煤炭行业发展现状及趋势是什么

早在明清时期，大同“口泉大块”就在全国赫赫有名，是中国煤炭最早的品牌，北京、天津一带的煤商都用“口泉大块”作为招徕顾客的商标。时至今日，大同的老人们说起“口泉大块”来依然津津乐道。

大同煤不但品质好，且储量丰富。大同煤田地理位置为东经113゜7′左右，北纬约40゜4′，地跨大同、右玉、平鲁、左云、朔州等市县，大致为一长方形、走向东北至西南，长85公里、宽30公里，总面积为1827平方公里，煤炭总储量718亿吨。此外，大同煤田具有优越的开采条件。它的煤层离地表很近，开凿井筒一般只要凿下60-100米就能见煤，最深的部分也不超过400米，因此，建井快、投资少。大同煤田煤层倾斜度小，一般的斜度都在5%左右，便于机械开采。大同煤田瓦斯量少，地下水少，排水设备功率小。

大同煤业正在开采的侏罗纪煤系，是最好的动力用煤，被称为“世界动力煤细粮”。一般的煤每公斤发热量5000-6000大卡, 煤灰分在10%-20%，大同煤每公斤发热量达约8000大卡，煤灰分只有5-8%。大同煤硫、磷含硫小于1%，含磷只有0.29%，大同煤挥发分含量在30%-34%间，很容易点燃，宜于制煤气，是加工转化成煤化工产品的好原料，且硬度高，运输方便。

大同煤业所属4个矿开发的煤层为侏罗系煤层，为天然优质动力煤，传统所言“大同煤”即指公司所属各矿所产煤炭，在整个大同矿区各煤矿中品质最高，可采储量达到3.80亿吨。募集资金拟投资建设的塔山矿井项目，开采煤系为石炭二叠系煤系，其可采储量达30.71亿吨，矿井设计服务年限122年。

从地理环境看，大同煤业所处区域是京津唐工业发展的能源供应区域，又是环渤海经济圈的辐射地带，具有巨大的发展潜力。从运输条件看，公司有铁路与整个华北乃至全国广大地区相连，主要铁路干线有京包、同蒲和年运量达1亿吨的大秦铁路直达全国最大的现代化煤炭码头秦皇岛港，煤炭产品和开发的商品可便利地运往各地。大同煤业拥有如此便利的交通运输条件，这是许多公司梦寐以求的。

大同煤业产品历史悠久，“大友”、“大沫”、“口泉”和“大有”等四大煤炭产品品牌驰名国内外，市场占有率较高，有较强的市场竞争优势。大同煤支持着全国5大火力电网、3大港口、6大城市的煤气发生炉以及全国20多个城市、自治区2800多家大中型企业，并出口欧、亚、美的20多个国家和地区。

依托技术进步与安全生产成就同行高效率典范

多年以来，大同煤业积极推进科技进步，鼓励自主创新，力图使自己成为技术密集型企业，成为中国煤炭开采业中最具科技含量、最具创新活力的企业。

公司依托同煤集团国家级的技术中心的优势。推进信息化建设，生产指挥调度、瓦斯监测监控和企业物流、财务、计划管理等十多个系统实行了信息化管理；加快了劳动密集型向技术密集型的转变，基本实现了矿井规模大型化、采掘作业机械化、巷道支户锚索化、皮带运输高速化、监测监控信息化。

据最新统计，我国采煤机械化程度平均为42%，国有重点煤矿为75%。大同煤业的综采机械化程度达到100%，高于全国大型煤炭企业平均水平15个百分点。

公司投资1.1亿元装备的大采高工作面，日产稳定在1万吨，平均工效达到123吨，达到国际先进水平。

针对大同矿区“两硬”、“三多”的特有煤层赋存条件，研发、完善了短臂综采、无顶网下分层综采、5米采全高综采、顶煤预爆破低位放顶煤综采、不规则煤层旋转综采、“三下”开采等十多种成熟开采技术，有的达到国内领先、国际先进水平。

企业的科技进步贡献率达到了37%，居全国煤炭行业之首。被中国科协、国家计委、国务院经贸委授予最高荣誉———“奉献杯”。

“安全为天”是煤炭企业的一句常用警语，更是同煤的一条治企根本，对于这项长期而艰巨的工作，同煤投入了巨大的人力和物力。

同煤集团总结归纳出安全思想宣传教育“十大模式”，提出了安全工作“十靠十到位”的要求，推行了“六化一落实”的安全管理工作法，形成了一整套具有同煤集团特色的监管机制，连续4年杜绝了瓦斯事故。建立职业安全健康体系，初步实现了安全工作由管结果向管源头和全过程的转变。

2005年5月，全国人大安全生产执法检查组前来检查时，对同煤集团安全工作“群防群治、党政工团齐抓共管、党委管党、行政管长、工会管网、共青团管岗、女工”家属管帮带的做法给予高度评价。

同年7月，国务院安全生产委员会下发文件，将同煤集团“井下班组群防群治、党政工团齐抓共管、筑牢安全防线”的安全管理成功经验向全国进行了推广。

募股项目为上市公司带来业绩倍增效应

如果说大同煤业是同煤集团，乃至山西省的煤企皇冠，那么公司此次的募股项目———塔山工业园区就是皇冠上熠熠生辉的明珠。塔山园区的建设对整个大同煤业具有极为重要的战略意义。

塔山井田位于大同煤田东翼中东部边缘地带，已经探明煤炭地质储量达50.74亿吨，工业储量47.64亿吨，可采储量30.71亿吨，其中主采煤层(3号、5号、8号煤层)合计可采储量26.47亿吨，占全矿井可采储量的86.19%。

塔山矿井煤炭储量丰富，地质构造简单，煤层赋存稳定，煤质优良，塔山的煤炭资源，无论是储量还是煤质，放眼整个国际煤炭行业，都是殊为珍贵的。

塔山的矿井完全严格按照建设高产高效现代化矿井的模式进行设计。其主要生产设备全部由国外引进，技术和装备堪称世界一流，矿井采煤综合机械化程度达100%。

塔山生产系统设计上采用国内外最先进的放顶煤及大采高采煤工艺，配备大功率采煤机及工作面配套设备，引进无轨胶轮车辅助运输系统，用连续采煤机进行巷道掘进，用大功率胶带输送机集中运煤。

而在井田开拓方面的特点是：采用主－副平硐开拓方式，矿井最终形成的生产布局是集中出煤、集中设备运输、分区上下人员、分区通风的分区开拓的生产布局，实现井下开拓、开采及地面生产系统最优化。

值得一提的是，塔山矿区石炭二叠纪煤系中高岭岩储量2.59亿吨，品质极为优良，是国内最优质的煤系高岭土资源。塔山矿井及选煤厂每年可提供16.35万吨左右的高岭岩粗矿石，而生产5万吨煤系高岭土产品约需8———10万吨左右的原矿，国内最大的高岭岩开发基地将在公司逐步建成。这一项目利用塔山矿井开采煤炭和加工洗选煤炭过程中废弃的煤矸石为主要原料，对矸石中伴生的优质煤系高岭岩进行深加工，可生产出附加值高、国内市场紧缺的煅烧高岭土，使煤田中与煤伴生的高岭土资源得到合理利用。

步入塔山工业园区，看不到满脸黝黑的矿工、看不到简陋的采矿设备、更看不到满天飞舞的煤灰，取而代之的是现代化的作业设备、先进的管理手段以及完善的生态环境保护措施。

塔山将以大型煤矿和配套洗煤厂为依托，实现动力煤洁净生产，在塔山工业区，煤-电-建材，煤-电-铝，煤-电-化，一大批纵向延伸产业链条项目已开始起步了。把可能造成污染的煤炭生产剩余原料吃干榨净，内部消化，循环转化为有利资源，进行重新利用。

塔山的“一矿六厂一条路”，将组成一个“循环经济工业园”。原煤通过每小时6000吨的超大功率胶带运输机直接进入洗煤厂，洗选产生的中煤、尾煤和煤矸石、煤泥等进入电厂利用，电厂配套的热电联供系统将发电的余热取代居民锅炉取暖，洗选排放的高岭岩矿石进行深加工，高岭岩厂和电厂的粉煤灰作为水泥厂的生产原料，矿区的工业废水和生活废水全部处理并进入电厂循环使用。塔山矿工业园区由此组成一个煤炭生产工业链，做到多业并举，实现资源利用“低消耗、低排放、高效率。”

塔山园区的建设，既走上了国际流行的循环经济之路，对于能源的深度加工以及再利用具有非常良好的效应，同时又符合国家倡导的绿色环保理念，将彻底颠覆人们心目中对煤炭企业“傻大黑粗”的形象，代而为“高精净细”。高技术含量、精良的生产设备、洁净的生产环境和矿山形象，以及对不可再生能源的细致分流利用，构建一体化产业链条，将引领国内煤企建设的新潮流。

据了解，塔山矿井2003年2月1日开工建设，截至2005年12月31日，已累计完成矿井巷道工程16302米，完成首采面投产所需总进尺的88.81%，矿井主要设备已到货安装，首采面设备进行了地面联合试运转，预计将于2006年下半年正式投产。

塔山项目一旦正式投产，其年产1500万吨的产能将给公司业绩带来巨幅增长。2005年，大同煤业年产总量是1018万吨，不考虑原有矿井的增产幅度，如

果仅仅将塔山正式达产后的产量加上的话，其产量将达到2518万吨。这一总产量在国内上市煤企中排行第二，仅略微次于兖州煤业。所以这一项目将为公司带来可预期的爆炸性的业绩增长。

