煤炭部第一任部长是谁

1989年省政府批准《广东省省属煤矿企业承包经营实施办法》。同年6月，省财政厅根据省政府精神，决定对省属煤炭非原煤企业，包括309厂等4个工厂，省煤矿机械公司等13个公司和煤炭职工疗养院共18个企业，由省煤炭工业总公司统一对省财政实行承包。�

(三)企业领导制度�

1954年在煤矿曾经推行过以作业计划为中心环节的计划管理和一长负责制，但试行不久，一 长负责制就停止实行了。1956年在企业中普遍推行党委领导下的局矿(厂)长负责制。1966年 5月“文化大革命”开始后，全省煤炭企业管理普遍受到冲击，各单位先后实行军事管制。

1968年以后各单位相继成立了以军队代表、干部代表和群众代表参加的三结合“革命委员会”，实行一元化领导。�

中共十一届三中全会后，中共中央颁发了《工业三十条》，全省煤炭企业的各级“革命委员 会”相继撤销，重新任命了局、矿、厂长或经理，建立健全了行政指挥系统，党委办事机构 与行政机构分开，并恢复工会与职工代表大会的组织活动。�

1981年在省属煤炭企业中试行党委领导下的矿长负责制和经济责任制。�

1982年后，全省各煤炭企业的局、矿、厂、处逐步建立了“党委集体领导，厂长行政指挥，职工民主管理”的企业领导体制。1984年中共中央办公厅、国务院办公厅发出在国营工业企业中试行厂长负责制的通知。1986年中共中央、国务院正式颁发了《全民所有制工业企业厂长工作条例》，把厂长负责制作为企业的根本制度肯定下来。1987年煤炭工业部下发了《关于认真贯彻三个条例，全面推广局(矿)长负责制的通知》，自此广东省煤矿企业在试点的基础上开始全面推行局、矿长负责制。局、矿长负责制的推行，明确了局、矿长在企业管理中的中心作用，建立了以局、矿长为首的经营管理系统，生产经营管理工作实现了统一的领导和指挥。局长是企业的法人代表，对本企业的生产经营管理和其它行政工作实行全面领导，负有全面责任。同时实行了局、矿长任期目标责任制和离任审计制度。�

实行局、矿长负责制后，各级行政领导责任制随之建立起来，其责任进一步明确。各级行政领导正职，对本单位的生产行政工作实行全面统一领导，并对其上级行政领导负责；各级行政副职，对自己分管的工作实行主要领导，并直接对本级行政领导正职负责。在煤矿生产技术管理方面，除局、矿长负全面责任外，均设一名副局、矿长分管煤炭生产技术工作，其主要职责是在局、矿长的领导下，贯彻执行党和国家有关煤炭生产的方针、政策和各项规章制度，执行上级机关和局、矿长对煤炭生产技术工作的决定和决议，行使其在生产技术管理工作中的各种职能。�

二、机 构�

(一)省煤炭主管机构�

清末，矿业由劝业道督办。1911年，辛亥革命推翻了清政府，广东宣布独立。是年11月10日，广东军政府正式成立，下设实业部(部长王庞佑)，后改为实业司，管理全省矿业。民国元年(1912年)4月，广东军政府改为广东都督府，保留实业司(司长关景焱木)，司内设矿务课。民国3年(1914年)5月23日，广东巡按使公 署成立，设政务厅(厅长郑谦)，厅内设实业科管理矿业。民国5年(1916年)7月，广东省长公 署成立，矿业继续由实业科管理，后又改归财政厅矿务科管理。民国10年(1921年)独立设矿 务处。民国14年(1925年)7月1日，国民政府在广州成立，7月3日首届广东省政府成立，矿业 先由商务厅(厅长宋子文)、后由实业厅(厅长李禄超)第三科掌管，并在省内分区派设矿务专 员办事处。民国17年(1928年)7月，第四届广东省政府设建设厅(厅长马超俊)接手矿业管理 ，厅下设第五科直接掌管，并在全省分四个区设立矿务专员办事处，派出矿务专员，对辖区 内各县矿务实行管理。省建设厅一直维持到民国38年(1949年)10月第十二届省政府止。

