煤炭工业部关于印发《煤炭建设工程施工招投标管理办法》的通知
第一章 总则第一条 为了加强煤炭建设工程施工招投标管理，根据国家有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于列入国家计划的煤炭基本建设工程项目。
中外合资、合作经营企业和外资企业的煤炭建设项目不适用本办法。第三条 煤炭建设工程施工实行招投标制度。建设工程招标投标应坚持公平竞争的原则。
煤炭建设工程的招标投标应优先在煤炭系统内进行。第四条 煤炭工业部基本建设主管部门负责全行业煤炭建设工程招投标的监督和管理工作。
省（区）煤炭工业主管部门负责本地区煤炭建设工程招投标的监督和管理工作。第二章 招标第五条 招标工程必须具备下列条件：
（一）已列入国家年度建设计划，建设资金落实；
（二）有经批准的初步设计和施工组织设计文件；
（三）有施工图和施工图预算；
（四）工程内外部条件达到施工要求。第六条 招标单位必须具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有与承担招标业务相适应的技术、经济管理人员；
（三）有建设管理经验和组织招标的能力。第七条 招标单位不具备本办法第六条规定的条件或与投标单位有直接经济关系时，必须委托代理机构组织招标。代理机构除应具备招标单位所应具备的条件外，还应当具备与所承担的招标任务相适应的经济实力，并经煤炭工业部批准。第八条 建设工程招标可采取公开招标、邀请招标或邀请议标的方式。
邀请招标，投标单位不得少于三家。
邀请议标，投标单位不得少于二家。第九条 招标工程分为甲类工程项目和乙类工程项目。
甲类工程项目，指大中型矿井、露天、选煤厂以及工程造价在2000万元以上的矿区配套等单项工程。甲类工程应一次招标，可以一次报价，也可以分期或分主要单位工程报价。中标施工单位在施工过程中如对工程的工期、质量和投资控制达不到合同规定要求的，项目法人可向所属省（区）煤炭工业主管部门提出对下一期工程施工另行招标的申请，经审核后报煤炭工业部批准。
乙类工程项目，指甲类工程项目以外的工程。乙类工程项目应按单项工程一次招标。第十条 建设工程招标应成立招标领导小组。
甲类工程项目招标领导小组，由煤炭工业部组织省（区）煤炭工业主管部门、有关银行、国有独资项目的出资者或合资项目的控股方以及项目法人共同组成。
乙类工程项目招标领导小组由省（区）煤炭工业主管部门组织有关银行、国有独资项目的出资者或合资项目的控股方以及项目法人共同组成。
领导小组由3—7人组成，其主要职责是审核评标组织、评标办法和招标标底，监督招标工作全过程，协调招标过程中的问题和争议。第十一条 建设工程招标，应由招标单位提出工程项目招标方案，内容包括招标领导小组成员建议名单、招标工程范围、招标方式和拟选择的投标单位等。
甲类工程项目的招标方案，经省（区）煤炭工业主管部门或部直管企业审核后报煤炭工业部审批。
乙类工程项目的招标方案由所属省（区）煤炭工业主管部门或部直管企业审批，报煤炭工业部备案。第十二条 招标文件由招标单位负责组织编制，主要有：
（一）招标书及投标须知，包括工程项目概况、投标截止日期和地点、开标日期和地点等；
（二）工程技术说明，包括对工程范围、有关施工规范和标准、施工技术和工艺等提出明确的说明及要求；
（三）投标书格式、招标工程量清单及报价表等；
（四）主要合同条款，包括合同双方的主要权利和义务、违约罚款、索赔、质量验收标准、工程价款支付和结算方法等；
（五）评标原则以及其他应说明的事项。第十三条 招标单位应向投标单位发售招标文件及有关技术资料，进行技术交底，组织投标单位考察现场，解答投标单位提出的质疑。第十四条 工程项目招标标底由招标单位负责组织编制，具体编制工作可委托有资格的中介机构承担。应在开标十天前，依照本办法第十一条规定的审批权限，报所属省（区）煤炭工业主管部门、部直管企业或煤炭工业部审定，审定后密封保存。第十五条 招标文件发出后，对招标文件进行修改或者补充，须在投标截止日期前十天，将修改或补充内容的通知送达所有投标单位。
附件：浙江省中小企业乡镇企业管理创新100佳名单
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浙江中小企业发展新态势及对策分析
作者：安徽驻穗… 文章来源：本站原创 点击数：1565 更新时间：2008-7-15 9:55:34
浙江是全国著名的中小企业大省。今年以来，浙江省中小企业依然保持了平
稳发展，并呈现出结构调整和增长方式转变加快推进的态势；同时，浙江中小企
业也面临一些困难和问题，出现了一些值得关注的新情况，如主要经济指标增幅
全线回落等。浙江省中小企业局局长吴家曦认为，当前应切实采取有效措施，避
免中小企业发展出现大的回落。
——增长平稳 增幅回落
截至2007年年底，浙江省的中小企业数量已经达到113万家，占全省
工业企业数量的99．6％。今年以来，在次贷危机、劳动力成本上升、能源价
格上涨一系列因素影响下，浙江省的中小企业虽然保持了平稳增长，但主要指标
增幅出现全线回落。其总体运行状况如下：
一、经济总量增幅回落。1－4月，浙江省中小企业实现工业总产值142
17．95亿元，同比增长16．98％，增幅比去年同期回落3．55个百分
点。
二、经济效益增幅回落。1－4月，全省中小企业累计实现利润总额585
．14亿元、实交税金421．95亿元，同比分别增长5．26％、16．8
7％。利润的增幅比去年同期下降10．77个百分点，税金增幅下降0．52
个百分点。
三、外贸出口增幅回落。1－4月，全省中小企业累计实现出口交货值25
27．86亿元，同比增长12．00％，增幅比去年同期下降了10．67个
百分点。尤其是规模以上中小企业出口交货值为2266．11亿元，增加11
．52％，增幅比去年同期下降了10．70个百分点，增幅为近年来的最低水
平。
四、固定资产投资回落。1－4月，全省规模以上中小企业固定资产实际投
资额累计达578．37亿元，与去年同比下降了4．93％。
——面临的主要问题
首先，浙江中小企业生产经营资金趋紧。金融紧缩措施的累积效应已经显现
。一是小企业现金流紧张，资金链断裂的危险性加大。中小企业大多互相担保，
资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。二是成长型中小企业很难获得中长
期贷款。这些企业往往扩张势头猛，需要技改投入，需要中长期贷款。但银行中
长期贷款主要投向一些大集团、大企业。一季度浙江中小企业融资景气指数仅为
95．9，处于不景气区间，融资困难已经影响企业的经济效益。
其次，资源要素成本大幅上升。浙江是资源小省，企业生产经营一般是“两
头在外””大进大出”。受铁矿石、煤炭等原材料价格上涨推动、国际相关商品
价格走高带动、运输成本增加以及雪灾等多方面因素影响，一季度浙江工业生产
资料价格明显上涨。钢材、有色金属、化工产品以及燃料、动力购进价格比去年
同期上涨11％，与此同时工业品出厂价格仅上升4．2％，涨幅差从去年12
月的5．7个百分点扩大到6．7个百分点。
第三，企业用工成本增加。浙江企业劳动用工近年一直处于相对紧缺状态，
尤其是一线工人缺口最大，招工困难。受各种因素影响，今年企业劳动力成本大
幅上扬，1－4月规模以上工业企业从业人员劳动力报酬增长16．42％，实
际增幅超过从业人数增幅近6个百分点。新的《劳动合同法》实施，也对浙江中
小企业提出了更高的要求。目前浙江中小企业劳动合同签订率和社保覆盖率在5
0％－60％左右，若按法律要求全覆盖，企业用工成本将大幅增加。
第四，外贸出口形势严峻。在出口退税率下调、人民币持续升值、贸易壁垒
增加等多种因素的影响下，浙江中小企业传统外贸模式受到了考验。一是面临印
度、越南等国家的竞争压力。今年广交会反馈，随着生产成本的上升，浙江企业
外贸订单向东南亚国家流失倾向明显，尤其是纺织服装、工艺品、玩具等行业。
二是人民币升值的压力。这已成为当前最难预测、影响中小企业出口最大的因素
。浙江纺织服装领域的中小企业，加工利润在5％－10％之间，人民币升值严
重影响了企业出口，利润空间进一步压缩，价格竞争优势继续削弱。三是贸易政
策的调整。去年我国大幅度调整出口退税政策，强化了出口关税杠杆及出口许可
证管理，并对加工贸易政策进行了调整。其中出口退税政策对浙江中小企业出口
影响最大，涉及到75％的出口企业。
第五，政策导向带来压力。主要表现在三个方面：一是工业用地方面。中小
企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前浙江一些地方开发区（工业园区）
和工业功能区，符合规定的可用土地已经不多。而且实行招拍挂后，企业征地成
本大幅度上升，小企业的用地更加难以保证。二是节能降耗方面。单位GDP能
耗下降20％是各地的硬任务，新增能耗余地很少，尽管一些中小企业准备新上
的重工业项目，单耗达到国内领先或国际先进水平，但产业特性决定了中小企业
单耗仍然超过规模以上工业单耗的平均水平。三是税收政策的调整。主要是当前
城镇土地使用税上调，企业负担加重。
——促进中小企业健康稳定发展的对策建议
浙江省中小企业局局长吴家曦认为，当前浙江中小企业出现程度不同的困难
和问题，主要是发展中的问题，是经济结构调整过程中必然要出现的“阵痛”，
也是转型升级所带来的”倒逼”压力，需要准确把握，辩证分析，正确对待。当
