永城2022规划重点项目是什么

河南省范围含煤地层分布在栾川-固始断层一线以北的华北地层区。该区地层发育较齐全，仅缺失奥陶系上统、志留系、泥盆系和石炭系下统。含煤地层有新元古界栾川群煤窑沟组、石炭系太原组、二叠系山西组和下石盒子组及上石盒子组、上三叠统谭庄组、下侏罗统义马组、第三系潭头组、东营组和馆陶组，其中石炭-二叠系为主要含煤地层。石炭-二叠系含煤地层，赋存于三门峡—宜洛—平顶山—确山—固始一线以北地区，其中石炭系中统本溪组、上统太原组和二叠系下统山西组、下石盒子组及上统上石盒子组，总厚520～950m，平均厚727m。根据煤炭资源的分布划分为安阳、鹤壁、焦作、济源、陕渑、义马、新安、宜洛、临汝、偃龙、荥巩、登封、禹州、平顶山、永夏、新密、确山17个煤田，经过50余年的建设，和近几年的资源整合已经形成了较为合理的煤炭工业体系和建设布局，形成以平煤、焦煤、鹤煤、义煤、郑煤、永煤、神火7个大型国有煤炭集团为主体的豫西、豫北、豫中、豫东4大煤炭生产基地，河南省煤炭品种齐全，在国内、国际煤炭市场起到了承西启东，南北贯通的作用，为我国的国民经济建设作出了巨大的贡献。

2004年河南省煤炭保有地质储量5528700×105t，可采地质储量1836408×104t，其中国有重点煤矿保有储量688193.1×104t，可采地质储量415127.7×104t，在建和基建、规划矿井保有储量地质储量3544837×104t，可采地质储量1603684×104t。详见表7.1。

表7.1 2004年保有地质储量与2005～2010年储量一览表单位:104t

续表

摘要：本文对永城矿区煤炭资源开发利用的环境及其价值的构成、特征及分类等进行了分析和研究，探讨了环境价值分类的基本思路和方法，提出了煤炭资源的环境价值对矿区可持续发展的作用。

关键词：煤炭资源；开发利用；环境价值

一、永城矿区自然地理概况及地质特征

永城煤田位于河南省东部，东西长60 千米，南北宽50 千米，面积2056平方千米，分布于永城、夏邑两市县境内。地处黄淮冲积平原，地势平坦，平均海拔标高31～37 米，仅东北部有芒山孤立，海拔156 米。地表主要河流有包河、浍河、沱河、王引河等，水系十分发育，且地下水位较高。区内交通颇为便利，北临陇海铁路，东临京沪铁路，西临京九铁路，矿区内有运煤专用铁路联通主要煤矿。

永城煤田属地台型沉积，煤系地层为石炭—二叠纪含煤沉积岩系，含煤层位与河南平顶山、鹤壁、渑池（新安）、登封、焦作等石炭—二叠系主要煤田基本相同。永城煤系地层总厚度为1205米。计含煤25层以上，其中可采、局部可采煤层7层，主要可采煤层3层，煤种以无烟煤为主，另有少量贫煤和瘦煤，部分煤层受后期岩浆烘烤变为天然焦。永城隐伏复背斜为永城煤田的一级褶皱构造，煤层分布于褶皱两翼，产状变化及埋深受褶皱形态及所处部位控制。永城煤田断裂构造，主要为褶皱期后的断块作用所形成的断层，以高角度正断层为主。煤田内海西期及燕山期小岩体发育，受构造控制明显，多沿永城背斜轴部分布，并向两翼侵入煤系地层或沿煤层贯入。永城井田煤质均以高变质的年轻—中等无烟煤为主，其次为天然焦。煤的物理性质、煤岩特征和煤种基本一致。主要可采煤层顶板均为砂岩或砂质泥岩，一般比较稳固，岩石完整性也较好。常随采煤放顶而塌落，底板多为泥岩、砂质泥岩；未发现底鼓现象，顶、底板均易管理。

矿区内地形平坦，地表水系发育，新生界松散沉积较厚；奥陶系、石炭系灰岩中含丰富的地下水，水文地质条件为简单—中等复杂程度。矿区1～3级瓦斯，属低瓦斯区，局部有富集现象，深部井田为高瓦斯区，煤尘爆炸性不大。矿区恒温带深度为23 米，恒温带温度为16.5℃，地温梯度为1.3～4.3℃/100米，平均为2.6℃/100米。

