河南发布氢能源发展规划 将适度超前布局建设加氢基础设施

第一条　为了加强民用建筑节能管理，改善室内热环境质量，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）、《民用建筑节能管理规定》（建设部第143号令）和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本办法所称的民用建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。第三条　本市城市规划区内民用建筑（不含农民自建的低层住宅）的设计、施工、监理、质量监督等活动，适用本办法。第四条　市建设行政主管部门负责民用建筑节能的直接监督管理工作，根据国家和省政府建筑节能规划，制定我市建筑节能专项规划，并负责组织实施。

市发展改革部门作为全市节约能源的行政主管部门负责民用建筑节能的综合监督管理工作。

市城市规划、国土资源、技术监督等行政主管部门，应当根据各自的职责，共同做好建筑节能工作。第五条　新建居住建筑设计应当按照《河南省居住建筑设计标准》（DBJ41/062-2005）执行；新建公共建筑的设计按照《河南省公共建筑节能设计实施细则》（DBJ41075-2006）执行。第六条　建设单位应当按照建筑节能政策要求和建筑节能设计标准，委托工程项目的设计，并将工程所采用的建筑节能技术和措施报市建设行政主管部门备案。

建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。第七条　设计单位应当依据建筑节能标准的要求进行设计，保证建筑节能设计质量。

施工图设计文件审查机构在进行审查时，应当审查节能设计的内容，在审查报告中单列节能审查章节。不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计审查结论应当定为不合格。第八条　施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，确保工程施工质量。第九条　监理单位应当依照法律、法规、规章以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理，并对施工质量承担监理责任。第十条　鼓励民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型的建筑、结构、材料、用能设备和附属设施及相应的施工工艺、应用技术和管理技术，促进可再生能源的开发利用。第十一条　鼓励发展下列建筑节能技术和产品：

（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；

（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；

（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；

（四）供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

（五）太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；

（六）建筑照明节能技术与产品；

（七）空调制冷节能技术与产品；

（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。第十二条　工程质量监督机构应当加强对节能工程的日常监督，并将建筑节能验收纳入工程质量竣工验收备案的内容。对有违反建筑节能强制性标准行为的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令建设单位改正，重新组织竣工验收；对拒不改正或者整改后仍达不到节能标准的工程项目，不予办理竣工备案手续。第十三条　房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并载入《住宅使用说明书》。

节能建筑投入使用后，任何单位和个人不得擅自改动围护结构、节能措施。第十四条　建筑工程施工过程中，市建设行政主管部门应当加强对建筑物的囤护结构（含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等）、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能要求的监督检查。第十五条　从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。第十六条　对建筑节能工作中贡献突出的单位或者个人，以及对列入国家和省、市建筑节能示范工程（小区）的建设项目，由市人民政府给予表彰或者奖励。

（1）像风能、水能和太阳能属于可再生能源，风力发电其主要特点是取之不尽用之不竭，并且环保无污染；

（2）①风机叶片材料质量轻、强度大、耐磨损、密度小、硬度大，可以减小阻力，延长使用寿命，便于安装等；

②由乙图知，叶片的上面是突出的弧形，下面是平面，空气流过时，上面空气流速大于下面空气流速，上面压强小于下面压强，叶片受到向上的力；

（3）发电机是通过运动产生电能，即是利用电磁感应现象的原理制成的，故是将机械能转化为电能的装置．

（4）风力发电机对地面的压强是p=

F

S

=

G

S

=

mg

S

=

70kg×10N/kg

1m2

=700Pa

（5）根据表中数据可得W总=10000J，

由P=

W

t

，得W有=Pt=100W×10s=1000J，

η=

W有用

W总

×100%=

1000J

10000J

×100%=10%．

故答案为：（1）可再生；（2）小；压强大；（3）电磁感应；（4）该装置对水平地面的压强是700Pa；（5）风机发电的效率为10%．

全文 1940 字，阅读大约需要 5 分钟 未经许可严禁以任何形式转载 南方能源观察 欢迎投稿，投稿邮箱： eomagazine@126.com 编辑 黄燕华 审核 冯洁 6月1日下午，国家发改委等九部委联合发布了《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》，明确了“十四五”可再生能源发展的主要目标，同时更加注重可再生能源的大规模开发、高水平消纳以及市场化发展。 大规模开发 中国已经承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和，明确2030年风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。截至2020年底，全国风电和光伏发电装机达到5.3...全文

未来的生活是什么样子?打开电器，电能大多来自水电、风电等清洁能源，而非传统的火电走出家门， 马路上再难见到石化汽油车的身影，取而代之的更多是新能源 、清洁燃料 汽车 等……

自从2020年中国“双碳”目标后，随后，中央经济工作会议、中央 财经 委员会第九次会议等均提出做好碳达峰、碳中和工作。碳达峰、碳中和成为全 社会 热议的话题。

为实现2030年之前二氧化碳排放达峰的目标，各地陆续推出详细的进程规划，而像石化、煤炭等高污染、高能耗行业，将面临新的能源结构调整压力。近期，全国17省市(自治区)已发布的“十四五”规划和2035远景目标，均涉及新能源利好消息。规划文件均在绿色低碳发展、清洁能源转型方面进行了着重强调，其中，广东、江苏、河北等部分省市出台的文件中制定的目标水平整体较高。

河北省：

建设张家口国家可再生能源示范区、以及构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，强化能源安全保障能力推动绿色低碳发展，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代工程，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。降低能源消耗和碳排放强度。

上海市：

在“十四五”规划期间，优先将节能环保产业做大做强，持续推进能源结构优化，推动重点行业和重点领域绿色化改造，加快培育符合绿色发展要求的新增长点，延展绿色经济产业链。在公共领域全面推广新能源 汽车 ，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。

贵州省：

2021年，贵州省将抓好四个水风光一体化基地建设，利用现有水电站送出通道，大力发展光电、风电、氢能等非化石能源，加快清洁能源推广，可再生能源并网装机新增600万千瓦。

　 　 西藏：

十四五期间，西藏将加快推进“光伏+储能”研究和试点，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列。到2025年底，装机容量将突破1000万千瓦水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦。

　 　 甘肃省：

甘肃酒泉将加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系，主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程，致力于建成千亿级规模的清洁能源产业链。