第一，煤炭资源损失浪费严重，主要表现为资源回采率低、煤炭资源利用不合

理和煤炭利用效率低。第二，煤炭资源分配不合理。多种审批机构都代表国家行使

对煤炭资源的元偿配置，随着煤炭市场发育，暴露出一些弊端，其主要表现一是法

人或自然人获得煤炭资源缺乏效率标准，二是行政分割煤炭资源从基础上限制了企

业扩张，三是审批具有一定的随意性。第三，煤炭资源有偿使用不合理。主要表现

在一是没有实现调节级差收益的目的；二是征收税费的评价方式过于简单；三是煤

炭资源产权虚置。第四，缺乏对稀缺煤种的保护性开采措施。山西晋城矿区的优质

无烟煤、黑龙江七台河矿区优质炼焦用煤、宁夏汝萁沟矿区优质无烟煤、离柳矿区

的优质炼焦用煤等均为稀缺煤种，不同程度地受到乡镇小煤窑的破坏性开采和自然

因素的破坏，目前尚没有采取严格的保护性开采措施。

（二）煤炭开发布局的问题

1．煤炭开发布局没有充分考虑资源的经济可采性。煤炭资源的经济可采性是

地质条件、开采条件、煤类及煤质特征、储量的丰富程度、地区经济等多种因素的

综合反映。据研究，在现有的市场、技术和经济条件下，国有重点煤矿594处矿井

中，次经济可采煤矿194处，占总处数的32.66%，生产能力16690万t／a，为总能力

的31.2%；非经济可采煤矿279处，占总处数的46.97%，生产能力11633万t／a，为

总能力的21.75%。这说明在计划经济条件下，由于煤炭短缺，片面追求煤炭数量的

增长，煤炭生产力布局没有考虑其开发的经济性。

2．煤炭开发布局没有充分考虑煤种特点。我国原煤产量中，炼焦煤产量占50

%以上，入洗比重低，大部分被作为动力煤使用。而我国炼焦煤资源占煤炭资源总

量的27%，其开采比重远远超出其资源所占比重，作为动力煤使用十分可惜。尤其

是优质炼焦用煤中主焦煤、肥巴煤、瘦煤是短缺煤种，目前没有采取严格的保护性

开采措施。

3．煤炭生产力布局与煤炭消费布局不适应，致使部分煤矿生产能力闲置。据

统计，西部现有矿区有5000万吨生产能力闲置。

（三）煤炭产业组织的问题

1．煤炭产业组织结构不合理。1998年全国煤矿数量约6万处，生产原煤12.3亿

吨，平均每处生产原煤2万吨，布局分散，普遍规模偏小，开采主体过多。煤炭企

业数量过多，大企业规模不大，小煤矿数量太多，企业组织结构不合理。

2．产业组织形式缺乏经济合理性。一是同一块煤田上有多个开采主体，不利

于形成规模开发；二是现有煤炭企业受制于行政区划，没有形成跨区域大型企业集

团；三是延长煤炭产业链受到限制。

3．市场竞争推动的集中化过程十分缓慢。竞争能推动集中化过程。除中国以

外，世界10大煤炭公司的市场集中度在40%以上，随着知识经济和全球经济一体化

到来。跨国兼并促使煤炭产业集中度进一步提高，我国仅靠市场竞争来推动产业集

中过程十分缓慢，远远不能适应我国加入WTO面临的挑战。其原因一是现行传统管

理体制抑制了企业集中化过程。二是国有煤炭企业负担沉重，增加了企业兼并重组

的障碍。三是投融资体制限制了企业获得资金支持。

（四）煤炭产业、产品结构的问题

1．非煤产业小而分散，抗风险能力差。非煤产业涉及的行业多，投资分散，

布点多，项目很难实现经济规模，大多数几乎没有盈利。在市场竞争日趋激烈，各

产业集中化进程加快的今天，非煤产业竞争力较差，面临严峻挑战，项目符合国家

及有关行业产业政策支持标准的很少。

2．产业结构单一，产业关联项目少。从国外实践看，许多大型煤炭企业已经

建立前向与后向关联关系，从煤钢联营发展到煤电、煤化工一体化经营。尽管煤炭

行业新上了一些坑口电厂、煤化工项目和建材项目，但这些项目还不足以对煤炭工

业产业结构的改善和优化起到关键作用。这些项目也缺乏国家产业政策的鼓励和推

动。

3．产品结构不合理。我国已进入由重工业化过程向高加工度化过程转变，加

工度越深，附加值越大。煤炭工业内部结构的演化最终将落实到产品结构的不断升

级上来。但是，长期以来煤炭产业追求数量，忽视煤炭质量，重视煤炭产品结构升

级不够。目前我国原煤洗选比重为25%，大部分商品煤以原煤形式直销，产品结构

不合理，产品质量低，对环境污染严重，不但煤炭企业损失严重，还造成外部不经

济性。

（五）煤炭产业技术发展存在的主要问题

1.科技进步尚未成为煤炭经济增长的主导因素。目前科技进步对煤炭经济增长

的贡献率为35%左右，表明长期以来煤炭产业的发展主要是依靠大规模增加资金和

劳动的投入，科技进步尚未成为主导因素。

2.煤矿技术面貌比较落后。煤矿技术装备水平较低，不同所有制煤矿技术结构

差距大，手工开采产量仍占50%左右：安全技术水平低，死亡率高；煤炭产品技术

含量低；科技成果转化率低、高新技术的应用率低；职工素质有待提高。我国的煤

矿技术水平与国外先进产煤国家相比存在较大差距。

3．科技投入不足，科技发展缺乏后劲。一是国家对煤炭行业的科技投入有所

下降。二是企业尚未成为科技投入的主体。煤炭企业技术开发经费总额占全部销售

收入比重较低，国有重点煤矿科技投入仅占煤炭销售额的0.6-0.8%，而全国企业技

术开发经费占产品销售收入的比重平均已超过1%。

（六）煤炭产业消费与流通的问题

1.煤炭生产者受制于煤炭消费者及交通运输部门。煤炭的主要消费者十分集中

，而煤炭生产者却过度分散，无序竞争，导致生产者低价销售，煤炭产品的生产者

受制于煤炭产品的消费者。我国煤炭产地与消费地呈逆向分布，煤炭销售受到交通

运输部门的制约，煤炭运量占铁路货运量40%以上。煤炭产品是大宗物资，长期大

量堆积会引起自燃、变质，运输环节客观上存在着对煤炭生产者不利的条件。

2．交易费用过高。一是履约成本高，到1999年3月底，应收煤款327亿元，已

超过全年销售收入的一半，使煤炭企业资金周转十分缓慢，流动资金占用增加。据

统计，万吨能力流动资金占用情况以1984年100为基数，1985年为115.7，1992年为

194.6，1993年陡增至1319.2，1994年为1676.7，1995年升至1715.1。由此看来，

煤炭市场竞争加剧，使交易费用急剧增加，市场运行状况很差。二是交易环节多，

费用高。三是交易环节取收高。

3．环境保护政策有侍完善。国家已经出台了《大气污染防治法》，国务院下

发了《关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》、《关于环境保护

若干问题的决定》，北京、上海、天津、以及一些省、市也出台了禁止燃用含硫量

高于一定比例的煤炭产品的规定，对于控制二氧化硫有着积极的作用。但对于直接

销售和使用原煤限制较少，这不利于煤炭深度加工，也不利于环境保护。各地对小

煤矿破坏环境等问题监督不力。

（七）煤炭产业的困难

1．煤炭产业退出成本高，缺乏资金支持。过去，煤炭产业没有进行根本性的

结构调整，大量过剩生产要素沉淀在产业内部，产业退出成本很高，急待财政给予

资金支持。

2．煤炭企业融资能力差。长期以来煤炭工业建设资金不足，煤炭项目建设周

期长、投资回报率低，投资风险大，缺乏对社会资金足够的吸引力，社会资金很难

自发地流向煤炭产业。

3.煤炭产业缺乏建设基金支持。目前水利、电力、铁路、石油、通讯等行业都

实行了建设基金制度，而煤炭缺乏建设基金支持，而每年要上缴一百多亿元的各类

基金和费用，国家不允许建立煤炭工业建设基金，严重影响了煤炭工业的健康发展

。

4．煤矿安全投入不足。由于煤炭产业投资收益偏低，地质条件差，自然灾害

多，仅靠煤炭企业自身力量解决实力不足，国家应给予适当扶持。

5．煤炭行业税赋重。煤炭企业比一般企业额外承担资源税、资源补偿费、矿

业权使用费等资源性税赋，超过一般工业企业税赋。

今后煤炭行业主要是靠市场定价，市场调节。你可以到煤炭之家网站（www.coal123.cn)查看更多的关于今后的煤炭发展趋势。

(一)煤田地质勘探精度、快速建井上巷道掘进技术水平不断提高

以高分辨率三维地震勘探技术为核心的精细物探技术，结合其他的高精度、数字勘探技术的应用推广，极大地提高了井田的精细化勘探程度，为大型矿井设计提供了资源保障。深井、厚冲积层条件下的矿井建设水平不断提高，采用钻井法、冻结法两种凿井工艺，基本解决了近600米厚松散冲积层的矿井建设难题，达到国际领先水平；千米深凿井技术和工艺取得了突破性进展，立井井筒施工速度达到每月230米以上，创造了世界纪录。煤巷、半煤岩巷掘进技术装备得到长足发展，研制成功了一系列高可靠性的半煤岩巷掘进机，配合巷道锚杆锚索支护新技术，显著地提高了巷道掘进施工的机械化水平，为我国现代化矿井建设提供了有力的技术保障。

(二)煤矿综采成套装备水平得到提升，高产高效矿井建设取得巨大成就

近几年来，自主研究开发了具有国际先进水平的大功率电牵引采煤机，具有电液控制功能的大采高强力液压支架，大运力重型刮板运输机及转载机，大倾角、大运力胶带输送机，可为开采煤层厚度5米左右、配套能力每小时2500吨、年生产能力600万吨的综采工作面提供成套装备及开采工艺，在比较复杂的开采条件下实现高产高效。到2005年底，全国符合高产高效矿井建设条件的煤矿共有197个，产煤6.35亿吨，人均工效达到17.5吨，百万吨死亡率为0.045，主要技术经济指标接近或达到了世界先进水平。

(三)煤矿瓦斯、火灾治理等技术不断改进，安全生产的技术水平得到提高

为全面落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，地面抽采、本煤层抽采、邻近煤层、采空区抽采等瓦斯抽采技术得到了广泛应用。目前，属于高瓦斯和瓦斯突出煤矿的原国有重点煤矿90%以上开展了瓦斯抽采工作，年抽采量达到20多亿立方米，其中40%被用于瓦斯发电或作为民用燃料。基于计算机网络系统的全矿井安全监测系统和远程集中监控系统被普遍推广应用，在煤矿瓦斯事故监控和防治中发挥了重要作用。研究开发的地音监测仪、微震监测系统以及电磁辐射装置，用于预测矿井动力灾害，使不发生动力灾害区域的预报准确率达到100%，可能发生动力灾害区域的预报准确率达到80%以上。同时矿区火灾隐患识别及控制新技术研究也取得了突破，矿井火区的早期预报、注浆灭火技术日趋成熟并得到广泛推广应用。由于煤矿安全生产技术的不断创新和推广，煤矿安全生产形势总体趋于好转，“十五”期间全国煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率等指标呈下降趋势。