二、永城矿产资源开发现状

永城是豫东地区一座重要的能源城市，河南省新兴的重点煤矿区，全国六大无烟煤基地之一。境内现已发现各类矿产资源达17 种，主要有煤、铁、石英岩、花岗岩、大理岩、水泥岩、矿泉水等矿产资源。煤是永城重要的矿产资源，目前已探明的煤炭资源储量达32.43 亿吨，分布在全市的18个乡（镇），含煤面积达716 平方千米，占全市总国土面积的35%。全市共有各类矿山企业17家，其中包括神火、永煤两大集团所属的8 家煤矿企业。2006年，全市共生产原煤1180 万吨，工业总产值达552323 万元，实现利税总额324821万元，矿业已成为永城经济的支柱产业。

三、煤炭资源开发利用的环境及其价值概念

煤炭资源开发利用的环境是指与煤炭资源开发利用相关的一切环境要素的总和；煤炭资源开发利用的环境可分为煤炭资源开发利用的社会环境和自然环境。煤炭资源开发利用的社会环境是指与煤炭资源开发利用相关的信息、教育、文化、知识、法律等社会环境要素的总和；煤炭资源开发利用的自然环境是指与煤炭资源开发利用相关的围岩、土地、水、大气、生物等自然环境要素的总和。通常煤炭资源开发利用的环境仅指自然环境。

煤炭资源开发利用的环境价值是指：煤炭资源开发利用的周围自然环境所表现的（提供的）使用价值和存在价值，会随着煤炭资源开发利用的变化而变化。伴随着煤炭资源的开发利用，已有自然环境被破坏，自然环境不断恶化，反映出煤炭资源开发利用产生了不良的环境效应，即煤炭资源开发利用的环境价值的损失，表现为负环境价值；伴随着煤炭资源开发利用，原有自然环境得到不断的改善和提升，反映出煤炭资源开发利用产生了好的环境效应，即煤炭资源开发利用的环境价值的提升，表现为正环境价值。

煤炭资源开发利用环境价值的损失有两种基本的表现形式。一种是煤炭资源开发利用使原有“自然环境要素”的环境价值直接损失，如采煤造成自然环境要素土地的塌陷，土地塌陷使原有土地的使用价值部分或全部丧失。另一种是煤炭资源开发利用新增加了负环境价值的“环境要素”，造成整个煤炭资源开发利用系统中其他“环境要素”的环境价值损失，如采煤新增加煤矸石，占用农业用地和污染环境，使农地失去了种植收益价值和平整美观的生态环境价值。通常所称的“废物”是负环境价值的“自然环境要素”。

四、永城煤矿区环境价值特征

由于永城矿区特殊的地质条件，永城煤炭开采引起的地质环境破坏比较显著。据测算：永城矿区万吨塌陷率高达6.85亩，远高于全国3.6亩/万吨的平均水平，同时塌陷深度系数也高达0.8。预计到矿区开采结束时，地表积水面积达184.2平方千米，蓄水量为4 亿立方米，形成12 个面积不等的积水盆地。由于受河流、铁路、公路的分割，实际上将会形成更多的次级积水盆地。由于开采塌陷，本区水域面积增大，使本区空气湿度增加，气温变化幅度下降，生态系统由陆生农业生态系统变为水生生态系统与陆生农业生态系统的复合生态系统。部分农民失去耕地，由农业生产变为水产养殖。随着矿区的建成投产，开采塌陷将造成地表大面积下沉，潜水位相对上升；同时，由于矿区地势平坦，塌陷区内河沟又同步下沉，区内积水难以排除造成常年积水。当潜水位上升到地表后，随着蒸发量的增加，使土壤中的盐碱成分增多，既影响了耕地的物理化学性质，又影响了土壤养分的有效性，妨碍了作物的生长，造成农作物大幅度减产。由于开采塌陷改变了地表耕地原有平坦的形态在塌陷区范围内形成大于0.8%的坡地，从而加剧了水土流失，造成土壤薄层化，土壤养分循环失衡，同时地裂缝形成水肥下渗的通道，造成土壤上层侵蚀下移，破坏原有土壤层次分布的条件，改变了土壤自身的营养条件和外界环境条件。永城矿区矿井全部投产后，建井排矸量约142.58万立方米（约计290万吨），生产期固体废物排放问题171.44万吨/年。目前已投产的5个矿井，污废水排放量46105立方米/天，其中矿井排水41625立方米/天。