民国17年(1928年)7月第四届广东省政府建设厅矿务辖区系统图� 图7-1�=00037007002001001001027

建国后，1949年12月，广东省人民政府设立工业厅，综合管理全省工业，该厅下设重工业处，管理全省重工业(含煤炭工业)。1958年4月，组建省重工业厅，厅内设矿产处，管理全省 矿业。同年8月成立广东省燃料工业厅，对全省煤炭和石油工业实行行业管理。1966年5月恢 复省重工业厅。1969年3月成立广东省矿山冶金煤炭工业公司“革命委员会”。1970年1月广 东省煤炭工业管理局成立。1971年8月，改为省燃料化学工业局“革命委员会”。1974年8月 ，恢复省煤炭工业管理局。1980年成立广东省煤炭工业厅。1983年6月改组为广东省重工业 厅，翌年8月，成立广东省煤炭工业总公司，至1990年未变。��

1949～1990年省煤炭工业行政管理机构名称和领导班子成员一览表 � 表7-1�

1961～1990年广东省煤炭工业主管部门中共组织领导成员名单表 表7-2�

(二)地(市)及重点采煤县煤炭管理机构�

省级煤炭工业行业主管部门建立后，各地(市)县先后建立了煤炭主管部门，形成了全省煤炭工业行业管理网络。�

1�韶关市煤炭工业总公司�

韶关是广东省产煤最多的一个地区。1967年成立的韶关地区工业工作站，负有全地区工交企业的管理职能。1971年11月24日，地区行政公署撤销工业工作站，成立韶关地区燃化工业局，主管燃料(煤炭)、化学(化工及化肥)生产。1977年9月，随着煤炭生产的发展，撤销燃化局，设地区煤炭工业局。地区煤炭工业局负责全地区煤炭生产、安全、物资供应、产品销售等管理工作。1983年8月5日地市合并，韶关地区煤炭工业局与原韶关市冶金局煤炭科合并成立韶关市煤炭工业公司。1984年9月27日将韶关市煤炭工业公司改为政企合一的韶关市煤炭工业总公司，该公司除设机关科室外，下设燃料公司、煤炭物资公司、煤气公司，并直接管理市属芙蓉山、腊石坝两个煤矿企业。1988年初分市，区辖阳山县、连县、连南县、连山县、佛冈县划归清远市。�

2�梅州市煤炭工业公司

机电运输科工会打造的“科技研发站”品牌，只是该矿各级工会创新推行“一会一品”的一个缩影。2020年以来，柴里煤矿工会聚焦党政中心工作、职工所需所盼、维权服务职责，创造性地开展了“一会一品”工会工作，打造出系列体现工会自身特色、职工群众广泛认可、党政领导充分认同、有较高社会影响力和美誉度的工作品牌，实现重点工作求突破，特色工作创亮点，日常工作争一流，有效提升了工会工作的凝聚力和向心力。

柴里煤矿工会围绕劳模表彰无异议、服务劳模无缝隙、劳模作用发挥无懈怠等目标，创新开展的“金牌劳模工程”创建品牌，建立在职劳模动态管理年度考核、离退休劳模季联年访、劳模阶梯式培养、劳模师带徒技能传承等十多项管理服务制度，涌现出一大批拥有众多“粉丝”的“金牌劳模”，日前被该矿评为管理创新优秀成果，并获得两万元奖励。

“金牌劳模工程”品牌的直接受益者——被评为煤炭行业技能大师的柴里煤矿机电工区宋方才介绍，除日常服务制度外，矿上还拓展落实了免费健康查体、带薪疗休养、劳模津贴翻番、重大节日走访慰问、劳模遗属慰问等系列关爱、厚爱劳模政策，全面激发了职工群众爱岗敬业、拼搏奉献的豪情。

据了解，柴里煤矿各基层工会在不断深化传统特色品牌工作的基础上，针对工作中遇到的问题和矛盾，开拓工作思路，创新工作方式，有效解决问题，使得柴矿工会“一会一品”品牌越擦越亮。

采掘总支工会一直是柴里煤矿工会改革的排头兵，他们结合工作实际，创新打造的“金钥匙”义工服务特色品牌，以弱势群体为服务重点，因地制宜地开展安全帮扶、突击奉献、技术交流等志愿活动，今年以来，共组织“金钥匙”服务活动78次，受帮扶群众达1650人次，帮助解决实际问题380余件。

“思想动能驿站”品牌，是综采工区工会2020年首创的特色品牌项目，以“一栏四板一平台”为载体，从思想引领、安全教育、心理疏导、情绪减压等方面全程渗透，成为职工“补钙”能量站、“加油”服务区和“充电”补给所。