陕西省：

十四五期间，将大力发展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。

山西省：

全力培育生物基新材料、光伏、智能网联新能源 汽车 等潜力型新兴产业，打造一批全国重要的新兴产业制造基地。深化能源革命综合改革，促进可再生能源增长、消纳和储能协调有序发展，提升新能源消纳和存储能力。

青海省：

推进重点行业和重点领域绿色化改造，支持建立动力电池、光伏组件等综合利用和无害化处置系统，发展光伏、风电、光热、地热等新能源。建设多能互补清洁能源示范基地，促进更多实现就地就近消纳转化。发展储能产业，贯通新能源装备制造全产业链。打造海南、海西清洁能源基地，推进黄河上游水能资源保护性开发，开展水风光储等多能互补示范。

江苏省：

江苏将继续发展光伏产业，同时大力发展海上风电和“光伏+”产业。到2025年底，全省光伏发电装机将达到2600万千瓦。其中，分布式与集中式光伏发电装机分别达到12GW、14GW，江苏省在“十四五”期间预计新增光伏装机9.16GW。

浙江省：

大力发展生态友好型非水可再生能源。实施“风光倍增工程”，到2025年为止，光伏、风电装机容量分别达到2800万千瓦和630万千瓦的目标，新增光伏发电1300万千瓦，积极发展建筑一体化光伏发电系统。

四川省：

四川的“三州一市”光伏基地，即甘孜、阿坝、凉山州及攀枝花市，在“十四五”期间的总装机容量预计达到2000万千瓦。

基于在资源和政策方面的优势，成都将氢能产业的发展纳入“十四五”规划。为了完善氢能产业的基础设施，成都将在2022年之前建设加氢站15座以上1条氢能源新型轨道1个氢燃料发动机研究中心等。

山东省：

在“十四五”期间，新增光伏发电1300万千瓦，2021年山东新增可再生能源发电装机将达到409万千瓦以上。积极发展建筑一体化光伏发电系统，高质量推广生态友好型“光伏+农渔业”开发模式。近日，山东利津县刁口乡40MW渔光互补光伏项目并网。项目采用“渔光互补”光伏发电模式，提升了单位面积土地的经济价值。

云南省：

“十四五”期间，云南将优先布局绿色能源开发，以绿色电源建设为重点，加快金沙江、澜沧江等国家水电基地建设。统筹协调风能、太阳能等新能源开发利用，以金沙江下游、澜沧江中下游大型水电站基地以及送出线路为依托，建设“风光水储一体化”国家示范基地。

广东省：

十四五期间，要推进能源革命，积极发展风电、核电、氢能等清洁能源，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。

江西省：

积极有序推进新能源发展，到2025年力争装机达到1900万千瓦以上，其中风电、光伏、生物质装机分别达到700、1100、100万千瓦以上。

内蒙古：

大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿色经济，推进大规模储能示范应用。“十四五”期间，新能源项目新增并网规模达到5000万千瓦以上。到“十四五”末，自治区可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。

辽宁省：

培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。“建议”指出要打好关键核心技术攻坚战，聚焦洁净能源等产业部署一批创新链。

一、开发利用浅层地热能是我国能源战略和重要国策

浅层地热能是一种清洁的、可再生的能源，是国家要求大力探索和发展的新能源。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出：建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，逐步形成有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式，依靠科学进步推进资源利用方式的根本转变。胡总书记在“十七大”报告中又指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。……开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。”

温家宝总理在哥本哈根气候大会上庄严承诺，中国“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放，需要付出艰苦卓绝的努力。我们的减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。”因此，要实现这一减排目标，就必须大规模削减和节约利用化石能源，大力发展清洁能源和可再生能源。浅层地热能的勘查与开发是我国发展节能型经济，建设节能社会的迫切需要。

《中华人民共和国可再生能源法》明确指出：“国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术发展的优先领域。国家财政支持可再生能源的资源调查、评价和相关信息系统建设”。国务院颁布的《民用建筑节能条例》第四条中指出“国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源”。可再生能源法和民用建筑节能条例的实施为浅层地热能的调查、评价和开发利用提供了强有力的法律依据和政策保障。

浅层地热能是一种能自然补给，且可循环利用的可再生清洁能源。有关数据显示，我国浅层地热能的应用才刚刚起步，浅层地热能在能源结构中的比例还很低，目前还主要应用于城市建筑节能。随着经济的发展，浅层地热能的应用可能逐步向县城和农村推广。

河南省属大陆季风气候区，具有夏季炎热、冬天寒冷、四季分明之特点。夏热冬冷的气候条件为浅层地热能的利用奠定了基础。

河南省平原地区是省内人口最密集的地区，其中城市集中分布在中东部平原区，该区也是河南省经济最活跃的地区。东部平原是河南省乃至全国重要的粮食主产区，但经济相对落后。能源短缺是制约河南平原经济发展的瓶颈，尤其是广大的东部平原，能源短缺严重制约和影响了该区县域经济的可持续发展和社会主义新农村建设进程。

河南平原广大农村能源比较缺乏，平原及西部山间盆地又多分布厚度较大的第四系松散层，浅层含水层岩性由砂砾石、中粗砂、中细砂、细砂组成，浅层地热能利用层位较松散且地下水较丰富，适宜浅层地热能开发利用。研究表明：河南省平原有较丰富的浅层地热资源和优越的开发利用条件，适宜于建筑节能和人居环境的改善。查清河南省平原区浅层地热能的埋藏、分布规律及循环特征，评价浅层地热能资源开发利用潜力，研发适宜于农村浅层地热能开发利用的先进技术，对于节能技术的推广应用，提高浅层地热能开发利用的科技水平具有重大意义。

加强浅层地热能勘查评价，制定开发利用及保护区划，对合理开发利用浅层地热能，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，促进循环经济和社会经济可持续发展具有十分重要的意义。

进入21世纪以来，国际能源价格大幅上涨，尤其是原油、天然气、煤炭等化石能源价格成倍增加，各城市集中供热价格也随之不断上升。因此，大力开发替代能源，是时代的必然，是各级政府重点支持和发展的产业。浅层地热能作为可再生的绿色能源，其开发将有力促进和谐社会建设，改善人居环境，也一定能取得良好的社会、生态和经济效益。