综上所述，永城矿区环境价值具有以下基本特征：①煤炭资源开发利用量大面广，对环境的作用和影响显著，环境价值突出；②环境价值大小一方面取决于环境价值要素的价值（环境价值要素的价值越大，环境价值也就越高），另一方面取决于煤炭资源开发利用强度（开发利用强度越大，对环境价值要素的作用和影响就越大，环境价值也就越高）；③破坏或损害已有环境价值（土地等）与新生环境价值（矸石、瓦斯等）问题互相结合；④环境价值要素以土地、水、矸石和矿井底气为主；⑤绝大多数情况下，环境价值主要表现为负价值；⑥由于环境的不可逆性以及环境价值评估的局限性，使重置环境价值往往大于损失环境价值；⑦环境价值具复杂性、长期性和动态性等。

矿区环境价值通过矿区环境成本加以体现，矿区环境价值的大小主要取决于矿区自然环境要素的价值（如土地的价值、水的价值等）和构成，煤炭资源开发利用的强度和技术以及社会对环境的认知和态度。

随着煤炭资源开发，矿区环境成本总体呈递增趋势，主要表现在：①社会经济发展对土地及水资源等需求更大，更大的需求使土地及水资源等的价值会越来越大。②采矿活动对土地及水资源等破坏程度不断增大（水位不断下降、水污染不断加重、塌陷面积增大、塌陷深度增加等），降低了土地及水资源等原使用价值，可供利用的土地及水资源越来越少，供给不足加剧了土地及水资源等的稀缺性，使土地及水资源等的价值越来越大。③水污染和土地塌陷等所表现和引起的地质灾害问题更为突出，防治地质灾害的成本（费用）会更高。④随着土地及水资源等破坏程度加大，恢复和治理成本（费用）会更高。破坏到一定程度（量变到质变）就无法恢复，理论上其恢复费用就无限大。⑤村庄搬迁的难度更大和费用更高，问题更为突出。⑥资源枯竭，矿井衰老，产量下降等，使吨煤分摊的矿区环境价值更高。⑦人们的环境意识不断加强，矿区环境价值中的存在价值更为突出等。

五、永城矿区煤炭开发环境价值要素选择及综合评价

根据《煤炭资源价值与矿区可持续发展》（刘金平、樊华民著，中国矿业大学出版社）的研究成果。以永城矿区为单元，从全国角度选择能反应环境价值水平高低的主导要素以及各要素的影响因素，采用特尔菲法确定各要素及其影响因素的权重，计算要素影响因素的综合权值。分别建立各个要素中的各个因素的效用函数，将各个要素中的各个因素的实际值通过效用函数转换为效用值。对各矿区环境价值分类的综合作用分值进行100—0标准化处理获得永城矿区环境价值分类的标准化综合作用分值，并确定永城矿区为环境价值突出矿区。计算矿区环境价值分类综合作用分值的具体公式为：

河南矿业循环经济灵宝行动

式中：Zk为k矿区环境价值分类的综合作用；Xkij为k矿区第i要素中第j个影响因素的效用值；wij为i要素是第j影响因素的综合权值。

按照永城矿区实际共选择出反映环境价值水平高低的5个主导因素以及各要素的影响因素：

（1）土地要素：土地破坏程度（万吨塌陷率、万吨积水率、塌陷深度、塌陷面积），土地复垦难易程度，人均占有土地数量，人均占有耕地数量，土地质量等级，农地保护等级（一般农地和基本农田），土地建设密度，土地建设容积率，人均收入，工农业总产值；

（2）水要素：矿井涌水量，矿井水污染程度，矿井水处理难易程度，矿井水可利用程度，水供给保证程度，万元工农业产值用水量，人均占有水量，工农业总产值，水质，水价，临近地区水供给保证程度；

（3）矸石要素：排矸率，排矸量，矸石有害组分含量，矸石有用组分含量，矸石含热量，矸石可利用程度；

（4）瓦斯要素：环境承载力，物种多样性，森林覆盖率，有害物质最大允许排放量，自然景观状况。

六、永城矿区环境价值评价的作用

永城矿区是我国新兴的能源矿区，对矿区开发过程中出现的地质环境问题，早预测、早规划、早安排，能够使矿区综合治理变被动为主动，可以避免老矿区在环境治理上走弯路，从根本上确保矿区社会、经济的可持续发展。

根据永城矿区环境价值评估得出的结论，永城市政府为解决矿山开发中的环境问题，委托中国矿业大学编制了《永城矿区国土资源综合规划》，并提出下列结论和建议：

（1）永城矿区煤炭资源开发对矿区乃至全市土地资源已产生实际、明显和初步的影响。这种影响是综合的、动态的、复杂的、长期的、深远的，且随着煤炭资源不断的开采与日俱增和更加突出。

