河南省煤科院煤炭行业节能安全监测中心怎么样

地址：天津市南开区科研西路4号，邮编：300192

电话：23009321，23009327

现在在塘沽还有一个分处，地址：新港一号路2859号，九麒麟酒家旁边。

那主任姓刘。

现在有很多公司假冒政府事业单位，我看上面回答的就有两个是假的，大家千万小心啊。

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第一章　总则第一条　为合理使用能源，降低消耗，提高经济效益，根据国务院《节约能源管理暂行条例》及国家计委《节约能源监测管理暂行规定》的有关规定，结合煤炭行业的实际，制定本办法。第二条　本办法适用于煤炭企业、事业单位。第三条　本办法所称节约能源监测是指由煤炭工业部授权的节能监测机构，依据国家和煤炭工业部的有关节约能源法规、规章和标准，对能源使用各环节进行监督、检查、测试以及对浪费能源的行为实施处罚等执法活动。第二章　监测机构和职责第四条　煤炭工业部节能监测中心为一级监测单位；省（区）煤炭行业节能监测中心为二级监测单位。第五条　全国煤炭行业节能监测工作由煤炭工业部节能主管部门负责组织管理。省（区）煤炭行业节能监测工作由各省（区）煤炭节能主管部门负责组织管理。第六条　各级节能监测中心设在业务相关的单位，业务上受同级节能主管部门领导，技术业务受上一级节能监测机构指导。第七条　煤炭工业部节能监测中心的主要职责：

1．负责煤炭行业节能监测工作，编制监测工作规划、计划和人员培训计划。对省（区）煤炭行业节能监测中心进行业务、技术指导，承担监测人员的技术业务培训和考核。

2．承担或指导部直属企业节能监测任务。

3．组织开展节能监测新方法、新技术的研究和推广；开展监测情报交流和技术合作；搜集、整理、储存监测数据和资料；参与制定监测方法、标准、技术规范和法规。

4．承担省（区）煤炭行业节能监测中心监测结果纠纷的技术仲裁。

5．定期向部节能主管部门汇报节能监测工作情况，并提出有关建议。

6．承担新建、改扩建项目能源合理利用的评价审查。

7．承担上级监测机构和部节能主管部门委托的其它节能监测工作。第八条　省（区）煤炭行业节能监测中心主要职责：

1．负责编制本省（区）节能监测计划。

2．负责本省（区）煤炭行业节能监测任务。对监测不合格单位，提出处理意见，由同级节能主管部门审定签发，并督促落实。对企业中的节能自检体系进行技术指导和监督。

3．参与制定本行业节约能源监测方法、技术规范和标准，开展本行业监测技术研究、情报交流和技术咨询工作。

4．定期向同级节能主管部门和上一级监测机构汇报监测情况并提出有关建议。

5．承担本省（区）节能主管部门和上一级节能监测机构委托的其它工作。第三章　监测内容及程序第九条　节能监测的主要内容：

1．监测、评价合理使用热、电、油、水状况。

2．对节能产品的能耗指标检测、验证。

3．对用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能检测、评价。检查用能单位的节能管理状况。

4．新建、改建、扩建和节能技术改造工程（项目）的能源合理利用评价。第十条　节能监测机构应严格执行监测规程和有关技术标准，认真做好监测质量管理工作，确保监测数据的准确可靠。第十一条　节能监测分为定期监测（计划监测）和不定期监测（临时监测）。定期监测应提前十天通知被监测单位，不定期监测应在监测前通知被监测单位。第十二条　被监测单位接到监测通知后，应向监测机构提供与监测有关的技术文件和资料，并根据监测机构的要求做好准备，提供必要的人员配合和工作条件。第十三条　监测机构在监测工作结束后，应与被监测单位交换意见，提出监测报告和处理意见，并抄报同级节能主管部门。第四章　监测结果处理第十四条　对初次监测不合格的，由监测单位填写警告通知书，经同级节能主管部门核准后发出，限期整改，并通知被监测单位主管部门督促检查。整改期满后，由原监测单位进行复测。第十五条　对复测仍不合格的，自发出警告通知之日起，对超耗能源按有关法律、法规的规定，征收能耗超标加价费，并再次限期整改。第十六条　本办法中规定的能耗超标加价收费，由节能主管部门签发收费通知书。对逾期交纳的，按天加收滞纳金。第十七条　本办法中规定的超标加价收费款项全部纳入预算管理，如数上缴煤管局财务部门。主要用于耗能设备节能技术改造，不得挪作它用。第十八条　对拒绝监测和阻挠监测人员正常工作的，按复测不合格处理。