二、浅层地热能开发利用势头强劲

我国的地源热泵及地能开发利用事业近几年已开始起步，而且发展势头看好。清华大学、天津大学分别与有关企业结成产学研联合体开发出中国品牌的地源热泵系统，已建成数个示范工程，越来越多的中国用户开始重视利用浅层地热能，并对其利用产生了浓厚的兴趣，可以预计中国的浅层地能开发市场前景广阔。据行业统计，目前地能中央空调系统在全国推广达数千万平方米。已遍及北京、上海、天津、河北、河南、山西、辽宁、四川、湖南、西藏、新疆等省区。应用的建筑类型包括宾馆、住宅、商场、写字楼、学校、体育场馆、医院、展览馆、军队营房、别墅、厂房等。浅层地热能的利用方式也有最早地下水源热泵系统发展到地埋管地源型热泵系统、地表水源热泵系统（包括江水源、湖水源、污水源等）。我国成功举办了北京奥运会，其绿色奥运的重要标志就是包括水立方、奥运村等多个体育场馆、设施利用了地温中央空调系统，受到了奥组委和各国运动员的好评。上海世博会场馆也设计利用了地表水源热泵系统。

目前我国各级政府非常重视浅层地热能的开发利用，国土资源部、中国地质调查局等部门多次召开浅层地热能勘查开发经验交流会、技术研讨会，并出台了《浅层地热能勘查评价规范》，做到了浅层地热能勘查开发有标准可依。2006年建设部、财政部联合发布了《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》（建科[2006]213号），“意见”中明确规定了国家重点支持浅层地热能开发利用的示范工程、技术集成及标准制定。国家从中央财政安排专项资金用于支持可再生能源建筑应用示范和推广，财政部、建设部已批准下达3批包括浅层地热能利用的可再生能源建筑应用示范推广项目。北京、辽宁等省市也相继出台一些地方规定和优惠政策，有力地促进了浅层地热能开发利用技术的推广。例如在北京开发利用浅层地热能政府给予财政补贴；沈阳市要求全市范围内具备条件的建筑都要使用浅层地热能开发利用系统；成都、重庆、宁波等城市都设立可再生能源专项资金，用于浅层地热能开发利用产业化发展，相关企业可享受贴息贷款、高新技术企业等优惠政策。许多省市都在积极开展城市浅层地热能调查评价与开发利用规划。河南省财政厅、建设厅联合下文鼓励并支持有关房地产企业和单位积极申报国家可再生能源建筑应用示范推广项目，省财政厅、国土资源厅早在2007年就批准省地质调查院申报的“河南省重点城市浅层地热能调查评价与开发利用研究”科研项目，2009年又批准下达了郑州、洛阳、开封和三门峡4城市的浅层地热能勘查评价与区划项目，有力地促进了河南浅层地热能开发利用技术的发展。

当前河南省浅层地热能开发利用中应用较多的是地下水源热泵，也就是以地下水作为冷、热源体，在冬季利用热泵吸收其热量向建筑物供暖，在夏季热泵将吸收到的热量向其排放、实现对建筑物供冷。浅层地热能的勘查和开发利用还多局限于城市，大多数县城和广大农村还是个空白，尤其是平原区城镇及农村缺乏能源.大多数地区经济还相对落后，随着能源价格的上涨，对农村人民群众的生活影响会更大。河南平原是黄淮海平原的重要组成部分，人口集中，土地肥沃，是我国重要的商品粮基地，素有“中原粮仓”之称。同时，这一地区又因地理位置和地质条件的特殊性，“三农”问题尤为突出。随着经济的发展和社会主义新农村建设的推进，浅层地热能在广大平原城镇和农村有着更广阔的开发利用前景，尤其是在现代农业发展方面更值得示范和推广。

三、前景分析与展望

浅层地热能开发利用就是利用地源热泵系统，把地下200m以浅至恒温带中的土壤与含水层作为地源热泵系统冷热源。在夏季供冷时，向地下排放冷凝热，经过整个夏季冷凝热排放与积聚后，使土壤或地下水在恒温带会形成局部4～6℃的升温。在冬季供热时，热泵要从土壤或地下水中不断吸取低品位低温热量，使土壤或地下水在恒温带以下形成局部4～6℃的降温，经过一年的供冷供暖周期后又回复到原始恒温带温度。根据这一特点，浅层地热能开发利用与地质、水文地质条件密切相关，即地质、水文地质条件决定了浅层地热能开发利用。

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，公共建筑和住宅的供热和空调已成为普遍的需求。在发达国家中，供热和空调的能耗可占到社会总能耗的25%～30%。我国的能源结构主要依靠矿物燃料，特别是煤炭，矿物燃料燃烧产生的大量污染物，包括大量SO2等有害气体以及CO2等温室效应气体，给人们生活、健康和环境造成很大影响。

1.浅层地热能开发利用前景

前已述及，河南省发展浅层地热能利用有其独特的优势，尤其是气候条件和地质条件为发展浅层地热能利用提供了很好的前提。①河南省大部分地区属于东亚季风气候，也就是常说的夏热冬冷地区，由于该地区供冷和供暖天数大致相当，冷暖负荷基本相同，因此适合于在该地区推广浅层地热能利用，充分发挥地下蓄能的作用；②河南平原区地质条件适合推广浅层地热能利用，该区浅层分布第四系松散地层，岩性以粉土、砂层、砂砾石层和黏性土为主，有利于地源热泵地下换热器的施工，也有利于地下换热器的传热和地源热泵系统的运行；③浅层地热能是清洁能源，与此同时由于厂家密封制冷剂，使用过程中不泄露，不补充，减少了对臭氧层的破坏，所以，浅层地热能开发利用对降低温室效应、缓解空气污染问题起了积极作用；④由于地源热泵仅仅用来传输能量，而不是产生能量，所需能量70%来自于地下，冬天供热、夏天制冷都具显著的节能效果，能缓解用电高峰期的能源压力。地源热泵是一种使用可再生能源的高效节能、环保型的制冷、供暖空调与供热水工程系统，该技术能提高能源利用率，是合理用能的典范。近几年来，我国对建筑节能的要求越来越高，地源热泵技术为减少大气污染，降低能耗、节约能源这一问题提供了有效的解决方案，具有广阔的发展前景。