前，应当切实采取有效措施，避免发展中出现大的回落，以渡难关。
一是加大财政扶持力度，增强企业发展信心。依法运用财政扶持手段，确保
财政对中小企业投入逐年增加，对中小企业专项资金作出明确规定。完善财政资
金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。发挥财政资金引
导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对中小企业进行间接扶持。
二是推进融资方式创新，缓解企业资金困难。积极鼓励金融机构产品创新，
在保持适度从紧货币政策刚性的同时，保持适度弹性。加快中小企业创业贷款融
资平台扩容，在把握好平台风险的同时，进一步扩大融资平台规模。积极推广融
资平台的运作经验，引导更多的商业银行通过金融创新加大对中小企业的信贷支
持。积极探索成长型中小企业积极通过集合发债形式直接融资，设立中小企业担
保基金和中小企业集合发债补贴资金，适当降低中小企业集合发债的成本。充分
利用中期票据发行手续相对简便、融资成本相对较低、资金使用期限较长的特点
，探索开展中小企业集合中期票据发行工作，优化中小企业融资期限结构。开展
公司股权出质登记业务，盘活非上市公司的股权，为企业提供低成本融资渠道。
鼓励设立中小企业创业风险投资机构，建立创业风险引导基金，加快发展中小企
业创业风险投资。
三是加快土地利用创新，合理安排企业用地。创新用地制度，分类提供企业
发展空间，为不同企业群体安排相应的创业场地。把中小企业发展用地纳入土地
利用总体规划和城乡建设规划，根据中小企业发展需要，合理安排必要的空间。
四是适当调整涉企政策，减轻企业发展压力。坚持以创业促就业，在积极落
实《劳动合同法》前提下，将《劳动合同法》的各项具体要求由低到高分步实施
，给予初创企业、微小企业适当的过渡期或缓冲期。根据企业行业和规模等方面
特点，坚持分类指导，不搞一刀切。认真研究土地使用税的征收办法，对于单位
土地面积产出不同、不同生产类型的企业，予以区别对待。对目前经营困难的中
小企业，交纳土地使用税确有困难的，可缓交、减交土地使用税。小企业用于研
究技术开发所发生的各项费用，以及委托其他单位进行科研试制的费用，可计入
生产成本，准予税前列支。
五是改善外贸出口环境，化解企业外贸风险。引导企业利用远期结售汇、开
展外汇交易等手段锁定汇率风险，减少因汇率浮动带来的损失。支持出口量大、
易受贸易壁垒影响的家电、工具、不锈钢等行业，通过国外设立销售公司，分散
企业出口风险，减少中间环节，提高利润。健全外贸信息收集与预警机制，开展
政府部门合作，联合收集国际贸易壁垒和国家加工贸易政策动向等信息，让企业
尽早了解。鼓励中小企业“抱团”突破技术壁垒，针对中小企业技术、人才、资
金等制约因素，采用由一家龙头企业挑头，其它企业辅助、政府奖励的”抱团创
新”模式，减轻创新风险。落实国家关于进口产品贴息的规定，鼓励和扶持企业
有条件地扩大进口，平衡进出口贸易。
浙江中小企业发展面临的新形势
文/浙江省中小企业局课题组
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新华网浙江频道（2006-03-13 14:11:25） 来源
浙江是中小企业大省。浙江经济要继续走在全国前列，中小企业的发展必须继续领先全国，从“中小企业大省”发展成为“中小企业强省”。
一、中小企业面临的发展形势
“十一五”时期，是我国经济发展的重要战略机遇期，也是浙江进入人均生产总值从3000美元到5000美元迈进的加速发展期，机会大于挑战，加快中小企业发展面临许多有利因素。中小企业必须紧紧抓住这一发展机遇，加快发展步伐。
（一）落实科学发展观，为中小企业指明新的发展方向。近年浙江中小企业遭遇到了要素资源约束、生态环境约束和市场发展约束，出现了“成长的烦恼”。其主要原因就在于中小企业的经济增长方式基本上以传统的或粗放型为主。全面落实科学发展观，为浙江中小企业加快转变经济增长方式，走内涵式发展道路，指明了方向。
一是引导中小企业树立以人为本的发展理念，实现思想观念的转变。科学发展观要求企业经营管理者反思自己的创业宗旨，弄清楚和明确企业发展的双重使命。既要考虑企业的发展，又考虑社会的发展需求；既要追求自身创业的主观目的，又要突出企业发展的客观目的。并且只有弄明白什么是企业的社会使命，什么是企业的自身使命，理直气壮地把社会使命作为企业的第一使命，使社会使命融合到企业的自身使命之中，确立“人权”高于“物权”的思想意识，积极承担社会责任，抛弃见物不见人、重钱不重人的传统发展观，中小企业才能在思想观念上进行彻底的洗礼，实现脱胎换骨。
二是引导中小企业注重内生能力的培育，实现竞争优势的转换。科学发展观要求企业经营管理者反省企业发展的生存之道。科学发展观强调，科技是第一生产力，人才是企业的第一资源。中小企业在继续保持低价格竞争优势的同时，要注重培育和增强自身企业的内生能力，把再造竞争新优势放在科技和人才这两大基点上，加强自主创新，重点加强技术研发和人力资源的开发，不断形成核心竞争能力，不断转化为市场竞争新优势，逐步从低价格竞争优势转换为强核心能力竞争优势。
三是引导中小企业重视与外部环境协调发展，实现增长方式的转型。浙江中小企业已切身体会到高投入、高消耗、高排放的经营方式是不能持续的，资源要素和生态环境对这种粗放型的经营方式已亮起了红灯，形成了“倒逼机制”。科学发展观要求中小企业，一方面要对资源利用进行精打细算，实现资源的循环利用，尽量减少资源的消耗，保持与外部环境的和谐；另一方面加强生产经营管理，精益求精，不断提高自身素质，保持与社会发展趋势的适应和协调。
（二）构建和谐社会，为中小企业确立新的发展地位。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要任务。要从构建和谐社会的高度出发，重新认识和积极发挥中小企业的地位和作用。
一是发展中小企业有助于保持企业群体和谐发展的社会生态。在一个区域里，大中小企业在企业群体中构成经济社会生态链，每个层次的企业群体都有其自身相应的生存位置和环境要求，各自保持合理的数量结构、发展速度和发展水平，推动整个经济社会生态系统的演化升级。其正态分布一般是呈金字塔形结构，即从小企业到中型企业再到大型企业，企业群体数量呈现递减的特点和现象。其中任何一个类型的企业群体繁殖繁衍过多或者过少，都将影响区域经济生态系统的和谐与平衡。从构建和谐社会的机理来看，大力培育和扶持中小企业发展，保持中小企业合理的数量结构、发展速度和经济质量，是推进区域经济持续协调健康发展的社会基础要求。
二是发展中小企业有助于营造有利于民众创业的社会氛围。中小企业是一种民办、民有、民营、民享的民本经济，是一种属于老百姓的经济。由于中小企业投资少，规模小，办起来也比较容易，已成为民众进行自主创业的基本组织形式，也是民众自我选择出路、实现自身价值的基本途径。发展中小企业，有利于激发人们的创造活力，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会氛围。同时只有全社会活跃的创业，才能带来大量的就业。而实现社会充分就业，是保持社会稳定、促进社会和谐的前提条件。
三是发展中小企业有助于形成橄榄型的社会结构。从单个企业来看，大企业对提升综合国力的作用比中小企业更为明显，而同样的产值，中小企业却能比大企业吸纳更多的就业人口。可以说，“大企业强国，小企业富民”。发展中小企业是培养中产阶层、防止两极分化的有效措施。世界上成功跨越3000-5000美元关口的国家和地区，其显著特征就是中产阶层的数量愈来愈大，北欧甚至已实现中产阶级占绝对优势，社会稳定程度因此大为提高。党的十六届五中全会提出，要着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重。浙江现已形成以中小企业为主体的经济发展模式，有着庞大的中小企业经营管理者群体，这为构建一个中等收入者为主体的社会结构提供了十分有利的条件。因为他们中除了一小部分人是高收入者之外，大多都是中等收入者。发展中小企业，可以提高中等收入者所占的比重，有利于社会收入结构由高收入者很少、低收入者很多的金字塔型转变为中等收入者为主体、高低收入者占少数的橄榄型。这是构建和谐社会的题中应有之义。
四是发展中小企业有助于增强社会和谐的发展活力。中小企业是浙江经济中最具活力的部分。由于中小企业灵活性大，能够容纳高中低不同水平的技术和生产力，在信息技术、工业设计、生物技术等高新技术产业和现代物流、社区服务等新兴服务业以及传统产业的发展中，都能发挥积极的作用；对提升产业技术水平，加快传统产业技术进步发挥重要作用。中小企业创新创业的特点在于：反应快，动力强，机制活。创新创业活动更容易在中小企业中获得成功。中小企业容易建立鼓励创新创业的激励机制。
（三）“走在前列”的要求，为中小企业提出新的发展目标。浙江是中小企业大省。浙江经济要继续走在全国前列，中小企业的发展必须继续领先全国，从“中小企业大省”发展成为“中小企业强省”。具体的目标和要求：