(四)洁净煤技术水平不断提升，煤炭资源的综合加工利用技术加快发展

煤炭的洗选加工是洁净煤技术的源头，经过十几年的攻关，重介选煤技术取得积极进展和广泛推广，实现了传统洗煤工艺的升级和改造。同时，浮选技术也日趋完善，有效地提高了精煤回收率和浮选效果。目前，我国自主研发的煤炭洗选技术装备可以满足年产500万吨大型选煤厂建设的需要。

近年来，与煤共伴生资源利用技术和环境保护技术也得到快速发展。采用地面和井下相结合的煤层气抽采利用技术、煤矸石发电、土地复垦、洁净开采以及矿井水资源化利用技术的研究开发都取得了积极进展，使矿区生态环境保护、发展循环经济取得了初步成效。在煤炭资源综合加工利用方面，煤炭的洁净燃烧技术、煤炭气化、液化技术以及其他煤化工技术已经从工业试验研究阶段，逐步向工业化、产业化阶段发展。年产50万吨甲醇、15万吨二甲醚生产线已经建成投产，煤炭加工转化技术近期可望取得重大突破。

二、煤炭工业技术进步面临的挑战

由于我国煤层赋存条件复杂，井工开采比例大，中小型矿井数量多，导致了煤炭开采技术水平的多层次性，煤矿整体技术水平和安全生产水平还相对落后，煤炭资源洁净开发利用研究起步晚，技术不够成熟，大量煤炭直接燃烧而造成的环境污染还相当严重。要解决煤炭工业健康发展的一系列重大问题，必须依靠技术进步与创新，全面提升煤炭工业的整体技术水平。

三、“十一五”煤炭工业科技进步的发展目标

煤炭工业要全面落实《若干意见》精神，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的新型工业化道路。我国煤炭工业科技进步发展目标，要紧紧围绕大型煤炭基地建设、煤矿安全高效生产技术、煤炭综合加工利用技术等领域，开展综合攻关，重点突破，强化创新，引领发展，实现绿色开采，发展循环经济，使我国煤炭资源开发利用的整体技术水平有所突破，“十一五”末使科技对全行业经济发展的贡献率达到40%以上。

四、“十一五”煤炭科技进步的重点领域

(一)资源勘探及矿井建设领域

在资源勘探及矿井建设领域，要重点研究开发高精度、高分辨率和高可靠性的地质勘探技术装备，提高地质结构的勘探精度，为我国大型煤炭基地建设和复杂地层条件下的资源开采提供可靠的地质保障。同时开展中东部地区深部煤层资源赋存规律和探测与开采技术、深部高效找矿和快速勘探技术的研究，解决600米深厚冲积层下凿井技术理论和技术难题，为我国深部煤炭资源高效、安全开采提供理论依据和技术手段。

(二)煤炭资源开采领域

在煤炭资源开采领域，利用现代加工、智能控制技术和工况监控技术，研究开发大功率、高可靠性的采煤装备，使井工开采工作面生产能力达到每年1000万吨以上，大型露天矿生产能力达到每年2000万吨以上，同时使薄煤层开采技术和短臂开采装备水平有突破性提高，使采煤装备更适合于各类复杂煤层的开采条件，全面提升我国采煤技术的机械化、自动化水平。

(三)煤矿安全生产方面

在煤矿安全生产技术方面，重点开展煤矿安全生产长效机制的理论体系研究。首先要开展煤矿瓦斯与煤尘爆炸机理与传播规律研究，进一步摸清瓦斯与煤尘爆炸的发生机理及演化过程。其次要开展瓦斯高效抽采技术装备的攻关研究，使松软低透气性高瓦斯煤层的抽采以及地面、井下相结合的抽采技术装备取得突破性进展。再次要重点开发研究实时性强、智能化程度高、处理能力强、可靠性强的煤矿安全监测控制系统装置，对井下的瓦斯、煤尘、火灾等灾害进行适时有效的监控。与此同时，要开展各种地层条件下的水害防治技术、冲击地压防治技术和煤与瓦斯突出防治技术的攻关研究，制定矿井灾害的综合防治措施，全面提升矿井的综合安全保障能力。

(四)煤炭洁净利用和转化领域

在煤炭洁净利用和转化领域，要深入研究高硫煤、难选煤脱硫降灰基础理论，以简化实用工艺系统，实现高硫高灰煤炭的高精度分选，使煤炭洗选加工的精度和效率居世界领先水平。在煤炭加工转化方面，重点攻关煤炭直接液化和间接液化技术，取得具有自主知识产权的煤炭液化技术，并逐步为煤炭液化实现产业化提供技术保障。

对于神华集团的长子神东人而言，虽然铸造的能源巨轮已经昂首行驶在“十二五”航道上，但回望“十一五”的卓越成就依然豪情满怀。在过去的五年里，神东煤炭集团公司一年一大步、步步创辉煌，发展规模迅速壮大，煤炭产量不断跨越，安全生产连创佳绩，经济效益稳步增长。更为可喜的是，神东在2010年率先将一个两亿吨级煤炭生产基地献给伟大的祖国，为献礼光荣的中国共产党90周年华诞唱响了嘹亮的前奏曲！ “十一五”开局前一年，即“十五”收官的2005年，神东的煤炭产量达到1.0241亿吨，建成共和国第一个亿吨级煤炭生产基地。在跨进“十一五”后，神东的煤炭年产量继续一路攀升，2006年为1.1469亿吨，2007年为1.1926亿吨，2008年为1.2709亿吨。

而此时，神东拥有特大型现代化高产高效10座，其中2000万吨级煤矿2座，1000至1500万吨级煤矿6座。

2009年5月，神华集团对神东矿区四公司进行战略整合，重组为神东煤炭集团公司。重组后的大神东拥有井田面积1136平方公里，特大型现代化煤矿达到17座，其中1000万吨以上至2000万吨的特大型煤矿达到10座，总产能2亿吨左右；原煤洗选、生产经营、安全管理、生产生活服务、物资设备供应及维修等配套系统完善。由此奠定中国乃至全球最大煤炭生产基地、最大千万吨井工矿井群的战略地位。

聚合效应爆发巨大能量。神东整合的2009年，煤炭产量一步跨越到1.7825亿吨；2010年又一举突破两亿吨，达到2.065亿吨。

从“十一五”开局的2006年到收官的2010年，神东的煤炭产量在五年间几乎翻了一番。神东的多座1000万吨至2000万吨矿井，世界首个年产1000万吨、1200万吨综采工作面、综采队，正是在此期间横空出世。

同时，神东经营业务收入从2006年的145亿元提高到2010年的560亿元；利润总额从2006年的17亿元提高到2010年的243亿元,；总资产报酬率由2006年的6%；提高到2010年的30%；国有资产保值增值率平均达到139.20%，最高达到199%。截止2010年末，公司资产总额1005亿元，其中固定资产252亿元，净资产765亿元。

“十一五”期间，神东每年提供的煤炭产量相当于全国煤炭总产量的5~6%左右，而且多次在国家能源紧张关头发挥了战略主力作用，五年总计生产、提供优质动力煤7.4亿吨，为国家“十一五”规划的胜利实现作出了重要贡献。

走过辉煌的“十一五”，神华神东这个中国首个两亿吨级煤炭生产基地，全球产能最大的煤炭生产企业，宛若一颗璀璨的能源巨星，升起在共和国西部的高原瀚海，升起在世界东方的浩瀚星空！ “十一五”期间，神东安全生产持续争创国内外先进水平，不仅杜绝二人及以上人身伤亡事故的发生，而且个别性人身事故也较少发生，百万吨率一直在全国煤矿独领风骚。全国煤矿2006至2010年的百万吨死亡率分别为2.04,1.485,1.182，0.892,0.749；而神东同期的百万吨死亡率则分别为0.0261、0.0084、0、0.0168、0.0146。在神东17座煤矿中，多数矿井连续多年实现百万吨甚至千万吨、几千万吨“零”死亡，补连塔煤矿更是创造了连续10年采煤过亿吨“零”死亡的优异业绩；神东一大半矿井连年被评为全国煤矿特级安全高效矿井，仅2010年就有12座煤矿再次入选全国煤矿特级、1座入选一级安全高效矿井。

神东“十一五”期间安全生产的一个最大亮度，就是始终坚持“生命无价安全为天；无人则安；零事故生产”理念，把本安体系建设作为基础建设来抓，在全国煤矿率先开展本安体系试点、应用，并通过连年的实施年、全面实施年活动大力推进，对30个包括17座煤矿及生产辅助、后勤服务系统等在内的基层单位和公司22个机关部门、管理单位，以及劳务工、外委施工队伍等，进行了全方位覆盖。共覆盖562个工种，1048项工作任务，辨识各类危险源8615条，其中煤矿单位353个工种659项工作任务辨识危险源5700条，地面单位209个工种389项工作任务辨识危险源2915条。基于行业专家的诊断并汲取其它矿区重特大事故教训，突出了水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大灾害的系统性危险源辨识、管控与隐患整改。为便于员工提高安全风险意识及管控能力，还将辨识的危险源汇编成《风险管理手册》，并按岗位制作成危险源辨识卡发放给每名员工人手一卡。

2010年，神东积极贯彻落实国务院23号文件精神，出台了高于23号文件规定标准的干部下井跟班、带班规定，加强公司、矿井领导干部下井跟班、带班工作；制定贯彻落实23号文件的8方面68个子系方案，开展矿井六大避险系统研发；基本完成安全监测监控系统、井下人员及车辆定位系统、通信联络系统、压风自救系统和供水施救系统建设，全国首创的第一个井下移动式紧急避险舱已在井下经受48小时成功试验，井下主要区域永久避难硐室建设也取得重要进展。

正是“十一五”期间，神东的安全、高产、高效、环保、文明、科学的采矿体系日益成熟，推进煤炭开采由劳动密集型向技术密集型、高危型向本质安全型、高污染型向环保文明型实现历史性转变。 “十一五”期间，神东大力推进科技创新，企业科学发展水平和核心竞争力持续提升，加快转变经济发展方式得到强力推进。其中较为突出的，是在1.3-2米薄煤层自动化综采工作面和7米大采高加长工作面开采技术等方面收获一批丰硕成果。2009年12月世界首套7米大采高综采工作面在补连塔煤矿投产，紧接着第二套7米大采高综采工作面2010年10月又在上湾煤矿投产，第三套也在2010年基本准备就绪后于近日又在补连塔煤矿投产。经过“十一五”科技创新淬火的神东，已经形成从1.3-2米中厚偏薄煤层到5.5、6.3米再到7米大采高综采工作面系列成套先进技术。

