买车一时爽，卖车泪两行，新能源车为啥转手就尴尬

2019年中国新能源汽车行业分析：补贴持续退坡，“双积分”政策拉动产业链发展

补贴逐步退出将引导行业进入市场化有序竞争

多家新能源产业链企业披露了2018年业绩预告，新能源客车、电机电控等相关企业利润大幅下滑。分析人士指出，电机电控、负极材料、电解液等环节出现产能过剩或产品同质化现象，未来竞争将进一步加剧。报告分析认为，新能源汽车产业正经历由慢到快、由量到质的关键爬坡期，2020年后即将迎来补贴退出后的平价时代。补贴逐步退出将引导新能源汽车行业进入市场化有序竞争。

2018年全年中国新能源汽车产销量均突破120万

据前瞻产业研究院发布的《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计数据显示，2018年12月新能源汽车产量为21.4万辆，销量为22.5万辆，同比分别增长43.4%和38.2%。其中，纯电动汽车产销分别完成17.7万辆和19.2万辆，同比分别增长37.2%和33.5%插电式混合动力汽车产销分别完成3.6万辆和3.2万辆，同比分别增长78%和67.9%。

累计方面，2018年全年中国新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆，比上年同期分别增长59.9%和61.7%。其中纯电动汽车产销分别完成98.6万辆和98.4万辆，比上年同期分别增长47.9%和50.8%插电式混合动力汽车产销分别完成28.3万辆和27.1万辆，比上年同期分别增长122%和118%燃料电池汽车产销均完成1527辆。

2018年1-12月中国新能源汽车产销量统计及增长情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

市场竞争加剧

新能源汽车产业链包括整车、三电(电池、电机、电控)、电池材料、上游资源以及锂电设备、充电设施环节。

寒锐钴业预计，2018年归属于股东净利润比上年增长56%-67%。对于业绩大幅上升的主要原因，公司表示，三元锂电池市场需求量加大，钴产品销售量、价齐升。此外，公司募投项目产能进一步释放，带动产销量增长。

中通客车预计，2018年归属母公司净利润为2500万元至3750万元，下降80.39%至86.93%。公司表示，2018年经营业绩同比大幅下降，主要是新能源客车补贴政策持续退坡，公司销售收入下降。同时，新能源客车推广补贴资金未到位造成公司融资费用增加。

蓝海华腾预计，2018年归属股东净利润为2200万元至3200万元，较上年下降75.05%-82.85%。对于业绩下滑的原因，公司表示，国内新能源商用车产销量呈现负增长，行业竞争加剧。公司新能源汽车产品订单出现明显下降受整车厂商控制成本的影响，电动汽车电机控制器产品价格持续下降，而公司部分电子元器件原材料价格有所上升。

从目前情况看，电机电控、负极材料、电解液等环节都出现产能过剩或同质化现象，未来竞争进一步加剧。

上述报告分析指出，新能源汽车电机电控市场处于成长期，制造商营收有望出现增长，但整体利润率不乐观。产品同质化、产能过剩和产业链中议价能力弱等因素导致电机电控厂商利润下滑明显负极材料规模投资建设石墨化产能仍将持续，行业或出现产能过剩加剧，出现量增价降利减局面锂电设备淘汰和并购仍会继续，由于行业发展初期不同锂电设备供应商的客户结构差别很大，小型设备供应商在客户结构方面处于劣势，锂电设备环节的集中度将提升充电桩产品同质化严重，近几年无技术革新的背景下，充电桩制造商将面临激烈竞争。

补贴持续退坡，市场份额有望持续集中

经过近十年的发展，国内新能源汽车产业已发展至千亿级产值，2017年产销达80万辆，同比增长超过50%，2018年前11月已突破百万辆。作为中国制造2025方针的核心焦点，国内新能源汽车产业正经历由慢到快、由量到质的关键爬坡期，2020年后即将迎来补贴退出后的平价时代。