2.浅层地热能开发利用优势

（1）节能高效

开发利用浅层地热能可以大大降低一次能源的消耗。即先利用燃烧燃料产生的高温热能发电，然后利用电能驱动热泵从周围环境中吸收低品位的热能，适当提高温度再向建筑供热，就可以充分利用燃料中的高品位能量，大大降低用于供热的一次能源消耗。采用地源热泵为建筑物供热可大大降低供热的燃料消耗，不仅节能，同时也大大降低了燃烧矿物燃料而引起的CO2和其他污染物的排放。

（2）有利于环境保护

河南省冬季干燥寒冷，夏季炎热多雨，是能源消耗最大的时段，尤其是建筑能耗供需矛盾十分突出，从气候上要求冬季供暖夏季制冷，而浅层地热能的开发利用，对环境的破坏和影响较小。浅层地热能的利用需要在冬季提取地下热能用于供暖，而在夏季则需要向地下储存热能，这样可保持地下热能平衡，使其对环境的影响最小。

（3）资源可循环利用

地下水的回灌问题是地下水源热泵系统浅层地热能利用的关键环节，多年来回灌技术一直没能得到很好的解决，成为水源热泵利用的瓶颈。可喜的是近几年这一技术有了很大提高，地下水回灌综合技术取得突破，使水源热泵技术实现资源可循环利用成为可能。

（4）经济社会环境效益显著

在以利用浅层地热能的实例中，地源热泵效益与一般燃料效益进行了对比，地源热泵系统初期投资较大，但运行成本大大降低，运行成本可节约40%左右。地源热泵技术具有节能、环保、运行费用较低的优点，经济效益及环境效益显著，具有广阔的发展前景，浅层地热能的开发利用可使各级政府完成节能减排目标。

3.开发利用浅层地热能，推动我省新农村建设

河南省地处中原，也是农业大省，农村土地、人口占了很大的比例，在城镇与农村中大力发展无污染、可循环利用的可再生能源，不仅能为河南省经济建设作出贡献，更能有效地提高城镇及农村居民的人居环境，积极发展现代农业，符合我国新农村建设的发展方向。

（1）浅层地热能向农村推广的可行性

河南省处于中国第二沉降阶梯的过渡地带，东部平原，南阳盆地，洛阳盆地等区域都分布着较为丰富的浅层地热能，开发利用具有广阔的前景。目前，郑州、开封、新乡、许昌、漯河、周口、安阳、濮阳、焦作、南阳等城市都在不同程度地开发利用浅层地热能，当务之急需将这一先进技术向县城及以下农村推广。

在河南省广大农村发展高效农业和家庭空调，推广浅层地热能热泵技术，无论是从地质条件还是技术方法都是成熟与可行的。

根据河南省实际情况，在村镇建设推广建设该系统可根据各地情况有选择性地进行。在水文地质条件较好的地区，可发展水源热泵系统，而在水文地质条件不理想的地区发展土壤源热泵，如果自然条件允许，可发展复合热泵系统。

在广大城镇农村地区，有较多的开发利用空间。只要地质条件允许，就可以合理有序的规划开发利用浅层地热能，将热泵系统的利用效能提升至最高。在新农村建设中，将热泵系统的优势最大化的发挥出来。

在农村城镇中进行浅层地热能开发，自家院落即可利用，占地少，效能高，效果显著，运行费用经济。相比较传统的供暖.可以降低污染能耗，增加取暖效果，提高村镇居民生活水平。

（2）农村浅层地热能利用前景展望

1）大力发展村镇连片或单户供热和空调：河南省地处冬季采暖区，如此广大面积上的村镇，以往绝大多数是传统的燃煤、烧柴、锅炉取暖，进入21世纪的今天，完全有条件开发新能源，其中就包括浅层地热能源来逐步替代污染型化石能源。农村开发利用浅层地热能具有资源有保证、开发利用风险小、经济效益好的特点。

在广大村镇进行热泵的应用推广是高科技通向节能环保的桥梁，是促进地热直接利用领域中的一次规模性的、重要的技术革新。应用热泵技术几乎可以将到处都有的低品位地热能作为冷热源扩大供热或制冷面积，提高热利用效率。

2）大力发展农村地热旅游业：当代旅游业已成为世界上发展势头最强的最大的产业。河南省是一个旅游资源十分丰富的地区。开发以农村城镇为中心的地热旅游资源，不仅丰富河南省旅游业的内容，多增添一个新生长点、新品种，而且也为振兴当地经济起到促进作用。

3）坚持“一热多用”发展高效农业：低品位地热资源多源于多层性热储，多个水热动力系统和多种水热地球化学特征的地热流体，充分利用其资源的多功能性，坚持一热多用的开发原则，提高热利用率，积极发展高效农业，如大棚种植反季节蔬菜、花卉种植、热带鱼养殖和冷库贮藏保鲜等，充分利用浅层岩土层和地下水这一恒温的冷热源，以求取得最佳的经济效益。

河南省浅层地热能资源丰富，地质、水文地质条件良好，气候条件适宜，浅层地热能利用潜力巨大，发展前景广阔，经济效益和社会效益显著。因地制宜、科学利用浅层地热能，对于河南省的新农村建设，节能减排，推动河南省能源利用结构的调整和经济发展具有重要的现实和长远意义。

目前，浅层地热能在大中城市已逐步开始利用，县城及以下广大农村基本还是空白，加强浅层地热能在农村的应用研究，创新现代农业技术体系，研制适宜农村单户利用的地下水源热泵，改善农村人居环境和种植业、养殖业结构，加快社会主义新农村建设。

1、备案流程简化

根据国能新能〔2013〕433号、国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的前期工作和并网办理流程大大简化。

