煤炭是否进口

煤炭进口需要要求收货人拥有对外贸易经营权和对外付汇的能力，而且煤炭进口需要配额进口许可证，企业需有进出口经营权。还要煤炭复印件、装箱单复印件、煤炭原产地证明、提单正本、购煤合同复印件、报关委托书。

拓展资料：

中国的煤炭那么多，为什么还要进口

海关总署1月14日公布的数据显示，2018年1-12月份，全国共进口煤炭28123.2万吨，同比增长3.9%；累计进口金额2460610万美元，同比增长8.6%；

28123.2万吨是个什么概念呢？

2018年1-11月全国原煤产量前十名企业排名为

1.国家能源集团46309万吨，同比增长3.2%；

2.中煤集团17289万吨，同比下降0.3%；

3.兖矿集团14583万吨，同比增长23.3%；

4.陕煤化集团14520万吨，同比增长12.9%；

5.山东能源集团13336万吨，同比增长3.8%；

6.同煤集团12603万吨，同比增长8.8%；

7.山西焦煤集团9144万吨，同比增长2.5%；

8.晋能集团7624万吨，同比增长14.8%；

9.潞安集团7381万吨，同比下降1.2%；

10.冀中能源集团7371万吨，同比增长1.4%。

也就是说进口煤比排在第二位的中煤集团全年生产的原煤还要多！中煤集团月均生产原煤1572万吨，全年预计生产原煤仅为18861万吨。

其实这根据中国的需求量有关。中国有很多重工业产业，煤炭的用量相当惊人，尤其是陶瓷业，火电，钢材等企业的用量。但是中国的产量远远不够这些企业的用量，缺口众多只有用进口来补允这些缺口。同时，国内的价格比国外的煤炭价格要高很多。这也导致很多企业进口煤炭。

在南方沿海地区，有进口资质能力的大电厂、钢铁厂就通过大量进口这种市场行为来获得效益最大化。毕竟，进口海煤的到岸价格比山西坑口煤价竟然还低。所以，在中国南方地区，进口煤炭有着相当大的市场份额。在特定的时候，这些份额充当了国家在宏观上调节国内煤炭市场价格的角色和筹码。

中国煤矿不少是没错，可开采成本高。相反是，来自海外进口煤炭，海运到中国东部沿海的成本，甚至低于陕西，内蒙煤矿陆运到沿海地区的价格。于是沿海省份也要算账啊，自产的煤矿更贵，还不如进口。

那些年GDP增速特别漂亮！2003年开始，经济快速增长，工业用电需求持续增高，特别是电煤消费大户的南方沿海发达地区。

二、进口煤运输成本较低。

我国国内煤炭贸易，依靠北煤南运，北方煤矿集中，资源多；而南方经济发达，煤炭资源非常有限，电煤需求量大，主要依靠北煤南运；由于煤炭量大，考虑效率和成本，基本依靠海运。

北方装煤港口码头的堆场以及装运能力直接受制于天然条件及建设产能的，这是短时间无法突破的瓶颈。纵然终端需求猛增，而物流环节无法在短时间内改变。装运能力等客观条件制约跟不上，运煤船舶塞港严重，等待的每一天滞期费用以几十万到几百万元不等，船东是真金白银和货主计算收取的，结果直接导致煤炭成本大幅增加；而南方进口越南煤、印尼煤，可以分散到不同国家和地区的不同港口，装港条件不同、效率不同、排队等候时间也不同，更不必掏巨额滞期费用，而且有些进口煤航程比内煤南北线还短，因此进口煤比内贸煤运输成本低；

