去年两会涉煤建议提案，相关部门这样答复
2021年全国两会开幕进入倒计时，
让我们一起回顾，
去年全国两会涉煤 建议 提案，
相关部门是如何答复的！
01 人大代表建议
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国家能源局答复
《关于支持煤炭企业加快智能化开采的建议》摘编
2020年2月25日，国家发展改革委、国家能源局、应急部、国家煤矿安监局、工业和信息化部、财政部、 科技 部、教育部联合印发了 《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》 （发改能源﹝2020﹞283号，以下简称《指导意见》），明确了智能化煤矿建设的主要目标、重点任务和保障措施，提出对验收通过的智能化示范煤矿，给予产能置换、矿井产能核增等方面的优先支持。在 煤矿安全改造中央预算内投资安排上， 对积极推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、推进煤矿开采减人提效的煤矿予以重点支持。 对新建的智能化煤矿，在规划和年度计划中优先考虑。 将煤矿相关智能化改造纳入煤矿安全技术改造范围， 探索 研究将相关投入列入安全费用使用范围。 研究相关产业扶持政策， 鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度。 鼓励企业发起设立相关市场化基金， 形成支持煤矿智能化发展的长效机制。
财政部出台有关普惠性优惠政策，如对认定的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税；自2018年起将高新技术企业和 科技 型中小企业的亏损结转年限由5年延长至10年；对企业研发费用在税前据实扣除基础上，允许按照75%在税前加计扣除；企业购置用于符合条件的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额的10%，可从当年应纳税额中抵免；对重点行业企业实行固定资产加速折旧优惠；2018年起企业新购置单位价值500万元以下的设备器具允许在企业所得税税前一次性扣除。
这些优惠政策，符合条件的煤炭企业均可享受。
下一步， 国家能源局将会同有关方面，进一步研究有关支持政策，支持鼓励煤炭企业加快智能化开采。 >>点击查看详细
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国家能源局答复
《关于大力支持现代化大型露天矿建设的建议》 摘编
目前，国家能源局正在组织编制煤炭工业发展“十四五”规划，拟规划开展优化煤炭生产开发布局、建设煤炭调出中心、推进煤炭行业智能化发展、加快矿区生态文明建设等重点工作。在推动上述工作开展中，将 继续引导支持露天煤矿在规划指导下有序建设， 为保障能源供应发挥积极作用。
“十三五”以来，国家累计核准露天煤矿项目21处、建设规模1.18亿吨，占同期核准煤矿总规模的24%。 下一步，对符合煤炭产业政策和矿区总体规划要求、落实产能置换政策的露天煤矿建设项目，将依法依规履行项目核准手续，支持符合条件的大型现代化露天煤矿建设投产。
下一步， 将按照文件要求，进一步加大对煤矿智能化发展的政策支持力度，加强指导协调，促进智能化技术在露天煤矿的推广应用，进一步提升露天煤矿生产效率。 >>点击查看详细
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国家能源局答复
《关于深入推进5G+智慧矿山建设的建议》 摘编
将5G技术与煤炭工业发展相融合，是煤矿智能化建设的重要内容。近年来，国家能源局局高度重视5G等新一代信息技术在煤炭领域的推广应用，积极会同有关方面加快煤矿智能化建设，促进煤炭工业高质量发展。
国家能源局将煤矿智能化发展作为“十四五”规划的重要内容。5G等新一代信息技术与煤炭行业融合发展，是煤矿智能化建设的主攻方向， 国家能源局在研究编制煤炭“十四五”规划的过程中，已将有关内容纳入国家和地方规划。 同时，在《能源技术创新“十四五”规划》编制的研究过程中，对智慧能源技术进行重点研究， 拟将煤矿井下5G无线通信平台、智慧矿山工业互联网平台、矿山物联网等技术列为“十四五”时期煤矿技术装备创新发展的主攻方向和重点任务。