“‘思想动能驿站’既可以使我们从繁忙的工作中得到放松，又可以增加我们学习的动力，希望工会以后多创建特色品牌!”综采工区职工孙明建赞道。

同样用创新思维服务职工的还有选煤厂工会，他们打造“巾帼双创”服务联盟品牌，创新推行决策下达数字化、洗选过程智能化、目标考核精准化“三化洗煤法”，实现全生产线智能下单、远程监控、大数据考核“云端操作”。

“‘一会一品’工作模式，使服务发展‘有为有位’，履行职责‘有声有色’，组织建设‘有质有量’，彰显了工会优势。”柴里煤矿工会主席丁春纪说。

公司现有总资产160亿元，下属内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、伊泰准东铁路有限责任公司、呼准铁路有限责任公司、伊泰煤制油有限责任公司、中科合成油技术有限公司、伊泰药业有限责任公司等直接和间接控股公司22家。伊泰煤炭股份有限公司为煤炭行业首家B股上市公司。“伊泰”商标为煤炭行业第一枚“中国驰名商标”，“伊泰精煤”被国家质量监督检验检疫总局认定为“国家免检产品”。

伊泰集团现有大中型煤矿14座。所生产经营的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高发热量等特点，是天然的“环保型”优质动力煤。公司现已建成全长72.6公里准东电气化铁路（运输能力3100万吨/年）、124公里呼准铁路和122公里曹羊公路（复线）；正在建设全长65.5公里的准东铁路二期工程和26.8公里的酸刺沟煤矿铁路专用线。公司在秦皇岛、天津、京唐等港口设有货场和转运站，在北京、天津、上海、广州、秦皇岛等地设有销售机构，形成了产、运、销完整的体系。

伊泰集团正围绕新的发展目标定位，加快实施煤矿技改、传统采煤工艺下煤柱回收技术攻关、大型高产现代化矿井建设和煤制油发展战略，全力推进煤炭主业结构调整，全面提升专业化水平和竞争实力。

技改矿井均引进国内先进生产设备，生产工艺全部由传统房柱式改为综采、高档普采，采区回采率达到75%，采掘机械化程度达到90%，煤矿技改已率先走到了鄂尔多斯市煤炭企业的前列。所有矿井技改工程完工后，年实际生产能力将超过2000万吨以上，正在建设的1200万吨/年酸刺沟煤矿项目以及列入《国家煤炭工业“十一五”发展规划》的伊泰红庆河乃马岱、塔拉壕煤矿项目建成后，伊泰集团原煤生产能力将达到5000万吨/年。

伊泰集团积极开展科技创新，组织科研人员对“房式开采条件下的呆滞煤柱安全回收”课题进行技术攻关，采用自行研发的大吨位本架自移式煤柱回收专用支架有效控制顶板安全，开发出了2—3个煤柱直线同采的安全回收关键技术。2007年4月通过了国家安监总局组织的成果鉴定。该技术解放大量呆滞煤柱，提高了煤炭资源回收率，解决了呆滞煤柱在矿压下顶板突垮所引发的地质灾害和弃煤自然发火污染环境，破坏生态平衡问题，具有显著的经济和社会效益。

作为中科合成油技术公司的控股股东，伊泰集团与中科院山西煤化所合作完成了煤间接液化自主知识产权技术的中试，并通过国家863项目验收。2006年，经内蒙古自治区发改委核准，以该技术为依托的国内第一条（核准48万吨，一期工程年产16万吨）煤基合成油品示范生产线开工建设，2008年9月竣工投产。目前，伊泰集团正在开展500万吨/年煤制油基地的总体规划等相关工作，到“十二五”末，伊泰集团将建成500万吨级煤制油产业基地。

按照多元发展的思路，伊泰集团现已在非煤领域形成太阳能、生物制药、房地产开发互补产业。

依托太阳能数倍聚光光伏发电技术，伊泰集团在鄂尔多斯市建成国内装机最大、关键技术指标达到国际领先水平的205千瓦太阳能光伏电站，项目年总发电量超过59.86万千瓦时。对开发可再生能源，保护环境，推动我国大规模开发利用太阳能具有重大的示范带动意义。