报告数据预计2018年-2020年，国内新能源汽车产销量将分别达到110万、160万和210万辆，动力电池装机量将分别达到50GWh、79GWh和110GWh。动力电池价格下降、电动车续航里程持续提升，将拉动单车带电量提升。随着国家补贴政策对电池能量密度要求的持续提升，行业“领头羊”表现出显著技术竞争力，研发投入规模优势凸显，市场份额有望持续集中。

此外，补贴逐步退出将引导新能源汽车行业进入市场化有序竞争，预计2019年新能源汽车补贴将继续退坡。预计高续航、高能量密度车型将获更强的支持力度。

2018年7月初，中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台上线，乘用车企业“双积分”交易正式启动。

“双积分”政策核心是从供给端促进纯电动车的普及。目前“双积分”政策规定的比例对于现阶段车企来讲，无论是自主品牌还是合资品牌，在不外购积分的情况下，基本都可以在2019年-2020年通过双积分考核要求。不排除未来政策会从供给端继续施加压力，提高“双积分”政策新能源积分比例，倒逼车企进一步加大对新能源产品的投入，拉动产业链发展。

日前，工信部对外宣布将在2020年前，分阶段退出新能源车补贴，并且将推出取消补贴后的替代措施。而商用车方面也将会采取类似乘用车的双积分运营规则，通过硬性指标来保证商用车企业持续为社会生产新能源车。

根据中国电动汽车百人会2018年会公布的数据显示，2017年，我国新能源汽车产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆，同比增长53.8%和53.3%，创历史新高。新能源汽车对2017年汽车总产量的贡献率提高至2.74%，中汽协预计，2018年国内新能源汽车市场销量将超过100万辆。

工业和信息化部部长苗圩在谈到2020年后新能源汽车补贴将全面取消的话题时表示，补贴政策的调整并不会采取“一刀切”的方式，而是将分段平稳退出，也就是逐年递减。而在新能源汽车补贴完全终止后。届时也会出台相应的替代措施。其实近几年来，新能源汽车的补贴力度一直呈逐年缩水的趋势，包括车企和配件供应商在内的新能源行业早有预感，但具体是何时取消补贴一直没有确切信息，而此次工信部的表态则解决了一直以来的疑惑。

如果新能源补贴在2020年后取消，主机厂生产、研发新能源车的热情必然会有所减退，而为了防止车企在没有补贴的环境下放弃新能源车，工信部早已制定了乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分，利用政策捆绑的方式强制要求各企业持续输出新能源产品。相比要求严格的乘用车领域，一直处在“散养”阶段的新能源商用车企的未来也并不乐观。苗圩在会议上同时指出，在未来一段时间里，工信部将加快商用车领域的积分管理制度，这意味着在没有补贴的情况下，商用车企业将与乘用车企业受到同样的制约——没有补贴照样要做新能源车，产量达不到连燃油车也不允许生产。随着政策的下达，车企所面临的压力不言而喻，对于刚刚成长起来的新能源产业，之前在没有足够销量支持的情况下，各品牌的新能源市场一直靠着“吃补贴”的方式勉强维持，而一旦没有补贴这份资金的输入，此类产品未来的存活空间势必将进一步缩减。

但中国光伏产业早期的发展并不是一帆风顺的，中国第一代和第二代光伏企业经历了很多波折，才一步步完成产业升级，打破欧美的技术封锁和资本围堵，最终在全球光伏市场拥有了话语权，主导全球光伏产业链。

今天我们从中国光伏产业发展史切入，谈谈中国光伏企业是如何在欧美的围追堵截中，生存下来，并且完成产业逆袭，打造出另一张中国产业名片的？

三次石油危机推动全球太阳能产业发展

20世纪70年代，阿拉伯国家禁运石油，油价疯涨，全球爆发石油危机，美国开始扶持新能源产业发展，投入资金研发太阳能光伏技术，并且对光伏产业进行补贴，成为了首批发展光伏产业的国家。