“十一五”期间，神东诸多科技创新成果受到国家及省部级奖励，获得了第三届中华环境奖大奖；《荒漠化地区大型煤炭基地生态环境综合防治技术》、《煤炭自燃理论及其防治技术研究与应用》获得国家科技进步奖二等奖；被授予“全国煤炭工业信息化示范企业”称号等。神东获得的138项国家专利，大多数集中在“十一五”期间，仅2009年就获得了33项。2010年9月，成功承办“神华杯”采煤技能国际邀请赛大赛，向世界同行展示了神华神东的技术和管理风采，大赛被誉为世界煤炭行业的“奥林匹克”盛会。

神东通过科技创新加快发展方式转变，劳动生产率、资源回收率和经济、社会、环保效益大幅度提高。7米大采高工作面使资源回收率提高11.2%，每年可多回收煤炭300多万吨；中厚偏薄煤层自动化综采工作面在1.3～2米薄煤层条件下年产超过300万吨，资源回收率达到95%以上；厚煤层放顶煤开采技术使资源回采率由原来的67%提高到86%以上，每年多回收煤炭290多万吨；实施线型支架全部跨落法采煤工艺，使旺采工作面回收率由50%提高到65%以上；边角煤块段布置小综采工作面，比旺采多采出煤炭195万吨；回采薄基岩下暂不能利用的煤炭资源230万吨；通过优化矿井煤柱尺寸和支护参数减少损失，每年多回收煤炭95万吨。神东因此一年多回收煤炭资源1000多万吨。“十一五”期间，神东每年的科技贡献率始终保持在45%以上，最高接近73%。

辉煌走过“十一五”的神东巨轮，已经踏上“十二五”的新航程。今后的五年，神东将按照神华集团“科学发展、再造神华，五年实现经济总量翻番”总体战略, 以优化煤炭产业布局，推进煤炭产品结构调整和优化升级为契机，继续深化“四化五型大神东”战略实施，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业，实现由煤炭生产企业向矿业全面解决方案提供商的重大转变，成为中国煤炭行业的标杆。战略重点是以安全发展为主导，实现由生产本安体系实施应用向生产、经济、政治三大本安体系全面实施的重大提升；以价值创造为主导，实现由外延式增长向内涵式发展的重大提升；以运营改善为主导，实现由经验管理向精益管理的重大提升；以体系建设为主导，实现由注重技术与管理体系建设向全面标准化体系建设的重大提升；以自主创新为主导，实现由注重指标领先向打造企业核心能力的重大提升。规划2015年原煤产量达到2.4亿吨，较“十一五”末增长15.4%。

两亿吨神东巨轮，正在迎着“十二五”光芒四射的金色太阳，向着更加壮丽的彼岸全速前进！

（一）发展质量出现积极变化

从投入端看，人力资本、物质资本、科技成果等关键要素质量加快提高。人力资本质量加速提高。劳动力平均受教育年限由2000年的7.4年提高到2015年的10.2年，新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年。接受过高等教育的劳动力数量快速扩大。2016年，普通本专科毕业生、研究生毕业人数分别是本世纪初的7.4倍和9.6倍；近十年留学回国人数增加十余倍，预计2017年将达到60万人，比2012年翻一番。

科技成果质量有所提高。根据OECD的统计，2010年我国三方同族专利数量全球占比仅为2.73%，2016年升至接近6%，年均提高0.5个百分点，显示我国科技成果质量明显提高。截至2017年10月，我国国际科技论文数稳居世界第二位，被引用数升至世界第二位。

物质资本质量持续改善。基础设施处于世界先进水平，交通设施尤为突出。截至2016年底，铁路营业里程达12.4万公里，是本世纪初的1.8倍；高铁营业里程达2.2万公里，是2008年的34.2倍，居世界之首；高速公路营业里程达13.1万公里，是本世纪初的8倍；内河航道增加到12.7万公里，是2000年的1.1倍。

能源资源质量加快提高。优质清洁能源加快开发利用。2016年，非化石能源发电装机比例达35%，较2012年提高7.4个百分点。煤炭消费占比62%，较2012年下降6.5个百分点；化石能源消费比重从2011年的峰值91.6%降低到86.7%。

从产出端看，产品和服务质量明显提升。突出表现在制造业产品质量和竞争力大幅提高。制造业质量竞争力综合指数从2000年的76.28升至2015年的83.51。制造业产品质量合格率从2009年的86.96%上升至2015年的95.45%。与此同时，产品和服务绿色化获得长足进步，越来越多的产品使用绿色设计技术。

（二）发展效率开始改善

主要体现在宏观效率明显改善。首先，劳动生产率加快提升。全员劳动生产率从2000年的1.52万元/人提高到2016年的9.59万元/人。特别值得注意的是，近年来提高幅度明显加快。2012—2016年年均提高0.64万元/人，大于2000—2011年年均0.46万元/人的提高幅度。

其次，全要素生产率对经济增长的贡献率有所提高。尽管全要素生产率年均增长率从2000—2011年的3.5%下降到2012-2016年的2.7%，但对经济增长的年均贡献率却从33%上升到37.7%。

（三）发展动力正在转换

从三大需求、三次产业和要素投入结构看，需求侧动力结构和供给侧动力结构均在优化，要素贡献也正由依靠数量增加逐步转向依靠质量提升。

三大需求拉动经济增长趋于协调。近年来，投资、消费和净出口对经济增长的拉动作用更趋协调。2011年消费率开始趋势性回升，2016年升至53.6%；2012年投资率开始趋势性下降，2016年降至44.2%。2011年以来，最终消费对GDP增长的年均贡献率达56.2%，较投资贡献率高出10.2个百分点；净出口对经济增长的贡献率保持2%左右的合理均衡水平。三大需求内部结构也呈现优化升级趋势。居民消费加速向“住行消费+服务消费”的“双支撑”型结构升级，住行消费稳总量，服务性消费提速度。投资结构加快优化，第三产业投资占比由降转升，2008年以来高技术产业投资增速高于制造业投资总体增速，2017年前三季度对全部投资增长的贡献率为13.6%。贸易结构进一步优化，工业制成品出口占比从2000年的89.7%提高到2016年的95%，加工贸易加快转型升级，服务贸易持续较快发展，外贸新产品、新业态、新模式不断涌现。

产业结构优化升级。2016年，我国服务业增加值占GDP比重达51.6%，对GDP贡献率达59.2%。服务业成为新增企业的主力军、吸纳就业的主渠道、税收增长的主要来源和吸引外资的主要领域。2013—2016年，规模以上新兴服务业企业营业收入年均增长13.5%，比规模以上服务业企业快3个百分点。分享经济、电子商务等“互联网+”服务业蓬勃发展，消费升级带动“幸福产业”快速崛起。装备制造业、高技术制造业和战略性新兴产业成为驱动工业增长的主要力量。2016年装备制造业对工业增长贡献率达到50%，较2012年提高22.7个百分点；高技术制造业贡献率达到21.6%，提高10.5个百分点。2016年战略性新兴产业增加值同比增长10.5%，快于规模以上工业4.5个百分点。农业发展基础和活力明显增强。粮食安全保障能力显著提高，2016年农业科技进步贡献率达56.2%，农业发展由主要依靠资源要素投入增加逐步转变到主要依靠科技进步。

要素投入结构持续调整优化。经济发展已由依靠要素投入数量增加转向更多依靠全要素生产率提高。劳动和资本对经济增长的贡献率分别由2000年的11.7%、55.9%降至2016年的6.1%、53.2%，同期TFP贡献率则由32.4%升至40.7%。

文:

在宏观经济学中经济增长理论中，索洛增长模型的研究打破了 “ 资本积累是经济增长的决定性因素 ” 的传统观点，提出了“技术进步是经济增长的主要动力和源泉”的新见解，揭示出技术进步的重要性。

本世纪30年代,熊彼特扩展了创新的概念，认为技术创新是新技术、新发明在生产中的首次应用，是指建立一种新的生产函数或供应函数，在生产体系中引进一种生产要素和生产条件的新组合。因此“创新”是经济增长函数的重要因子。

数字统计表明，以美国为首的西方发达国家科学技术对经济的贡献率达70%以上，达到知识经济时代。而我国80年到95年科技进步对经济增长的贡献率仅为16.5%，资本的贡献率却高达75.7%。两者相差甚远。由于资源瓶颈和资本增长的有限性，如果没有科技贡献率的大幅度提高和经济增长方式的根本转变，仍凭着旧的经济增长模式，我国将难以实现翻两番的目标。研究与发展( R&D )的经费投入是保证科学技术得以发展的必要条件与基础，也是促进经济增长的重要条件之一。

我国经济主体的自主创新能力不足,在全国2800家大型企业中，75%的企业没有技术开发机构，50%的企业一年都不开展一次创新活动。另据统计，大中型企业的研究开发经费只占销售额的0.39%，即使高新技术企业也只占0.6%。而根据国际经验，技术研发投入占销售额比例在1%以下的企业是很难长期生存的，比例为2%左右的企业仅可以简单维持，只有比例达到5%的企业才有竞争力。同时据报道，2004年我国科技成果转化率仅为10％左右，远远低于发达国家科技成果50％以上的转化率。因此，我国经济主体如何提升创新能力成为当务之急。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》就是在此背景出台的。改革开放20多年来，我国经济社会快速发展，目前经济总量已占世界第七位，但在许多领域仍然缺乏核心竞争力，最终造成一种以投资拉动为主的粗放式经济增长模式。从实际情况看，这种经济增长模式已受到资源瓶颈的制约。为了保持我国经济的可持续发展，我国经济增长模式亟待转变。

《纲要》确定了11个国民经济和社会发展的重点领域，并从中选择68项优先主题进行重点安排。为资本市场提供了丰富多彩的主题投资，装备制造业、能源与环境、医药与生物工程,农业与生活质量将成为持续性的主题投资。对《纲要》中涉及的医药、农业、食品业、计算机、电力设备、煤炭、有色金属、通信、交通运输、化工、制造业、汽车业等十二个行业的相关内容要重点研究,其中所涉及的重点内容将成为长期的投资机会。