一、金融危机对煤炭行业的影响

(一)煤炭需求大幅减少，产能严重过剩

2008年上半年，我国煤炭行业延续了产销两旺的良好态势，煤炭价格强势上涨，企业效益大幅提升，行业景气攀上顶峰。然而，2008年9月起，全球金融动荡使得世界经济同步放缓、国内外市场需求下降，主要耗煤产业产品产量或价格下降等因素使得煤炭需求迅速减少。从各煤种来看：首先，火力发电量下降，电煤消耗明显减少。受金融危机影响，社会用电需求减弱，同时由于中小企业倒闭破产加剧，企业用电量减少，从而影响到电力及电煤需求。其次，钢铁产量回落，冶金用煤大幅减少。金融危机导致钢材价格下降50%左右，钢铁产量连续出现月环比负增长，钢铁企业限产带动上游焦炭企业限产70%以上，从而使得炼焦精煤、高炉喷吹煤需求下降。最后，化工行业急转直下，化工用煤需求锐减。金融危机的迅速传导，使化工产品市场行情急剧下滑，企业出现被迫减产或停产的现象。化工产业链条上因需求锐减而倒塌的第一块多米诺骨牌迅速向上游传导，最终导致原料煤炭需求减少。

相对于煤炭市场需求的大幅减少，煤炭产量持续增加。目前全国煤炭产能已经达到30亿吨以上，在今后一段时期内，煤炭产量还将不断增加，会给全行业带来市场冲击。而煤炭行业缺乏统一的产能控制目标，供大于求的局面将无法避免，这对整个煤炭市场非常不利。

(二)煤炭价格大幅下滑，企业资金面临考验

在金融危机背景下，受国际油价、煤价大幅下挫影响及我国宏观调控因素作用，我国煤炭市场也出现了较大范围、较多煤种价格下滑的情况，经历了一场高位回落的过山车式行情。动力煤方面，以秦皇岛港大同优混煤为例，由2008年最高时的1

080元/吨下跌为630元/吨，跌幅达41.7%；炼焦煤方面，受钢铁行业景气持续下滑影响，焦煤价格延续下跌态势，由历史高点1

500元/吨下跌为870元/吨，跌幅42%；喷吹煤、化工用煤、电煤则分别下跌了18.2%、16.7%和47.9%。

(三)煤炭进出口市场格局发生变化

随着国际金融危机加剧，国际煤价和海运费大幅下滑，国内煤炭价格也有所下滑，但仍高于国际煤炭市场，国内外煤炭价差不断拉大，造成我国国内煤炭进出口格局发生变化：煤炭出口量大幅下降，进口量相对平稳。首先，由于国际市场煤炭价格偏低，会刺激我国南方沿海经济发达地区放弃采购国内煤炭，转向采购国际市场煤炭，减少对国内煤炭的需求。其次，由于国际煤炭市场下滑的幅度较大，速度较快，势必倒逼挤压国内煤炭市场，加大国内煤炭市场供过于求的压力。最后，由于国内外煤炭市场价格的反差，再加上煤炭出口加税的影响，势必使我国的煤炭进口增加、出口减少。

二、煤炭企业如何应对金融危机

(一)限产保价，平衡煤炭市场供求

销售不畅、库存增加、价格下滑、成本上升、回款困难等现象是当前我国煤炭企业面临的主要困难。在严峻的市场形势面前，煤炭企业应采取限产保价的措施来平衡市场需求，通过有计划地组织减产停产、以销定产对煤炭总量进行平衡调控，杜绝压价竞争、恶性倾销，保证煤炭价格稳定。建立煤炭库存预警机制，根据合同组织生产，控制企业合理库存。