三、人民币持续走强，在稳定升值通道。

人民币升值有利于进口的，2003年美元兑人民币1:8.3；逐年持续走强，到2010年美元兑人民币1:6.6左右，人民币每次升值就意味着进口成本降低；

而且国际贸易采用信用证付款，资金压力小、资金成本比内贸资金成本要低，信用评级高的企业用10%保证金就能开出信用证，进口煤比国内贸易经营成本有优势；

四、国家政策鼓励支持，进口煤炭是需要缴纳关税的，后来为了鼓励进口这类不再生资源，国家逐步调低关税，到取消关税，进一步降低进口成本。

2、一般产煤的地方都在内陆，而煤炭需求企业大多都在南方沿海地区，运输等成本远远高于国外大宗海运进口。

3、煤炭产能低，可供使用的煤品质不能直接投入使用。

比较而言，我国重要矿产资源的主要供应国较为集中，重点是中东地区、澳大利亚、周边国家、非洲和中东等，以下对16种重要矿产资源分别做一个简单的介绍。

2.2.1 石油：进口地区结构已有明显优化

2005年中东地区仍为我国原油主要进口地区，从中东的进口量占全国总进口量的47.2%，为5985.1万吨；其次为非洲，占全国总进口量的30.2%，为3834.2万吨；再次为俄罗斯和中亚地区，占全国总量的11.1%，为1407.0万吨；从亚太地区的石油进口量为969.0万吨，占7.6%。

位居我国原油进口前5位的国家，依次为：沙特阿拉伯（17.5%）、安哥拉（13.8%）、伊朗（11.3%）、俄罗斯（10.1%）和阿曼（8.5%），2005年合计进口量为7752.4万吨，占全国总进口量的61.2%。其他的重要进口国还有：也门（5.4%）、苏丹（5.2%）、印度尼西亚（3.2%）、越南（2.5%）、阿拉伯联合酋长国（2.0%）、科威特（1.3%）、哈萨克斯坦（1.0%）。2005年从南美进口我国所需石油的3.4%，来自欧洲的占0.4%，来自澳大利亚的进口量占0.2%。

与2000年相比，我国原油进口地区结构已有明显优化，具体体现在以下几个方面：

1）对中东和非洲地区的总体依赖程度基本维持不变，但是，对中东地区的依赖程度有所下降，而从非洲的进口量大幅增加。

2）来自北线俄罗斯的原油进口量大幅度增加，占全国总进口量的比重从2000年的不到1.0%增加到2005年的10.1%。同时，开始从中亚地区进口原油。

3）来自欧洲、拉美这些相对遥远地区的进口量呈现下降趋势。来自欧洲的原油进口量占全国总进口量的比重从2000年的3.6%降低到0.4%。

但比较而言也有一些不利的层面，主要是来自亚太地区的原油进口量呈现下降趋势，从2000年的15.0%降低到2005年的7.6%。但来自越南的石油进口量呈现增加趋势。

2.2.2 天然气：开始进口液化天然气，管线天然气的进口正在谈判中

在2005年之前，中国不进口天然气。从2006年起，进口液化天然气的数量大幅度增加。据深圳海关发布的统计数据，2006年1～10月深圳口岸进口液化石油气和液化天然气154.1万吨，同比增长17.5%，价值7.43亿美元，增长30.3%。其中，进口液化天然气32.5万吨，价值5558万美元；进口液化石油气121.6万吨，下降7.3%，但受价格提高影响，进口价值6.87亿美元，同比仍上升20.5%。目前，深圳口岸液化气进口结构呈现如下特点：一是液化天然气和液化石油气进口出现此消彼长态势。二是液化天然气进口价格较低，液化石油气进口价格略有回落但仍然较高。液化天然气进口均价较低，仅170.9美元/吨，但液化石油气1～10月进口均价高达564.6美元/吨，是液化天然气进口均价的3倍多。三是进口来源的趋向分散，但仍以中东和澳大利亚为主。

目前中国正在沿海建设6个进口液化天然气接收站，预计未来液化天然气的进口量将大幅度增加。预计液化天然气的进口来源主要是澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚、阿曼等。同时，建设中俄和中国一中亚天然气管线的谈判也正在进行中，预计到2010年后还将从俄罗斯和中亚通过管线进口天然气。