1)免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件

2)个人项目由电网公司代备案

自然人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。

2、建设并网手续最简化

根据国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的并网办理流程大大简化。

1)鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程

2)由地市级或县级电网企业按照简化程序办理相关并网手续，并免费提供并网咨询、电能表安装、并网调试及验收等服务

3、不受规模指标限制

根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号)，光伏项目的备案被分为三类：

普通光伏项目和领跑者项目，都要采取竞争性配置的方式获得规模指标。

屋顶项目不分“自发自用、余电上网”还是“全额上网”，都不限指标。

4、屋顶预留有要求

为了解决屋顶难找的问题，地方政府也在想办法解决。很多地方政府都对下辖的现有建筑、新建建筑的标准作出规定，提出要按照分布式光伏的标准考虑。

对于现有建筑屋顶，全国9个省/市/县(北京市、南昌市、太原市、杭州市、富阳市、德清县、龙游县、江山市、安吉县)规定下辖区域内，已有企业年综合能耗达到1000~5000吨标煤等不同标准时，政府鼓励或强制要求在屋顶上安装光伏发电项目。

对于新建建筑屋顶，全国18个省/市/县(合肥市、洛阳市、无锡市、镇江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清县、嘉兴市、温州市、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、绍兴市、安吉县、丽水市)规定下辖区域内，新建建筑屋顶面积达到1000~3000等不同标准时，政府鼓励或强制要求屋顶按照安装分布式光伏项目的要求进行同步规划、设计、施工和验收。

5、国家、地方补贴高

除了国家补贴以外，全国很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴

据不完全统计，目前，全国共9个省(北京、山东省、江苏省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省)有省级单独的度电补贴10个地级市(合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、宁波市、嘉兴市、温州市、绍兴市、衢州市、丽水市)有市级单独的度电补贴12个县级单位(萧山区、富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、龙游县、江山县、余姚市)有县级单独的度电补贴。

全国共2个省(江西省、陕西省)、4个市(无锡市、合肥市、嘉兴市、绍兴市)、8个县(富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、永嘉县、龙游县、江山县)给予初始投资补贴。

6、补贴结算有保障

国家可再生能源补贴实行由电网企业按月转付补贴资金的制度。

当可再生能源附加不足时，优先发放分布式光伏项目的补贴而且，自然人投资的分布式光伏项目，补贴由电网公司垫付。

另外，在刚刚颁布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》中，未把分布式光伏项目纳入绿证范围之内。可见，国家计划在地面电站领域，用市场化的手段解决补贴问题然而，在分布式光伏领域，将仍然采用可再生能源附加的形式来解决。由于绿证价格低于可再生能源附加，因此，分布式光伏项目的补贴保障性更强!

7、电量可计入节能量

根据《“十三五”节能减排综合工作方案》，到2020年全国万元GDP能耗要下降15%，各企业节能压力大。

然而，根据各地的分布式光伏政策：企业建设自发自用的分布式光伏项目，使用的分布式光伏项目产生电量，可计入企业的节能量。

8、不参与竞争售电

在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)中，对于分布式电站的提法：

(五)稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。

18、多途径培育市场主体。

允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

同时，根据电改系列文件中的配套附件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》：

三、建立优先发电制度

(一)优先发电基本内容。

优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竟争。

(二)优先发电适用范围。

为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。

义马煤业集团公司是一家以煤炭生产为主，火力发电、氧化铝、化工、建材等多元综合发展的跨行业、跨所有制、跨地区的特大型企业集团，在2006年中国企业500强中排名第490位，是河南省管15家重点企业之一，现有员工5万多人。集团现拥有8家全资子公司、2家控股子公司和32家分公司。2006年全公司生产原煤1789万吨，实现经营总额96亿元、利税7.9亿元，其中：非煤产值52亿元。截至2006年末，公司总资产100亿元，净资产28亿元。义煤集团曾两次被命名为“中国煤炭工业优秀企业（金石奖）”，2005年被中国管理科学研究院命名为“全国企业管理创新示范单位”，同年荣获“第十一届国家级管理现代化创新成果一等奖”。

近年来，义煤集团以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，大力发展具有义煤特色的矿业循环经济，积极推进矿区资源利用高效化、产业发展链条化、园区建设系统化、土地使用集约化，转变经济增长方式，优化产业结构，倡导节能减排，初步实现了企业与资源、环境和社会的协调发展。“十一五”期间，义煤集团将借助战略重组和资本运营等手段，全面推动特色矿业循环经济发展，打造国内一流特大型能源化工集团。

一、发展特色矿业循环经济是资源型企业持续发展的必然选择

1.发展循环经济是经济社会持续发展的内在要求

工业革命以来，人类在创造巨大物质财富的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。在推进工业化的初期，人类还没有深切体会到自然资源供给和环境容量的有限性。随着人口的持续增加，经济规模的不断扩大，尤其是20世纪70年代，发生了两次世界性能源危机，经济增长与资源短缺之间矛盾凸显，引发人们对经济增长方式的深刻反思。传统增长模式“资源——产品——废弃物”是单向式直线过程，创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大。人类在发展过程中，深切感到资源并非取之不尽、用之不竭的，要持续发展，客观上要求转变增长方式，探索新的发展模式。在此情况下，循环经济增长模式应运而生。循环经济增长模式是“资源——产品——废弃物——再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，适应了经济社会发展的内在要求。

2.发展矿业循环经济是煤炭行业转变经济增长方式的根本途径

我国是富煤、贫油、少气的国家，境内查明煤炭储量约5.6万亿吨，占全世界的11.6%，已探明煤炭储量1万亿吨，居世界第3位；我国又是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，提供了75%的工业燃料、76%的发电能源、80%的民用商品能源和60%的能源化工原料。在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构，煤炭对我国的经济社会发展有十分重要的战略地位。尽管我国煤炭资源相对丰富，但人均占有量相对偏少，不足世界人均占有量的一半。从开发利用现状分析，存在着“资源开发秩序乱，资源回收率低；矿区环境保护投入少，综合治理滞后；安全基础依然薄弱，安全生产形势严峻；科技水平差距大，创新能力不足；生产力落后，产业集中度低；企业负担沉重，职工收入水平低”等问题，严重影响着煤炭工业的可持续发展。为此，国家相继制定了《能源发展十一五规划》和《煤炭工业十一五规划》，明确提出煤炭工业要实现可持续发展必须大力发展循环经济，到2010年，煤矸石综合利用率要达到70%；矿井水综合利用率达到70%；煤层气开发利用率达到70%。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，煤炭工业要保障国民经济和社会发展需要，要实现“三个70%”，必须转变经济增长方式，大力发展特色矿业循环经济，加快结构调整，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展道路。