一是中小企业经济总量和社会贡献要进一步增大。中小企业是否能保持先行的发展势头，是影响浙江经济能否继续走在全国前列的重要因素。这就要求中小企业在今后继续保持强劲的发展势头，创造新的发展优势：资产总量年均增幅应高于全国的平均水平，达10%以上，中小企业实力明显增强；营业收入年均增幅应达10%以上，中小企业整体规模明显提升，企业规模效应进一步显现；中小企业的社会贡献不断增大，中小企业发展对GDP的拉动作用进一步增强，职工福利条件持续改善。中小企业新增就业达200万人左右，参与新农村建设作出新贡献。
二是中小企业自主创新取得实质性进步。2004年浙江中小企业研究开发新技术的费用占销售收入比重不到0.2%，与江苏、山东、广东相比明显偏低。新产品产值率也仅为9.5％，分别低于上海、江苏4.8和1个百分点。浙江要发展成为中小企业强省，就必须在自主创新方面取得突破性进展，特别是在以自主研发为基础的原始性创新、以共性技术联合攻关为基础的集成创新和以引进消化吸收国外先进技术为基础的再创新方面取得实质性成果，抢占技术制高点。加快研制开发新产品、新工艺、新设备，不断提高产品档次，增加产品附加值，抢占产品价值制高点。从国际产业链中的下游向中上游发展，从低端市场向中高端市场发展，努力走差异化的市场发展路线，抢占国内国际市场制高点。中小企业拥有自主知识产权产品销售收入，占中小企业产品销售总收入的比例要逐年提高，研发投入占销售收入的比例争取达到1%-2%左右，自主品牌产品比重占重要地位。
三是中小企业总体素质不断提高。作为先发地区，自然会遭遇先发问题，某些方面走在前列，并不意味着所有方面都走在前列。近年来，浙江中小企业开始暴露出“先天的不足”，在要素资源日益趋紧的情况下，出现了“成长的烦恼”，一些老问题还没从根本上得到解决，一些新问题又不同程度地比全国先期遇到。究其根本原因，就在于中小企业自身的总体素质还偏低。据2004年经济普查，全省私营企业比重高达71.2%，而有限责任公司比重为10.4%，股份有限公司比重仅为0.4%。这就要求优化中小企业的资本结构，重点培育和扶持一批私营企业、有限责任公司和股份合作制，企业通过改造重组，发展成为股份有限公司，建立现代企业制度；着力引导和鼓励一批私营企业和股份合作制企业发展成为有限责任公司，改善企业的治理结构。当前，浙江中小企业人才结构性矛盾较突出，中小企业从业人员中享有初级以上职称的技术人员占全部从业人员的比重仅为3.89%，平均每个企业仅拥有技术人员0.39人。这就要求，一方面要提高创业者的素质和能力，另一方面要注重开发和提高员工的人力资源素质，使创业者素质和员工素质不断提升，高素质经营管理人才、研发人才、高技能人才占全员比例逐年上升。
四是中小企业成长性指数领先全国。据2005年中国成长型中小企业发展报告，在全国500家最佳成长性中小企业中，2004年浙江有105家，占21%。浙江成长型中小企业数量占全国成长型中小企业的比重从1999年的9.65%上升到2004年的11.16%，相应地，排位从1999年的第四位上升到2004年的第三位。1999年，在全国成长型中小企业数量中，江苏占13.53%，山东占10.04%，广东为9.93%；2004年，广东达到了14.77%,一举超越了山东、江苏，跃居榜首，所占比重增加了近5个百分点，成为成长型中小企业最多的省份。虽然浙江所占比重也有所增加，增幅超过山东，但仍明显落后于广东。浙江省中小企业局实施中小企业成长计划，其直接目标是引导社会各种资源流向这些成长性好的中小企业，使他们更好地做专做精做优做强做大，终极目标是浙江发展成为中小企业强省。在这个宏观新目标的指引下，各市、县积极响应，先后着手组织实施成长计划，纷纷出台了政策措施，培育和扶持中小企业发展壮大。可以说，这些举措对改善中小企业创业环境，促进浙江中小企业成活率、成长率和创业成功率的进一步提高，总体成长性指数在全国的位次再前进一步，具有重要作用。
（四）国家出台的非公经济政策，为中小企业提供新的发展机遇。2005年2月，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。这是我国第一次正式全面系统地提出非公经济发展政策的纲领性文件。非公有制经济的主体是中小企业。“非公36条”的实施，为浙江非公经济的新发展又一次提供随制度变迁而获得成长的新机遇：
根据上述职责，省经济和信息化委员会设立省国防科技工业办公室和34个职能处室。其中，省国防科技工业办公室归口管理军工管理处和民爆器材监管处。
办公室综合协调和督查委机关日常政务；建立健全机关各项规章制度；实施年度工作目标责任制并进行考评；负责机关重要会议的组织和文电、信息、机要、保密、政务公开、档案、信访、宣传、安全保卫、电子政务等工作；组织办理人大代表建议和政协委员提案；负责委机关和系统的计算机网络建设和日常运行管理；承担委办事大厅的日常管理工作。
财务审计处负责委机关财务管理和会计核算工作；指导委属单位的财务管理、会计业务和财务监管工作；负责委属单位的资产监管，办理国有资产的购置、变更、移交、处置报批工作，监督指导国有资产的管理；负责委机关、委属单位和派出机构审计工作；牵头开展财政资金使用的绩效评价工作。
政策研究室提出经济和信息化发展战略、方针、政策和措施；对经济和信息化领域调控政策的实施效果进行评估；研究制定企业改革和发展的政策措施；负责全委研究课题管理，提出年度课题计划，组织和承担重大课题研究。
法规处组织拟订经济和信息化方面的地方性法规、规章草案，组织制定行业技术规范、行业标准，组织开展法规、规章和技术规范、行业标准执行情况的监督检查；组织制定和审核全委行政规范性文件；承担行政复议与行政应诉工作；负责系统内普法和执法队伍建设，指导企业法律顾问工作；指导和规范相关协会建设。
综合处综合分析经济和信息化发展的重大问题，提出全局性工作思路，起草全省性经济和信息化工作报告；组织编制经济和信息化、相关行业规划；分析全省经济形势，起草季度和年度全省经济形势报告，提出调节近期经济运行的对策措施；负责委新闻发布，组织产业指导信息发布。
经济运行处（挂交通邮电处牌子）监测、分析全省日常经济运行态势，起草月度工业经济形势报告，组织调研经济运行中的热点、难点问题并提出对策建议；监测、分析煤电油运的运行态势和市场状况，拟订并组织实施煤电油运等要素保障的政策措施；做好煤炭、成品油（含燃料油）等要素保障；制定成品油生产、供应、储备年度计划并组织考核和检查，协调成品油市场供应调度，组织推广清洁油品的生产和使用；承担煤炭应急储备的管理工作；组织重点物资的紧急调运和各种交通运输方式综合协调，协调全省春运工作；承担省煤电油运协调工作联席会议办公室、省春运工作领导小组办公室的日常工作和全省无人看守道口监管协调等相关工作。
产业投资处（挂技术改造处牌子）组织拟订工业和信息化产业发展专项规划，拟订产业投资规模和结构调控目标、政策及措施；负责申报、核准、备案企业技术改造（含利用外资）项目；会同相关处室牵头提出省财政用于工业转型升级专项资金的安排意见；承担技改投资项目进口和国产设备抵免税审核确认工作；指导企业技术改造项目招投标活动的监督管理工作；制定技术改造投资项目管理办法，参与制定企业投资体制改革方案和重大工业建设项目投资的有关工作。
技术进步与装备处拟订企业技术进步的政策措施，组织实施国家和省重大技术攻关项目；推进企业技术创新体系和能力建设，培育与管理企业技术中心，组织实施重大装备国产化和重大技术装备、应对技术壁垒专项；研究提出技术创新的政策，推动企业实施技术创新、技术引进、新产品开发和高新技术产业化项目，参与指导企业知识产权工作；组织协调产学研合作创新工作；承担省应对技术性贸易壁垒联席会议办公室的日常工作。
资源节约与综合利用处承担全省节能降耗和资源综合利用综合协调的有关工作，指导工业循环经济、清洁生产、新能源推广应用工作。拟订节能、工业节水、资源节约综合利用、清洁生产、环保产业的政策措施，组织协调新能源推广应用、项目示范；承担全省资源综合利用认定、组织协调和监督管理；承担高耗能固定资产投资项目的节能审查和节能产品认定的核准；推进工业循环经济、清洁生产，培育和发展节能环保等新兴产业；指导新型墙体材料的生产及推广应用；指导能源利用监察（监测）和执法工作；承担省节能减排工作领导小组节能降耗办公室、省光伏等新能源推广应用与产业发展协调小组办公室的日常工作。
电力处承担全省电力运行管理，协调电力供需、电网运行中的有关问题；承担全省电力电量综合平衡和电力年度计划编制及管理，监督指导电力调度；承担电力需求侧管理和有序用电，指导节约用电，牵头处置大面积停电事故；按照权限和分工核准资源综合利用和新能源发电项目；承担热电联产、集中供热的改造建设；承担电力工业“上大压小”工作；划分和管理供电营业区，指导新农村电气化县建设；参与全省电力重大建设项目的相关工作，参与电力价格制定。
宏企业管理培训处观指导现代企业制度建设，推进企业管理创新，推广企业管理信息化；实施企业经营管理人员素质提升工程，制定培训规划及政策措施；指导和培育企业管理咨询和培训等中介服务机构，认定企业管理咨询资质；指导企业智力引进工作，开展企业经营管理人员国际合作培训与交流。
生产服务业处（挂市场拓展处牌子）。协调指导工业和信息化企业分离和发展生产性服务业工作，研究提出相关政策措施，推进制造业和服务业融合发展，推进生产性服务业功能区和公共服务平台建设；指导企业市场拓展，监测分析重点产品市场供求状况，并组织调控；指导企业建立完善产品市场营销体系，组织协调工业和信息化的会展活动；指导企业积极发展科技服务业、现代物流业、国际贸易、创意产业和售后服务业等；指导地方发展总部经济、楼宇经济。