（2）永城矿区煤炭资源开发对土地资源的影响具有正负两面性。只要加强矿区土地复垦和生态重建，不仅不会损害本地区的社会生态价值，而且还会产生更好的社会生态效果，使永城矿区煤炭资源的开发为本矿区和永城市提供社会生态经济综合价值增值的机会。如不仅使本地工业经济得到了发展，而且在诸如：①农业结构调整和优化，养殖业比重提高；②中心村（小城镇）建设的加快发展；③土地整理向更深和更高层次发展；④物种更趋多样性；⑤随矿区社会经济的发展，现代意识不断加强，农民社会文化素质不断提高等方面，将产生举足轻重和不可忽视的影响。

（3）将矿区各种资源（矿产、土地、水和植被等）和矿、工、农、林、养殖等作为一个有机的整体，用系统的思想，遵循矿区社会经济、政策法规和现代组织管理的手段和方法将土地利用总体规划、土地整理规划和土地复垦规划有机结合，因地制宜，统筹规划，综合整治，是矿区土地复垦与生态重建的关键技术路线和思路。

永夏煤田位于河南省东端的黄淮冲积平原上，分布在永城县及夏邑县境内。其北部和安徽省砀山煤田毗邻，东部和南部与安徽省淮北煤田相接，南北长约60公里，东西宽约45公里。煤矿区内公路纵横，与周围县市有干线相通，陇海铁路在矿区北侧穿过，交通方便。

煤田地表被第四系覆盖，含煤地层为石炭二叠系，共含煤7组计18层。其中，可采及局部可采煤4层。山西组的二2煤层为普遍可采，下石盒子组的三2、三4煤层为大部可采，三1煤层局部可采。煤种以低磷、低硫、低—中灰分、高发热量的优质无烟煤为主，少量为贫煤。

煤田所处的豫东平原是有名的盐碱涝灾区，这里很少被人们所重视，从未开展过地质工作。新中国成立后，东邻淮北煤田的开发，导致永夏煤田的发现。

1955年10月，华东煤田地质勘探局一二○队为查明两淮煤田外围地质情况，在宿（县）—永（城）公路以南进行预查，工作报告中首次提出河南永城可能为含煤区。

1956年3月，地质部华东地质局三二五队为寻找煤矿远景区，在宿—永公路南北进行1∶20万地质填图工作。是年8月该队程之牧等提交了《皖北灵壁县、宿县、涡阳县、蒙城县及豫东永城县区域地质报告》，推测永城、涡阳、蒙城以西可能为含煤区。

1955—1957年，地质部物探局四○二队（1957年改名为地质部物探局济南大队电法五分队）在豫东开展电法普查，圈出可能储煤地段。通过电测深发现北自永城县薛湖，南至涡阳县城有一长64公里的背斜构造，背斜轴部有寒武系，西翼为平缓单斜，在永城县城至薛湖一带无大断层，宜于赋存煤。

1956年，华东煤田地质局一二○队在两淮煤田外围进行普查，调查范围涉及永城一带。在永城县城南至浍河间打钻孔4个，其中3孔穿过新生界见基岩10米，且有两孔钻到石炭纪含煤地层，从而取得该区覆盖层厚度及赋存煤系地层的资料。

1957年5月至11月，地质部华东地质局三二五队和河南省永城地质队根据四○二队的地面物探资料，在永城县陈集、薛湖、韩道口一带以近南北向布置两条远景勘查线，施工钻孔10个。其中，三二五队施工8个孔，有7孔钻遇煤系地层，内有4个孔见煤层，煤层最厚2.38米。该队11月提交了《河南省永城县北煤矿普查钻探地质简报》。永城地质队在薛湖及韩道口附近施工两个钻孔，1孔见煤系地层，1孔见奥陶纪灰岩，提交了《永城煤田地质普查报告》。并结合以往资料编绘了1∶20万和1∶5万区域地质图。

久埋永城地下的煤矿虽然终于见到天日，但在50年代中期，因覆盖层厚及钻探设备能力小等原因，三二五队及永城地质队在打完10个钻孔后，中止了对永城背斜西翼的进一步勘查。