3.发展特色矿业循环经济是义煤集团做强做大做久的战略选择

近几年来，义煤集团通过资源整合，占领了一些煤炭资源，但与不断增长的市场需求和义煤的发展目标相比，还是很有限的。义煤集团要做强做大，单纯依靠增加煤炭产量来拉长经济增长是不明智的，也实现不了可持续发展。对此，义煤集团有十分清醒的认识，专门邀请有关大学和研究院所制订了《义煤集团发展战略》和《义煤集团“十一五”发展规划》，把发展特色矿业循环经济列入集团公司一项重要发展战略，提出了发展的目标、方针和措施，把“提高煤炭回采率，加强伴生资源与煤炭共探联采、综合利用，循环经济园区建设，矿区环境治理”作为四大发展重点，强力推进科技进步、自我创新和产业结构调整，由单一煤炭生产向产业多元化发展转变，拉长产业链，提高产业集中度，走专业化、规模化、集约化、效益化、清洁化发展之路，形成义煤特色，实现经济增长方式由粗放式增长转变为集约式增长，真正把企业做强做大做久。义煤集团按照发展战略和发展规划，确立发展方向和目标，积极实践和探索，取得了明显成效。

二、走新型工业化道路，打造具有义煤特色的矿业循环经济

1.采用先进技术，提高煤炭回采率

近几年来，义煤集团始终坚持实施科技兴煤战略，依靠科技进步发展煤炭主业，积极推广应用综放、炮放、沿空送巷等新技术、新工艺，加快技术改造和产业升级，强化技术吸收和改进、注重技术创新，积极与有关院校开展联合，解决重大技术难题，在瓦斯防治、特殊地质条件煤炭开采技术、防灭火等方面取得了一系列成果。在煤炭开采中广泛推广“一次采全高放顶煤工艺”，使煤炭回采率显著提高，达到72%以上。同时，在煤炭生产中提高块煤率，调整产品结构，提高产品附加值，优质优价，实现增收不增产、增效不增产。

2.拓展和延伸产业链，提高共伴生资源利用率

为促进矿区可持续发展，义煤集团以煤炭共伴生资源（煤矸石、煤泥、矿井水、煤层气、铝矾土）综合利用为突破口，积极拓展延伸产业链条，逐步形成了“资源——产品——废弃物——再生资源”的反馈式循环经济模式。

（1）煤矸石、煤泥的综合利用。

煤炭开采出来以后，被运到洗煤厂（选煤厂）进行洗选，原煤被分离为精煤和煤矸石、煤泥，精煤作为优质的工业燃料和原料直接出售，煤矸石、煤泥留下来进行进一步加工利用。

一是以煤矸石、煤泥、洗中煤利用为起点，发展电力和建材产业，形成“煤——矸石（煤泥）——电”产业链。义煤集团现有矸石山15座，煤矸石累计积存量已达1860多万吨，占地面积600余亩而且每年新排放煤矸石约160万吨、煤泥30万吨、煤灰10万吨，既占用大量土地，又严重污染环境，直接影响到企业的可持续发展。面临困扰煤炭行业的这一难题，义煤集团积极发展煤矸石、煤泥、洗中煤、劣质煤电厂和新型建材，实现煤矿固体废弃物的就地转化，变废为宝。先后规划建设了三座煤矸石、煤泥、洗中煤电厂，总装机容量148兆瓦，年利用煤矸石、煤泥、洗中煤和劣质煤170万吨。

二是利用煤矸石、粉煤灰发展新型建材，形成“煤——矸石（粉煤灰）——建材”产业链。义煤集团依托当地丰富的石灰石、煤矸石、粉煤灰等资源，先后开发建设了煤矸石（粉煤灰）水泥、新型矸石砖、免烧砖等一批综合利用建材项目。目前，义煤集团已建成矸石砖厂和粉煤灰免烧砖厂各一座，年产矸石砖8000万标块、粉煤灰免烧砖8000万标块；在建3条年产6000万标块矸石砖生产线，近期即将建成投产。届时，义煤集团将达到年产3.4亿标块矸石砖（粉煤灰砖）的规模，年可利用煤矸石、粉煤灰70多万吨。同时，利用煤矸石和粉煤灰作为水泥添加料生产普通硅酸盐水泥，现已形成年产新型干法水泥200万吨的生产规模，年消耗煤矸石、粉煤灰可达80万吨以上。

三是对矸石山进行绿化、复垦。对于已自燃的矸石山，如北露天矸石山，进行绿化、复垦。近几年，选择对土壤适应性强的剌槐树在矸石山栽种，先后绿化矸石山2000多亩；在风化程度高、有机质较厚的矸石山上进行复垦造田，计1600多亩。通过对矸石山的绿化、复垦，改善了矿区环境，增加了农业用地，促进了一产的发展。

（2）矿井水的综合利用。

目前，义煤集团年均涌水量2500立方米/时。义煤集团相继投资3000多万元，建设了10座矿井水处理站，加强对矿井水的综合开发和利用，以节约用水，降低生产成本，满足不同的用水需求。经过处理后的矿井水主要用作：①用作工业用水。把跃进矿井水处理后用作跃进综合利用电厂和跃进2×5万千瓦煤泥电厂辅机的冷却用水，引曹窑矿井水经多级沉淀净化后作为氧化铝、钡盐厂的工业用水。②引水上山发展一产。千秋矿把经过处理后的矿井水输送到山上发展一产，灌溉农田面积在2000亩以上。③用作生产、生活用水。处理后50%的矿井水回流井下复用（主要用于综采、综掘、防尘、防灭火等）。另外还有一部分经生物、化学处理净化后作为生活用水。对矿井水进行综合开发利用，减少了对地下水资源的开采，客观上起到了保护地下水资源的作用。据估算，义煤集团对矿井水的利用率在70%以上，每年利用矿井水1300万立方米，和打水源井相比较，每年可减少支出约2000万元，企业经济效益和社会经济效益十分显著。