经济合作处。协调与指导引进内资工作，组织开展对国家大企业大集团的招商引资；负责工业和信息化领域的经济合作与交流工作；承担长三角经济合作相关工作；承担省引进内资工作领导小组办公室的日常工作。
机械行业管理办公室。组织拟订并实施机械行业产业政策、发展规划和技术规范；做好本行业经济运行分析和产业信息发布，协调行业发展中的重大问题和事项；组织实施行业准入，承担船舶行业管理和车辆生产企业及产品公告管理；落实本行业淘汰落后生产能力工作；协同培育本行业大企业大集团、行业龙头和重点骨干企业；参与本行业重大工业建设项目投资的有关工作。
医药石化行业管理办公室（挂省履行禁止化学武器公约办公室牌子）。组织拟订并实施医药石化行业产业政策、发展规划和技术规范；做好本行业经济运行分析和产业信息发布，协调行业发展中的重大问题和事项；组织实施行业准入；落实本行业淘汰落后生产能力工作；协同培育本行业大企业大集团、行业龙头和重点骨干企业；参与本行业重大工业建设项目投资的有关工作；承担医药行业管理，承担药品、药械储备及紧急调度；承担全省农药（含卫生杀虫剂）生产定点核准和生产批准书审核；承担履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作。
建材冶金煤炭行业管理办公室。组织拟订并实施建材、钢铁、有色金属、黄金、稀土、煤炭行业产业政策、发展规划和技术规范；做好本行业经济运行分析和产业信息发布，协调行业发展中的重大问题和事项；组织实施行业准入；落实本行业淘汰落后生产能力工作；协同培育本行业大企业大集团、行业龙头和重点骨干企业；参与本行业重大工业建设项目投资的有关工作；负责煤炭生产、经营企业资质管理。
轻工纺织行业管理办公室。组织制定并实施轻纺行业产业政策、发展规划和技术规范；做好本行业经济运行分析和产业信息发布，协调行业发展中的重大问题和事项；组织实施行业准入，承担电动自行车、残疾人轮椅车的安全技术鉴定和公告管理；落实本行业淘汰落后生产能力工作；协同培育本行业大企业大集团、行业龙头和重点骨干企业；参与本行业重大工业建设项目投资的有关工作；承担传统工艺美术保护和发展工作；承担省茧丝绸协调办公室的日常工作。
军工管理处。研究起草我省发展国防科技工业的配套政策和地方性法规、规章草案并监督实施；组织协调、督促检查国家下达的国防科技工业高新工程、专项计划和军品科研、生产任务的实施，并提供保障服务；组织协调武器装备科研生产重大事项；审核报批武器装备科研生产许可，监督管理军品市场，承担民用部门军品配套工作，承担武器装备科研生产的安全保密资格审核、认证和监督管理工作；承担军品科研生产计划、质量、计量、统计、合同确认等工作，做好军工投资项目和军品出口监督管理工作，协调落实军品科研生产各项优惠政策；承担军工电子行业管理。
民爆器材监管处。组织拟订并实施民爆器材行业产业政策、发展规划和技术规范；做好行业经济运行分析和产业信息发布，协调行业发展中的重大问题和事项；指导民爆器材行业体制改革；承担民用爆炸物品销售许可和销售环节固定资产投资项目管理；承担民用爆炸物品生产、安全生产许可和生产环节投资项目、产品质量、生产计划的有关管理工作；承担民爆器材生产、销售环节的安全监管工作。
军民结合推进处。组织指导国防科技工业的军转民工作，推动军工经济与地方经济融合发展；实施国家有关军民两用技术双向转移、军民通用标准体系建设等军民结合发展规划；指导军民结合产业基地发展工作；承担核能利用、卫星资源利用等军民结合产业市场准入工作；承担民口配套和协调整机科研工作；做好民用航空、航天、核工业的行业管理。
信息化推进处。指导全省信息化体系建设；协调指导应用信息技术改造提升传统产业，组织实施信息技术推广应用；指导协调电子政务发展；推进电子商务和网络经济发展、信息技术公共服务平台建设等工作；承担信息化建设市场监管，承办信息系统集成和工程监理等资质认证；组织重大信息化项目的绩效评估；协调推进集成电路卡产业发展；承担“省金卡办公室”、省信息化工作领导小组办公室的日常工作。
信息安全协调处。协调我省信息安全保障体系建设；指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障和安全检查等工作；组织指导和管理信息安全等级保护、风险评估、测评等工作；承担省信息安全应急协调工作，协调处理网络信息安全重大事项；监督管理电子认证服务机构，协调推进数字认证体系建设与推广应用；承担省网络与信息安全协调小组办公室日常工作。
信息资源与基础设施处。协调信息化建设中的重大问题；促进通信网、广播电视网和计算机网络等“多网”融合发展；承担对信息化基础设施固定资产投资项目的前置审核；协调重要信息系统灾备工作；承担各类台站、管网等信息基础设施建设的布局和站址的审批、审核。
电子信息行业管理办公室。组织制定并实施电子信息行业产业政策、发展规划；做好行业经济运行分析和产业信息发布，协调行业发展中的重大问题和事项；组织实施行业准入；承担本行业淘汰落后生产能力工作；协同培育本行业大企业大集团、行业龙头和重点骨干企业；参与本行业重大工业建设项目投资的有关工作；组织推进电子信息产业基地、园区和公共服务平台建设；承担电子信息产业统计汇总等基础工作；承担集成电路设计企业及产品认定工作。
软件和信息服务业处。指导软件业、信息服务业发展。拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；推进软件服务外包。
无线电管理局。起草全省无线电管理地方性法规、规章草案和政策性文件，承担辖区内除军事系统外的无线电频率规划、分配与指配；依法实施无线电管理行政许可，审查无线电台（站）的建设布局和台址，核发电台执照；承担无线电监测、检测，协调处理无线电干扰，依法组织实施无线电管制，监管无线电台（站）及无线电发射设备；管理全省无线电管理派出机构；承担省无线电管理办公室的日常工作。
中小企业综合管理处。承担中小企业业务综合协调工作；负责有关中小企业工作的情况综合等综合性事务管理；承担中小企业公共信息指导服务；配合落实中小企业获得政府采购份额的有关工作。
中小企业发展规划指导处。
组织开展对中小企业改革和发展重大问题的调查研究；提出并组织实施中小企业中长期发展规划和年度计划，建立中小企业培育信息库；承担中小企业（乡镇企业）相关统计和发展动态监测分析；开展中小企业法律咨询和维权服务。
中小企业创业创新促进处。指导中小企业科技创新和国家扶持中小企业技术改造的相关工作；指导中小企业管理创新和制度创新；指导农民创业和发展农产品加工业；指导和服务农村家庭工业提高发展；推进中小企业社会化公共服务体系建设。
中小企业融资担保处。指导和推进支持中小企业发展的投融资服务体系建设，指导协调和落实国家和省有关扶持中小企业融资担保的相关政策措施，改善中小企业投融资环境；审批全省融资性担保机构设立与变更，指导、监管担保业的发展；推进中小企业信用制度和信用体系建设，完善信用征集与评价体系；指导中小企业开展产权交易，促进中小企业产权流转；承担省融资性担保业务指导监管联席会议办公室的日常工作。
中小企业协作交流处。指导和组织中小企业开展国际合作与交流；指导中小企业与大企业开展协作配套和专业化生产；组织中小企业参加国际、国内大型展会及市场拓展活动；组织中小企业开展地区间经济合作与交流；承担中小企业协作交流的对外联络工作。
人事处。负责委机关及下属单位的机构编制、人事管理、队伍建设等工作；参与相关专业技术人员管理工作；协助做好作风建设、效能建设工作。
离退休干部处。负责委机关离退休人员的管理服务工作，指导委属单位离退休人员管理服务工作。
直属机关党委。负责机关和委属单位的党群工作。
山西为了中国牺牲了全部,中国却抛弃了山西(写的实在太好了,是山西人就顶) 2008-05-18 16:34 很多人都知道自己的省份走出来很多名人志士，大家知道么：仅仅山西运城有一个县历史上就有100为宰相！
很多人都知道自己的省份很富裕很阔绰，大家知道么：曾经得山西是海内最富，许多票号的分号分布在上海和欧洲！
很多人都知道自己的省份地大物博，大家知道么：山西大同的煤炭源源不断地开采了近70年！
山西一次次地骄傲又一次次地失落 ！
山西为北京天津供给电力，而 山西本省 却限时供电！山西煤炭丰富，却依然贫穷！ 山西为北京2008年奥运会累计供水2亿立方米，而山西却是中国最缺水的省份？向北京供水？ 为什么？ 就因为北京是首都吗？
说远了去：抗战时期，日本对山西的资源进行了掠夺式的开发，由此日本人对这里极为重视，重兵把守。山西人民，以太行为依托，用血肉与侵略者做生死的搏斗。太行革命老区，多少成年未成年的男儿走出来，鏖战日寇于华夏，埋骨荒野于九州？试想，没有山西的煤，山西不过战略要地，牵制太原而已，大可如当时华北平原苟安一时，小打小闹抗抗日……
别说我胡说，你们去查查，抗战中有名有姓的烈士，山西有多少？占不占五分之一强？你们东部有多少？几个省加起来有没有五分之一？山西为了中国的崛起付出了多少生命的代价？那时候你们父母都没出生，我不怪你们！可是你们瞧不起山西，我说你们忘本！
然后，解放，一切以建设新中国为主，山西多煤，占了地利，一时间经济复苏乃至发展速度惊人。当时你们东部管山西叫什么？！我告诉你，他们叫山西老大哥，没别的原因，山西经济在全国排列第二，仅次于北京！重工业生产总值占全国重工业生产总值的三分之一，你想那是什么概念？你们父母小时候不会用筷子的时候用的勺子，三个中就有一个是用了山西的钢铁铝材！