下一步， 国家能源局将加强与有关方面的协同配合，加大政策支持力度，进一步推进5G等新一代信息技术应用进程，鼓励引导5G+智能化煤矿建设，推进煤矿井下5G全覆盖，支持煤炭企业加快智能化转型发展。 >>点击查看详细
4
国家能源局答复
《关于支持新疆煤炭开发建设的建议》 摘编
哈密市煤炭资源丰富，查明资源量占新疆总量的25%左右，是“疆煤外运”和“疆电外送”的重要支撑。国务院有关部门高度重视哈密市煤炭资源开发，加快推进各项审批工作，促进资源优势向经济优势转化。
根据全国煤炭工业“十三五”规划以及新疆生产建设煤矿现状，国家发展改革委、国家能源局批复新疆“十三五”煤炭规划建设生产工作方案，确定了“十三五”新疆规划建设煤矿项目名单。其中，三塘湖矿区规划建设煤矿项目2处，建设规模620万吨/年，分别为石头梅一号露天煤矿一期项目和巴里坤鑫源煤矿一期项目，目前均已核准。
随着一批先进产能煤矿陆续建成投产， 新疆已成为我国第四大产煤省，煤炭及下游转化产品已全面参与全国能源供需平衡， 为下一阶段新疆煤炭工业高质量发展奠定了良好基础。 “十四五”期间，新疆煤矿项目产能置换及项目建设事宜将按照全国统一政策标准执行， 煤炭工业发展“十四五”规划不再单列具体煤矿建设项目。>>点击查看详细
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国家能源局答复
《关于加快推进废弃矿井能源资源开发利用的建议》 摘编
在编制煤炭工业发展“十四五”规划的过程中，组织开展了煤矿关闭退出规划及长效机制研究。 下一步，将从煤炭立法和规划编制层面，着力加强废弃矿井资源开发利用的顶层设计和综合配套。
下一步， 将继续落实好各项政策措施，进一步推动废弃矿井能源资源开发利用。 >>点击查看详细
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国家煤矿安全监察局答复
《关于加快煤炭企业井下机器人研发与应用的建议》 摘编
将进一步推进煤矿智能化建设，重点做好以下工作：
一是召开煤矿智能化建设现场推进会， 交流和推广煤矿智能化建设先进经验，推动煤矿智能装备和机器人更加广泛应用；
二是联合国家能源局研究制定煤矿智能化建设三年行动计划， 分解细化煤矿安全生产专项整治三年行动计划关于智能化建设相关任务，促进煤矿智能化发展短、中、长期目标任务的落地落细；
三是推动国家发展改革委、工业和信息化部等部门将煤矿智能装备和机器人研发应用列入国家发展“十四五”规划重点工程、国家《机器人产业发展规划（2021-2025）》；
四是加强与工业和信息化部的沟通合作， 搭建产需对接平台，推动企业和用户联合攻关，加强典型产品示范推广，支持相关企业突破煤矿机器人技术后，按程序申请纳入首台（套）保险补充政策支持范围，鼓励机器人企业用好人工智能重点任务“揭榜”渠道。 >>点击查看详细
02 政协委员提案
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国家能源局答复
《关于推动露天煤矿高质量发展的提案》 摘编
关于推进露天煤矿智能化无（少）人化建设：
煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑，对于提升煤矿安全生产水平、保障煤炭稳定供应具有重要意义。 近年来，国家有关部门研究出台相关制度和政策，大力支持和推动煤矿智能化发展 。
一是 2020年2月，国家发展改革委、国家能源局等8部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》。意见提出，到2021年，建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿，露天煤矿基本实现固定岗位的无人值守与远程监控；到2025年，露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。