显而易见的，自主创新成为我国科学技术发展的方向和宗旨、将贯穿始终，中国经济发展将真正开始具有新的增长动力。今后15年，科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。

当前，世界经济正发生一些重要变化。其中最突出的是美国走出“新经济”破灭的阴影，进入新一轮经济增长期；日本经济受惠于中国经济强劲增长，从2003年下半年起复苏；欧盟2000年货币一体化后，经济也开始快速增长。专家预计2005年2006年世界经济年增长将达到3.5％以上。从中长期看，世界经济发展将呈现四个方面的趋势：

1、迅猛发展的知识经济改变了世界经济结构，发达国家通过不断创新提升技术标准，在新一轮竞争中拥有更大优势。当前由微电子及信息技术带来的新技术革命，促进了不同产业间的联合，带动了传统产业的内部调整和新兴产业的迅速发展，对推动全球产业结构调整发挥了重要作用。在新的世纪，以美国、欧盟和日本为代表的发达国家作为新技术革命的领导者，通过不断创制和颁布工业产品的最新技术标准，成为其竞争的核心力量和利润的增长源泉，在新一轮世界经济增长中获取了超额利润。资料显示，在1990年美国经济增长中有80％来自科技的贡献，到2003年则达到了90％以上；日本经济增长的科技贡献率也达到了87％；欧盟达到了82％；而目前发展中国家科技对经济增长贡献率不足30％。纵横向的发展数据对比表明，知识对世界经济增长贡献率将进一步提高。

2、以推进全球自由贸易和区域经济协作为特征，从更深层次、更大范围内加深了经济全球化和区域经济一体化进程。一是贸易自由化进一步深入。20世纪80年代以来，全球贸易规模增长了近2倍，2003年达到7.3万亿美元。总体上来看，世界各国传统的贸易保护壁垒正逐步削弱，贸易规则发生新的变化。二是经济一体化范围进一步扩大。从欧盟、北美自由贸易区、东盟、到新澳自由贸易区，全球具有一体化性质的区域经济组织超过40个，所包含和正在申请的国家达100多个。三是区域经济合作领域进一步深化。从资金、技术、劳务合作到建立商品和资本共同市场，从联合开采矿产资源到合作开发科学技术等。特别是欧盟，从60年代建立煤钢关税同盟到现在货币和金融一体化，区域合作已由经济合作层面开始转向政治合作层面。

3、跨国公司数量和规模迅猛增长，相互兼并和投资不断加强，成为推动世界经济增长的主导力量。世界各国特别是欧美、日本等发达国家的跨国公司由1995年2万多家达到了2003年6.3万家，总共拥有14万亿美元的资产。2003年，美国沃尔玛零售集团的销售额达1400多亿美元，超过菲律宾国内生产总值；通用汽车公司的销售额要比南非洲地区生产总值还多500亿美元。这些跨国公司下属的45万家子公司遍布世界各地，形成了庞大的全球生产和销售体系，经营活动占世界生产的40％，贸易的60％，专利与技术转让的70％，国际直接投资的90％。与此同时，跨国公司之间强强联合或联盟的趋势不断增强。2000年全球跨国企业兼并金额达到3.37万亿美元，近几年虽然放缓，但每年也达到了1.5万亿美元以上。跨国公司之间的并购与扩张，推动了发达国家自身技术和资本密集型产业进一步升级，向发展中国家转移劳动和资源密集性产业的步伐将进一步加快，跨国企业的经济活动对世界经济增长贡献率将进一步提高。

4、国际金融市场规模进一步扩大，全球金融市场特别是外汇市场出现明显波动，酝酿着区域性的金融危机。资本在世界范围的大规模流动，促进了金融全球化的发展，资料显示目前全世界股价总市值超过35万亿美元，第一次超过世界生产总值；全球外汇市场日平均交易量达到2万亿美元。20世纪70年代末，以美元为本位的布雷顿森林体系解体后，美国为维持全球霸主地位，放任美元汇率的大幅浮动，致使几十万亿以美元为结算单位的“热钱”在世界各地进行投机，造成了当前国际汇市的大幅波动。不断扩大的国际游资的投机活动，为世界经济、特别是一些运行不太健康的国家经济带来了空前的风险，酝酿着新一轮的地区性金融危机。

二、中国经济发展趋势和政策取向

在未来几十年时间里，中国经济将持续高速增长，进一步完成人口城市化和工业现代化进程，但经济增长的速度将会逐步降低。总体上看，由于人多地少资源少等因素的影响，未来中国经济发展和政策取向将呈现以下几个方面的特点：

1、经济增长的内生力量逐步增强，积极的财政政策逐渐淡出，货币政策将成为调控宏观经济的主要手段。通过二十年来的发展，目前中国初步建立起了社会主义市场经济，培育了相对成熟的生产要素市场，市场自主需求、自主增长的力量进一步加强。一是从投资上来看，随着外资和民间投资幅度进一步扩大，国家公共投资规模将会逐步缩小。在2003年近2万亿元的社会总投资中，外资和民间私人投资1.6万亿元，占到了80％，而在1995年外资和民间私人投资仅占社会总投资的35％左右。二是从进出口比例上来看，进口大幅增长。特别是近年来原材料和高新技术设备进口大幅增加，到今年一季度，进出口已达到基本平衡，其中进口达到了1241亿美元。三是从消费上来看，住房、小车等大件商品成为扩大居民消费需求的主导力量。在消费信贷等措施的作用下，城乡居民消费需求将进一步增加，成为支撑经济增长的负重之车。在未来经济增长中，随着市场机制作用进一步发挥，作为刺激和控制有效社会需求工具的土地利用政策、积极财政政策和行政直接干预等措施将逐步退出，以利率为主的货币政策将成为调控宏观经济的主要工具。

2、能源、原材料进一步稀缺，产业结构调整政策将全面强化，“新型工业化”将成为未来发展的必由之路。人口多、资源少是当今影响我国经济发展两大主要问题，随着我国经济迅速壮大，经济发展的资源瓶颈制约进一步突出。一是能源进一步紧缺。特别是石油严重短缺，目前我国有三分之一的石油需要从国外进口，专家预计2020年石油进口比例达到五分之四，石油对我国经济发展影响将进一步突出。如前不久国际原油期货市场价格大幅上涨，8月18日每桶达到了47.53美元的天价，专家估算中国今年为此将多付出88亿美元，国内经济增长率也因此从预期9.8％降到9％。二是原材料进一步短缺。在推进工业化的进程中，我国房地产、汽车、钢铁、水泥、石化等行业将迅速扩张，需要大量的铁矿、橡胶、煤炭等原材料。而目前我国大部分原材料资源人均占有量不足，特别是铁矿等金属矿产资源需要大量进口，去年仅进口铁矿就达1亿吨以上。面对人多资源少的基本国情，可以预见，未来中国将会进一步加强经济产业结构的战略性调整，通过电子信息技术改造传统产业，发展高新技术产业，努力淘汰落后工艺、落后产品，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

3、人口城市化和经济区域化进程进一步加快，统筹协调城乡发展和区域发展的各项政策将逐一落实。经济快速发展特别是工业快速发展带动了人口城市化和经济区域化进程。在城市化方面，2003我国城市化还不足40％，但工业化已完成50％，城市化明显滞后工业化；在区域经济发展方面，目前我国沿海岸线先后形成了三大经济区：珠三角、长三角、环渤海。三大经济区国民生产总值占到了全国的70％，人口占到了全国的40％，税收占了全国的60％。从宏观上来看，滞后的城市化阻碍了国内需求的扩大和升级，不平衡的区域经济将会进一步拉大东中西部发展差距，两者都将给国民经济发展带来消极影响。可以预见，在城市化方面，户口等有关政策樊篱进一步拆除，同等社会保障制度将逐步建立，我国人口城市化进程将进一步加快。在区域经济发展方面，随着西部大开发和振兴东北战略的实施，这些地区经济开始起飞。对中部经济“凹陷”地区，预计在不久的将来也会得到国家政策的支持。

4、人口老龄化和就业压力问题相互交织，统筹经济社会协调发展，建立全民社会保障体系将成为当务之急。中国的人口总量仍居世界首位，目前达到13亿，2010年将达到14亿，2030年前后达到峰值16亿。一是人口老龄化进程进一步加快。2003年底我国年满65岁的人口1.2亿，占亚洲老龄人口的1/2，老龄化率达到了9.3％，已经超过6％的老龄化标准，进入了老龄化社会。预计到2010年我国老龄化率达到13.2％，2020年达到16.5％，2030年将达到20％的顶峰。由于家庭养老保障功能减弱，这一部分人的养老问题将成为重大社会问题。二是就业压力进一步加大。目前我国城镇登记失业率为4.7％，其中还不包括农村隐形失业人口，专家预计现阶段实际失业达到了15％左右。而在未来的时间里，中国将新增劳动人口3亿，解决这一部分人的就业问题，也是一个重大难题。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。可以说，2017年我国经济的最大亮点是转型发展的态势逐渐稳固，在高质量发展上迈出一大步。

经济增长超过预期，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。2017年我国国内生产总值增长6.9%，增速在世界主要经济体中仍居前列，明显高于美国、欧盟、德国、英国和日本等发达经济体，也高于印度、印度尼西亚、土耳其等新兴市场国家。我国全年国内生产总值达82.7万亿元。按不变价格计算，2017年我国国内生产总值相当于2000年的4.54倍，大大超过党的十六大报告提出的国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标，完成党的十八大报告提出的到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番目标的83.2%，只要今后3年年均经济增速在6.3%以上即可实现这一目标；2017年人均国内生产总值相当于2000年的4.13倍，提前3年实现党的十七大报告提出的人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

经济效益持续提升，经济动力加快转换。企业盈利水平不断提高，正向质量效益型转变。2017年1—11月，规模以上工业企业利润同比增长21.9%，规模以上服务业企业营业利润增速高达30.4%；2017年，中央企业实现利润首次突破1.4万亿元，同比增长15.2%，经济效益的增量和增速均为5年来最好水平，在去杠杆中发挥主力军作用；2017年11月末，规模以上工业企业的资产负债率为55.8%，比上年同期下降0.5个百分点，经济运行质量逐步提升。与此同时，经济增长动力加快转换。一是消费对经济增长发挥着主要拉动作用，2017年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.8%。二是投资保持稳定增长、结构进一步优化。2017年，全国固定资产投资同比增长7.2%，基础设施投资增长19.0%，高技术制造业投资同比增长高达17%，1—11月医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资增长17%。三是出口结构不断优化，出口主力从劳动密集型企业变为技术密集型企业。2017年，机电产品出口占出口总额的58.4%，高铁、海洋设备、核电装备、卫星等成为我国新的出口优势行业。从这些数据看，消费与高技术产业已成为我国经济发展的主动力，在稳定宏观经济、增进民生福祉方面的作用日益凸显。