再以后，国家号召以东部为建设中心，优先发展东部经济。山西人同意，然后奋斗。几年下来，东部工业、商业蓬勃发展，经济不断发展，城市建设甚至超过作为山西省会的太原十年二十年！山西默默付出，结果等来什么？等来什么！当时，也就是在上世纪九十年代末，东部需要煤炭，一车车空车皮开进山西，然后拉走了一车车沉甸甸的乌金，只留下一张欠条，一张白纸！煤在你们眼中只是煤，对于山西来说，是血！是鲜红的血！你们知不知道山西处于太行山地震带，如果地下挖空后有大地震，山西就是活生生的人间地狱！可以说，山西人为了全国，连命都不要了！你们是否知道，煤井下是什么？你们那些生活在阳光下城市中的骄子们又怎么可能知道？！黑暗，无边的黑暗；粉尘、漫天的粉尘；还有危险，无时不在的危险！煤矿工人上井来，全身除了眼 睛 和牙齿，全身都是黑的。年老后去检查一下，两片肺叶连同气管都是黑的，那 是 煤渣！煤渣啊！这些还算好的，你们知道矿难中的死难者么？对你们来说，那不过是报纸上的数字，而你们想过，那些都是生命，和你们比没有两样甚至你们更加高贵的生命么？你们会说：谁让煤矿不采取安全措施？安全措施是要钱的，中央给我们那么多钱么？一套高效的井下瓦斯监控耗资百万，井下工人们拼死拼活的工作换来你们的白条能当饭吃么？饭都吃不饱！说什么"安全"？！你们也许会说：谁让他们不好好学习，挖煤活该！我说：你们是"站得说话不腰疼"！如果我们不挖煤，你们回来挖么？
别说我胡说：建国经济上写着明明白白，想知道自己去看。针对山西的，限定煤价的政策多了，你们看去！再告诉你们一句：当时山西煤炭运输面临的情况是：多发（煤）早死，少发迟死，不发等死！你们咀嚼咀嚼这话中的绝望吧！而那时候你们在干什么？歌舞升平！你们瞧不起山西？我说你们无耻 ！ 再往后，到了现在，煤炭市场终于出现转折。知道你们东部的经济增长速度为什么慢下来了么？我告诉你们，你们在还债！上世纪，东部在山西的欠款上万亿！在新形势下，山西的煤终于不再是蔺相如怀中那块和氏璧，而真正成了香饽饽，大家抢。抢？好，对不起，先还债！如果这些债全都要还，那么东部最少有两年经济要呈零增长！国家怕了，对一大批债务先是延期，后又减免，毕竟东部是中国的重心，我们认了！然而就算是这样，剩下的债务……可惜，山西人也不争气，我们实在是穷怕了，被你们见过大场面、大世界的老板们拉去喝一顿酒，吃一顿饭，钩肩搭背称称兄弟塞两个鼓囊囊的红包，几千万债务瞬间没了……山西人穷怕了啊？你十年内给我一千万？我宁可今天你给我十万！你们不要脸的精明早看准了！
别说我胡说，去看看两年前层出不穷的经济案件牵扯出来的那一群人！对愚昧山西同胞我感到悲伤、对你们我感到愤怒！为了钱你们可以不估计都是炎黄子孙，为了钱你们没有良心，如此还要鄙视山西，我说：你们卑鄙！
如今，山西经济增长速度具体是多少我不知道，但是具我所知，山西的一大批拖延了许久的项目都已经在兴建。然而，这一切不过是"醉翁之意不在酒"！山西依然在支持你们东部！虽然，变输煤为输电，留给我们的是什么？煤渣，烟尘还有数不清的亏损！但是一车皮一车皮煤炭依然每天拉出去！可怜我们山西人，空有几个大型的火力发电厂，我们省会太原依然每天拉闸限电！
别说我们不产电，我们穷用不起电！仅太原钢铁集团公司，去年由于停电损失达二十五亿！全省因停电损失几千亿！像山西省其它城市一样，大同市看上去贫穷、肮脏而凌乱。 煤炭 像毒药一样毒害了山西省，也毒害了这个中国的煤都。大同 生产 的煤电直接供应京津塘 地区 ，但源源不断发出的能源似乎并没有给大同带来多少实惠。 空气 中飘散的黑色的颗粒和弥漫的呛人的气味，使发生在这里所有的事情都变得黯淡无光。看着你们城市空中闪烁的霓虹，地下飞驰的地铁，那红绿的浪漫背后是山西的无奈！
新世纪，山西被飞速前进的经济快车再一次“抛弃”。虽然地处中国中部，但几乎没有一条重要的交通干线经过山西；由于没有全国性或地区性的大市场，经济文化对周边的辐射效应几乎为零；工业原本在全国占一席之地的机械、纺织、钢铁工业已元气大伤；曾经让山西骄傲的煤炭资源，随着它的掠夺式开采和特殊时期的体制及政策等因素，已经不能支撑它的未来发展。山西被抛弃，首先是山西人对自己的抛弃。从历史的角度看，山西一直没有形成一个精英阶层。连年的战火、王朝的更迭和文化的嬗变，使山西的文化生态急剧恶化。反映倒现实，就是直到现在，就是山西人对山西利益关注的共振效应几乎没有。高官缺乏战略的谋划和应有的责任心，而一盘散沙的知识阶层又患得患失，只知道怨天尤人。普通的老百姓更是既无奈又麻木。 好不容易来了一个沿海的省长于幼军，刚给山西带来了一点新气象，下大力气转变山西的产业结构，刚有点成效就被中央调走了，可见中央也根本就没有重视山西！山西似乎成了扶不起的阿斗。
反反复复的折腾叫人绝望，于是山西 自己 人 也 开始了大逃亡。山西某高校有个青年教师，听说太原的污染严重，就拿女儿的头发到医院化验，结果是铅严重超标。他职位也不要了，房子也不要了，决意要离开山西。临走说了一句话：“我害了自己，但不能害了孩子”。类似这种情况很多，恋家的山西人没办法再恋家了。有本事的人到外地找工作，那里的工资高；挣了钱的到外地买房子，那里的环境好。北京、上海、深圳成了山西人流亡的首选之地，没本事的把孩子送出去，甚至送到国外，不惜花几万，几十万。
先是沿海特区，在是西部开发，然后振兴东北，最后中部崛起。一次次的经济援助，一次次的重点培养，一次次的直辖，可为什么还没有山西的份！中央电视台除了在天气预报说一下山西，似乎中国没有山西！
有人说：“煤炭对于山西而言，就是一种“毒品”，吸起来可以暂解经济之痛，长期吸食却会导致肌体衰竭和死亡。”也有人说：“如果山西没有煤炭，那山西就是第二个浙江！”那我告诉你：中国最大的矿务局--大同矿务局，曾经是中国最大的矿务局，曾经直隶于中央！在上世纪九十年代时，由于不景气而直接下放到了大同市。招之即来，用罢便丢---典型的强奸癖！！
山西 啊 ，我的故乡！你的儿女们都在努力，可当我们学成归来时，却没有一个像样的单位来接纳我们，最后竟然都流浪天涯。 山西竟然没有一家在非能源板块上市的现代企业！即便像太钢，太重这样的企业也基本都是计划经济时期的管理模式，根本就不是现代企业！好不容易来了个富士康，也只不过是因为郭台铭先生是山西人，出于对山西的养育之恩，才在山西建设了一个工业园，而富士康发展战略重点根本就不再山西！作为煤炭大省的山西，每年的煤炭订货会不再太原举行，却跑到了秦皇岛举办。为什么？真叫人无法理解！2007年好不容易举办了首届煤炭与新能源产业博览会，并借此机会把太原打造成世界级的煤炭交易中心，然而现实的情况是秦皇岛的煤炭交易中心已经得到国家的批复率先投入启用，山西又一次被中央忽悠！
中国，你如何面对山西！一个为了中国牺牲了20年 的山西 ！山西穷，山西闭塞，山西可怜。于是东部鄙视山西，认为山西落后，山西人不进取，山西人脏……还有人口出狂言：如果我们有你们山西那么多煤，我们经济早在世界第一了！
作为 山西人 ，我 无语，有点想哭的感觉，但 很多人 不 去 反驳。但是他们不反驳不是因为不能反驳，而是不屑，不愿！可是我不一样，我生来是一个异类，我要说点什么！
山西多煤，我们承认，我们也自豪。但是有一句话："人怕出名猪怕壮"，一个人如果有了与众不同的地方，也就有了取死之道。煤对于山西不是宝，而是祸！
2007年，中国铁路第六次提速，每天报纸上，电视上的新闻铺天盖地――"中国进入高速铁路时代了"。是啊！全国都在分享提速带来的便利，享受动车组飞一般的速度。山西却只能暗暗流泪，暗暗叹气。全国提速计划图里没有山西。不错，山西是山高路险，坡陡弯急，路况不好。但是，你们有没有想到深层次的原因？山西的铁路大部分跑的是货车――拉煤的货车！看看繁忙的石太线，每隔三分钟就会有拉煤的货车通过；再看看无言的北同蒲线，去往大同的客车仅有五辆。甚至在夏季北京电力紧张时，铁道部会打着"支援首都"的旗号将北同蒲的客车全部停运！我想问：你们凭什么这么做？就因为北京是首都？！难道北京人是人，我们 山西人 都是野兽？！支援首都，凭什么我们去支援他们？我们支援北京换来的是什么？无尽的污染，北京人的冷言冷语和白眼！再看看提速后太原的列车时刻表，不可否认，有些车是快了――快了3分钟！但是更多的列车是慢了或发车滞后，为什么，因为我们的车要给各地的快车让路！再看看提速后的车辆状况――我们的晋龙号呢？原来号称"三晋第一车"的晋龙姊妹车（一组是蓝色，一组是绿色）是华北地区开行的第一辆子弹头列车，也是山西第一辆时速在120千米以上的列车。山西铁路唯一能拿得出手的车却在提速之后消失了一组。不用问，我们的晋龙又去"支援首都"了，这难道就是山西人民在提速中享受到的好处么？这难都就是"人民铁路为人民"么？
你们有什么权力鄙视山西？
2008年春天,当整个南方都被冰雪灾害袭击时,当你们的火车没电开不动了,数以万记的回乡的人滞留在火车站,当你们南方人家里天天停电,冻的连电暖气都用不了了,当你们那些高利润的工厂都停工了,你们这时候想起了山西,为什么,因为你们又缺电了,又缺煤了.胡锦陶总书记亲自来到山西大同,来到了一线煤矿,鼓励我们的矿工同志们加班加点挖煤救济南方.这时候,整个山西人忙开了,大矿小矿一起开工,当那些以前饱受外界人们职责的所谓的黑血小煤矿开工了,当那一辆辆装满煤的列车呼哧南下时,指责声怎么一下没有了,你们这时候想起山西来了,没有人管我们那严重污染的环境了?没有人管我们曾经超载的拉煤车了?没有人管我们黑心小煤窑了?