二是 国家发展改革委公布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，将煤矿智能化开采技术及煤矿机器人研发应用等列入鼓励类项目。国家煤矿安监局公布《煤矿机器人重点研发目录》（2019年第1号），将露天矿穿孔爆破机器人、露天矿电铲智能远程控制自动装载系统、露天矿卡车无人驾驶系统等纳入煤矿机器人重点研发目录。
三是 工业和信息化部组织开展智能制造试点示范专项行动，遴选山西科达自控公司矿山装备远程运维服务试点示范等项目，推动智能制造新模式在矿山装备领域推广应用。
四是 财政部、工业和信息化部、原中国保险监督管理委员会联合实施首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作，支持三一集团公司岩巷掘进机等项目，促进首台（套）智能矿山装备的推广应用。
下一步，国家有关部门将加大对煤矿智能化发展的政策支持力度，强化指导协调，推动智能化无（少）人化技术在露天煤矿推广应用，进一步提升安全水平和生产效率。 >>点击查看详细
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国家能源局答复
《关于加强煤炭行业从业人员素质提升的提案》 摘编
近年来，国家相关部门围绕煤炭行业人才需求，通过完善人才培养体系，加强专业内涵建设，加强校企联合培养，积极开展继续教育，有效提升了行业人才培养质量。
下一步， 教育部等部门将根据煤炭行业发展对人才队伍建设的新要求，指导各地结合区域经济特点持续优化相关专业布局；以“双万计划”“双高计划”为带动，不断加强相关专业内涵建设；总结现代学徒制试点工作经验，进一步向其他院校相关专业推广；同时发挥继续教育和职业培训作用，鼓励职业院校面向煤炭行业企业广泛开展继续教育和职工技能培训，推进培训资源建设和培训模式改革，助推煤炭行业劳动力整体素质的提升。 >>点击查看详细
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国家能源局答复
《关于加强国家千米矿井冲击地压源头防治的提案》 摘编
国家高度重视煤矿冲击地压特别是千米矿井冲击地压灾害防治工作。国家有关部门2016年修订《煤矿安全规程》，将煤矿冲击地压防治单独列为一章，条款增加到21条；2018年5月印发《防治煤矿冲击地压细则》，提高了冲击地压防治工作的系统性、规范性和科学性。2018年10月，山东龙郓煤矿发生“10·20”重大冲击地压事故后，为贯彻落实中央领导同志关于煤矿冲击地压源头治理的重要批示精神，国家发展改革委、国家能源局会同应急管理部、煤矿安监局等部门，深入事故矿井调查研究、广泛征求煤矿企业、专家和一线技术人员意见，于2019年4月印发《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》（发改能源〔2019〕764号），从严格控制新建冲击地压矿井、分类处置存量冲击地压矿井、加快推进落后产能淘汰退出、强化冲击地压防治 科技 支撑和投入保障、严格落实安全生产责任制等方面提出了冲击地压源头治理措施，持续督促指导各产煤地区和重点企业抓好落实，取得阶段性成效。
尽管煤矿冲击地压源头治理成效显著，但是防治冲击地压作为矿山工程领域一项世界性难题，致灾机理尚未完全研究透彻，灾害威胁也将随着煤炭开采延深而递增，煤矿冲击地压防治任重而道远。 下一步，将继续会同有关部门，紧盯源头治理重点措施落实，开展采深超千米灾害严重矿井安全“体检”处置措施落实情况“回头看”专项监察，严把煤矿建设关口，最大限度减少新增冲击地压矿井，积极推进冲击地压防治国家级 科技 创新平台建设，加强冲击地压防治基础理论研究和深部煤炭安全智能化开采等技术创新，努力创造条件积极推广应用“110”“N00”等无煤柱自成巷开采技术，不断提升冲击地压矿井灾害防治能力和水平。 >>点击查看详细
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国家能源局答复