（3）煤层气的综合利用。

长期以来，义煤集团在煤炭开采中产生的瓦斯直接排放到空气中，也没有把瓦斯看作污染物。近两年来，义煤集团开始重视瓦斯对环境的污染，并着手进行综合治理。2006年10月，义煤集团耿村矿、千秋矿瓦斯发电项目建成投产，总装机容量4000千瓦。下一步，义煤集团将根据各矿的实际情况，对瓦斯进行抽采利用，争取到2010年瓦斯综合利用率达到70%，大幅降低对环境的污染。

（4）煤系地层中铝矾土的综合开发利用。

义煤集团陕渑煤田煤系地层中普遍伴生着赋存好、品质较高的铝矾土层。为使与煤伴生资源得到充分合理有效地开采利用，近年来义煤集团采用煤铝共探联采技术，进行了有益的尝试，取得了良好的成效。在资源集中地科学选址，相继建设了耐火材料厂、棕刚玉厂、氧化铝厂、建材厂等资源型企业。坚持优化设计、联合布置、合理开采、分装分运、综合利用，使伴生的铝矾土得到有效的开采利用，既减少了重复勘探、开采造成的成本升高和资源浪费问题，又充分发挥了矿井现有工程、设施、设备的作用，延长了矿井服务年限。同时，还缓解了矿井因煤炭资源枯竭而报废造成的就业压力。

3.加快产业化聚集和规模化提高步伐，构建循环经济工业园区

（1）依托资源优势，构建张村煤（电、气）铝化循环经济工业园区。为了充分发挥义马地区丰富的煤、电、气、铝矾土等资源优势，解决环境遭到破坏、产业格局单一、抗风险能力小等诸多问题，义煤集团在项目布点上科学布局，把有相当关联度的钡盐厂、耐火材料厂、棕刚玉厂、塑料编织袋厂和氧化铝厂规划建设在渑池县张村镇，形成了一个产品、副产品和废料循环利用的工业园区。义煤集团引入系统论指导园区建设，分别对园区输入系统、自身循环系统、输出系统等三大系统的功能进行不断补充和完善，一个现代化、高标准、示范性的循环经济工业园区初步建成。首先从园区输入系统着手，实施煤铝共勘联采，降低采矿成本，提高资源利用率。义煤集团曹窑矿井下与煤伴生有丰富的铝矾土资源，实施煤铝联采，大大降低了采掘成本，提高了效益。其二，把距园区最近的曹窑矿外排的矿井水经多级沉淀引入张村工业园区用作工业用水，大大提高了水资源的利用率。其三，架设专用线路、铺设供气管道把内部电厂、气化厂的电、煤气引入张村工业园区，降低了园区企业的生产成本，减少了燃煤造气对环境的污染。其四，加强园区自身循环系统建设。煤、铝矾土、重晶石、矿井水、电、煤气等资源进入工业园区后，义煤集团通过对园区企业实行统一管理，建立企业内部市场运作机制，强化就近采购和市场价采购，园区企业间产品、副产品互相循环的产业链条初步形成：钡盐厂产生的副产品——生石灰直接供给一墙之隔的氧化铝厂，氧化铝厂的产品——氧化铝直接供给园区内企业——耐火材料厂、棕刚玉厂，纺织袋厂为其他4个厂生产不同类型的包装袋。其五，加强对流出园区赤泥、钡渣等废料进行制砖和生产水泥，形成一条吃干榨净的绿色产业链。经过认真实施，园区由于物料的循环使用和综合利用，每年产生的经济效益达5000万元以上，同时也给当地带来了巨大的环境效益和社会效益。

（2）构建跃进煤电汽建循环经济工业园区。义煤集团依托邻近的跃进矿、千秋矿有丰富的煤矸石、煤泥和中尾煤资源，在两矿不到2平方千米的土地上，规划建成了有相当关联度的综合利用电厂2个、年产8000万块的矸石砖厂和粉煤灰免烧砖厂各1座，实现产业链的拓展和延伸。首先，跃进、千秋两矿外排的矿井水经净化后用作工业和生活用水，满足了大部分用水需求。其二，园区企业热源得到了较好的利用。两个电厂实施热电联供，供热面积达11万平方米，改善了周边矿区和义马市的工业和居民用热需求。利用矸石砖厂余热用作职工洗澡和冬季厂区取暖，热源得到了充分利用。其三，煤矿生产的原煤经过洗选，煤矸石、中尾煤用作电厂燃料发电和砖厂制砖，电厂粉煤灰用来生产免烧砖。园区初步形成了煤、电、汽、建循环经济产业链，资源得到了较为充分的利用，实现了节能减排，促进了矿区经济的发展。

4.积极推进沉陷区治理和棚户区改造，统筹城乡发展

义马矿区开采历经半个世纪，个别矿已超过百年，煤矿地质环境问题充分暴露，治理的艰巨性、迫切性和难度都很大。近几年来，国家为了解决“四矿”问题，先后出台了一系列优惠政策支持老矿区的改造。义煤集团与三门峡市、洛阳市达成共识，实施统筹规划，把矿区治理与新农村建设和地方小城镇建设有机结合起来，促进了地企共同发展。

（1）实施沉陷区治理。煤矿由于多年开采，地下采空面积不断增大、地面沉陷日趋严重，造成大量土地不能耕种，地面设施受到破坏，住宅不适于居住。为此，义煤集团启动了历史上最大的沉陷区治理工程，在义马市区和周边两个矿区规划建设三个功能齐全的住宅小区，总建筑面积达到32万平方米，总占地18公顷，计划搬迁4994户，涉及近2万城乡人口，复垦面积134公顷，相对新增农业和工业用地120公顷。

（2）实施棚户区改造。义煤集团在河南省和三门峡、洛阳市等省市政府的大力支持下，启动了河南煤炭行业规模最大的棚户区改造工程。义煤集团集中改造的棚户区共有18片，拆除建筑面积104余万平方米，搬迁居民2.4万户、7.11万人，拟新建183万平方米，占地1800亩，总投资14亿～15亿元，相对新增农业和工业用地140公顷。