2.2.3 煤炭：主要进口国是澳大利亚、越南和印度尼西亚

中国是世界上最大的煤炭生产国，并且也有相当多数量的煤炭出口到东亚等地区，但是，我国南方相对缺煤，因此从澳大利亚、越南、印度尼西亚等国向我国南部省份出口煤炭。2005年中国煤炭进口量约2600万吨，占总消费量的1.3%，预计2006年进口约4000万吨。

煤炭主要从东南沿海各口岸进口。我国进口煤炭的省份主要在东南沿海以及长三角地区，进口的品种主要是动力煤和炼焦煤，进口来源国主要是越南、印度尼西亚、澳大利亚、朝鲜、俄罗斯等国。中国是越南煤炭出口的主要市场，占越南出口量的82.0%，主要进口地区集中在南方沿海城市，从越南进口煤种主要是无烟煤。2006年1～10月我国从越南共进口无烟煤1587万吨。印度尼西亚是全球主要的煤炭出口国，2005年中国进口印度尼西亚煤炭约260万吨，2006年1～10月份进口达329万吨。澳大利亚生产的煤炭75.0%以上供出口，目前日本在澳大利亚煤炭市场占47.0%，韩国占12.0%，中国台湾省占9.0%。中国从澳大利亚进口的煤炭主要是动力煤和炼焦煤，2006年1～10月进口总额为552万吨，其中动力煤392万吨，炼焦煤160万吨。随着中国钢铁工业的发展，澳大利亚的炼焦煤在中国将会占有更大的市场份额。2006年1～10月中国共进口朝鲜无烟煤194万吨。2006年1～10月，中国从俄罗斯进口煤炭约78万吨。预期今后我国还将从蒙古大量进口煤炭。

以2006年1～10月测算，中国煤炭进口的地区结构为：越南53.0%，澳大利亚19.0%，印度尼西亚11.0%，朝鲜6.5%，俄罗斯2.5%，其余国家8.0%。

2.2.4 铀矿

2006年中国和澳大利亚签署协议，在今后10年内从澳大利亚进口约2万吨铀矿。

2.2.5 煤层气

不存在进口问题。

2.2.6 铜

参与贸易的各类铜产品非常丰富，包括铜材、铜合金、粗铜、精炼铜、铜精矿、废杂铜等，总共大约包括72种铜产品；铜市场相对透明，主要在LME交易。我国铜精矿进口额在整个铜产品进出口结构中所占比例不大，铜精矿进口来源相对分散，自30多个国家进口，其中主要包括智利、澳大利亚、蒙古等。从贸易方式看，我国铜精矿以一般贸易方式为主，占总量的83.0%以上，小额边贸也占一定比例。2004年中国铜精矿的主要进口国为：智利（29.1%）、蒙古（20.1%）、秘鲁（12.5%）、澳大利亚（9.1%）、哈萨克斯坦（7.7%）、墨西哥（7.4%）、加拿大（3.4%）、伊朗（3.3%）、巴布亚新几内亚（3.2%）等。

精炼铜进口来源也比较分散。主要包括：智利、日本、菲律宾、韩国、俄罗斯、哈萨克斯坦等。

2.2.7 铝土矿

铝土矿矿石本身不是贸易的产品，我国进口的主要是中间产品氧化铝，但同时还出口一部分电解铝。我国电解铝行业投资迅速增加导致氧化铝的供求缺口拉大，推动了氧化铝的进口增长。进口规模由2001年的188.0万吨扩大到2004年的587.0万吨，年均增长46.2%，2005年进一步增加到701.6万吨，同比增长19.4%，进口价值26亿美元，增长27.0%。我国氧化铝进口大部分以现货贸易为主，目前进口数量已占到世界现货贸易总量的60.0%以上，我国进口量的变化对国际氧化铝价格影响非常大。中国30.0%的进口氧化铝以及80.0%的出口原铝都与来料加工有关。为节省电力以及增加国内市场原铝供应，从2005年7月1日起废除有关氧化铝来料加工贸易的政策，此外，商务部已不再发放氧化铝来料加工贸易的许可证。我国氧化铝进口来源基本稳定。2005年我国自澳大利亚进口392.4万吨氧化铝，增长20.0%，占当年氧化铝总进口量的55.9%；自印度的进口大幅度增长，进口100.5万吨，增长37.0%；自牙买加进口56.7万吨，下降24.7%；自美国进口57.1万吨，增长7.3%。自上述4个国家合计进口占总进口量的86.5%。