伊泰药业公司按照GAP标准建成了4万亩以甘草为主的多种中药材有机种植示范基地，按照GMP标准建成制药基地，按照GSP标准建成了营销网络体系，按照GLP标准建起了研发机构，生产滴丸、胶囊、颗粒剂等9个剂型共200多个品种，拳头产品麝香通心滴丸对治疗冠心病、心绞痛疗效显著，受到国内权威中医药专家高度赞誉。

伊泰置业公司利用现有土地资源，已成功开发景泰华府地产项目，正在建设的伊泰华府和景泰华府2期、3期项目，开发面积达48万平方米，建成后将成为公司新的经济增长点。

伊泰集团在内蒙古自治区和鄂尔多斯市党委、政府及有关部门的关怀和支持下，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学的发展观，坚持“四个不变”的办企原则，即：坚持加强党对企业的领导，集团公司党委是领导核心不变；坚持合法经营，照章纳税，两个文明协调发展的方向不变；坚持依靠广大职工，充分尊重广大职工的主人翁地位的宗旨不变；坚持为地方和国家的社会主义建设积极做出贡献的思想不变，各项事业取得快速发展。集团公司党委被中组部授予“全国先进基层党组织”称号；公司被原国家煤炭工业部评为“现场管理最佳企业”，并授予全国煤炭工业优秀企业“金石奖”；被中华全国总工会、劳动和社会保障部、全国工商联联合授予“全国就业与社会保障先进民营企业”；被内蒙古自治区认定为“标兵文明单位”。集团公司董事长张双旺、总经理张东海先后被评为全国劳动模范。

伊泰集团确定下一步发展目标为： “十一五”即2010年，煤炭产销突破5000万吨，进入全国煤炭企业10强。

一、煤矿企业工会必须做好职工思想政治工作

（一）牢固树立宗旨意识，力戒官僚主义作风，全心全意为职工群众服务。一是思想上始终尊重职工。二是感情上始终贴近职工。三是行动上始终服务职工。真正把职工群众当亲人，时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，最大限度地畅通职工诉求表达、利益协调、权益保障渠道，竭诚为职工群众排忧解难。

（二）扫除形式主义之风，大兴求真务实之风。要维护好职工群众在劳动就业、工资收入、社会保障和劳动安全等方面的合法权益。充分发挥工会“大学校”作用，不断提高职工群众的思想道德和科学文化技术水平。选树推广职工先进典型，激发职工群众的劳动热情和创造潜能。

（三）牢固树立廉政思维，杜绝享乐奢靡之风。牢牢把握廉洁从政的基本要求，一是从严治会，建章立制，杜绝享乐主义和奢靡之风。二是工会干部要牢固树立正确的权力观、事业观、利益观，以身作则，严于律己，克服贪图享乐思想，筑牢杜绝奢靡防线。三是选树典型，弘扬正气。

二、煤矿企业工会必须坚持全心全意为职工服务

群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。随着社会主义市场经济的确立和经济全球化的发展，煤矿企业出现了一些新情况、新问题。要克服这些困难开展好工会工作，必须要加强党委对工会工作的领导，牢牢把握正确的工作方向，切实依靠各基层分会的力量，组织职工开展丰富多彩的文体活动。工会还要加强与生产、安全、经营等部门的协调配合，在服务职工、依靠职工的基础上，服务于企业工作中心，带动职工为企业发展建功立业，形成企业党、政、工合力前进的良好局面。一方面，以开展各类劳动竞赛、主题活动、合理化建议为契机，促进企业安全生产和经营管理工作。通过推动班组标准化建设，提升班组管理水平。发挥优秀典型的示范引领作用，形成人才培养激励机制，使工会工作在融入职工、融入企业的过程中激发活力、彰显作为。另一方面，企业各级工会工作人员要切实融入职工工作生活中，关心职工生产生活，了解职工诉求、征求职工意见建议，使工会工作做到“全面服务职工，服务企业”。

三、煤矿企业工会必须着手提升煤矿工会自身能力

工会工作要紧密结合中国国情和企业工作实际，解放思想，创新理论，改进措施，坚持群众路线，要适应现代企业的要求，不断深化拓展，切实提升自身的能力，开创工作崭新局面。

（一）找准工作定位。在当前新形势下，煤矿工会要摆正自身位置，坚持以科学发展观为统领，把企业的科学持续发展放在首位，真正起到联系企业和职工群众的桥梁纽带作用，主动贴近群众，关心群众，依靠群众，做到维护企业的整体利益和保护煤矿职工的合法权益有机统一。

