护教育，普及环境保护知识，提高环境保护意识。