在80年代初美国就拥有了全球85%以上的光伏产业市场份额，但那个时候光伏产业的市场还很小，而且随着油价回落，美国新能源发展计划被搁浅了，传统能源寡头势力崛起。

在电力行业发展的早期，电网还无法覆盖西北和边远地区，而中西部地区拥有丰富的风光资源，中国看到了光伏发电在解决西部和农村地区缺电问题方面的价值，开始大力发展光伏产业。光明工程让电网无法覆盖的西北地区用上了太阳能。

2001年，中国第一家光伏企业无锡尚德在无锡国联发展集团和五家地方国企的支持下诞生了，第一代光伏企业从解决西部农村用电开始，随后赶上了全球光伏产业的第一次发展红利。

2004年全球环保理念爆发，可再生能源兴起，欧美发达经济体开始大力发展太阳能产业，市场需求大幅增长，中国第一代光伏企业崛起，凭借低成本优势，获得了欧美市场大量光伏组件的订单，并且实现海外扩张。

中国光伏企业纷纷出海上市，一度占据欧美光伏上市企业的半壁江山，其中施正荣的无锡尚德，彭小峰的江西赛维，苗连生的英利集团成为了中国第一代光伏企业的三大巨头。三家光伏巨头的创始人也相继成为中国光伏首富，登上福布斯财富榜。

但中国第一代光伏企业的疯狂扩张也埋下了隐患，海外上市的光伏企业属于“三头在外”的发展模式，简单来说就是多晶硅材料定价权，光伏产业技术，光伏需求市场都掌握在欧美手中，而中国光伏企业只参与了中间环节的光伏组件和产品的加工，利润很薄。

华尔街资本和欧洲的多晶硅材料供应商看到了中国第一代光伏企业的弱点，开始围猎中国第一代光伏企业，操控多晶硅材料价格上涨。

欧美多晶硅材料供应商先在期货市场制造光伏材料价格上涨的市场预期，多晶硅材料从每公斤40美元炒作到每公斤500美元，让中国光伏企业产生对光伏原料价格上涨产生担忧，于是国内很多光伏企业提前与欧美光伏材料供应商签订长期订单合同，锁定所谓的低价多晶硅原料。

举个例子无锡尚德在美国上市之后，施正荣成为中国首富，他认为未来10年光伏产业会持续增长，多晶硅材料价格会越来越高，一下子与美国的MEMC签订10年订单合同，并且与美国的HOKU签订6.7亿美金的多晶硅供货合同。

结果多晶硅材料价格出现大涨大跌的过山车走势，加上08年次贷危机发生，欧美光伏需求市场萎缩，多晶硅价格继续大幅下跌，出现了白菜价，提前签订的多晶硅低价合同，变成了天价合同，而第一个顶不住的就是尚德，施正荣只能选择支付2亿多的巨额违约金，终止部分天价多晶硅合同。

而彼时中国第一代光伏企业借助资本市场产能增长了10多倍，面临产能过剩和次贷危机的双重压力，天价多晶硅材料合同更是让国内光伏企业雪上加霜，负债累累，陷入破产边缘。

2008年金融危机之前，中国有超过400家光伏企业，成为全球规模最大的光伏制造商，而金融危机之后，只剩下不到50家，损失惨重。

中国第一代光伏企业在短暂的辉煌之后，折戟海外市场，成为了欧美资本的猎物，最终不得不退回国内市场。

无锡尚德在2013年破产重整，次年从纽交所退市，这也是第一代光伏产业发展的缩影，但中国光伏产业并没有从此一蹶不振。

中国光伏企业再次崛起，实现国产化替代

中国第一代光伏企业折戟海外市场之后，中国光伏产业迎来了新的发展契机，以隆基股份和保利协鑫为代表的中国第二代光伏企业崛起，完成了中国光伏产业的国产化替代。

次贷危机和欧债危机让欧美经济衰退，欧美光伏产业也受到巨大冲击，产业市场大幅萎缩，而美国和欧盟的光伏巨头也失去了补贴和产业扶持，开始走下坡路，甚至破产倒闭。

而这个时候中国光伏企业回到了中西部光伏产业的基地，在西藏和新疆等地区继续发展光伏产业，不仅解决了西部地区缺电问题，而且光伏发电成本不断降低，开启了西电东送模式，用西部新能源支持东部城市和产业经济区发展，也为西部地区带来了新能源产业的回报。