(二)坚定信心，抢抓机遇，提高企业的抗风险能力和竞争实力

在目前世界能源消费构成中，石油、天然气、煤炭各占30%左右，在我国，煤炭更是占到能源消费的70%左右。从长远看，在一个相当长的时间内，煤炭在我国的基础能源地位不会动摇且不可替代。只要国家经济保持持续增长，对煤炭的需求就不可能长期、持续走低。而经济走低的时候，往往也是发展和建设成本比较低的时候。因此煤炭企业要抓住市场放缓的时机，适度调节资源开采，增加资源储备，在低成本整合资源的同时，加快实施战略性重组整合，重点是转变发展方式，优胜劣汰，建设以先进设备、技术和工艺为保障的高安全性、高回收率、高效率、高环保性大型现代化矿井，使黑色的煤炭业向“绿色矿业”加快转型。

(三)安全生产，确保企业稳健经营

安全是效益，安全也是煤炭企业规避危机的重要手段。出了事故，不但使企业经济雪上加霜，遭受损失，还会带来政治上的影响，精力上的付出，也会扰乱正常的工作秩序。因此煤炭企业要从严从紧抓好安全工作，认真贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，扎实推进“两型三化”矿井建设，从严落实安全生产责任制，以良好的安全业绩体现效益。

(四)强化管理，健全防范风险的机制

管理是企业永恒的主题，是企业实现可持续发展的基础，建立适合企业特点和富有效率的管理方式有助于形成企业的核心竞争力。煤炭企业要想提高应对危机的能力和水平，就要不断挖掘管理潜力，向管理要效益，向管理要竞争力。当前要着力做好以下几点：

1.加强煤质管理，有效降低商务纠纷。要充分认识到市场供求关系变化对煤炭质量提出了更高的要求，应加强各个生产环节煤质和计量控制，加大考核力度，减少商务纠纷和市场损失，保证品牌影响力，以适销对路的产品和用户满意的质量稳定市场。

2.加强成本管理，提升控制成本的能力。要加强成本费用计划和预算管理，完善成本费用管理责任制度并层层分解落实，强化定额标准管理。要强化生产过程管理，严格控制材料投入，减少机物料消耗，严格机电设备管理，搞好修旧利废、回收利用和节约代用，强化过程监督管理，加强考核兑现力度。要强化招标、集中采购管理，降低物资采购成本。要加强费用审批，压缩管理费用和非生产性支出，精简会议和各种活动，控制日常费用支出。要真正实现从源头上抓，从生产经营的各个环节、各个岗位抓起，切实把不合理的支出降下来。

3.加强财务管理，防范资金链条断裂。随着国际金融危机对我国实体经济影响的日益加深，煤炭企业生产经营仍然面临外部环境恶化、投资风险加剧、资产质量下降、财务负担加重等新情况新问题，企业的经营风险最终将转变为财务风险。因此，要应对金融危机，煤炭企业就要加强财务管理，尤其要注意现金流的管理，因为决定企业生存的是现金流量。要健全企业现金流管理制度，进一步改进和加强对现金流的动态监控，坚持资金计划管理，统筹安排资金收支，严格控制大额资金的流向，合理确定资产负债结构，确保企业资金链不断裂。要建立财务危机的预警、监测和应对系统，有效防范和化解财务危机。

1997年的亚洲金融风暴中，煤炭企业在体制变革和市场波动的阵痛中走过，迎来了明媚春天。有理由相信，当前金融危机是市场更加成熟的催化剂，在它的砥砺下，我国宏观经济、微观经济层面，金融体制和市场会更加完善，更加健康。而煤炭行业在宏观经济发展增速的带动下，会越走越好，越走越远。

前瞻产业研究院数据监测中心的统计数据显示，当前，我国的煤炭表观消费量已由2005年的18.43亿吨增长至2011年的37.27亿吨，年均增幅达到12.45%，煤炭产量由2005年的21.13亿吨增长到2011年的35.20亿吨，年复合增长率为8.88%。截至2011年底，我国煤炭行业资产总额达37573.96亿元，当年销售收入达到32593.92亿元，同比增长37.83%。

