产信通：山西煤炭行业大变天，整体优化改造

8点到20点。山西煤改电能源局审核流程时间是8点到20点。山西省能源局，是将山西省煤炭工业厅的职责，以及山西省发展和改革委员会的能源管理职责，山西省经济和信息化委员会的节能降耗、能源管理职责等整合组建的，作为山西省人民省政府直属机构。

煤炭资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正的原则。第四条　县级以上人民政府负责本行政区域内煤炭资源整合和有偿使用工作。

县级以上人民政府有关行政主管部门应当履行下列职责：

（一）国土资源部门负责煤炭资源整合和有偿使用工作的组织协调，负责核实煤炭资源/储量，办理采矿权变更登记，征收采矿权价款；

（二）煤炭工业部门负责对煤矿生产能力进行核定，并负责整合后矿井建设项目初步设计审批、竣工验收，办理煤炭生产许可证；

（三）煤矿安全监察机构负责对整合后矿井建设项目安全设施设计审查、竣工验收，矿井安全生产条件审核，办理安全生产许可证；

（四）工商部门负责对整合后采矿权人发生变更的煤炭企业的股份构成进行审核，依法办理企业名称预先核准和注册登记；

（五）财政部门负责监管采矿权价款的入库，会同国土资源部门审核采矿权价款转国有股份和国家资本金；

（六）国有资产监督管理部门负责监管采矿权价款转国有股份和国家资本金形成的国有股权；

（七）行政监察机关负责对行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和有偿使用工作中履行职责情况进行监察。第二章　煤炭资源整合第五条　煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源/储量及其它零星边角的空白资源/储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。第六条　煤炭资源整合可以采取收购、兼并、参股等方式。

鼓励大中型企业参与煤炭资源整合，组建和发展大型企业集团。第七条　有下列情形之一的煤矿（矿井），应当予以关闭，其资源参与整合：

（一）主要产煤县核定生产能力9万吨/年以下的；

（二）证照不全的；

（三）经整改仍不具备安全生产条件的；

（四）不具备采煤方法改革条件的；

（五）不符合环保要求的；

（六）布局不合理的；第八条　有下列情形之一的煤矿，应当予以关闭，其资源不得参与整合：

（一）风景名胜、文物保护区的；

（二）重要水源地的；

（三）城市规划区的；

（四）交通枢纽区域的；

（五）其它法律、法规规定的。第九条　主要产煤县核定生产能力30万吨/年以下的煤矿不得整合已关闭煤矿和其它空白资源/储量。

对于下组煤尚未整体开发的，不得进行整合。第十条　县级行政区域内资源整合后新增资源面积不得超过整合前已占用资源总面积的10%；新增煤炭生产能力不得超过整合前核定生产能力的10%。第十一条　县级人民政府应当按照资源整合的原则，编制煤炭资源整合和有偿使用工作方案，并逐级上报省人民政府。

县级人民政府应当将拟上报的煤炭资源整合和有偿使用工作方案向社会公示。第十二条　省人民政府应当自收到煤炭资源整合和有偿使用工作方案15日内，委托国土资源部门会同煤炭工业部门和省级煤矿安全监察机构，组织专家论证，提出审核意见。

煤炭资源整合和有偿使用工作方案经省人民政府批准后实施。

县级以上人民政府应当向社会公布经批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案。第十三条　经省人民政府批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案确定关闭的矿井，应当自该方案批准之日起30日内，省有关部门要吊销或收回有关证照，并由县级人民政府按照规定标准实施关闭。对整合改造可以利用的井筒，要拆除所有设备、设施，专人看守，改造设计完成后加以利用或炸毁。第十四条　煤炭资源整合后的煤矿必须实现壁式开采，达到一矿一井、两个安全出口、全负压通风等法律、法规规定的安全生产条件。对历史原因形成的多井口煤矿，因地质构造因素不能整合为一矿一井的，由省人民政府煤炭工业部门会同省国土资源部门、安全监察机构进行认定，并由国土资源部门分立采矿许可证。

厚煤层采区回采率不低于75%，中厚煤层不低于80%，薄煤层不低于85%。

一说起同煤、晋能、阳煤、潞安和晋煤，再加上山西焦煤和山煤进出口，每个山西人都知道这是山西七大煤企。但一提起山西国际能源集团就不一定人人知道了。

除山煤进出口外，其他六个煤炭集团虽说是煤企，但除主营煤炭采掘外，还涉及与煤炭相关的坑口电厂、新能源新材料、煤化工、公路铁路以及港口运输和国内外贸易的多元发展的现代化企业集团，拥有众多涉及方方面面的二级公司涉及各行各业。