在第一代民营光伏企业败走海外市场之后，扎根西部新能源基地的国企比如中电投和中国华陆公司等并没有放弃，10年磨一剑，以西部地区为光伏产业基地，东部沿海城市实现产业技术迭代，着手解决中国光伏产业“三头在外”的产业问题，打开了光伏产业在国内的市场需求，开启了内循环模式，不在依托海外市场。

这个过程中，金太阳工程和江苏计划为中国光伏产业在国内发展提供了市场支撑，在中国西部推动光伏风电产业发展的中电投，转战东部沿海地区，与中国硅王之称的保利协鑫达成合作，开辟了中国光伏产业的第二战线，完成了市场和产业技术的迭代升级，解决了市场和技术两头在外的问题。

而在多晶硅材料领域，第一代光伏企业尚德借着欧美太阳能产业扩张的风口，一度成为全球最大的多晶硅制造商，但实际上欧美掌握了多晶硅材料的定价权，我们在光伏原材料领域进口依赖超过90%。

中国华陆公司的一个工程师陈维平带领团队，不到一年时间突破了多晶硅领域的冷氢化核心技术，并且创造了多个世界第一，打破了欧美多晶硅技术的垄断，最终这项技术被广泛应用到民营光伏企业和市场，光伏产业成本进一步降低，同时解决了多晶硅材料对外依赖的问题。

在单晶硅领域，一直低调的隆基股份，没有盲目扩张，躲过了海外资本围猎，成为中国早期光伏企业的幸存者，并且选择了不被看好的单晶硅材料市场，最终在单晶硅原料和技术领域取得了新突破，进一步降低了中国光伏发电的度电成本。

至此，中国用3年时间完成了光伏产业的国产替代，中国掌握了市场，技术，原料的主动权，2011年也成为了中美光伏产业的一个分界点，中国光伏产业的市场份额和技术优势，开始主导全球光伏产业链。

而经历了08年金融危机和欧债危机之后，欧美光伏企业一直没有缓过来，错过了全球光伏产业的第二次扩张红利，并且开始深度依赖中国光伏企业提供技术和产品，欧洲一半以上的光伏产品和组件需要从中国进口。

另外在光伏电池板领域，逆变器这一关键产品，中国也逐步占据主导地位，华为的光伏逆变器占了全球市场份额的23%，连续多年稳居市场第一位置。

当中国第二代光伏企业再次席卷欧美市场的时候，欧美产业资本不愿失去光伏市场的主动权和利润，再次围猎中国二代光伏企业，但他们发现行不通了，无论是产业技术，还是多晶硅原料，中国都领先欧美了。

最后在自由竞争比不过中国光伏企业的时候，欧盟和美国商务部联合起来，对中国光伏发起了双反调查，认为中国光伏低价冲击了欧美市场，通过贸易保护的形式，再次把中国企业赶出欧美市场。

美国和欧盟制造贸易壁垒的方式，来打压第二代光伏企业，成功了吗？

中西部新能源经济崛起，中国光伏主导全球光伏产业链

中国二代光伏企业再次退出欧美市场，但已经完成国产化替代的二代光伏企业并没有退缩，而是以国内市场为依托，提高国内光伏产业集中度，并且继续中国光伏产业的全球扩张，打开了亚洲和非洲市场，光伏产业的市场份额再次增长，夯实中国光伏在全球光伏产业的主导地位。