1957年10月，三二五队接地质部、华东地质局指示，在永城隐伏背斜东翼宿—永公路以北约300平方公里的区域内开展普查找煤工作。那时，永城地质队已并入三二五队。在首个验证孔中，于241米钻遇2.7米厚的煤层。随后即转入初步勘探，并选择覆盖层较薄、面积约10平方公里的永城县葛店一带进行详细勘探。共施工钻孔23个，进尺8000余米。1958年9月，提交了“河南省永城煤田第一、二号井田详细勘探报告”。永城县政府据此筹资兴建葛店煤矿。

1958年，地质部物探局济南大队一分队在上年豫东物探普查和三二五队工作的基础上开展电测深详查，以期进一步弄清地质构造及煤层埋藏的地段。3—7月开展野外工作，次年2月提交了报告。工作结果表明永城大背斜应包括蒙城背斜，其轴部在临焕集以西通过，并建议继续在永城背斜东翼钻探找煤。

1959年春，河南省煤田地质局一○七队开赴永城，直至1961年10月在永城背斜东、西两翼进行煤矿普查及勘探工作。是年7月编出《永城煤田地质资料汇编》及《永城煤田水文地质资料汇编》。11月提交了《河南省永城煤田陈集区地质普查报告》，认为“陈集区断层发育，有垂直断距大于50米的断层7条，并呈阶梯状”，从而大大降低了该区进一步勘探的价值。之后，该队又陆续提交了《永城煤田永洪区找煤报告》、《河南省永城煤田永城—浍河普查勘探总结报告》和《永城煤田苗桥区找矿报告（附呼庄区找矿勘探总结）》。至此，永夏煤田普查面积119平方公里，总计施工203个钻孔（包括三二五队及永城地质队施工的33个孔），总进尺近4万米，获煤矿远景储量15.4亿吨。但是，勘查工作程度及提交的煤炭储量级别均较低。

为配合一○七队在永夏煤田的普查勘探工作，1959—1961年河南省煤田地质局物探队三分队进入该区开展电法及地震勘探。他们先后提交物探报告多件，圈定了奥陶系分布范围和可能含煤区边界，给找煤勘查提供了方向。

1962年，河南省矿产储量委员会复审了《河南省永城煤田第一、二号井田详细勘探报告》，认为勘查程度低，需重新勘探。中南煤田地质局一三○队于1964年5月至1965年7月对葛店矿区重新勘探，编写出《河南永城煤田葛店勘探区最终地质报告》。提交详查储量2603万吨，为小型矿井的初步设计提供了资料。1968—1970年永城县政府复建葛店煤矿，设计年产原煤21万吨。

1969年，中南煤田地质局物探普查队在永城、夏邑开展地震普查，提交了《河南省永夏地区地震普查报告》，为煤田勘探提供了地质构造资料。

1970年3月开始，河南省建委地质勘探公司地质十一队（1973年10月改称河南省地质局地质十一队）为搞清豫东的煤炭资源情况，用了近20年时间，对永城煤田进行了由表及里的探索。该队首先在夏邑县境内钻一达1026米的深孔，以清楚地了解煤系地层。1972年，在永城背斜东翼苗桥找煤区（后改称新庄区）开展普查、详查及精查工作，1974年提交了《河南省永城煤田新庄井田地质勘探报告》，探明精查储量近1亿吨。1973年9月至1976年11月，依据永城背斜东翼车集区1个钻孔，结合物探资料进行分析，认为该区较有希望，即开展普查勘探工作。共施工钻孔70个，进尺3.4万米，获储量6.8亿吨。

1973年10月，地质11队技术负责张俊杰认真分析“河南省永城煤田陈集区地质普查报告”等资料，从区域构造分析入手，大胆否定了陈集区原推断的7条阶梯状隐伏断层，提出煤层底板等高线的起伏由褶皱引起的新认识。

1976年3月至1982年12月，地质十一队在原陈集区及永浍区北部（永城煤田城郊矿区）开展钻探、地震、电法、测井等综合手段的普查勘探工作。探矿技术负责曹峰带领探矿技术人员，不断引进并改进探矿新技术、新方法、新工艺，改进煤层钻进及封孔工艺，使钻探效率大大提高，从而加速了城郊矿区的勘探速度，使勘探区面积由35平方公里扩大到260平方公里，煤炭储量由1亿多吨增加到近13亿吨，占永夏煤田总储量的大半，《河南省永城煤田城郊矿区详查报告》于1983年提交。