《关于加强煤炭矿区总体规划环评管理工作的提案》 摘编
在煤炭资源开发统筹布局方面，国家能源局将深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，立足于保障我国能源安全和能源转型，认真编制煤炭工业发展“十四五”规划，坚持“上大压小、增优汰劣”，继续发挥规划的战略导向作用，不断优化全国及各产煤地区的煤炭资源开发布局，规范煤炭资源勘查开发秩序。同时， 国家能源局和生态环境部将共同结合矿区总体规划和规划环评管理工作，对煤炭资源实行梯次开发、有序开发，坚决杜绝一哄而上、遍地开花，加大对区域内小煤矿的资源整合力度，确保我国煤炭开发稳定接续和可靠供应。 >>点击查看详细
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国家煤矿安全监察局答复
《关于为煤矿安全监管一线执法人员购买人身意外伤害险的提案》 摘编
国家煤矿安监局于2019年9月向各省级煤矿安监局转发了《应急管理部办公厅关于为应急管理系统特岗人员购买意外伤害保险的通知》，要求各省级煤矿安监局依法依规为一线煤矿安全执法人员统一购买人身意外伤害保险， 截至2019年11月，全国煤矿安全监察系统已参保人身意外伤害保险2130人。
煤矿安全监管监察一线执法人员肩负着保护矿工生命安全、推动煤矿企业安全高质量发展的 社会 责任，每天面对瓦斯、煤尘、透水、冒顶等灾害威胁开展执法工作，任务繁重，责任重大，且在执法检查过程中存在遭受人身意外伤害的重大风险，是一项高风险的特殊职业。国家煤矿安监局积极为一线执法人员购买人身意外伤害险，不仅有利于保障执法人员的合法权益，进一步激励执法人员履职尽责、严格执法，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，也减轻了执法部门的执法风险，避免因执法工作造成意外身故残疾等产生的纠纷。
下一步，国家煤矿安监局将向财政部申请资金支持，完善购买人身意外伤害险的相关制度。 >>点击查看详细
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（1）概况
勘查区位于哈密市西南147千米处，属哈密市管辖。外部交通较便利，兰新铁路和312国道分别位于工作区之北110千米和78千米。露天矿内部多为沙漠戈壁，部分地段可通行汽车。所在地区属大陆温带极干旱气候区，属典型的大陆性干旱气候，最高气温在46℃以上，最低气温达21℃，年平均气温14.17℃。年均降水量7.4毫米，年蒸发量4098.4毫米。无地表水系和泉流分布。
2010年3月至2010年8月，新疆地质矿产勘查开发局第一地质大队开展了勘查工作，勘查矿种为煤矿，工作程度为详查。
（2）成果描述
详查区内勘探类型确定为中等构造、煤层较稳定的二类二型。煤类以长焰煤为主，极少量褐煤、不黏煤。原煤灰分平均值为10.80％～21.20%。原煤全硫含量平均值为0.16％～1.73%。原煤干燥基高位发热量平均值22.10～25.76MJ/kg。可采煤层平均总厚72.09米。
工程的布置按二类二型以线距1000米、孔距不大于1000米探求控制的类资源量，原则上以2000米×2000米勘查网度探求推断类资源量。查明煤炭资源量总量51.62亿吨，其中：控制的内蕴经济资源量（332）27.29亿吨；推断的内蕴经济资源量（333）24.33亿吨。另有潜在矿产资源：预测的资源量（334）9.77亿吨。
（3）成果取得的简要过程
2010年3月至2010年8月，新疆地质矿产勘查开发局第一地质大队开展了勘查工作，共完成主要野外工作量：钻探68个孔，23914米。
新疆哈密煤业(集团)有限责任公司位于新疆哈密三道岭矿区,是新疆主要的煤炭生产基地之一,属于自治区大型一类企业.三道岭矿区煤炭资源丰富,煤质优良.现已探明储量15亿吨,属不粘结煤种,发热量为5800-7500大卡/公斤,灰分8%以下,含矸率0.8%以下,水分13%以下,含硫低于0.4%,是低灰、低硫、低磷、高热量的优质动力用煤和气化用煤.