浦东新区，让上海如鱼得水、更加繁荣。西部开发，让西部省份如沐春风 . 东北振兴，让东北三省焕发青春。
所有中国制定的经济政策，山西人只有羡慕的份。东部开发，没有山西；西部开发，没有山西――山西人自嘲"山西不是东西"。好不容易盼来"中部崛起"。又好像没山西什么事。 武汉都市圈，长株潭都市圈成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，安徽搭上了长三角飞速发展的列车，河南GDP早已突破万亿元大关，郑州、洛阳、新乡的一体化建设也走上了正轨，就连“星星之火可以燎原”的红色革命老区江西也在渐渐融入珠三角，发展前进一片看好，可怜的 山西俨然已经成为了中国的弃儿。成了一个爹不亲、娘不疼的孤儿。中国俨然已经抛弃了山西。但山西人纯朴的性格和只会付出，不求回报的坦荡胸襟。让山西人并没有抱怨什么。依然把自己最好的家当留给国家、能拿的出手的全都支持能源稀缺的各兄弟省份。自己留下来用的都是一些别人挑剩下的、看不上眼的煤渣。
一个能源大省，完全可以和一些诸如中东的国家一样过着富足的生活。但山西什么都没有得到。反而把自己的环境搞的一团糟。
山西人不抱怨，只是有点迷茫。
再过上几十年，等国家把山西的能源掏空之后，山西该何去何从？山西还有没有机会发展起来？如果山西真到了山穷水尽的时候。有没有兄弟省份会站出来替山西说句公道话？有没有兄弟省份会站出来拉山西一把？
这些问题山西人不知道，我更不知道……
山西――我对你只想哭！
山西穷。山西闭塞。山西可怜 .
于是东部鄙视山西，认为山西落后，山西人不进取，山西人脏……还有人口出狂言：如果我们有你们山西那么多煤，我们经济早在世界第一了！
山西人无语，有点想哭的感觉，但是不反驳。但是他们不反驳不是因为不能反驳，而是不屑，不愿！
正如你们说的，山西人粗鲁、野蛮。让你们说着了，山西人是匈奴的后代，历史的磨难让我们性格彪悍。我是一个正宗的山西人，我很粗鲁，我也很野蛮。所以我有权力这么说！告诉你们：没有山西，中国的经济至今大概仍如印度一样！更别说你们东部！别天高地厚的，你们不配！
开采
矸石排放
煤矿生产排放量最大的固体废物, 也是中国工业固体废物中产生量和堆积量最大的固体废物, 产生量一般为煤炭产量的10%左右。中国煤矸石年排放量大约在1.5 亿~2.0 亿吨之间。截止2002 年底, 全国煤矸石积存量约34亿吨, 占地2.6 万公顷, 是中国工业固体废物中产出量和累计积存量最大的固体废物。2004 年, 全国煤矸石综合利用量为1.35 亿吨, 利用率54%。
矿井水的排放
在煤矿建设和生产过程中, 各种类型的水源水会通过不同的途径进入巷道和工作面, 为了保证采矿安全, 防
煤炭
止水害发生,需将矿井涌水排出。据不完全统计, 在采煤过程中, 2004 年全国煤矿矿井水排放约30 亿m³, 平均每吨煤涌水量约为2m³。资源化利用率仅占22%左右。
瓦斯抽放与矿井通风
在煤炭开采前和开采中抽放瓦斯气, 是保证煤矿安全的重要措施。但将抽放的瓦斯排入大气, 会产生强烈的温室效应, 瓦斯中所含甲烷的温室效应比二氧化碳大20 倍。另外煤矿在生产过程中, 井下巷道每秒钟都需要数十万乃至数百万立方米的空气, 它们主要是通过矿井通风来完成, 矿井通风同样含有瓦斯, 并且还有大量粉尘。据近几年有关评价估算, 全国煤层瓦斯资源量为3×106 Mm³。2002 年中国重点煤矿煤层瓦斯产生量为9773.37Mm³, 其中利用瓦斯量为517.49 Mm³, 利用率5%左右。
煤炭开采造成的生态破坏
传统煤炭开采忽略其它共生、伴生矿物的开采、加工、利用, 造成了资源的浪费。中国煤系共生、伴生20 多种矿产, 目前绝大多数没有利用, 另外矿物的随意存放丢弃还会造成环境污染, 破坏生态环境。
煤炭开采破坏了地壳内部原有的力学平衡状态。引起地表塌陷, 原有生态系统受到破坏。这种破坏使原有土地收益的减少或丧失, 同时也造成地表水利设施的破坏和生态环境恶化。每年因开采引起的地表塌陷面积已达40万hm2, 且平均每年以1.5 万hm2 的速度增加。
编辑本段
作用
煤炭的用途十分广泛，可以根据其使用目的总结为两大主要用途：(1)动力煤，(2)炼焦煤。
我国动力煤的主要用途有：
动力煤
1) 发电用煤：我国约1/3 以上的煤用来发电，目前平均发电耗煤为标准煤370g/(kW•h)左右。电厂利用煤的热值，把热能转变为电能。
2) 蒸汽机车用煤：占动力用煤2%左右，蒸汽机车锅炉平均耗煤指标为100kg/(万吨•km)左右。
3) 建材用煤：约占动力用煤的10%以上，以水泥用煤量最大，其次为玻璃、砖、瓦等。
4) 一般工业锅炉用煤：除热电厂及大型供热锅炉外，一般企业及取暖用的工业锅炉型号繁多，数量大且分散，用煤量约占动力煤的30%。
5) 生活用煤：生活用煤的数量也较大，约占燃料用煤的20%。
6) 冶金用动力煤：冶金用动力煤主要为烧结和高炉喷吹用无烟煤，其用量不到动力用煤量的1%。
炼焦煤
我国虽然煤炭资源比较丰富，但炼焦煤资源还相对较少，炼焦煤储量仅占我国煤炭总储量27.65%。
炼焦煤类包括气煤(占13.75%)，肥煤(占3.53%)，主焦煤(占 5.81%)，瘦煤(占4.01%)，其它为未分牌号的煤(占 0.55%)；非炼焦煤类包括无烟煤(占10.93%)，贫煤(占5.55 % )， 弱碱煤(占1.74%)，不缴煤(占13.8%)，长焰煤(占12.52%)，褐煤(占12.76%)，天然焦(占0.19%)，未分牌号的煤(占13.80%)和牌号不清的煤(占1.06%)。
炼焦煤的主要用途是炼焦炭，焦炭由焦煤或混合煤高温冶炼而成，一般1.3 吨左右的焦煤才能炼一吨焦炭。焦炭多用于炼钢，是目前钢铁等行业的主要生产原料，被喻为钢铁工业的“基本食粮”。
中国是焦炭生产大国，也是世界焦炭市场的主要出口国。2003 年，全球焦炭产量是3.9 亿吨，中国焦炭产量达到1.78 亿吨，约占全球总产量的46%。在出口方面，2003 年我国共出口焦煤1475 万吨，其中出口欧盟458 万吨，约占1/3。2004 年，中国共出口焦炭1472 万吨，相当于全球焦炭贸易总量的56%，国际焦炭市场仍供不应求。2008 年我国焦炭产量总计约32700 万吨，2009 年1月至9月焦炭产量25276.87万吨。
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分类
有褐煤、烟煤、无烟煤、半无烟煤等几种。
褐煤
多为块状，呈黑褐色，光泽暗，质地疏松；含挥发分40%左右，燃点低，容易着火，燃烧时上火快，火焰大，冒黑烟；含碳量与发热量较低（因产地煤级不同，发热量差异很大），燃烧时间短，需经常加煤。
烟煤
一般为粒状、小块状，也有粉状的，多呈黑色而有光泽，质地细致，含挥发分30%以上，燃点不太高，较易点燃；含碳量与发热量较高，燃烧时上火快，火焰长，有大量黑烟，燃烧时间较长；大多数烟煤有粘性，燃烧时易结渣。
无烟煤
有粉状和小块状两种，呈黑色有金属光泽而发亮。杂质少，质地紧密，固定碳含量高，可达80%以上；挥发分含量低，在10%以下，燃点高，不易着火；但发热量高，刚燃烧时上火慢，火上来后比较大，火力强，火焰短，冒烟少，燃烧时间长，粘结性弱，燃烧时不易结渣。应掺入适量煤土烧用，以减轻火力强度。
1989年10月 ，国家标准局发布《 中国煤炭分类国家标准 》(GB5751-86)，依据干燥无灰基挥发分Vdaf、粘结指数G、胶质层最大厚度Y、奥亚膨胀度 b、煤样透光性 P、煤的恒湿无灰基高位发热量Qgr，maf等6项分类指标，将煤分为14类。即褐煤、长焰煤、不粘煤、弱粘煤、1／2中粘煤、气煤、气肥煤、1／3焦煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫瘦煤、贫煤和无烟煤。
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有机元素
构成煤炭有机质的元素主要有碳、氢、氧、氮和硫等，此外，还有极少量的磷、氟、氯和砷等元素。
中国煤炭资源分布图
碳、氢、氧是煤炭有机质的主体，占95％以上；煤化程度越深，碳的含量越高，氢和氧的含量越低。碳和氢是煤炭燃烧过程中产生热量的元素，氧是助燃元素。煤炭燃烧时，氮不产生热量，在高温下转变成氮氧化合物和氨，以游离状态析出。硫、磷、氟、氯和砷等是煤炭中的有害成分，其中以硫最为重要。煤炭燃烧时绝大部分的硫被氧化成二氧化硫（SO2），随烟气排放，污染大气，危害动、植物生长及人类健康，腐蚀金属设备；当含硫多的煤用于冶金炼焦时，还影响焦炭和钢铁的质量。所以，“硫分”含量是评价煤质的重要指标之一。
煤中的有机质在一定温度和条件下，受热分解后产生的可燃性气体，被称为“挥发分”，它是由各种碳氢化合物、氢气、一氧化碳等化合物组成的混合气体。挥发分也是主要的煤质指标，在确定煤炭的加工利用途径和工艺条件时，挥发分有重要的参考作用。煤化程度低的煤，挥发分较多。如果燃烧条件不适当，挥发分高的煤燃烧时易产生未燃尽的碳粒，俗称“黑烟”；并产生更多的一氧化碳、多环芳烃类、醛类等污染物，热效率降低。因此，要根据煤的挥发分选择适当的燃烧条件和设备。