如 同煤 拥有二级单位158个，直属子公司12个，上市公司大同煤业和漳泽电力2个，财务公司1个； 潞安集团 拥有全资以及控股子公司60 家，各级子公司合计160户，拥有1家上市公司——潞安环能； 晋能集团 拥有48家全资控股子公司，11家地市子公司，98个县级子公司，1家上市公司——通宝能源晋能集团拥有48家全资控股子公司，11家地市子公司，98个县级子公司，1家上市公司——通宝能源 山西焦煤集团 拥有22个子分公司和西山煤电、山西焦化、南风化工3个A股上市公司； 山煤进出口集团 拥有全资、控股子公司102家，参股企业21家，1家上市公司——山煤国际，拥有全资、控股子公司102家，参股企业21家，1家上市公司——山煤国际。

如今，在山西国有企业改革中，七大煤企重组整合。山西焦煤和山西煤炭进出口合并，同煤、晋煤、晋能改革重组为晋能控股，阳煤、潞安分别整合为华阳新材料集团和潞安化工集团，形成了新的煤炭、能源、煤化工、新材料四大省属国有集团。而被誉为山西第八大能源集团的山西格盟国际屹然不动。

山西国际能源集团本身就是山西国企整合改革的产物。业内人可能不知道山西国际能源集团，但一提山西格盟国际能源几乎无人不知。山西国际能源集团出身于山西国际电力集团，分出山西国际能源的山西国际电力集团与山西煤销合并组成了晋能，而晋能最近又与晋煤、同煤合并为晋能控股集团。

从山西国际电力分离出来的山西国际能源联合韩国电力公司、日本电源株式会社、日本中国电力株式会社在内的四国六方共6位股东，在2007年12月6日成立了山西省最大的中外合作能源企业----山西格盟国际能源有限公司。

格盟国际能源有限公司注册资金100亿元人民币，涉足电力、煤炭、天然气、新能源、城市污水处理等领域。格盟国际不仅是国际能源集团最大的子公司，甚至也是是全国能源类最大的中外合资企业，总资产超过600亿元。

格盟国际在山西创造了众多第一。国内第一大清洁煤矸石发电的企业；在山西运营污水净化项目最多的企业，旗下常家庄园又是山西第一个公司化运作 旅游 景区的企业、还是全省第一座煤矸石发电示范项目、更是亚洲第一座最大哈蒙式空冷塔发电机组、世界第二、国内第一座高水头抽水蓄能电站、全国第一台30万煤矸石发电机组、全国第一台30万千瓦热电联产机组。省内的大唐阳城电厂、山西漳山发电、山西兆光、山西华光都是格盟参股或控股企业。

由于山西国际能源的核心资产几乎都打包在格盟国际，所以外界通常认为山西国际能源和格盟国际能源是一体。格盟国际全国第一个拥有发、供电两级产权经营管理职能的省级电力企业。格盟国际负债率不到60%，年均净资产收益率7%左右，远高于省属企业平均水平，2014年、2015年连续两年省属企业中利润排名第一，据公司网站消息2016年上缴国有资本是其他省属企业的总和。

在这次山西国企改革中，山西国际能源集团有限公司下属山西国际能源集团气化投资管理有限公司与山西国新能源和晋煤的旗下的山西燃气实施重组成华能燃气集团。组建华新燃气集团有限公司。

2.山西国投将成为这14家公司的控股股东，包括了山西七大省属煤企旗下的上市公司，同时也成为七大省属煤炭集团的直接管辖者。

3.山西国投是山西省政府出资设立的省属国有企业，由山西省国资委、金控集团划转省属企业国有股权组成。于今年7月31日正式成立，为山西省唯一的集多领域于一体的省属国有资本投资运营平台。山西省国资委将其持有的22家省属企业国有股权全部注入山西国投。

4.山西省政府曾表示，山西国投的设立意味着山西省国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变迈出了实质性步伐，通过这种国资公司运营的方式，加速山西国有企业改革的进程。

5.山西是煤炭资源大省，煤炭资产占到山西省国有资产的比重达到36%。山西省国资委官方网站显示，山西省国资委监管的国有企业名录共有22家，七家为煤炭企业，分别为同煤集团、山西焦煤、晋能集团、潞安集团、晋煤集团、阳煤集团、山煤集团。