地质十一队勘查永夏煤田的过程中，煤炭部的一二九煤田地质勘探队、一四七地质勘探队、煤田物探队、普查大队及贵州省煤田地质公司测量队于1976年9月来永城，与地质十一队一道进行永夏煤田勘探会战，在河南省委、商丘地委领导下组成会战指挥部。1977年12月，会战指挥部编写了《河南省永夏煤田普查找煤综合报告》。1978年5月，煤炭部普查大队提交了《永城县茴村—侯岭测区电法勘探报告》和《永夏煤田车集区地震详查报告》。一二九队在茴村矿区进行详查勘探，1979年提交了报告，获储量5亿多吨。接着，又于1980年末提交了《河南省永夏煤田新桥勘探区详查地质报告》，探获储量1.6亿吨。1981年，提交了《河南省永夏煤田薛湖勘探区详查地质报告》，探明储量2.3亿吨。与其同时，一四七队提交了《永城煤田葛、双、新区普查勘探地质报告》。

1983年和1984年，河南省地质矿产局地质十一队提交了永城煤矿、新庄井田补充勘探报告。1985年一四七队对车集井田开展精查，探明储量3亿吨，可建大型矿井一对。1986—1988年，地质11队精查了陈四楼井田、城郊井田，探明储量分别为3亿吨及7.5亿吨，可建大型矿井两对。1987年和1988年，河南煤田地质公司第三勘探队提交《河南省永城矿区刘河井田精查报告》和《河南省永城矿区葛店煤矿扩大勘探报告》（主编毕汝全、李积灿），获全国煤田地质系统优质报告奖。

1956—1991年底的35年间，地质和煤炭部门的地质勘查队伍在永夏煤田总计施工钻孔近2000个，进尺近91万米，提交各类地质报告24份、物探报告17份。截至1991年底，累计探明煤炭储量21.97亿吨，保有储量21.92亿吨。

全掩盖式永夏煤田的发现，最初是华东煤田地质局一二○队及华东地质局三二五队在两淮煤田外围进行地质填图和预查时预测到的。当时，仅指出永城可能有煤系地层，而未确定具体位置。到1956年，地质部物探局四○二队开展电测深工作，发现隐伏的永城背斜，查出了控制煤层赋存的主体构造，并预测了煤系地层赋存的有利地段。1956年，一二○队在永城背斜两翼钻孔4个。其中，2个孔中首次见到煤系地层。1957年，三二五队及河南省永城地质队在背斜西翼钻孔10个。其中，4个孔中见到煤层，是在永城钻到煤层的开始。1957年10月，三二五队在永城背斜东翼普查找煤，并施钻打到2.7米厚的煤层，从而拉开了普查勘探永夏煤田的序幕。此后，河南省煤田地质局一○七队、中南煤田地质局一三○队、河南省地质局地质十一队，煤炭部所属的一二九、一四七队及河南煤田地质公司第三勘探队等，经过30余年的普查、详查、精查工作，探明大量煤炭储量，扩大了煤田远景。地质11队1985年荣获地质矿产部地质找矿特等奖。

永夏煤田位于豫东缺煤区，又紧邻工业发达、能源短缺的华东区，开发永夏煤田对改变河南工业布局，对振兴豫东经济，对解决上海、南京等工业城市的用煤需求将起重要作用。永夏煤田的开发具有巨大的经济和社会效益。1986年，国家计委将永夏煤田列为“七五”和“八五”的重点开发项目。当前，已建、筹建的矿井6座（3座大型，2座中型，1座小型）；年产240万吨的陈四楼煤矿已破土动工；年产300万吨的城郊煤矿在进行矿井设计；年产180万吨的车集煤矿正在筹建；年产21万吨的永城煤矿，年产90万吨的新庄煤矿及年产45万吨的刘河煤矿已建成投产。预计到2000年，原煤产量将达到上千万吨，届时永夏煤田将成为我国六大无烟煤生产基地之一。

1、神东基地

神东基地位于陕西以北榆林地区、内蒙古东部东胜地区，以神府煤田、东胜煤田为主。神府煤田探明储量1349.4亿吨，东胜煤田探明储量2236亿吨。占全国煤炭探明储量约1/4。煤种以弱粘煤、不粘煤、长焰煤为主，气煤、瘦煤次之，焦煤、无烟煤较少，主要用于电力、化工、冶金。神东基地以神华集团、伊泰集团和陕西煤业化工等大型煤炭企业为主体开发。

评价：神东基地是我国已探明储量最大的整装煤田。神东基地地质构造、水文地质条件简单，煤层赋存稳定，开采条件较为优越，适合大规模机械化开采。煤质具有低灰、低硫、高发热量的特点，是我国主要的优质动力煤调出基地之一。