淖毛湖兴盛露天煤矿 （300-800万吨/年） 位于新疆哈密淖毛湖煤田
哈密地区5个大型煤矿项目获得国家“路条”
2014年1月21日，国家能源局发文对哈密大南湖矿区西区大南湖七号煤矿、哈密大南湖矿区五号矿井、哈密三塘湖矿区汉水泉三号矿井、哈密三塘湖矿区条湖一号矿井、哈密三塘湖矿区条湖二号矿井、哈密大南湖矿区五号矿井前期工作进行了批复，同意哈密5个大型煤矿项目开展前期工作，批复建设规模4200万吨/年。
5个大型煤矿项目主要分布在哈密大南湖矿区西区和哈密三塘湖矿区。其中：国投大南湖七号1200万吨/年和徐矿大南湖五号400万吨/年矿井位于哈密大南湖矿区西，矿区总体规划于2013年7月获得国家批复；国投三塘湖条湖一号1000万吨/年、二号800万吨/年和京能三塘湖汉水泉三号800万吨/年矿井位于哈密三塘湖矿区，矿区总体规划于2012年10月获得国家批复。5个矿井项目合计建设规模4200万吨/年，总体投资约210.24亿元。本次批复矿井所产原煤主要为“疆电外送”火电电源项目提供可靠煤源，富余部分计划通过煤炭深加工或原煤外运等方式进行消纳。
能够一次取得5个国家能源局煤矿路条批复在哈密乃至全疆均为首次。随着5个大型煤矿项目的批复，将有效加快哈密煤炭产业基地化建设进程，促进哈密优势资源转换战略的实施。预计本次5个大型煤矿项目可于“十二五”末—“十三五”初期陆续建成投产，届时可年产原煤4200万吨，能够为哈密大型煤电基地的建设提供稳定可靠煤源。
地区发改委
一、企业概况
鲁能集团公司是一家集团化发展、多元化经营的资源型企业集团，近几年多次被评为“中国最具影响力企业”和“最具成长性企业”，“鲁能”商标被认定为“中国驰名商标”。鲁能矿业集团是鲁能集团的核心产业集团之一，以矿业投资，煤炭生产、经营、销售为核心业务，至2008年经营和拥有的总资产达130亿元。
公司开展以煤炭为主的优势矿产资源开发，并积极延伸产业链。目前所管辖的煤炭项目17个，遍布在国内8个省、自治区，已取得矿权的煤炭项目地质储量约200亿吨，已投产煤矿年产能1360万吨。公司按照建设规模强大、实力雄厚、管理高效、指标先进、效益突出的一流产业集团目标，建立了以内蒙古呼伦贝尔，山东济宁、菏泽，陕西府谷，新疆哈密为主的多个煤炭产业基地，并规划建设配套发电机组和铁路专用线。
为认真贯彻党中央、国务院“西部大开发”的战略部署，配合国家“西电东送”项目建设规划，实现“西煤东运”的战略布局，将新疆的资源优势转化为经济优势，鲁能集团成立了哈密鲁能煤电化公司，负责哈密煤电基地的开发建设。
大南湖矿区位于新疆哈密市南部约80km，面积 240 km2，资源量101.4亿吨。矿区规划四个矿井进行开发。大南湖一号矿井为哈密鲁能煤电化基地开发建设的首期配套项目，与大南湖电厂一期工程同期建设。后期开发大南湖二号矿井、大南湖三号矿井、大南湖四号矿井，预计矿区总产能7000万吨/年，同时具备5000万吨/年的外运能力。
大南湖一号矿井地质储量47.92亿吨，可采储量18.86亿吨，矿井建设规模1000万吨/年，设计服务年限为124年。采用综合开拓方式：主井采用斜井，副井、风井采用立井。矿井生产高度集中化：集中两个或三个工作面生产，实现矿井高产量、高效率、高效益。矿井将全面实现采掘综合机械化、煤流运输连续化、辅助运输单一化、提升系统自动化、辅助生产机械化、地面布置简单化、矿井综合信息化、安全环保文明化。将建设成为高产高效机械化开采的现代化大型矿井，将成为茫茫戈壁滩上绿洲花园式企业。
大南湖一号矿井已于2008年9月30日开工建设，各项工作进展顺利，预计2010年底正式投产，目前，公司正处于企业生命周期的起步期阶段，急需各类贤士英才，同时也是人才施展才华，实现自我的有利时机。欢迎有识之士加盟，携手前进，共展宏图。
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新疆分别有准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依武大煤田煤矿产区。
准东煤田是新疆五大煤田（准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依）之一，也是我国当前发现最大的整装煤田；包括五彩湾、大井、将军庙、西黑山、老君庙5大矿区，其中4个矿区规划已取得国家批复，老君庙矿区规划已报国家待批。
扩展资料：
准东开发区已规划建设国家大中型煤矿项目21个，其中核准10个、开展前期工作11个，生产能力达1.59亿吨，建成超千万吨露天煤矿4个，其中天池能源大井南露天煤矿为世界级超大型露天矿。煤炭产业2017年煤炭产量5742万吨，占全疆（1.67亿吨）的34%，成为新疆煤炭生产主产区。
参考资料：
百度百科—煤矿
百度百科—新疆准东经济技术开发区