6.中国煤炭工业协会一内部人士对界面新闻记者表示，山西煤炭企业改革难度较大，体制、债务处置、人员安置等问题难以解决，且煤炭开发进入中后期，煤炭产业竞争力下降，国家层面给予政策扶持，出台了国发 42文，但落实难度仍然很大。山西是煤炭资源大省，煤炭资产占到山西省国有资产的比重达到36%

中国煤炭工业将继续保持旺盛的发展趋势，今后一个较长时期内，中国煤炭行业的发展前景都将非常广阔。

近年来，煤矿智能化建设不断提速，山西、内蒙古等地持续推进煤炭智能化开采。公开信息显示，截至 2021 年底，全国已建成 800 多个智能化采掘工作面，实现智能化工作面从薄煤层、中厚煤层到特厚煤层的综采、综放开采的全覆盖。但业内人士也指出，当前煤炭行业的科技创新体系。

目前国家正大力推动煤炭开采企业的整合，煤炭流通市场也将趋向集中，这将逐步提高煤炭流通企业的市场进入壁垒，小规模煤炭流通企业的生存空间将不断缩减，大规模、跨区域的流通服务商将成为主流。

在碳达峰碳中和背景下，控制煤炭消费是推动能源绿色低碳转型的重点方向，同时煤炭也肩负着保障我国能源安全的重要责任。中国要实现“3060”目标，需要优化产业结构和能源结构。煤炭是我国重要的基础能源，为国民经济和社会发展提供了可靠的能源保障。在智能化发展大潮之下，煤炭行业亟待借势转型。

科技推送煤炭行业“高能”运转，全方位推动选煤厂精细化管理工作，实现减人增效的目的。

随着人工智能、5G 等新一代信息技术的迅猛发展，正处于从工业经济向数字经济转型过渡的大变革时代。

以“黑色煤炭、绿色发展、高碳能源、低碳利用”的管理理念，以精细化的管理模式，建立的智能化洗煤厂平台，最大限度以用户需要提供优质信息，发掘业务协同价值，多维度多层次展现，帮助用户迅速做出决策，提高选煤厂业务效率及质量。搭建选煤厂区建筑及生产设备、管线等设施的三维场景，将生产数据采集、安全监测监控与生产时空有机结合，构建了集智能巡检、设备安全监测、预警功能、企业管理于一体的三维可视化管理系统。

整体场景采用航拍建模方式获取，利用飞机或无人机搭载多台传感器，对选煤厂进行拍摄采集，快速高效获取真实反映厂区情况的数据信息。在线监测核心设备运行情况，对选煤厂智能管控实现全覆盖，避免监控不到位、工作人员疏忽等问题所造成的各类事故的出现，确保了选煤厂机电设备的正常、平稳、持续、高效的工作。

日常管控、企业历程、应急管控为主体进行展示。系统聚焦产品运输、洗选加工关键流程管控，化繁为简，从根本上堵塞管理漏洞，通过精准监督推动企业高质量发展。系统可实时显示重介旋流器、精煤皮带、振动筛、原煤皮带等重要设备的动态数据，当点选不同楼层设备时，自动弹出设备多重信息，创建多参数实时在线监测。

数据信息包括运行设备的振动频率、温度、故障信号、趋势信号等数据，管理人员可通过此功能，进行调用查看设备运行状态、故障属性及导致故障发生的相关联信息历史数据。

搭建的压滤车间可视化管理系统，通过引擎将压滤车间的压滤机以及楼层分布进行 1:1 还原，可随时查看设备基本信息、运行信息、故障信息等。点击左侧面板压滤机以及楼层展开，即可查看车间楼层分布情况以及压滤机工作状态。

实时监测系统内压滤机状态信息，包括松开、压紧、进料等各进程状态，打破压滤机与压滤机之间、压滤机与智能压滤检测系统相关辅助设备之间的信息孤岛。实现智能压滤检测系统内所有设备及相关信息的统一集中监管，降低岗位巡检工的劳动强度，方便生产监管。

展示了厂区所有建筑用能、重要设备或工艺的能源消耗。点选内场景建筑图标，可以清晰明了地看出对应建筑当日及一周内用水、用电、用气的累计值以及变化趋势，能源管理一键触达。