在一带一路战略下，中西部新能源经济崛起，以光伏风电为代表的新能源产业，为西部未来发展奠定了基础，这也意味着中国西部地区未来有望成为中国的新能源中心，甚至是亚洲的新能源中心，对全球新能源经济产业产业重大影响。

在全球能源碳中和趋势下，太阳能产业再次迎来高增长，光伏风电等清洁能源产业可以优化我们的能源结构，减少对煤电的依赖，而在水电发展空间有限的情况下，未来中国要提升新能源发电量，提升可再生能源发电比例，光伏风电将是关键。

中东有石油，中国有沙漠，如果能够充分利用西部地区风光资源，提高沙漠戈壁地区的光伏发电装机量，我们的能源安全和可持续发展问题将会得到解决，甚至可以完全摆脱煤电。

比亚迪的王传福认为中国1%的沙漠铺满光伏太阳能电池板，就可以解决全国人民用电问题。

当然我们也不能忽略光伏发电的不稳定性问题，还需要配套的新型电力系统，解决绿色电力并网发电问题，发展储能产业，形成源网负荷一体化的现代能源体系。

今年中国非化石能源发电装机量突破11亿千瓦，超过了煤电装机容量，光伏发电比例进一步提升，在全球光伏发电装机量中，中国连续多年保持第一，美国次之，而光伏发电成本也远远低于欧美经济体。

在全球光伏供应链体系中，硅片几乎都来自中国市场，中国新疆已经成为全球多晶硅材料的供应基地，目前全球太阳能电池工厂销售和使用的硅片97%来自中国。

第二代光伏企业打开了东南亚市场，如今东南亚乃至全球的光伏制造商都离不开中国生产的晶圆和多晶硅，全球太阳能行业需要的多晶硅74%都是中国生产的。

美国太阳能一直高度依赖进口，国内光伏制造商产能无法满足需求，其中85%以上的进口太阳能电池板都来自东南亚地区，而这个地区的光伏供应链体系也是中国光伏企业占据主导地位。

这也是为何今年美国商务部启动对东南亚光伏产业调查，结果不到一个月取消调查，给予关税豁免的原因，无论是制裁中国新疆，还是对东南亚光伏产业双反调查，都会冲击全球光伏产业链，最终冲击美国自身的光伏产业，欧美已经无法摆脱对中国光伏产业的依赖了。

中国已经是欧洲最大贸易伙伴，欧洲深陷能源危机，开始了激进的清洁能源产业转型计划，提高可再生能源发电比例，这意味着中欧未来的光伏产品贸易比重会大幅提升，欧洲需要中国的光伏产品和技术体系，来完成欧洲的能源转型计划。

在双碳经济时代，全球能源经济的增量市场在新能源领域，而光伏太阳能产业将是新能源产业的支柱，中国光伏将成为新的世界名片，帮助中国赢得未来新能源经济的话语权，主导全球新能源经济的发展。

自从2009年“十城千辆”工程以来，国家一直注重新能源汽车行业的发展与推广。经过连续十年的快速发展，中国已经成为了规模最大、最有活力的新能源汽车市场。

随着国家政策的调整，电动汽车产业进入结构调整期，市场出现了较大变化。1月13日，中国汽车工业协会公布的2019年全年销量数据显示，新能源汽车销量120.6万辆，同比下滑4%，这是自2009年大力推行新能源汽车产业以来出现的首次年度下降。

与此同时，已经来到的2020年是具有里程碑意义的一年。从全局看，是我国全面建成小康社会的决胜之年，我们将实现第一个百年奋斗目标，为第二个百年目标打下坚实基础。从汽车产业看，是《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》的收官之年。

在这个大背景下，分析和把握全球汽车产业变革动向，研究新能源产业发展战略，确立新能源市场目标，成为汽车行业和相关行业关注的热点。日前，在中国电动汽车百人会论坛（2020）上，相关领导和专家学者的现场演讲，回应业界热点，阐释政策指向，为新一年的新能源汽车产业发展带来了指向性的信息。