打造先发科技优势，产业结构加速迈向中高端。根据世界知识产权组织《全球创新指数》报告，我国创新指数世界排名从2012年的第三十四位上升到2017年的第二十二位。2017年，我国发明专利申请量138.2万件，继续居世界第一位；国际专利协定（PCT）申请量5.1万件。世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐认为：“中国正逐渐成为全球创新和品牌塑造方面的引领者”。在人工智能这一当今世界各国激烈竞争的尖端科技领域，中国已经成为与美国同步的并行者。据世界最大的文献出版社之一爱思唯尔（Elsevier）统计，2012—2016年在前100位人工智能研究机构中，美国占30家，中国占15家，日本只有1家，中国科学院在这一领域的论文被引用数量排在世界第三位。此外，在基础物理、干细胞、纳米研究、空天、深海、深地、超级计算机、天地一体化信息网络、量子通信和量子计算机、脑科学与类脑研究等领域，中国已经或正在打造先发优势，科技进步贡献率不断上升。随着创新对发展的支撑作用明显增强，我国中高端产业加速成长。2017年，高技术产业、装备制造业增加值的增速分别为13.4%和11.3%，大大高于规模以上工业企业。“中国制造2025”实施成果显著，以“复兴号”为代表的先进轨道设备、“华龙一号”为代表的第三代核电技术等高端装备制造业已达到国际领先水平，成功进入国际高端市场；2017年我国工业机器人产量突破12万台，同比增长68.1%，产量居世界第一位；C919大型客机成功首飞等标志性重大产业创新不断涌现，标志着我国制造业正在向价值链的中高端加速迈进，制造强国建设加快推进。

数字经济积聚新动能，创造数字新红利。我国已成为世界数字用户最大国、移动支付最大国。截至2017年6月，我国网民规模达到7.51亿，占全球网民总数的1/5，互联网普及率为54.3%，手机网民规模达7.24亿。我国已经建成全球规模最大的4G网络，用户平均体验速率达到13.5兆比特/秒。2017年我国全球网速排名上升50多位，跃居世界第二十三位。数字经济新动能的积聚创造出三大数字红利：一是创造消费增长红利。我国移动支付交易规模已超81万亿元，位居全球之首，2017年全国网上零售额7.18万亿元，同比增长32.2%，比社会消费品零售总额增速高20多个百分点，说明数字经济极大拉动了市场消费。二是创造数字经济红利。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，基于互联网、云计算和大数据等数字技术驱动的新兴产业已成为新的经济支柱产业。三是创造数字就业创业红利。带动大量直接就业，带动在线医疗、在线教育、餐饮外卖等新型消费模式爆发式增长，成为名副其实的新经济增长点。

商事制度改革释放制度红利，打造世界最大“创业国度”。2014年开始实施的商事制度改革给投资创业带来明显的制度红利。截至2017年9月，全国实有企业总量2907.23万户，注册资本总额274.31万亿元，相当于国内生产总值的3.4倍，已经是世界最大实业资本之国。其中，实有私营企业2607.29万户，注册资本165.38万亿元，分别占企业总数和注册资本总数的89.7%和60.3%。中国已经成为世界最大的“企业王国”，也成为世界最大的“创业国度”。优良的营商环境和创新创业环境使中国出现了前所未有的留学生回国热潮，学成回国留学人员比例已超过80%，年均突破40万人；也出现了前所未有的来华留学热潮，来华留学年均人数突破40万，来华访问的专家技术人才等年均突破90万人，中国正在成为世界重要的人才吸引国。据美国皮尤研究中心调查，如今中国在全球受欢迎程度正在逐渐赶超美国。

在发展中保障和改善民生，是世界创造新增就业最多国家和居民收入增长最快国家之一。就业是最大的民生。我国一直是世界创造新增就业最多的国家，也是少有的实现充分就业目标（失业率低于5%）的国家之一。从国际金融危机爆发至今，全球面临的最大挑战就是高失业，目前全球失业率仍在5.8%左右，失业人数超过2亿人。2017年1—10月，我国城镇新增就业人数达到1191万人，已超过年初全年新增1100万以上的就业预期目标，城镇登记失业率保持在4%以内，符合全年控制在4.5%以内的预期目标。收入增长能给人民带来最实在的获得感。2017年我国居民人均可支配收入实际增长7.3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别实际增长6.5%和7.3%，居民收入增速持续跑赢经济增速，我国持续成为世界上居民收入增长最快的国家之一。继续深化户籍制度改革，在2016年1600万人进城落户的基础上，2017年预计再增加1300万人以上，户籍人口城镇化率持续提高。

生态文明建设成效显著，带动全球碳排放负增长。节能减排目标实现，2017年单位国内生产总值能耗同比下降3.7%，超额完成全年下降3.4%的约束性指标；主要污染物排放持续减少，预计4项主要污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物）排放量同比下降均将超额完成全年约束性指标。生态产品生产能力明显提升，近5年来环保装备制造业产值平均增速达20%以上。2017年我国森林覆盖率达到21.66%，成为全球森林资源增长最快的国家之一。根据国际能源署发布的《世界能源展望2017中国特别报告》，中国能源结构逐步转换到清洁发电，越来越多依赖可再生能源、天然气和电力，煤炭需求持续回落。这意味着中国将进入绿色能源时代，带动全球碳排放负增长。

为世界经济发展提供重要动力，在世界经济贸易双复苏中发挥领头羊作用。中国经济亮点也是世界经济亮点。2017年，中国继续为世界经济发展提供重要动力，在世界经济贸易双复苏中发挥领头羊作用。2017年世界经济呈现国际金融危机爆发以来最强劲的增长态势，中国经济功不可没。预计世界经济增长率将从2016年的3.1%上升到2017年的3.5%，中国国内生产总值占世界的份额将从2016年的14.8%提高到2017年的15.3%，对世界经济增长贡献率将达35%左右；2017年我国进出口总额比上年增长14.2%，扭转了连续两年下降的局面，预计货物进出口贸易占世界的份额将从2016年的11.45%提高到2017年的12.71%，对世界贸易增长贡献率将高达45%以上，带动了全球进出口市场恢复性增长。

中国稳，世界稳；中国进，世界进；中国好，世界好。中国从来没有像今天这样走近世界舞台中央，也从来没有像今天这样成为世界经济增长动力之源和稳定之锚。去年底召开的中央经济工作会议明确指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。2017年，中国经济在高质量发展道路上迈出了坚实步伐。

一、河北省地质行业科技人才需求分析的目的和意义

1.研究背景

进入21世纪以来，在构建资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家进程中，我国地质事业进入了历史上最好的发展时期。 “十五”期间，我国地质行业投资年均增长8.2%，地质行业人才数量年均增长6.63%。可是，在人们憧憬美好未来的同时，出现了资源短缺、环境恶化等问题。据国土资源部咨询研究中心的资料显示，我国铬、铁、铜、铝、锰、钾等主要矿种对外依存度都超过50%，个别矿种甚至超过80%。随着我国经济社会的快速发展、城镇化水平的日益提高，我国矿产资源的缺乏已经成为经济社会发展的主要“瓶颈”。贯彻落实科学发展观，推动地质找矿的改革发展，有效解决资源和环境对经济社会发展的束缚，地质科技人才队伍建设是关键。

当前我国包括河北省都正处于工业化快速发展阶段，拥有大规模的资源勘查、开发市场和相应的生产能力、众多的地质科技人才队伍及在读的地质类学生，这些科技人才对于社会的发展具有重要意义。然而，针对目前我国国民经济发展需要的地质科技人才培养体系尚未健全，致使我国包括河北省地质科技人才创新能力不强，创新意识不足。因此，我们有必要针对这一现状进行比较、分析与研究，从而提出培养新型地质科技人才的建议和措施，贯彻落实胡锦涛总书记提出的“建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才”的要求，充分发挥创新型地质科技人才的作用，为社会的发展做出贡献。

众所周知，矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础，长期以来，河北省地质工作取得了巨大成就，探明并开发了一大批矿产资源，为国民经济的持续、快速、健康、协调发展提供了重要的资源保证。目前，河北省地质工作虽然总体上满足了经济社会发展的需要，但还是赶不上全面建设小康社会的发展步伐，其中，地质科技人才总量不足，结构不合理，机制不健全等问题是制约地质工作又好又快发展的关键因素。

面对创新型河北的构建，研究解决地质行业科技人才培养的问题非常重要，而涉及地质行业科技人才的问题是多方面的。诸如河北省地质行业科技人才队伍结构现状，地质行业科技人才成长的规律和特性，影响地质行业科技人才需求的因素，河北省2020年地质行业科技人才总量需求及专业需求，河北省地质行业科技人才培养方面存在的主要问题等，都需要进行深入的研究。

2.研究的目的和意义

(1)建设创新型河北需要大批创新型地质科技人才

20世纪90年代中期至今，特别是加入WTO后，形成经济全球化下的社会主义市场经济模式。通过发展，我国工程科技发展取得了举世瞩目的成就，为我国工业、农业、科技、医学、国防等的现代化作出了重大贡献。虽然工程技术规模逐年扩大，但是包括河北省在内却都存在规模大、水平低的问题：

第一，河北省仍在走高投入、高能耗、高污染的老路。首先，能源消耗增长过快。河北省主要能耗产品的能耗水平比国际先进水平高出20%～40%。其次，环境污染问题严重。当前能源消费结构是以煤为主，二氧化碳排放量占全球排放量的l4%，二氧化硫和氮氧化合物排放量大大超标。

第二，企业科技创新的愿望和能力双重薄弱，核心竞争力不强。对外技术依存度高、成果转化率不高、企业面临的技术环境令人担忧、竞争力不足。

第三，总体科研经费支出不足，面向经济建设主战场的研发投入缺乏。政府投入的研发与试验发展经费主要集中在前沿技术、高技术等方面，在经济建设主战场需要的大量、普遍的应用技术研究发展不多，形成了明显的“跛脚”现象。大中型企业研发投入明显不足，装备制造业研发投入和消化引进技术费用投入不够。