2.2.8 铅

我国铅矿砂及精矿的主要进口来源是：秘鲁、美国、澳大利亚、加拿大、德国、土耳其、纳米比亚、伊朗、韩国和朝鲜等。

我国精炼铅的主要进口来源是：澳大利亚、哈萨克斯坦、日本、韩国、朝鲜和加拿大等。

2.2.9 锌

我国锌矿砂和精矿的主要进口来源是：澳大利亚、秘鲁、伊朗、印度、越南、智利、缅甸等。

我国精炼锌的主要进口来源是：哈萨克斯坦、朝鲜、比利时、韩国等。

2.2.10 铁矿石

“十五”期间，我国铁矿石进口量从2001年的9231万吨增加到2005年的27500万吨，增加1.83亿吨，增长197.9%。2005年中国进口铁矿石2.75亿吨，是1990年的19.3倍，是1996年的6.3倍。

近年来我国铁矿石主要进口来源出现了一定程度的变化。首先，澳大利亚一直是我国最大的进口国，澳大利亚对中国的铁矿石出口量近年来大幅度上升，从2000年的3272万吨增加到2005年的11218万吨，增加了242.8%。但是，澳大利亚对中国铁矿石的出口量占中国铁矿石总进口量的比例，却有下降趋势，从2000年的46.8%下降到2004年的38.0%，但2005年又增加到41.0%。印度超过巴西成为中国铁矿石第2大进口国。2000年中国从印度进口1100万吨铁矿石，占中国进口量的15.7%，但是到2005年，中国从印度进口的铁矿石数量达到6855万吨，占当年中国总进口量的24.9%。从2000～2005年，中国从印度进口的铁矿石数量增加了5.23倍，占中国总进口量的比重，增加了近10个百分点。印度本来是我铁矿石第3进口国，并且长期以来作为平衡从澳大利亚和巴西进口的铁矿石价格的一个手段，但现在我国从印度进口的铁矿石已成为一种主要的进口来源，并且不仅量增，而且价格的增长幅度还大于来自澳大利亚和巴西的铁矿石。巴西是我国稳定的铁矿石进口国。巴西对中国的铁矿石出口量稳定增加，从2000年的1482万吨增加到2005年的5471万吨，增加269.2%，并且自2000～2003年，占中国铁矿石总进口量的比重也连续增加。2005年与2004年相比，尽管巴西对中国铁矿石出口量增加，但由于来自印度进口量的增加，所占比重下降5个百分点。南非一直是我国第4大铁矿石进口国，每年对中国的铁矿石出口量大约在1000万吨左右，并且近年来有略微增加的趋势。但是，由于中国铁矿石进口量大幅度增加，南非对中国铁矿石出口量占中国总进口量的比重逐年下降，从2000年的11.5%下降到2005年的3.8%，但仍然是中国第4大进口国。以上4个国家，占中国铁矿石进口量的比重，2005年为90.0%。2001年，这一数字为95.8%。秘鲁、智利等也是中国重要的铁矿石进口国。2000年，中国从秘鲁进口173万吨铁矿石，2001年进口184万吨，2002年进口198万吨，2003年进口220万吨。目前差不多也是这个水平，每年200万吨左右。2002年中国从智利的铁矿石进口量为123万吨，2003年为164万吨。除此之外，中国还从其余近20个国家进口铁矿石，但数量不大。