煤中的无机物质含量很少，主要有水分和矿物质，它们的存在降低了煤的质量和利用价值。矿物质是煤炭的主要杂质，如硫化物、硫酸盐、碳酸盐等，其中大部分属于有害成分。
“水分”对煤炭的加工利用有很大影响。水分在燃烧时变成蒸汽要吸热，因而降低了煤的发热量。煤炭中的水分可分为外在水分和内在水分，一般以内在水分作为评定煤质的指标。煤化程度越低，煤的内部表面积越大,水分含量越高。
“灰分”是煤炭完全燃烧后剩下的固体残渣，是重要的煤质指标。灰分主要来自煤炭中不可燃烧的矿物质。矿物质燃烧灰化时要吸收热量，大量排渣要带走热量，因而灰分越高，煤炭燃烧的热效率越低；灰分越多，煤炭燃烧产生的灰渣越多，排放的飞灰也越多。一般，优质煤和洗精煤的灰分含量相对较低。
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储藏量
煤炭是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料。据世界能源委员会的评估，世界煤炭可采资源量达4．84×104亿t标准煤，占世界化石燃料可采资源量的66．8％。据《1997世界能源统计评论》统计，至1996年底，世界煤炭探明的可采储量为1.03161×104亿t，储采比为224年，其中七个储量最大的国家依次为美国、俄罗斯 、中国、澳大利亚、印度、德国、南非和波兰。
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产地
在各大陆、大洋岛屿都有煤分布，但煤在全球的分布很不均衡，各个国家煤的储量也很不相同。中国、美国、俄罗斯、德国是煤炭储量丰富的国家，也是世界上主要产煤国，其中中国是世界上煤产量最高的国家。中国的煤炭资源在世界居于前列，仅次于美国和俄罗斯。
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在中国
资源概述
中国煤炭资源丰富，除上海以外其它各省区均有分布，但分布极不均衡。在中国北方的大兴安岭-太行山、贺兰山之间的地区，地理范围包括煤炭资源量大于1000亿吨以上的内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃、河南6省区的全部或大部，是中国煤炭资源集中分布的地区，其资源量占全国煤炭资源量的50%左右，占中国北方地区煤炭资源量的55%以上。在中国南方，煤炭资源量主要集中于贵州、云南、四川三省，这三省煤炭资源量之和为3525.74亿吨，占中国南方煤炭资源量的91.47%；探明保有资源量也占中国南方探明保有资源量的90%以上。
2007年度中国能源矿产新增探明资源储量有较大增加，17种主要矿产新增大型矿产地62处，其中煤炭新探明41处大型矿产地，其中资源储量超过10亿吨的特大型矿产地有14处，净增查明资源储量448亿吨。中国已经查证的煤炭储量达到7241.16亿吨，其中生产和在建已占用储量为1868.22亿吨，尚未利用储量达4538.96亿吨。
2006年1-12月中国煤炭开采和洗选行业实现累计工业总产值698,829,619,000元，比上年同期增长了23.45%；实现累计产品销售收入709,234,867,000元，比上年同期增长了23.72%，实现累计利润总额67,726,662,000元，比上年同期增长了25.34%.
2007年1-12月中国煤炭开采和洗选行业实现累计工业总产值916,447,509,000元，比上年同期增长了28.06%。2008年1-10月中国煤炭开采和洗选行业实现累计工业总产值1,155,383,579,000元，比上年同期增长了57.81%。
“十一五”期间是煤炭工业结构调整、产业转型的最佳时期。煤炭是中国的基础能源，在一次能源构成中占70％左右。“十一五”规划建议中进一步确立了“煤为基础、多元发展”的基本方略，为中国煤炭工业的兴旺发展奠定了基础。“十一五”期间需要新建煤矿规模3亿吨左右，其中投产2亿吨，转结“十二五”1亿吨。中国煤炭工业将继续保持旺盛的发展趋势，今后一个较长时期内，中国煤炭工业的发展前景都将非常广阔。
基本情况
中国幅员辽阔，物产丰富，中华民族赖以生息繁衍、发展壮大、立足世界民族之林的要物质基础。在已发现的142种矿物中，煤炭占有特别重要的位量，资源丰富，分布广泛，煤田面积约55万平方公里，居世界产煤国家之前列。
中国聚煤期的地质时代由老到新主要是：早古生代的早寒武世：晚古生代的早石炭世、晚石炭世—早二叠世、晚二叠世；中生代的晚三叠世，早、中侏罗世、晚株罗世—早白垩世和新生代的第三纪。其中以晚石炭世----早二叠世，晚二叠世，早、中侏罗世和晚侏罗世—早白垩世四个聚煤期的聚煤作用最强。中国含煤地层遍布全国，包括元古界、早古牛界、晚古生界、中生界和新生界，各省(区)都有大小小一、经济价值不等的煤田。
中国聚煤期及含煤地层的分布在：华北、华南、西北、西南(滇、藏)、东北和台湾六个聚煤区而各有不向。
煤炭储量分布
省(区) 预测资源量 褐煤 低变质烟煤 气煤 肥煤 焦煤 瘦煤 贫煤 无烟煤
北京 86.72 - - - - - - - 86.72
天津 44.52 - - 44.52 - - - - -
河北 601.39 9.98 7.24 508.44 30.19 - - - 45.54
山西 3899.18 12.68 53.85 70.42 343.90 508.02 301.89 589.79 2018.63
内蒙古 12250.4 1753.40 9004.00 1079.45 11.02 364.18 0.23 23.96 8.15
辽宁 59.27 6.04 25.35 7.52 1.05 1.63 - 2.15 15.53
吉林 30.03 7.46 11.06 3.68 0.48 0.71 1.88 1.96 2.80
黑龙江 176.13 44.49 8.53 83.33 - 37.65 0.55 1.58 -
上海 - - - - - - - - -
江苏 50.49 - - 34.71 1.57 6.90 2.022 3.45 1.84
浙江 0.44 - - - 0.44 - - - -
安徽 611.59 - 0.66 370.42 35.00 154.37 33.69 3.56 13.89
福建 25.57 - - - - - 0.09 - 25.48
江西 40.84 - 0.38 1.60 0.83 6.09 2.35 5.52 24.07
山东 405.13 24.67 3.23 220.68 76.50 5.64 - 27.66 46.75
台湾 - - - - - - - - -
河南 919.71 8.82 3.75 86.11 19.20 163.77 87.94 109.29 440.83
湖北 2.04 - - - - - - 0.49 1.55
湖南 45.35 0.15 1.27 2.28 2.06 1.31 1.65 36.63
广东 9.11 0.41 - - 0.06 0.07 - 0.74 7.83
广西 17.64 1.69 1.44 - - - 0.44 5.46 8.61
海南 0.01 0.01 - - - - - - -
四川 303.79 14.30 - 4.90 5.71 75.46 55.38 14.78 133.26
贵州 1896.90 - - 5.22 41.40 319.57 133.97 247.27 1149.47
云南 437.87 19.11 0.67 6.22 3.58 124.00 31.17 125.48 127.64
西藏 8.09 - 0.08 0.08 0.20 0.13 0.14 0.03 7.43
陕西 2031.10 - 523.79 800.15 115.89 111.49 64.45 94.53 320.80
甘肃 1428.87 - 242.49 1172.99 1.63 - 5.72 4.83 1.21
宁夏 1721.11 - 1264.83 84.31 20.73 17.75 24.79 123.52 185.18
青海 380.42 - 143.60 51.86 7.85 33.00 30.34 81.18 32.59
新疆 18037.3 - 12920.0 4754.50 312.60 24.80 25.40 - -
全国 45521.0 1903.06 24215.1 9392.38 1032.11 1957.29 803.75 1468.88 4742.43
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发展建议
调整铁路运力结构
由于运输瓶颈的影响，运力配置的失调，我国煤炭主产区的煤炭长期以来集中供应到华东、华南相对狭窄的沿海地区，而中部的湖南、湖北、江西省，西南的大部分省区及西部的部分地区由于铁路运输的运力分配问题使煤炭供应特别是电煤供应一直比较紧张。因此，应努力调整好铁路运力结构，加大对煤炭供应紧张、运力短缺地区的铁路建设投入。
加快大型煤炭企业、煤炭基地建设