第四，工程科技人才和学生的创新能力不强，难以满足未来经济发展的需要。高等工程教育普遍存在未能按照市场需求对学生进行专业技能培养的问题。

为了实现建设创新型国家的任务，国务院颁布的《国家中长期科学与技术发展纲要(2006—2020年)》中提出：“到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界上具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。”河北省乃至全国都需要培养大批专业精深、基础厚实、知识广博、创新意识与创新能力强的创新型工程科技人才。

(2)解决资源环境约束，需要培养大批地质科技人才

资源是人类社会活动文明的物质基础，是人类可持续发展的重要支柱，也是国家安全的重要保障因素。而环境问题关注的焦点已经从局部地方的工业公害转移到全球和区域的环境问题上来，成为地球科学研究的重要内容。资源的枯竭，迫使人类去勘探开发埋藏更深、条件更差的新型资源；环境的恶化，则需要人类探索更深层次的原因，从根本上规避或消除影响因素。这些工作都需要科学家们利用地质的技术手段来提供最直接的信息。要振兴地质工作，关键要依靠地质科技人才。

目前，河北省地质行业科技人才培养面临着严峻的形势，存在着“六个不足，一个不完善”。“六个不足”即地质科技人才总量不足，青年人才不足，高学历人才不足，领军人才不足，人才的继续教育不足，人才的创新度不足。“一个不完善”即地质科技人才管理机制不完善。

尽管地质行业科技人才培养在数量上呈上升趋势，但短期内仍难以解决人才短缺之忧。近年来，地质工作逐渐得到重视，河北省地质类院校及综合院校的地质类专业的招生规模也逐年扩大，但地质行业科技人才短缺情况还不能在短期内解决，主要原因是地质类院校毕业生去地勘单位就业的比例较低，地质行业的人才流失严重。

(3)社会经济发展需要培养大批创新型地质科技人才

国土资源部在《国土资源部十一五规划》及《关于进一步加强国土资源人才工作的意见》中明确提出了实施“国土资源科技创新人才工程”，教育部、国家发改委、财政部、人事部、科技部在《关于进一步加强国家重点领域紧缺人才培养工作的意见》中将地质类人才列入紧缺人才之列，对培养我国工程科技人才的总体要求、基本原则、主要任务等方面提出了明确的意见，力争培养出更多优秀的地质科技人才，尤其是具备较强的创新观念和意识、较强的创新能力和水平的创新型地质科技人才，是地质行业科技人才培养、创新机制构建要求解决的重要问题。

二、河北省矿产资源开发利用状况及供需形势分析

河北省是我国重要的经济大省之一，改革开放以来，河北省的国民经济得到了快速的发展，经济实力明显提高，已建设形成了以水利、能源、原材料、机电、纺织、建材、交通运输为主干，具有一定物质基础的农业、工业并重的国民经济体系。目前，随着河北省社会经济可持续发展中长期规划的制定，未来几十年，将是全省完成工业化进程的关键时期，矿产资源如何保证全省经济社会可持续发展的需求，将直接关系到全省总体战略目标的实现。

1.产业构成特征及资源产业对河北省经济发展的支撑作用

河北省是一个资源消耗大省，社会经济发展对矿产资源的依赖程度较高，万元产值耗矿量高达6.64吨，矿产资源为社会经济发展提供了动力，为工业提供了大量原材料，为农业提供了大量生产资料，矿产资源已成为支撑河北省社会经济发展重要的物质基础。

河北省也是一个资源大省，矿产资源的年开采加工规模较大，矿产资源的开发对河北省国民经济增长、经济布局和产业链的形成影响巨大。钢铁、煤炭、水泥、玻璃、陶瓷、黄金等与矿产资源开采、加工密切相关的产业已成为河北省工业的支柱产业，构成河北省社会经济的重要组成部分。经测算，河北省1990～2005年矿业及相关产业对重工业产值、工业总产值和国民生产总值的支撑度分别见图3-1至图3-3。

图3-1 河北省矿业及相关产业对重工业产值支撑度变化关系图

图3-2 河北省矿业及相关产业对工业总产值支撑度变化关系图

图3-3 河北省矿业及相关产业对国民生产总值支撑度变化关系图

由图3-1至图3-3可以看出，河北省矿业及相关产业对全省重工业、工业和整个国民经济的支撑度始终保持在一个较高的水平，矿产资源采选业对重工业、工业和国民生产总值的支撑度分别处于10.61%～14.63%，6.75%～9.85%，4.91%～8.97%；矿业相关产业对重工业、工业和国民生产总值的支撑度分别处于64.08%～74.38%，38.39%～58.87%，28.89%～64.34%的范围内。同时，反映某一行业对区域国民经济的支撑能力还可以从该行业的利税贡献水平来衡量，通过对河北省矿业、相关原材料加工业占全省工业利税的比重的统计分析可以看出(图3-4)，近年来矿业、相关原材料加工业对河北省工业的利税比重持续保持在9.0%～14.5%和47.56%～64.96%之间，表现出对本省工业利税的重要贡献率。由此可见，河北省矿产资源产业属于全省的高贡献率行业，对全省社会经济发展具有重要影响作用。

图3-4 河北省矿业及相关产业对工业利税支撑度变化关系图

2.矿产资源的勘查和开发利用状况

(1)矿产资源勘查现状

河北省矿产资源在全国具有重要的地位。资源储量居全国前10位的有52种，居全国首位的有8种，居全国第二位的有12种，居全国第三位到第五位的有19种。新中国成立后特别是改革开放以来，经过广大地质工作者的艰苦努力，河北省的矿产资源勘查工作获得了迅速发展，矿产资源勘查成果显著。

截至2007年年底，河北省已探明有储量矿产地8000多处，其中上储量表的矿产地1082处(包括伴、共生矿产地)。能源矿产264处，占全国能源矿产地的3.14%；金属矿产499处，占全国金属矿产地的3.36%；非金属矿产319处，占全国非金属矿产地的2.44%。主要优势矿产煤258处、铁矿246处、金矿73处、钼矿9处、水泥用灰岩71处。与2006年相比，新增矿产地37处，其中铁矿14处，煤、金矿、银矿、铅矿、锌矿、溶剂用灰岩、玻璃用砂岩各2处，铜矿、石墨、碎云母、电石用灰岩、建筑石料用灰岩、长石、石膏、陶粒页岩、硫铁矿各1处。

在有探明储量的矿产地中，保有资源储量(矿石量)362.72亿吨(另有建材矿产5.65亿立方米)。主要优势矿产煤146.76亿吨，占全国资源储量的1.24%，居全国第12位；铁矿72.49亿吨，占全国资源储量的11.82%，居全国第3位；金矿153.7吨，占全国资源储量的2.77%，居全国第14位；钼矿70.4万吨，占全国资源储量的6.20%，居全国第5位；水泥用灰岩48.46亿吨，占全国资源储量的5.93%，居全国第6位；冶金用白云岩12.94亿吨，占全国资源储量的14.33%，居全国第1位。

从矿种来看，河北省已发现各类矿产153种(全国为237种)，其中查明资源储量的122种(含亚种，全国为226种)，占全省已发现矿产种类的79.74%，探明储量的76种，列入国家和河北省矿产资源储量表的72种(其中，能源类铀、石油、天然气、地热无上表储量，水资源类无上表储量)，占探明储量矿种的60%。从矿产种类来看，绝大多数矿种已发现并探明储量(表3-1)。

表3-1 河北省已发现矿产资源种类一览表

(2)矿产资源开发利用现状

河北省矿产资源的主要特点是：矿产资源种类多，资源量较丰富；产地分布广泛，储量较集中；资源配套性好，便于开发利用；勘查程度较高；矿石质量一般的多，优质的少；产地规模小型的多，大中型的少；区位条件好，但部分矿种如煤、铁、金等开发利用强度较大。河北省已探明矿产资源量居全国前十位的矿产有52种，一些大宗矿产如煤、铁、金、各种石灰岩等在全国占有优势；但全省矿产资源的人均占有量与全国相比却处于中下水平，全省人均矿产资源占有仅为世界人均占有量的34.6%。与2004年相比，列入《河北省矿产资源储量表》的72种矿产中，保有资源储量增加的矿产为煤、铁矿、硫铁矿、水泥用灰岩、玻璃用砂岩等13种；储量减少的矿产为铜、铅、锌、金、制碱用灰岩、陶瓷土等23种；资源储量无变化的有硅藻土、水泥配料用砂、电石用灰岩等36种。

截至2005年年底，河北省共有各类矿山企业6688个，其中，煤矿山908个，铁矿山1218个，金矿山247个，铅矿山42个，钼矿山12个，水泥用灰岩矿山226个，其他矿种435个，小小矿山3000多个。2005年河北省固体矿石产量36600.88万吨，从业人员43.42万人，完成销售收入43687.51万元(图3-5)。列入《河北省矿产资源储量表》的1005处产地已开发利用786处，资源储量257.50亿吨，占保有资源储量的71.98%。煤、铁矿等45个矿种开发利用产地资源储量占保有资源储量的50%以上；锰矿、制碱用灰岩、熔剂用灰岩、陶瓷土、普通萤石等23个矿种开发利用产地资源储量占保有资源储量的100%；钨矿、铂矿等14个矿种未被开发利用。

图3-5 河北省近年来固体矿石产量变化关系

(3)主要矿产品进出口情况

尽管河北省有着种类较多的矿产资源，但富矿、大矿少，某些种类的矿产存在着短缺，从国外进口矿产品保证区域经济发展的需要是必需的，对产量较多的矿产品适当出口，换取一定的外汇也是可能的(表3-2)。

从表3-2可以看出，河北省矿产品进出口情况以进口为主。出口的主要矿产品为煤炭，2003年达到2250万吨、2004年达到2542万吨；其他少量出口的矿产品有原油、长石、萤石等；进口的矿产资源种类较多，数量较大的为铁矿石，2003年、2004年接近2000万吨；金属锰、铬、锌、铅及钾盐、长石、萤石等也有一定数量的进口。

3.主要矿产品供需状况

(1)煤炭资源

河北省发展改革委员会能源处日前对全省电厂近年来用煤情况的调查显示，河北省煤炭对外依赖度越来越大。参加调查的41家电厂2002年装机容量为1498万千瓦，占全省总装机容量的86.59%；年发电量867.57亿千瓦时，占全省发电总量的85.56%；年消耗原煤4460万吨，每千瓦装机平均消耗原煤2.977万吨。2003年的装机容量为1524万千瓦，年发电量921.58亿度，全年消耗原煤4945万吨。从调查情况来看，河北省电煤年供应缺口很大，有2/3依靠外省调入。2002年省内供应占35%，外省占65%；2003年省内占34%，外省占66%。省外主要来自山西，少部分来自内蒙古和神华集团。