高层观点

为什么2019年汽车产业结束了连续多年的快速增长？

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢分析其主要原因：

1.?????宏观经济出现的下行压力和贸易摩擦等外部影响。

2.?????排放法规从国Ⅴ向国Ⅵ升级过程中出现了政策、市场与企业不协同的情况，造成了国Ⅴ车型库存积压，国Ⅵ车型准备不足。

3.?????新能源汽车补贴退坡政策带来了一定的消化影响，新能源汽车连续5个月下滑。

新能源汽车行业未来发展的政策方向有哪些？

关于大家最关心的新能源汽车补贴政策，全国政协副主席、中国科协主席万钢在演讲时候表示，“建议在2020年底前新能源汽车财政补贴不再退坡。” 工业和信息化部部长苗圩随后在发言中回应道，“大家很担心，去年 7 月 1 号（补贴）退坡，今年 7 月 1 号还会不会退坡？大家放心，今年 7 月 1 号不会再进一步的退坡。”

（万钢 全国政协副主席、中国科学技术协会主席）

全国政协副主席、中国科协主席万钢在致辞中结合新能源汽车产业发展相关热点，还提出了六点建议：

1.?????建议构建良好的新能源汽车市场环境。（包括要执行新能源汽车停车费优惠、放开路权等措施）

2.?????建议取消对新源汽车限购限行的要求。落实国务院有关文件精神，放开限行限购，适当放开新能源汽车销售环节中的金融措施。

3.?????建议2020年底前，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标作新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作。

4.?????建议2025年之前继续实行新能源汽车的车辆购置税优惠政策。

5. 建议明确 2025 年前继续执行新能源汽车免征购置税政策，同时，我们还要优化实施双积分的管理制度，最终还是要归入到碳交易的过程当中，因为新能源汽车的最大贡献就是减少了碳排放。

6. 建议服务于民用车辆的充电服务企业，享受民用电价。

此外，万钢还转达了全国政协会议对新能源汽车发展提出的四点建议：

1. 在提升创新能力、制定激励政策、开拓国内和国际两种资源、两个市场上下功夫。

2. 明确研发和产业布局，积极开拓市场，聚焦关键技术，加强基础研究，建设创新平台、构建产业生态、鼓励跨界融合、深化开放合作。

3. 加强各地区、各部门的政策协同，加快基础建设和标准体系的建设。

4. 营造良好政策环境，分车型、分区域、分步骤开拓应用市场，逐步实现全面电力驱动。鼓励公交和公共服务领域率先实现电动化，鼓励企业走出去、引进来，参与国际竞争。

（苗圩 工业和信息化部部长）

针对相关政策指向，工业和信息化部部长苗圩表示，下一步对于新能源汽车产业发展：

1.?????要做好顶层设计。以《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》收官和《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》发布为契机，围绕电动化、网联化、智能化、共享化发展趋势，促进新能源汽车产业融合创新、高质量发展。

2.?????要促进协调发展。将联合有关部门进一步研究评估新能源汽车补贴退坡政策，要尽早发布双积分管理办法修正案。进一步完善传统内燃机汽车与新能源汽车协调发展的机制，把握好新旧动能转换的节奏。

3.?????要加快改革创新。其将在确保产品安全、节能、环保的基础上，采取更加开放包容的监管手段，发布产品系族管理、集团化试点管理和新技术、新工艺、新材料应用评估程序等实施细则。

4.?????要扩大开放合作，高水平、高质量地融入全球产业体系和国际市场。

针对建设未来智慧城市领域，住房和城乡建设部部长王蒙徽在演讲中表示：当前，汽车电动化、智能化不仅带来了产业变革，也对出行方式、城市布局、道路设施、城市治理等产生了重大影响；将加强对有关试点城市的指导和支持，会同有关部门研究出台相关配套政策。