（二）更新服务观念。煤矿工会工作人员在工作性质和工作定位上要进行新思考，积极有为地在煤矿安全生产、经营管理上发挥作用，促进工会从活动型向学习型转变，从福利型向维权型转变，从形式型向安全生产型转变。

（三）解放思想观念。煤矿工会工作的发展必须运用创造性思维，解放思想，与时俱进，用最新的理论来提高自己的业务水平，用科学发展观指导自己的实践活动。深入开展群众性创新增效活动，大力开展创建学习型组织。

（四）结合工作实际。煤炭企业各有不同的现实情况，企业工会要坚持从实际出发，深入研究新思路、新情况、新问题，找准与企业的结合点，坚持党组织的领导，积极参与民主管理、民主决策和民主监督，增强职工主人翁意识和责任感，推进企业制度创新、管理创新、工作方式的创新，真正服务好煤矿职工。

四、煤矿企业工会必须坚持以职工为本，提高职工综合素质

工会不仅是为职工服务的，也要为煤矿企业的发展负起责任。煤矿企业工会要不断提高职工素质，推动科技进步和技术创新，才能进一步提高生产效率，促进企业发展，职工群众的利益才能得到更好的保障。企业工会要为职工技术等级晋升创造条件，稳步提高职工岗位技能，培养和造就更多的技术能手、技术标兵。要教育引导职工在干中学，立足岗位成才，树立终身学习的理念，既要学习书本知识，又要结合实践提高运用能力。积极开展技术革新、科技攻关，“小发明、小革新”活动。把职工素质的提高与创建学习企业与争当学习型员工结合起来，把职工素质工程纳入现代企业发展战略，从体制机制上保障学习活动的深入开展，打造一支知识的职工队伍，促进企业健康良性的发展。

总之，在党的群众路线指引下开展新时期煤矿的工会工作，就必须一切为了群众，一切依靠群众，时刻为职工着想，时刻为职工服务，同时结合工会的内在规律，依法行为，注重实效，结合实际，围绕企业工作重点，进一步把煤矿工会组织打造成“党政靠得住、职工信得过”的学习型、服务型、指导型、创新型、务实型的新时期工会组织。

2008年8月29日，中国煤炭科工在国家工商行政管理总局按照《公司法》完成注册，注册资本35亿元。 中国煤炭科工现有员工16000多名，拥有各类专业技术人员约8000人，其中具有高级专业技术人员约2900人（包括正高级职称约760人）。拥有中国工程院院士2人，国家级勘察设计大师6人，特聘兼职院士6人，享受国务院特殊津贴约 650人，具有各类注册职业资格证书人员约1700人。

中国煤炭科工拥有工程总承包及工程设计、勘察、监理等十数项甲级资质；建设有24个煤炭工业重点实验室和7个国家级、6个行业级质量监督检验测试中心，国家煤矿安全技术工程研究中心等4个国家级工程技术研究中心以及国家矿用产品安全标志办公室等机构。5个博士后科研工作站、2个博士学位授权点、8个硕士学位授权点。系国际采矿大会组委会等10多个国际学术组织的成员单位，与20多个国家的100多个机构建立了长期合作关系，在国际上享有崇高声誉。 中国煤炭科工集团有限公司董事长、党委书记：王金华。

中国煤炭科工集团有限公司董事、总经理、党委副书记：吴德政。

中国煤炭科工集团有限公司董事、党委副书记、纪委书记、工会主席：王一玫。

中国煤炭科工集团有限公司外部董事：屠海令、潘崇义、高树堂、赵锡军。 王金华：中国煤炭科工集团有限公司法定代表人、董事长、党委书记，天地科技股份有限公司董事长。

吴德政：中国煤炭科工集团有限公司总经理、党委副书记、董事，天地科技股份有限公司总经理。

王一玫：中国煤炭科工集团有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席、董事，天地科技股份有限公司监事会主席。

宁 宇：中国煤炭科工集团有限公司党委常委、副总经理。

郑友毅：中国煤炭科工集团有限公司党委常委、副总经理。

蒋占华：中国煤炭科工集团有限公司党委常委、总会计师。

王 虹：中国煤炭科工集团有限公司副总经理。

汤保国：中国煤炭科工集团有限公司副总经理。

刘建军：中国煤炭科工集团有限公司副总经理。

范宝营：中国煤炭科工集团有限公司副总经理。

刘林泉：中国煤炭科工集团有限公司董事会秘书、总法律顾问。