支持模拟无人机视角漫游，当经过厂区建筑时，可自动弹出对应设备信息及瞬时带煤量变化趋势、在线统计设备故障数量，值班人员根据实时显示的数据进行复查留存，实现对煤炭产量的实时准确监管，有效解决职工不履职、工作疏忽容易造成事故隐患的现象，防止皮带断带等事故的发生。

打造健康舒适厂区

系统对接环境监测系统，实时采集厂区内各监测指标，以及选煤厂房内各有害气体，并选用Hightopo丰富的图表、平面图等形式形象展示，通过设置环境数据预警值和告警值实现平台环境监测的自动告警。

优化选煤厂用能

能耗监测系统的监测范畴涵盖厂区的电、水、气，通过智能设备对能源消耗进行全面感知，对各类能耗进行采集统计，并经过能耗分析挖掘对厂区生产生活的整体用能优化。

完善选煤厂安全建设

通过搭载智慧化物联网设备，对厂区资产信息进行统计分析，实现厂区资产的数字化管理。同时也能进行物资定位与盘点，实现管理人员对物资的全生命周期管理。

保障厂区生产生活安全

对每日巡更计划的实施情况进行有效监测，并可联动 3D 场景查看巡更计划在厂区中路线、视频点位等信息。同时图表化展示巡更过程中的异常上报趋势，分析出巡更异常的高发时间段与区域。

近日，一条“山西潞安化工有限公司增资扩股4.6亿元”的消息引发业界关注。

参与增资的共有8家中外投资者，分别是中科合成油工程股份有限公司、美国空气化工产品(中国)投资有限公司、惠生工程(中国)有限公司、中科潞安能源技术有限公司，以及同煤集团、阳煤集团、山西焦煤集团旗下子公司山西焦化集团、晋煤集团。

相比于上述8家公司的体量，4.6亿元的增资规模并不算多，但其背后浓重的山西新一轮国企国资改革背景才是各界关注的焦点。

首次有民资参与现五大煤企共同持股

坐拥丰富煤炭资源的山西，近年来被打上“一煤独大”“一股独大”的印记。数据显示，截至2018年底，山西省属国企资产总额达到2.92万亿元，在全国位列第五，排名仅次于四个直辖市。其中，仅山西同煤、焦煤、阳煤、潞安、晋煤等省属五大煤企的资产总额就超过1万亿元。

但由于“大”而不“强”、结构失衡，山西多次经历市场剧烈变化带来的切肤之痛。因而，横下一条心，发展新动能，推动结构反转，成为山西经济转型的当务之急。所谓“结构反转”，既包括工业结构上煤炭与制造业“结构反转”，也包括省属企业煤与非煤产业“结构反转”。在此背景下，国企改革被寄予厚望，特别是专业化重组和混合所有制改革。

作为山西省属五大煤企之一，有60年发展史的潞安集团在改革过程中，主业由“煤炭开采和洗选”调整为“现代煤化工”。

此次增资扩股的山西潞安化工有限公司成立于2018年2月，是山西组建挂牌的第七家专业化大集团公司，也是首家以重点省属国企为大股东组建的专业化大集团，被视为全省高端煤化工行业整合平台。

早在去年10月，潞安集团就在山西产权交易市场官网上发布了“山西潞安化工有限公司增资项目”的交易公告，拟引进1至16名外部投资者增资入股，完成后将合计持有不超过25%的股权。

参与此次增资扩股的中科合成油工程股份有限公司、美国空气化工产品(中国)投资有限公司、惠生工程(中国)有限公司、中科潞安能源技术有限公司等四家公司就是通过公开征集的增资股东。除中科潞安由潞安集团控股外，其余三家均为民营企业。这是山西新组建的专业化大集团中首次有民营资本参与的增资扩股。

潞安集团董事长游浩表示，通过增资混改，潞安化工的股权结构进一步优化，资产规模进一步增大，同时加大了煤基清洁能源公司、中科潞安能源技术公司、太行润滑油公司、精蜡化学品公司等子公司的混改力度。

此外，山西同煤、焦煤、阳煤、晋煤集团等其余四家省属重点煤炭企业共同参与增资，继山西燃气集团之后，再次出现省属五大煤炭集团共同持股的格局。潞安集团总经理刘俊义认为，这将为潞安化工进一步深化改革带来新的机遇，注入新的动力。

在稳妥中推进重组在创新中高质量发展

一位业内人士分析，自2017年以来，山西推进国有企业专业化重组的思路正在发生变化，“在走的过程中，认识到不能操之过急，专业化重组不能光是政府层面的简单整合，要等待时机，稳妥推进。”