我国煤炭行业的集中度还较低，煤炭开采企业过于分散，存在大量个体开采的情况，这一方面导致中央和地方政府对煤炭企业的管理难度增大，安全问题令人头痛；另一方面加剧了煤炭供给的不确定性，增加了市场的波动性。煤炭作为一种日趋减少的不可再生资源，国家应当对其开采、使用实施统一管理、统一规划，而不是放任自流。而大型煤炭生产企业在技术性、安全性、可控性等方面的优势勿庸置疑，因此，有必要对现有的煤炭资源进行有效整合。一方面，对所有不具备安全和科学开采条件的企业坚决关闭，另一方面，由政府牵头，按照市场运作方式，将大量分散的煤炭开采企业以股份制的方式，组成大型煤炭集团和基地，实行统一开采、统一管理、统一销售。针对此块精英人才，也是目前我国最稀缺的，目前收纳煤炭人才较多的有煤炭英才网，是煤炭行业人才的一个专业性招聘、求职网站。
积极探索煤电联营的新模式、新途径
煤炭与电力是密切相连的上下游产业，电力企业煤炭消费量占全国煤炭消费量的一半以上，煤电联营模式已经得到了普遍认同。煤炭是我国能源的主体，长期以来西煤东运、北煤南运，由于资源的布局无法改变，要改变阶段性能源供应紧张的情况，必须运用市场机制解决煤电矛盾，推进煤电一体化建设、推进产业融合。煤电联营模式可以多种多样，如在煤矿所在地建立坑口电厂，改“输煤”为“输电”，加快发展特高压输电，提高煤电就地转化比例，减轻电煤运输压力。其次，煤电企业之间还可以签订长期煤炭供需协议，进行煤电战略合作。再次，大型煤炭企业和发电企业之间可以通过相互参股，形成煤电一体化的企业。最后，使煤电企业通过资产重组、联合上市、兼并收购等多种形式，促进煤电企业的战略合作。
加快产业结构调整和经济增长方式转变
中国许多行业的高速发展是建立在低电价、低煤价和高能耗的基础上，市场化的煤炭价格不断上涨，恰恰反映了这些产业对能源的过度消耗。应下决心、下力气控制高耗能产业过快增长势头，完善产业政策，加快产业结构调整，抑制不合理的能源需求，切实转变经济发展方式。一方面，对高耗能产业和过热行业在项目许可、土地、环保、信贷投放等方面要收紧口子、抬高门槛。另一方面，尽快改革资源价格形成机制，使资源价格充分反映资源的稀缺性和环境成本，使提高能源使用效率成为企业的自觉行为。
加快资源税费改革，促进煤炭资源的节约
改革我国的资源税制度，改从量征收为从价征收，实行以储量为基数、与回采率等挂钩的资源有偿使用办法，这一方面加大了煤炭资源获取的难度，增加了煤炭生产的前期投入和财务成本，使得煤矿不能够盲目扩大生产规模；另一方面，将使煤炭生产企业更加珍惜资源，节约资源，更加科学合理配采，在某种程度上遏制“采肥丢瘦”，盲目增加产量的行为。
加快煤炭市场体系的建设与发展
东北亚煤炭交易中心成立于2009年7月，致力于推动煤炭市场体系的建设与发展，建立高度信息化、标准化、开放性的煤炭电子交易平台和煤炭供应链服务平台。
随着煤炭产业环境的深刻变化以及市场化进程的加快，东北亚煤炭交易中心提出“成为领先的全球煤炭产业链整合者”的愿景，并以“建设煤炭交易和煤炭供应链服务标准，优化煤炭产业资源配置，促进产业价值链的高效协同，推动煤炭市场体系建设与发展”为使命，明确提出建设成为“煤炭交易与煤炭供应链服务平台”的战略定位。
依托中国、蒙古、朝鲜、俄罗斯远东、越南、印尼、澳大利亚等全球主要煤炭产地，辐射东北亚主要煤炭消费市场，通过集约的交易平台和电子交易系统，提供公开、高效、公信的煤炭现货交易服务平台，同时通过引进和整合金融、物流等专业服务商，为交易提供信息资讯、仓单质押监管、代垫货款、结算、库存管理、代理采购、运输代理、综合物流、化验检测等综合一体化的服务解决方案。
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相关知识
伴生元素
指以有机或无机形态富集于煤层及其围岩中的元素。有些元素在煤中富集程度很高，可以形成工业性矿床，如富锗煤、富铀煤、富钒石煤等，其价值远高于煤本身。
根据煤中伴生元素的性质和用途，可分为有益元素、有害元素和指相元素3类。有益元素主要有锗、镓、铀、钒等，可被利用。有害元素主要有硫、磷、氟、氯、砷、铍、铅、硼、镉、汞、硒、铬等。硫是煤中常见的有害成分，其他有害元素在煤中含量一般不高，但危害极大，如砷是一种有毒元素。煤在燃烧中，硫是造成城镇环境污染的主要物质源。当然，对有害元素如果收集、处理得当也可变成对人有用的财富。煤中伴生元素，有各自的地球化学性质，形成于不同的沉积环境中。因此，可根据元素的相对含量、元素的共生组合关系及元素的比值，来判断相和沉积环境。
煤炭液化
煤炭液化是把固态状态的煤炭通过化学加工，使其转化为液体产品（液态烃类燃料，如汽油、柴油等产品或化工原料）的技术。煤炭通过液化可将硫等有害元素以及灰分脱除，得到洁净的二次能源，对优化终端能源结构、解决石油短缺、减少环境污染具有重要的战略意义。
煤的液化方法主要分为煤的直接液化和煤的间接液化两大类。
（1）煤直接液化煤在氢气和催化剂作用下，通过加氢裂化转变为液体燃料的过程称为煤炭直接液化。裂化是一种使烃类分子分裂为几个较小分子的反应过程。因煤直接液化过程主要采用加氢手段，故又称煤的加氢液化法。
（2）煤间接液化间接液化是以煤为原料，先气化制成合成气，然后，通过催化剂作用将合成气转化成烃类燃料、醇类燃料和化学品的过程。
煤变油
煤变成油通常有直接液化和间接液化两种方法。直接液化又称“加氢液化”，主要是指在高温高压和催化剂作用下，对煤直接催化加氢裂化，使其降解和加氢转化为液体油品的工艺过程；煤的间接液化是先将煤气化，生产出原料气，经净化后再进行合成反应，生成油的过程。煤直接液化就是用化学方法，把氢加到煤分子中，提高它的氢碳原子比。在煤直接液化过程中，催化剂是降低生产成本和降低反应条件苛刻度的关键。
按煤的加工方法和质量规格可分为原煤、精煤、粒级煤、洗选煤和低质煤等五类。
原煤
是指从地下或地下采掘出的毛煤经筛选加工去掉矸石、黄铁矿等后的煤。煤矿生产出来的未经洗选、未经加工的毛煤也叫原煤。包括天然焦及劣质煤，不包括低热值煤等。
精煤
是指经过精选（干选或湿选）后生产出来的，符合质量要求的产品。
粒级煤
是指煤通过筛选或精选生产的，粒度下限大于6mm，灰分小于或等于40%的煤。按不同的粒度可分为洗中块、中块、洗混中块、混中块、洗混块和混块、洗大块和大块、洗特大块和特大块、洗小块和小块、洗粒煤和粒煤。
洗选煤
是指将原煤经过洗选和筛选加工后，已除或减少原煤中所含的矸石、硫分等杂质，并按不同煤种、灰分、热值和粒度分成若干品种等级的煤。其粒度分级为50mm、258mm、20mm、13mm、6mm以下。洗选煤可分为洗原煤、洗混煤、混煤、洗混末煤、混末煤、洗末煤、末煤、洗粉煤、粉煤等品种。除洗混煤的灰分要求小于等于32%外，其余均要求小于等于40%。
低质煤
是指灰分含量很高的各种煤炭产品。低劣煤用于锅炉燃烧，不仅经济性差，而且造成燃烧辅助系统和对流受热面的严重磨损以及维修费用的增加，因为低劣煤灰分比较大，经济性差，灰分量大，对受热面的冲刷、磨损严重。
煤质分析化验基准间的换算
煤质分析化严重，有些基准在实际中是不存在的，是根据需要换算出来的；有些基准在实际存在，但为了方便，有时不进行测试，而是根据已知基准的分析化验结果进行换算，这样就简单多了。
化验室中进行煤质分析化验时，使用的煤样为分析煤样。分析煤样是经过一次次破碎和缩分得到的，它所处的状态为空气干燥状态。所以，化验室中用分析煤样进行分析化验时，其基准为分析基（又称为空气干燥基）。
分析煤样分析基化验结果，是化验室中直接测到的，是最基础的化验结果，是换算其它基准的分析化验结果的基础。
各种基准间的换算公式：
干基的换算： Xd=100xad/(100-Mad)%
式中： Xad——分析基的化验结果； Mad——分析基水分； Xd——换算干燥基的化验结果。
煤炭质量
煤炭质量是指煤炭的物理、化学特性及其适用性，其主要指标有灰分、水分、硫分、发热量、挥发分、块煤限率、含矸率以及结焦性、粘结性等。
正确使用微机量热仪、升降式微机全自动量热仪、微机灰熔点测定仪、自动测氢仪、工业分析仪、快速灰化炉、微电脑粘结指数测定仪、奥亚膨胀度测定仪煤燃点测定仪、煤炭结渣性测定仪、活性炭测定仪等煤
全球煤炭资源分布图
炭化验设备，可以测试出煤炭的不同指标，从而可以确定煤炭质量。
1、产品质量。产品质量是企业赖以生存和发展的基础，是企业各项工作的综合反映。生产适销对路、品种优良的产品，是社会主义生产企业的重要任务和社会主义生产目的的客观要求。
产品质量是指产品、过程或服务满足规定或潜在要求（或需要）的特征或特性的总和。质量有狭义质量和广义质量之分。狭义质量是指产品质量和有关的工作质量；广义质量不仅指产品质量和有关的工作质量，而且还包括产品形成的过程质量和服务质量等，它把产品质量、过程质量和服务质量三者放在同等重要的地位加以考虑，更加体现了在市场经济条件下，人们对产品质量的高度重视和质量在竞争中的决定作用。
从产品质量的定义可以看出，它包含两层涵义：一是指产品自身所具有的特征和特性，即产品的客观属性；另一是指产品在使用过程中用户需求的满足程度，即产品的适用性。当二者有机结合时，产品的特征和特性得以充分利用，用户的需求得以充分的满足；社会的生产目的得以实现。如无烟块煤用于合成氨生产，就便煤炭的特性与适用性达到了较好的结合。但若将无烟块煤用作普通锅炉燃料，就失去了其适用性。可见，对产品质量高低的评价是由用户的不同需 求来确定的。