（王蒙徽 住房和城乡建设部部长）

与此同时将适时扩大试点范围，不断提升试点的层次和水平，继续鼓励试点城市因地制宜进行体制机制和商业模式的创新，建设城市数字化平台，打通城市数据链，并以此为切入点，探索建设未来智慧城市的数字化基础设施，打造智慧城市。

针对能源领域，国家能源局监管总监李冶在发言中表示，“新能源汽车的快速发展，充换电服务及储能的出现，逐步成为能源行业的重要组成部分，未来还将高度融合，实现绿色交通和绿色能源的转型，共同推进经济社会绿色发展。”

（李冶 国家能源局监管总监）

与此同时，他介绍2020年，国家能源局将继续会同相关部门，推动以下工作：

1.?????支持探索创新充电商业模式，促进“车桩协同”发展，提升用户充电体验。

2.?????加快推进先进技术研发，加快柔性充电技术推广应用，加强无线充电、智能充电等关键技术攻关，提升充电智能化水平。

3.?????继续提升充电基础设施的安全性，提高充电设施产品质量和服务水平，切实提升充电安全性。

4.?????推动充电服务平台整合发展，为交通能源的绿色转型、绿色发展做出更大的贡献。

（林念修 国家发展和改革委员会副主任）

如何看新能源汽车市场，国家发展和改革委员会副主任林念修表示，国家发改委将持续加强投资管理，防范产能过剩风险，优化产业发展环境；持续完善制度供给，营造良好的应用环境，加速产业向电动化、智能化转型；持续推动消费升级，培育强大国内市场，畅通汽车全生命周期的资源循环，促进汽车更新消费。

新能源技术领域的发展方向是什么？

针对氢能和燃料电池产业的发展，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示：

1.?????要坚持战略引领。建议国家要把氢能纳入国家的能源战略体系，明确氢能在能源体系当中的定位。

2.?????要坚持创新驱动。分析当前产业技术的短板和竞争优势，来攻克基础材料、核心技术和关键器件等关键技术。

3.?????要加快产业布局。加强产业链的协同，形成性能的制、储、运、用的全产业链系统布局。

4.?????要坚持市场导向。

5.?????要坚持标准先行。

6.?????要扩大国际合作。

此外，中国科学院院士、中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高针对氢能源发展也表示，“氢燃料电池动力更适合长途大型高速重载替代柴油机，锂离子电池更适合替代汽油机。虽然柴油车跟汽油车比量是小，但是能耗并不小，排放也并不小，意义还是很大的。”

（欧阳明高 中国科学院院士、中国电动汽车百人会执行副理事长）

针对动力电池未来的发展，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示，“面向未来，高性能、高安全性、长寿命、低成本的新型锂电池和新型电池系统将成为动力电池未来发展的主要方向。其中，新型锂离子电池主要是通过采用高电压、高容量的正极材料和负极材料、以及高压的电解液替代现有的锂离子系统，新体系包括锂硫电池、锂空气电池、全固态电池，这些还在基础的研究开发阶段，需要我们抓紧。”

针对电机技术领域的发展，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示，“面向未来，我们要加快新一代的电驱动技术升级，特别是在高性能的电机，超高功率密度集成的电机控制器，特别是在高密度的 IGBT 和碳化硅的半导体器件方面是今后升级发展的方向。”

针对智能网联技术的发展，除了住房和城乡建设部部长王蒙徽提到过的，建设未来智慧城市之外，工业和信息化部苗圩部长在发言是表示，“我们要利用我们的制度优势和我们的市场优势，在我们国家的公路系统和道路的信号灯等这些管控系统上，推行数字化、智能化的改造。”

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

1月12日下午，工业和信息化部部长苗圩在“中国电动 汽车 百人会论坛2019”的“ 汽车 革命与交通、能源、城市协同发展”高层论坛上，发表了题为《在开放与合作中共谋中国新能源 汽车 产业高质量可持续发展》的主旨报告。