2.2.11 锰矿石

近年来我国锰矿石进口量不断增加，主要通过广东口岸进口。我国锰矿石进口来源主要包括以下7个国家：澳大利亚、加蓬、加纳、缅甸、巴西、印度、南非等。从这7个国家进口的锰矿石占我国全部锰矿石进口总量的95.0%。从澳大利亚、加蓬、加纳这3个国家进口的锰矿石，均占全国进口总量的2/3。

2005年中国进口锰矿石457.8万吨，主要进口来源包括：澳大利亚34.3%，加蓬13.4%，加纳12.1%。3个国家合计占59.8%。

2.2.12 镍

2005年，中国共进口镍（未锻轧镍）89580吨，主要来自于俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国家。

2.2.13 钨

钨是中国优势矿产，大量出口。

2.2.14 锡

锡是中国优势矿产，大量出口。

2.2.15 钾盐

2005年中国进口钾肥883.4万吨，进口来源主要为：俄罗斯46.2%，加拿大25.6%，白俄罗斯19.3%。这3个国家合计占全国进口总量的91.1%。

2.2.16 金

近年来我国每年进口黄金约200吨，其中90%用于首饰制造。我国黄金市场已放开，进口来源广泛。

都缺。

1、焦煤进口

钢厂高炉大型化是发展趋势，高炉大型化对焦炭的质量要求越来越高，而要生产高品质的焦炭，对炼焦煤的配比要求也更加严格，强粘结性的优质焦煤占比有望达到60%-65%，而中国优质炼焦煤储量和产量极为有限，因此未来优质焦煤需求缺口将更多的依靠进口来弥补。

2、动力煤

我国的动力煤进口主要集中在华东、华南的沿海地区，进口煤因其质优价廉的优势一直是沿海省份电厂的重要选择，部分沿海电厂六七成的电煤都依赖进口煤的补充。

趋势

常说中国是一个“富煤”的国家，这只是数量上的概念，我国优质炼焦煤储量和产量有限，进口优质炼焦煤可以有效补充国内市场缺口。国外动力煤热值高，价格便宜，即使加上海运费用也有一定的价格优势，进口动力煤可以有效调节国内动力煤价格。

可以这样说，进口煤炭作为国内煤炭市场的补充，在保障区域平衡、缓解供需紧张，抑制价格大幅波动有着积极的作用。但是从长期来看，调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用，已是大势所趋，不可改变。

我国煤炭储量丰富，煤种齐全。在已查明的煤炭资源中，有褐煤、低变质烟煤(长焰煤、不粘煤、弱粘煤)、中变质煤(气煤、肥煤、焦煤、瘦煤)、贫煤和无烟煤，分别占总量的12.97%、32.66%、27.38%、17.59%和9.40%。其中不粘煤、长焰煤、褐煤、气煤和无烟煤资源较为丰富，肥煤、焦煤和瘦煤较为贫乏，优质煤种即炼焦和化工用煤较少。我国是煤炭净出口国，除进口部分煤炭产品外，煤炭消费基本以国内供应为主(图5－21)。

图5－21 我国1990年以来煤炭进出口量

从图5－21中可以看出，作为世界最大的煤炭生产国，20世纪90年代开始我国煤炭出口量快速增长。2005年以前，煤炭出口量大大高于进口量，2003年出口9403×104t，成为世界第二大煤炭出口国。但随着国内电力需求的增长，火力发电量上升，对煤炭的需求增加，2004年我国煤炭出口下降为世界第三位，自此煤炭出口开始下降，进口逐渐增加。2006年我国煤炭进口量较2005年增长40%，达到3810×104t2007年煤炭进口5102×104t，出口5319×104t2008年进口4040×104t，出口4543×104t，净出口为503×104t，煤炭进出口贸易呈现基本平衡态势。进入2009年，我国煤炭出口急剧萎缩，进口量大幅度上升。据海关总署发布的最新数据，2009年1～6月份我国出口煤炭1167.5×104t，比2008年同期下降54.2%进口煤炭4826.9×104t，增长130.0%。上半年净进口达到3659.4×104t，其中6月份净进口达1493×104t，创下历史单月最高点，仅此一个月的进口量就占到2008年进口总量的40%。这种趋势表明，随着经济快速增长，国内煤炭消费需求不断增加，煤炭出口减少，进口逐年增加。