2、晋北基地

晋北基地位于山西北部太原以北地区，行政区划上涵盖大同、朔州、忻州、吕梁等地区。以大同煤田、宁武煤田和河东煤田北部等三大煤田为主。其中位于大同煤田的大同矿区探明储量386.43亿吨，位于宁武煤田北部的平朔矿区探明储量167.3亿吨。大同煤田主要生产弱粘煤，以中灰、低硫、特高发热量煤为主，同煤集团为开发主体；宁武煤田位于朔州地区，以气煤为主，由同煤集团、中煤集团主要开发。河东煤田煤种以气煤、焦煤、瘦煤为主，由山西焦煤集团负责开采。

评价：晋北基地主要生产低灰~中灰、低硫、特高热量动力煤，是我国最大的动力煤调出基地之一。除朔南地区煤层埋藏较深外，基地大部分地区煤层深度较浅，赋存较为稳定，开采条件较好。

3、晋中基地

晋中基地位于山西省中部太原市、吕梁市、临汾市，以西山煤田、河东煤田南部、沁水煤田西北部等几大煤田为主。煤炭可采储量约192亿吨。该基地主要以焦煤、肥煤、瘦煤等炼焦用煤为主。所产炼焦煤为低灰~中灰、低~中高挥发分、低~中高硫、特高发热量。该基地主要由山西焦煤集团、中国中煤集团负责开采。

评价：晋中基地是我国最大的炼焦煤生产基地，焦煤、肥煤、瘦煤资源储量分别占全国的35%、40%、70%，煤质优良，地质构造简单，开采条件相对较好。

4、晋东基地

晋东基地位于山西省东南部，包括阳泉、长治、晋城等。由晋城、潞安、阳泉等矿区组成。该基地主要以低灰、低硫、高发热量的优质无烟煤和中灰、中~富硫、高发热量无烟煤为主。主要由阳泉煤业、潞安集团、晋城无烟煤矿业等集团公司为开发主体。

评价：晋东基地是我国最大、最优质的无烟煤生产基地，各矿区地质构造、水文条件总体简单，开采条件相对较好。

5、陕北煤炭基地

陕北煤炭基地位于陕西北部地区，主要包括陕北侏罗纪煤田、陕北石炭二叠纪煤田、陕北石炭三叠纪煤田、黄陇侏罗纪煤田、渭北石炭二叠纪煤田。煤种以特低灰、特低硫、中高发热量不粘煤及长焰煤为主。以神华集团、陕西煤业化工集团为主体开发。其中陕北石炭二叠纪煤田地质条件复杂，开采难度较大。

6、蒙东煤炭基地

蒙东基地主要包括内蒙古东部的呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟，主要包括内蒙古二连含煤区、海拉尔含煤区。探明储量为909.6亿吨。煤种以褐煤为主，优质炼焦煤、化工用无烟煤较少。

蒙东煤炭基地煤化程度相对较低，煤种以褐煤为主，发热量较低。但蒙东基地煤层埋藏浅，全国五大露天煤矿中，伊敏、霍林河、元宝山三大露天煤矿均处于蒙东地区。

7、两淮煤炭基地

两淮煤炭基地位于我国经济发达、缺煤的东部地区，主要包括淮南、淮北矿区，探明煤炭储量越300亿吨。淮南矿区以高挥发分的气煤为主，其他煤种较少，目前所产气煤主要用于动力用煤。淮北矿区主要煤种为气煤、焦煤、肥煤等，煤种较为齐全，所产煤炭主要用于炼焦。主要由淮南矿业、淮北矿业集团公司、国投新能源公司和皖北电力集团公司为开发主体。

该基地地质构造中等偏复杂，煤炭开采条件尚可。但该基地位于我国经济发达、煤炭资源稀缺的东部地区煤炭消费区，具有一定的销售区位优势。

8、云贵煤炭基地

云贵煤炭基地主要位于云南省、贵州省、四川省，包括贵州六盘水矿区、四川攀枝花矿区等。煤种以气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、和无烟煤为主，煤种较为齐全。该基地大型矿区较少，以数量众多、单井规模小的小煤矿为主。受成煤时代影响，该基地所产煤热量偏低、硫分较高，煤质较差。

9、冀中基地

冀中基地位于河北省邯郸市、邢台市、石家庄市、衡水市等，该基地煤种较为齐全，从低变质的褐煤和高变质的无烟煤均有分布。其中炼焦用气煤、肥煤等主要分布于邯郸煤田、开滦煤田，非炼焦用煤主要分布在蔚县煤田。邯郸煤田主要由冀中能源集团开采、开滦煤田主要由开滦集团负责开采。该地区由于开采历史较长，安全开采难度加大。