苗圩指出， 2018年， 汽车 产业受多方面因素影响出现市场下滑，但长期向好的发展前景没有变， 尤其是我国新能源 汽车 产业发展仍然保持了良好势头 。

一是新能源 汽车 产业的规模持续扩大。 2018年，我国新能源 汽车 产销量分别完成了127万辆和125.6万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%。

二是技术水平稳步提升。 到2018年底，我国量产的动力电池单体能量密度达到了265Wh/kg，成本控制在1元/ Wh以下，提前达到2020年的目标。

三是企业竞争力明显增强。 以上汽Marvel X为代表的全新正向研发的纯电驱动平台车型陆续上市，并取得了用户的认可。比亚迪、宇通等企业的商用车产品销往了全球40多个国家和地区。

四是配套环境日益完善，充电网络建设稳步推进。 截至到2018年11月底，全国共建成公共充电桩近29万个，私人桩43.8万个，充电设施总量达到了72.8万个。

五是产业溢出效应明显。 产业发展明显带动了投资、就业和税收增长，新能源 汽车 全产业链投资累计超过2万亿元人民币，这些都为未来的发展孕育了新的动能。我国新能源 汽车 的蓬勃发展还有效带动了全球主流 汽车 企业加速转型。

苗圩同时强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，在财政补贴逐步退出的背景下，在市场竞争加剧的环境下，如何保持新能源 汽车 产业来之不易的成果，保持行业 健康 持续发展是当前和今后一段时间所面临的挑战。相关部门正在抓紧研究制定2019年补贴政策，总的原则是在确保2021年补贴全部退出后， 产业不发生大的波动，分阶段的释放退坡所带来的压力，防止一次退坡坡度过大，带来大起之后的大落。

对于新能源 汽车 今后的发展，苗圩指出，下一步将继续坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹协调，综合施策，推动新能源 汽车 产业高质量发展。

一是巩固发展合力，加强统筹协调。 充分发挥部际联席会议作用，加强部门间协作，着力推动解决充电桩进小区难、地方保护等突出问题。还要适时建立产能信息发布机制，引导 社会 理性投资。

2018年我们发布了《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》，其中专门对委托加工（代工模式）问题作出了规定，鼓励企业间产能合作，激发市场活力。与此同时，还要统筹锂、钴等资源开发和动力电池回收利用体系的建设，推进 汽车 与能源、交通、通信产业的融合发展。

现在交付用户的新能源 汽车 已经通过实时在线监控系统， 做到了80%以上的在线实时监控 。工信部正在推广动力电池的实时在线监控系统，同时还要鼓励电池企业、整车企业在设计阶段对将来电池拆解、回收利用给予足够重视。并且要加强作业指导书的制定，使用户，梯次利用企业和拆解回收企业得到有效的技术指导。

二是增强发展动力，强化创新驱动。 要完善以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。 巩固动力电池国家制造业创新中心良性发展态势，加快智能网联 汽车 国家制造业创新中心建设，提升动力电池性能和整车智能化水平。 加快推动燃料电池 汽车 关键技术研发及产业化，在经济基础好、地方积极性高的地区开展示范运行，打通产业链和氢能的供应链。

三是优化发展的环境，持续完善政策体系。 优化财税政策，加大对使用环节的支持力度，保持新能源 汽车 产业的平稳增长。制定发布2021-2023年新能源 汽车 积分比例要求，完善双积分制度，为财政补贴全部退出后做好前期准备。 提高充电设施互联互通水平，加快构建便利高效的充电网络。 持续开展新能源 汽车 安全隐患专项排查，完善标准体系，建立健全安全检查、产品召回等制度，提升安全运行水平。

四是扩大开放合作，培育国际领军企业。 加快新能源 汽车 制造领域对外开放步伐，推动产业合作向联合研发、品牌培育拓展。积极参与国际标准制定，提高国际标准话语权和影响力。引导和支持优势企业进行海外布局，更深更广的融入全球供给体系，培育具有国际竞争力的领军型企业。

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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）

责编 | 闫志强