表3-2 河北省主要矿产品进出口情况统计　单位：吨

按照河北省“十一五”电力发展规划，全省每年要投产机组200万千瓦左右，需新增电煤600万吨，到“十一五”末，仅电煤需求量就将近1亿吨，全省煤炭需求保守预测将达1.4亿吨，煤炭缺口高达8000万吨。从生产情况来看，现在全省煤矿生产矿井一部分进入晚年期，2020年前将有一批煤矿相继进入闭坑期。2003年河北省煤炭产量为6600.15万吨、2004年为8651.97万吨、2005年为8639.49万吨，达到1997年以来的最高水平，预计从2006年到2020年前，全省煤炭生产的主要任务是维持目前的生产水平，前提是要增加矿井水平接替、防治水、深部煤层开采的投入。

(2)铁矿资源

河北省是我国的钢铁生产基地之一，钢铁产量占全国总产量的比重连年增长(图3-6)，以钢铁产业为中心环节形成的“铁矿采选—钢铁冶炼—机械制造与金属制品”构成了河北省的支柱产业链，在河北省社会经济发展中起着举足轻重的作用(图3-7)。

图3-6 河北省生铁、钢和钢材产量占全国的比重变化关系图

图3-7 河北省近年来钢铁产量增长变化关系图

由于河北省钢铁工业的迅速发展，客观上加快了铁矿资源的消耗量，铁矿石和铁精矿的产量连年增长(图3-8)，尽管产量在不断增长，但仍然不能满足钢铁产业的消费需求，每年铁精矿的进口量在不断增长(图3-9)。

图3-8 河北省铁矿产品产量分布图

图3-9 河北省铁精矿消费量及进口量分布图

(3)主要有色金属矿产资源

河北省铜矿资源相对不足，截至2005年年底，查明铜矿区15处，其中，没有大型矿区，中型矿区也只有3处，小型矿区12处，累计探明资源总量60.7841万吨，其中基础储量37.6601万吨，资源量23.124万吨，缺乏可供大规模开发利用的铜矿后备基地(表3-3)。

表3-3 河北省近年来铜矿资源储量变化情况统计表　单位：铜/吨

河北省铜矿产资源的开发利用程度较高，截至2005年年底，上表铜矿山15处(其中已开采10处，停采1处，未利用4处)，已建矿山设计生产能力合计225.3万吨/年矿石量，2005年实际生产量176万吨；已建铜矿选厂4个，设计生产能力63.6万吨/年矿石量，实际处理量57.6万吨，生产铜精粉1.966万吨(金属铜3540吨)。

河北省铅锌矿资源比较丰富，已发现铅产地23处(中型1处，小型22处)，锌产地27处(大型3处、中型4处、小型20处)。2005年保有资源储量铅47.98万吨，其中基础储量17.30万吨(储量6.65万吨)，资源量30.68万吨。锌资源储量416.97万吨，其中基础储量176.00万吨(储量100.62万吨)，资源量240.97万吨。2005年已开发利用铅产地11处，锌产地14处，年产量共20.7万吨，含铅量0.4229万吨，含锌量0.5427万吨，消费量铅2.48万吨，锌1.0万吨左右。自给率铅为17%，锌为42%。

银是河北省潜在优势资源，但目前探明的储量不多。截至2005年已发现产地23处(中型6处、小型17处)，保有储量3217吨，其中基础储量611吨(储量448吨)，资源量2606吨，多以共生、伴生矿产出，其产量受矿产的开采量所限制。2004年河北省白银产量为65.7吨，2005年为37吨。全省白银消耗主要是乐凯胶片厂，年耗50吨左右，其次是工艺美术品消费，每年5吨左右，全年消耗白银55吨左右。

(4)主要非金属矿产资源

河北省水泥用灰岩比较丰富，截至2005年保有资源储量460705万吨，其中基础储量250064万吨(储量147442万吨)，资源量210641万吨。2005年年底全省有水泥灰岩矿山226个，其中大型11个，中型4个，小型114个，小小矿97个，产量2723.09万吨；生产水泥8850万吨。大、中型矿山资源的可供年限都在20年以上。此外尚有基建和近期可开采的产地9处，可增加产能770万吨/年。

玻璃是国民经济和人民生活不可缺少的重要材料，尤其是建材平板玻璃及轻工日用玻璃的消费量相当大。据全国统计资料显示，平板玻璃的消费量占玻璃总量的32%～38%、日用玻璃占52%～58%、其他占用4%～16%。河北省2005年的平板玻璃产量为4963.3万重量箱，消耗省内玻璃用砂岩储量38万吨。

三、河北省地质工作面临的新机遇

1.现阶段是地质工作重要的发展机遇

河北省是矿产资源大省，矿产资源丰富，矿产开发及加工业已经成为河北省经济发展的重要支柱性产业，矿产资源开发利用为河北省经济发展、人员就业、城镇建设、社会进步等多方面做出了巨大贡献。

河北省地质结构复杂，成矿条件较好，矿产资源丰富，矿产储量在全国占有重要地位，三大巨型成矿带中的两个在河北省。地质演化历史长、地层齐全、岩浆活动强烈，构造复杂，在地质历史上经历了6次大的成矿事件，尤其前寒武纪区域变质作用和中生代燕山板内造山运动两次成矿高峰，形成了储量可观、资源潜力很大的铁、有色和贵金属矿床。

伴随着国民经济和人民物质生活水平的日益提高，资源、能源的新压力摆在地质系统面前，新形势对河北省地质工作提出了更高的要求，因此，要不断加大河北省矿产资源调查评价与勘查、资源开发利用与保护的力度，全力开展河北省优势矿产资源的勘查与开发利用，促进资源优势向现实经济优势的快速转变，为河北省经济发展与社会全面进步提供有力的支撑。

2.科技创新是地质工作突破的重要利器

地质工作要跟上时代进步，适应国民经济的需求，就必须加快科技创新步伐。从当前的找矿形势和各地勘单位的找矿手段看，近年来国内许多大矿、重要矿的发现都离不开科技创新，加强科技创新工作已成为转变找矿突破方式的重要途径。

要实现找矿突破，就要打破传统观念，重建找矿模式，大胆向工作程度低的盲区、空白区、隐伏矿及深部寻找。要利用现代化设备、仪器，运用新技术、新方法、信息化、数据化，物、化、遥、震、探等探矿手段寻找地质异常，进行综合论证，扩大找矿希望。

在当前地质改革发展的关键时期，地勘事业发展同样迫切需要一种创新精神。地勘单位要想在激烈的市场竞争中获得创新优势，就必须建立一个强大的创新人才支撑体系。要通过完善管理制度来搭建创新平台和培养创新团队，要把鼓励、帮助及支持创新技术团队的工作贯彻于创新机制建设的全过程，通过建立以科技人才为主体、以行业发展需求和地勘发展战略为导向的创新机制，最终实现找矿突破。

3.现阶段是地质行业科技人才培养的重大发展机遇期

当今世界，随着知识经济和经济全球化的不断发展，人才资源已经成为最重要的战略资源，成为生产力发展的核心要素。

河北省地质行业科技人才的培养，是实施优势资源转换战略，建设我国资源战略重要储备基地的组成部分。要认识到河北省地质行业科技人才培养是人才强省战略的重要组成部分，是关系经济社会的可持续发展的重要支撑之一。因此，必须开始地质行业科技人才培养的设计规划、确定发展战略、创新体制机制、激发人才活力，加强培养教育基地建设、加大培养投入力度，制订有力的措施，全力推进地质行业科技人才的培养。

(1)培养造就地质行业科技人才队伍是保障经济发展的重要举措

资源紧缺，资源相对贫乏，而且地质工作程度又相对偏低，可供利用的资源储量少，同时资源利用率低，浪费严重，这些严重制约了经济发展。破解这一难题，要以科学发展观为统领，从地质科技人才培养入手，在发展中培养人才，为了更大的发展而培养人才。要形成梯形的高素质的地质科技人才队伍，开展能源与矿产资源的分布规律、潜力评价、重要油气田和矿床的发现、能源与矿产资源可供与需求的研究应用；开展矿产形成与演化研究，加强开发利用技术研究应用；加强新的、非常规能源(如煤层气、油砂、油页岩)勘查开发与利用的研究应用；加强保护资源，合理利用资源的科学技术的研究应用。保障人才资源持续、科学培养与利用，缓解自然资源对经济发展的约束，保障经济社会可持续发展，是人与自然和谐共存、良性发展的必由之路。

(2)培养造就地质行业科技人才队伍是促进人与自然和谐的重要手段

进入新世纪后，人们从未像现在这样高度关注自己的生存环境。严峻的生态环境问题已经越来越引起全社会的焦虑和不安。如何在发展中保护好环境，在保护好环境中促进经济发展，已经成为人们的共识和经济发展的选择。破解环境的困境，寻找生态环境良性循环的出路，必须从培养造就人才资源入手。

(3)培养造就地质行业科技人才队伍是推动地质科技发展的需要

当代科学技术呈现四个方面的基本特征。一是科学技术知识呈爆炸性的增长，不断引发新的科学技术革命；二是科技成果的产业化周期不断缩短，不断造就新的追赶和跨越的机会；三是科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向；四是科技全球化加快，自主创新成为国家竞争力的决定因素。地质科技也有以上四个方面类似的基本特征。要占领地质科技的制高点，要用地质科技创新、引领和解决资源环境因素对经济发展的制约，必须从培养地质科技的创新人才入手，要创造一个有利于培养人才，有利于留住人才，有利于拔尖人才成长的宽松环境。要培养和造就出一大批创新型地质科技人才，开展地质科学系统研究和分支学科的纵深发展；加强开展交叉学科和多学科的综合研究，发展边缘学科，集成学科；加强地质学领域内高新技术的应用，发展应用测试、分析、实验与模拟研究；开展地质工程与技术方法研究等。

地质科技的发展是不断创新、不断进步的过程，也是地质创新人才持续不断攻关努力发现的过程。要进一步落实人才强省的战略，坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀地质科技人才作为地质科技发展的重要任务，促进一大批地质科技创新人才脱颖而出。