10、鲁西煤炭基地

鲁西煤炭基地位于山东中西部地区，包括淄博矿区、肥城矿区、兖州矿区、枣庄矿区。兖州、枣庄矿区以气煤为主。淄博矿区煤种较为复杂，包括贫煤、瘦兖、气煤、焦煤。兖州地区煤矿由兖矿集团主要开采，其他矿区由山东能源集团负责开采。

11、河南煤炭基地

河南煤炭基地主要分布在安阳、鹤壁、新乡、焦作、洛阳、郑州、平顶山等地区。包括鹤壁矿区、焦作矿区、郑州矿区、平顶山矿区等。该基地煤种较为齐全，主要为无烟煤、贫煤、焦煤、肥煤、瘦煤、长焰煤等，其中无烟煤储量最为丰富。其中，炼焦用煤主要产于平顶山、安阳、鹤壁等地区，无烟煤主要产自焦作、郑州和永城地区，动力煤主要产自郑州地区。目前平顶山矿区主要由平煤神马集团开采，其他矿区主要由河南能化集团开采。

12、宁东煤炭基地

宁东基地主要分布在宁夏东北部，包括石嘴山矿区、石炭井矿区、横城矿区、鸳鸯湖矿区等。煤种以低灰、低硫、高发热量不粘煤为主，是煤炭液化和电厂的优质原料。该基地主要由神华宁煤集团负责开采。

13、黄陇煤炭基地

黄陇煤炭基地与陕北煤炭基地毗邻，包括黄陵矿区、华亭矿区，探明储量约150亿吨。该基地以陕西煤业集团和华亭煤业集团为主要开采主体。

14、新疆煤炭基地

新疆煤炭资源猜测储量约2.2万亿吨，占全国猜测储量的40%，于2011年正式被中央列为重点发展的十四大煤炭基地之一。主要分布在准格尔地区、哈土-巴里坤地区、西山地区和塔里木北缘地区。主要煤种为不粘煤、弱粘煤等。

评价：该基地煤炭资源埋藏浅、赋存条件较好，地质水文条件简单，开采条件较为优越。但新疆地区远离内地市场，受交通运输的瓶颈限制，目前煤炭外运量较少。

  总结：

  总体来看，神东煤炭基地是我国煤炭探明储量、生产量最大的基地，该基地横跨陕西、内蒙省，以优质动力煤为主。山西省自北向南的三大煤炭基地煤质特优、开采条件相对良好，分别是我国最大的动力煤、焦煤、无烟煤调出基地。内蒙东北部地区煤炭埋藏浅、多露天煤矿，但煤质较差。安徽省内的两淮基地煤炭种类较为齐全、距离经济腹地近，但开采时间较长，煤炭资源持续开采能力差。河北、河南地区的冀中煤炭基地、河南煤炭基地也存在煤炭资源枯竭的趋势。宁夏、新疆地区煤炭种类丰富，但距离东部煤炭需求地较远，是我国能源西移战略的资源储备基地。位于云南、贵州的煤炭基地地质开采条件相对复杂，且煤炭含硫、含水高，煤质差。

豫东地区的开封、商丘为国家历史文化名城，开封还是中国八大古都之一。老子、墨子、庄子、等古代名人都诞生在这里。

豫东地处华北平原南部，全区平原总面积占99%以上，地形平坦，土壤肥沃，粮食产量占河南省的30%左右煤炭资源储量居全省首位豫东地区还是河南的能源原材料基地和新兴工业基地。

豫东地区城市发展快速，开封历史上曾长期作为全省乃至全国的政治经济文化中心，目前是中原城市群的副中心城市，区内的商丘也是百万人口大城市。

（2）豫南地区，是河南省的南部地区的意思，包括南阳、驻马店、信阳3个地级市。

豫南地区是河南省重要的农业生产基地，位于亚热带湿润性季风气候向暖温带半湿润季风气候的过渡地带，气候温暖，生物资源丰富，降水充沛，农作物以小麦和水稻为主，部分地区还可成规模种植茶叶、柑橘和甘蔗等亚热带经济作物，其中信阳茶叶是中国茶类知名品牌，南阳淅川是中国最北的柑橘产地。

豫南地区也是我国南北方过渡地带，其中信阳市和南阳市还是河南省唯一位于我国南方地区的两个地级市，豫南地区风俗文化兼具南北方特点，南方为主，文化多元。