民营可以签长协煤吗

煤炭供应的中长期协议。

在“市场煤”、“计划电”的情况之下，回归长期协议也许是解决煤炭与下游用煤企业之间矛盾、保障上下游行业健康发展的有效途径之一。而长期以来，由于没有配套机制保障，合同违约成本低，履约率往往并不理想。

国家相关部门表示对于签订中长期合同并诚信履约的企业，在有序释放安全高效产能时予以倾斜，对火电企业中签订中长期合同数量比例高、日常进度兑现好的，在差别电量计划安排上给予倾斜，在电力直接交易等市场化交易中优先准入，给予政策支持。

煤矿智能化发展：

相关部委出台了一系列关于加快煤矿智能化发展的政策，提出了阶段性的目标。有关智能化的相关标准正在制定过程中。

其次是专业化。张宏表示，东三省、华北、西南和华东地区的老矿区中的一些产能在过去五年逐步退出，留有大批整建制的煤矿职工队伍。未来在西部地区建设的大型现代化煤矿可以把煤矿作为投资平台，相关的生产服务工作由上述这些专业化的人员承担。

有关定制化，在原有的框架下，煤炭生产企业需要把消费群体的个性化需求摸清，从而保市场、保规模，从生产端思考如何用供给创造需求。

据悉，为加强长协煤购销合同履约信用监管，国家公共信用信息中心和全国煤炭交易中心共同开发了长协煤流向监管信息系统，将过去的月报改为周报，将过去的单方面填报改为供需双方同时填报，进一步拓展供需双方的责任和义务。另外，对认定的弄虚作假等违法违规行为，将在“信用中国”网站向社会公示，并依法依规实施失信惩戒。

2022年度全国煤炭交易会12月3日在山东日照开幕，34家煤炭上下游企业签订长协煤合同。这些煤炭将用于发电和供暖，以助于实现保供稳价、稳定市场预期。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。

工商、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。第二章　煤炭经营企业第四条　国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。第五条　煤炭经营资格实行分级审查、分级管理制度。

根据国务院的授权，国家经贸委指定国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责由国家工商行政管理局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门可以根据本地区具体情况，委托设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。第六条　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

（一）有与其经营规模相适应的注册资本；

（二）有固定的经营场所；

（三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地；

（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；

（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

（六）法律、法规规定的其他条件。第七条　设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：

（一）煤炭经营企业资格审查表；

（二）注册资本证明；

（三）固定经营场所证明；

（四）经营设施与场地证明；

（五）计量和质量检验设备证明。第八条　取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。

取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。第九条　煤炭经营资格审查部门依法对申请人报送的材料进行审查，经审查具备煤炭经营条件的，予以批准，发给煤炭经营资格证书；不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人。

煤炭经营资格审查部门应当在接到申请人申报材料之日起四十五日内完成审查工作。第十条　申请人持依法取得的煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方可从事煤炭经营活动。

未取得煤炭经营资格证书的，工商行政管理部门不予颁发煤炭经营营业执照。第十一条　煤炭经营资格证书不得伪造、不得买卖、出租、转借或者以其他任何形式转让。第十二条　煤炭经营企业设立条件变更的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理变更手续。第十三条　煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理煤炭经营资格注销手续。第三章　煤炭经营第十四条　煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。第十五条　从事煤炭经营，应当依照合同法规定，由买卖双方签订煤炭买卖合同。

煤炭买卖合同一般包括下列内容：

（一）出卖人和买受人的名称和住所；

（二）数量；

（三）品种、规格、质量；

（四）价格；

（五）交货方式；

（六）发出地点（站、港）和到达地点（站、港）；

（七）履行期限；

（八）货款及运杂费的结算方式，买卖双方的开户银行、帐号、纳税登记号；

（九）违约责任；

（十）解决争议的方法；

（十一）买卖双方约定的其他条款。第十六条　煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。有特殊原因需要变更或解除合同的，要求变更或解除合同的一方应当在合理期限内向另一方提出；未在合理期限内提出变更或解除合同请求而不履行合同的，应当承担违约责任。第十七条　需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照合同法与运输企业签订煤炭运输合同。第十八条　煤炭运输合同生效后，合同双方必须全面履行合同。煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定发运质量合格、计量准确的煤炭；运输企业应当按照合同约定承运，并将承运的不同质量的煤炭分装、分堆；煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。不履行合同的，应当承担违约责任。

煤炭生产企业要严格按照不低于年度煤炭产量的百分之八十签订中长期合同，严格落实煤炭中长期交易价格政策要求。各地区要督促供需双方按照政策要求规范签约，不符合要求的抓紧整改。

长协煤的审批程序，1、受理，受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、方案设计是否符合法定形式和编制要求等。2、审查，专家论证。对于煤矿企业提交的申请材料齐全、符合法定形式的，省局组织有关专家对开采方案进行审查论证，并形成专家论证意见。3、审核，煤炭处负责人对项目进行审核并出具审核意见。4、决定，省局煤炭处负责打印审核文稿，业务分管领导签署批准或不予批准意见。

法律分析：伴随煤炭行业供给侧改革的启动，为了稳定煤价、确保能源稳定供给和改善煤炭全行业盈利状况，国家发改委牵头研究设计煤炭定价机制。2017年煤炭行业开始实行“基准价+上下浮动”的长期合同销售定价机制，并确定长协基准价为535元/吨，煤炭市场上70%-75%的交易量为大型煤企签订的中长期合作协议销售合同。国家发改委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》指出，为稳步实现全面放开燃煤发电上网电价目标，将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准电价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%，下浮原则上不超过15%。由此拉开了煤炭和煤电价格市场化形成机制的大幕。

法律依据：《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》 第五条 实施安排（一）各地要结合当地情况组织开展燃煤发电上网电价机制改革，制定细化实施方案，经省级人民政府批准后，于2019年11月15日前报国家发展改革委备案。尚不具备条件的地方，可暂不浮动，按基准价（即现行燃煤发电标杆上网电价）执行。现货市场实际运行的地方，可按现货市场规则执行。（二）实施“基准价+上下浮动”价格机制的省份，2020年暂不上浮，确保工商业平均电价只降不升。国家发展改革委可根据情况对2020年后的浮动方式进行调控。（三）国家发展改革委动态跟踪实施情况，结合电力体制改革总体进展，适时开展评估调整。

长协煤和保供煤区别是一个签长期协议一个签保证量的协议，所谓长协煤，就是煤炭长期采购协议，保供煤是相当于那些保证供应的煤炭，也就是说这些煤炭是属于保证某个地方供应的，签订的是保证供应量的协议。

无论是长协煤还是保供煤，这些煤炭的价格不会增长很多，是处于一种评价的状态或者是一个稳定的状态。