2012年下半年蔓延至2016年上半年的煤市“寒冬”，曾让煤炭大省山西深切地感受到一组数据带来的压力：山西煤炭产量与内蒙古相当，但煤矿数量是内蒙古的两倍；神华集团煤炭产量相当于山西产量的一半，人员只有山西的十分之一……

从省属五大煤企到山西七大煤企，山西煤炭企业多而不强、同质发展、相互竞争，问题日益突出，而专业化重组正是解决之策。

“如果简单地按照动力煤、化工煤、焦煤、煤化工等进行专业化重组，并不见得是最优选择。比如，一家企业只发展煤化工，但自己没有煤，不太现实。”上述业内人士表示，当前山西国企几乎都在盈利，正是拿出优质资产，推进混合所有制改革的时间窗口。

潞安化工就是这样一个案例。目前潞安集团在培育发展新型高端现代煤化工领域取得了系列重大突破，走出了五条高端精细化学品开发路径，高端蜡、环保溶剂油、全合成润滑油基础油、高端润滑油等多个产品打破国际垄断、填补国内空白。

潞安集团是继萨索尔、壳牌之后，全球第三家、国内第一家采用自主技术和原料生产高熔点费托蜡的企业，产品销往欧美、日韩、东南亚等20多个国家和地区，有望成为全球最大的高端蜡供应商。

潞安集团还与中科院合作研发茂金属PAO生产技术，成为继美孚之后全球第二家拥有这项技术的企业。此外，潞安集团研发将煤制成无芳环保溶剂油，产品投放市场后替代了日本出光等同类产品，销往知名气雾剂和化妆品企业，如枪手、彩虹、欧莱雅、联合利华等。

2018年7月前后，潞安集团分两批将旗下12家子公司的国有股权无偿划转至潞安化工，既包括多座煤矿，也包括优质煤化工资产。财务数据显示，2018年，潞安化工实现营业收入214.88亿元，净利润17.16亿元。截至2019年4月末，潞安化工资产总额780亿元，占潞安集团总资产的比重超过三分之一。

走国际化合作道路推动煤制油升级2.0版

今年3月，全球首家煤基合成Ⅲ+基础油在潞安集团成功下线，并通过美国雪佛龙公司油品检测，这一油品采用了雪佛龙公司的新型催化剂，将缓解中国润滑油市场对高端润滑油日益增长的消费需求，以及对国外高端润滑油的依赖程度。

今年6月，潞安化工的全资子公司潞安阿斯本氢动力 科技 有限公司正式揭牌，标志着潞安化工在进军氢燃料电池领域迈出关键一步。在氢能开发利用过程中，潞安集团将加大与美国空气化工产品公司和德国阿斯彭斯公司的合作。

在主业调整、产业转型的过程中，潞安集团坚持走国际化合作道路，向国际一流标准看齐，以国际化视野提升企业发展境界，以开放的力度加大企业国际化步伐。2018年以来，潞安集团先后与11个国家20余家国际化公司开展了深度合作，所有的转型产业和项目对接高端科研平台，实现重大转型项目与高端开放创新平台一体化布局、一体化推进。

在高端煤化工方面，潞安集团先后引进美国空气化工产品公司投资10亿美元参与年产180万吨煤制油项目及发展氢能产业；引进世界先进技术建成全球第一套35万吨/年煤基Ⅲ+润滑油基础油装置；与德国汉圣公司合作开发费托合成高端蜡产品；与德国公司合作氢燃料电池等。

国际化开放合作步伐的加快，让潞安集团成为高质量发展的现代能源化工领军企业，汇集起快速转型发展的新优势，也使潞安集团成为全国第一个同时使用钴基、铁基两种催化剂进行煤基合成油的企业和全球首次采用钴基固定床费托合成技术改造甲醇装置的企业。

目前，潞安集团已建成山西省首家、全国唯一的国家煤基合成工程技术研究中心，加快由煤基合成油1.0版向煤基合成精细化学品2.0版的转型升级，先后开发出五大类、54种产品、270个型号的煤基合成化学品。

今年以来，潞安集团提出“13865”的初步战略构想。其中的“1”就是明确一个战略方向，全面建设高质量发展的现代能源化工领军企业。在潞安集团发展规划中，现代煤化工板块的分量同样很重。“十三五”期间，潞安集团将建成总产能近600万吨油品、200多种高附加值化学品的高端精细煤化工产业基地。

来源: 经济参考报

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