三、坚持科学发展观，创造美好未来

在省国资委的直接推动下，2007年5月底，义煤集团与永煤集团、省煤气集团、省燃化公司进行战略性重组，联合组成河南煤业化工集团，6月初完成工商注册，注册资本60亿元。河南煤业集团发展方向是“以煤为主，发展煤化工”，重点打造“煤炭——煤化工”产业链，发展目标是：打造中部第一、国内一流、国际知名的特大型能源化工企业，并以此为平台，进一步整合资源，做强做大，力争尽快进入中国100强企业前50位。义煤集团作为河南煤业化工集团的重要成员，将以此重要战略机遇为契机，继续坚持科学发展观，科学谋划、超前发展，走新型工业化道路，大力发展循环经济，打造国内一流能源化工集团。

（1）加强煤炭资源整合，做强做大煤炭主业。煤炭企业作为资源型企业，其发展核心还是要依靠资源，一要有足够资源储备，二要利用先进技术合理开采资源，三要提高资源的附加值。义煤集团将充分发挥大集团的资金、技术和人才优势，跨地区、跨省界、跨国界占领煤炭资源，为企业的持续发展储备足够资源。争取经过3～5年，煤炭产量达到1亿吨以上，产值达到400亿元以上、利润60亿元以上。

（2）依托煤炭资源优势，加快煤化工产业的发展。义煤集团将抓住300万吨煤制油项目即将落户三门峡地区这一重大机遇，积极参与项目的各项前期筹备工作，积极推进“煤——油——化”产业链的形成和发展。同时，依托河南省煤气集团现有煤气化项目和千秋、跃进矿的低热值煤炭资源，积极推进与美国SES公司合作步伐，加快合资建设日产1000万标方煤气项目，满足年产100万吨甲醇用气需要，并进行二甲醚、醋酸等下游产品开发，充实“煤——气——化”产业链。争取经过5～10年的发展，投入400亿元以上，使煤化工产业年新增产值400亿元以上、利润80亿元以上。

（3）依托丰富的铝矾土、煤炭等资源优势，打造铝深加工基地。在三门峡市政府的支持下，义煤集团与广新外贸集团等大企业将加快推进三门峡市100万吨/年铝深加工产业基地建设。双方利用义翔铝业公司现有铝土矿资源，把氧化铝产能扩大到100万吨/年，同时延长产业链，建成50万吨/年铝材深加工及为其配套的相关项目，形成铝矿开发加工利用到生产铝型材、铝板带、铝合金等产品系列，实现从铝土矿到铝制品完整的铝工业体系。项目总投资100亿元以上，全部建成投产后，年可新增销售收入200亿元以上、利润40亿元以上。

（4）依托石灰石、煤矸石、粉煤灰等资源，做大新型建材产业。在搞好现有年产180万吨新型干法水泥生产线生产经营基础上，加快第二条线的建设，并配套建设余热发电项目，使水泥年产量达到400万吨以上、产值10亿元、利润2亿元以上，打造豫西最大的水泥生产基地。同时，依托矿区丰富的煤矸石、粉煤灰等资源，在现有千秋矸石砖厂和跃进免烧砖厂的基础上，再规划建设4～5条矸石砖和免烧砖生产线，争取在5年内使矸石砖和免烧砖产量达到4.5亿块，年销售收入达到1.5亿元、利润3000万元。

（5）提高煤矸石、矿井水、煤层气等煤炭伴生资源的利用率，推进电力、建材等产业的发展。到2010年，煤矸石、矿井水、煤层气等资源利用率均要达到80%以上。

（6）围绕矿区配套服务，促进建筑、机械制造产业的发展。依托现有豫建公司和永兴公司，打造豫西最大、实力最强的建筑企业。依托机电总厂，整合现有机械制造资源，造成河南一流煤机制造企业。

经过几年的发展，把义煤集团真正成为国内一流的大型能源化工集团。

四、关于发展循环经济的几点建议

（1）建议各级政府要从税收、财政、产业政策等方面建立有利于循环经济发展的保障机制，鼓励扶持资源型企业发展矿业循环经济，实现经济发展和社会发展的和谐统一。

（2）煤炭及伴生资源配置向大企业集团倾斜，提高资源利用率。对煤炭及伴生资源实行战略资源管理，实行保护性开发，依法维护煤炭资源使用者的合法权益。加大对浪费资源企业惩治力度，甚至制定回采率达不到规定要求企业的退出机制及政策。禁止将国家规划矿、国有重点煤矿后备资源矿区和实行保护性开采的稀缺煤种化整为零，人为分割成小块井田招标拍卖。煤炭及其伴生资源（如铝矾土）配置向大集团倾斜，发挥其技术优势、人才优势，提高资源利用水平。

（3）政策保持连续性，保障综合利用企业的发展。当前，国家出台了一系列关停小火电的政策，对实现“十一五”节能减排目标有十分重要的意义。但煤炭企业现有的矸石、煤泥、中尾煤综合利用电厂不属于小火电机组。建设矸石电厂的主要目的是为了充分利用煤矿固体废弃物，减少堆存占地，减轻环境污染，并尽量把这些能量加以回收，而不是为了单纯发电。对此类电厂不宜采取“一刀切”，强行进行关闭。否则，就会增加固体废弃物的排放、污染和占地，达不到节能减排的目的，更实现不了国家能源发展“十一五”规划和煤炭工业“十一五”发展规划提出节能减排的“三个70%”。

（4）加快煤炭科技进步，积极倡导绿色开采和利用技术创新。煤矿资源的高效开采和利用，离不开先进的科学技术，离不开政府的资金扶持。对在环境保护方面进行技术研究的矿山，政府可考虑给予一定的税收优惠和费用支持，提高资源保护和技术改造给企业带来的现实收益，鼓励企业增加技术创新投入，创建高产、高效、低耗、节能、环保型矿井。

（5）加强矿业秩序整顿，坚决关闭无证非法的各类小矿。无证非煤小矿，造成了资源浪费，影响和扰乱了市场秩序，成为安全事故频发、国家和职工个人生命财产遭受严重损失的祸端，必须下大力气加以整顿和治理，坚决关闭，还煤矿开采一片洁净的天空。

五、结束语

近几年来，义煤集团积极贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，逐步形成了“矿区资源利用高效化、产业发展链条化、园区建设系统化、土地使用集约化”独具义煤特色的矿业循环经济发展模式。义煤集团作为一个负责任的大企业，在迈向国内一流特大型能源化工集团的道路上，时刻不忘自己的社会责任，始终坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现地企同步持续发展，为建设和谐社会作出积极的贡献！