我国煤炭进口持续增长，除了国内需求增加的原因之外，也是国家政策引导的结果。为保证经济与环境协调发展，国家自2006年起采取了严格控制高耗能、高污染的资源性产品出口，鼓励进口的政策措施。对煤炭进出口，取消了出口退税，开征出口关税，2007年6月起煤炭进口关税全面取消。同时，为保证煤炭安全生产，降低煤炭安全事故发生率，2001年以来，国家关停了约占我国煤炭总产量40%的各类小煤窑，导致国内煤炭价格上涨。2007年以来，国内的煤炭与国外进口煤炭相比，并无价格优势同时，进口煤炭在煤质、运输成本等方面有较强竞争力，由此国内的一些煤炭用户开始转向国际市场，采购价格较为便宜的进口煤炭。广东、福建等电厂将加大从澳大利亚、越南等地的进口煤炭数量。目前，中国煤炭进口主要集中在沿海地区的用户和电厂。这在一定程度上缓解了国内煤炭供应不足的矛盾，并有利于关闭不符合安全生产要求的小煤矿，减少矿难事故的发生。

随着我国对煤炭资源保护利用的逐步深入，进口国外煤炭资源以满足国内需求，将成为现实的需要。国家对煤炭进出口税率政策的调整，体现出国家减少资源性产品出口的意图，表明国家对煤炭资源实施保护的目的。另一方面，不再限制进口将有利于利用国外煤炭资源。在煤炭进口政策放开后，从煤炭消费需求增加、人民币升值、降低煤矿安全事故、减少环境污染等多种因素考虑，我国将成为煤炭净进口国。

2）按开源节流思想，可采取以下对策：a、开发新能源，包括核能、潮汐能、风能、生物能等；b、将西部油电、北方的煤炭等资源向东南沿海抽调；c、开发当地固有的水能，提高水力发电量；d、从国外进口油气等能源；e、研发节能新技术，提高生产效率和能源利用率；f、进行产业升级，淘汰一些高能耗企业，大力发展第三产业；g、合理产业布局，把一些高能耗企业外迁；h、提倡节能减排，加强节能意识宣传，可以通过行政或经济手段引导。

因为从国外进口煤海运到沿海电厂，比国内内地煤火车价格便宜。

炼焦煤煤种需要国外低硫煤配煤。烧进口煤也可以，只是国内行业有冲击。

在漫长的地质演变过程中，煤田受到多种地质因素的作用；由于成煤年代、成煤原始物质、还原程度及成因类型上的差异，再加上各种变质作用并存，致使中国煤炭品种多样化。中国从低变质程度的褐煤到高变质程度的无烟煤都有储存。

中国煤炭分类，是根据煤的煤化程度和工艺性能指标把煤划分成大类，再根据煤的性质和用途的不同，把大类进一步细分的类别。

中国从低变质程度的褐煤到高变质程度的无烟煤都有储存。

中国煤炭分类，首先按煤的挥发分，将所有煤分为褐煤、烟煤和无烟煤；对于褐煤和无烟煤，再分别按其煤化程度和工业利用的特点分为2个和3个小类，烟煤部分按挥发分>10%-20%、>20%-28%、28%-37%和>37%的四个阶段分为低、中、中高及高挥发分烟煤。

关于烟煤粘结性，则按粘结指数G区分：0-5为不粘结和微粘结煤；>5-20为弱粘结煤；>20-50为中等偏弱粘结煤；>50-65为中等偏强粘结煤；>65则为强粘结煤。

对于强粘结煤，又把其中胶质层最大厚度Y>25mm或奥亚膨胀度b>150%（对于Vdaf>28%的烟煤，b>220%）的煤分为特强粘结煤。在煤类的命名上，考虑到新旧分类的延续性，仍保留气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、弱粘煤、不粘煤和长焰煤8个煤类。