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发改委密切监测煤炭市场价格变化，超过合理区间进行提醒约谈，这作用能够很好处理价格之间变化并且能够为合理区间做好准备，能够促进经济稳定运行。

发改委密切监测煤炭市场价格变化对于出现超过合理价格之间的范围就会加强约谈，这样能够很好增强提醒意识并且能够为稳定下游企业各种成本和未来经济发展做好充分准备并且能够加强政策之间改善和调整，能够对于煤炭领域有关经济问题合理解决，关于随意进行煤炭领域经营者之间各种行为之间改善也有很好作用，并且已经有相关明确规定能够很大程度上对这一现象的改善和发展。对于各种煤炭现货产品不能碎玉进行提高不可以产国某一个合理的区间为50%，如果没有正当理由或者其他原因是不可以进行后还能调价格以此为自己带来更多经济效益然而对于整个市场价格却出现很严重现象。

一般对于这些随意进行哄抬价格并且和其他影响事件会加强对这一问题的解决国家和相关政府部门也会对这一问题进行密切监测不让各种影响价格变动行为频繁发生，会对超过合理价格区间的问题和行为会进行理解约谈能够让他们意识到自己问题所在并且能够即时解决这样才能够快速解决问题，对严重事件也会采取进行调查和通报的多种行为。并且强调需要有关部门的勘察。如果自身还存在涉嫌故意抬高价格的行为也将会交给主要管理部门进行合法处理让他们能够为自身行为作出相应处罚和改善。

对于煤炭问题一直是人们关注的重中之重因此一定会加强这一问题解决并且对这一世界级的重要民生资源也会加强管理和治理，这样才能更好为人们正常生活做好准备。

今年一季度，煤炭价格呈明显上涨态势，部分煤种价格月环比涨幅有所扩大，预计二季度煤炭价格仍可能继续上涨，但涨势将趋缓。

一季度煤价上涨明显

一季度，动力煤、炼焦煤、化肥用煤、水泥用煤和焦炭全国平均出厂价格分别为373.8元/吨、677.4元/吨、

626.6元/吨、359.7元/吨和1176.0元/吨，分别比去年同期上涨21.84%、15.89%、15.67%、16.45%和35.91%。

从各月煤炭价格走势来看，前3个月煤炭价格均呈明显上涨态势。其中，1月份煤炭价格环比涨幅明显扩大，动力煤、炼焦煤、化肥用煤、水泥用煤和焦炭价格分别比上月上涨8.17%、4.35%、4.87%、4.66%和7.23%。2月份，除了动力煤、焦炭价格，环比涨幅分别回落2.47、2.15个百分点外，其它三种煤炭价格环比涨幅继续扩大。3月份，除了焦炭价格比上月上涨8.59%，涨幅比上月扩大3.51个百分点外，其它四种煤炭价格环比涨幅均明显缩小。

此外，主要煤炭中转港秦皇岛港煤炭价格小幅上涨，一季度煤炭平仓价为488.3元/吨，环比上涨13.72%，同比上涨16.37%。其中，动力煤、炼焦用洗精煤、化肥用煤和水泥用煤平仓价分别为535.2元/吨、441.4元/吨、485.4元/吨和518.6元/吨。

二季度涨势将趋缓

从当前煤炭市场形势来看，影响后期煤炭价格走势的因素主要包括：

煤炭产量增长可能放缓。目前，国有煤矿企业由春节期间超负荷生产向正常生产水平回归。国家发改委、国家安监总局等近期决定在全国范围内整顿和规范矿产资源开发秩序，这对乡镇煤矿企业产能释放形成抑制作用。

煤炭市场需求下降。今年1月中旬以来，受冬季生活用煤需求增加、南方雨雪冰冻灾害的影响，一些电厂、钢厂、化肥厂等企业煤炭库存急剧下降，市场供应严重短缺，甚至出现抢购焦煤、肥煤的现象。进入3月份，随着各地天气逐渐转暖，生活用煤数量明显减少，加之铁路运输压力有所缓解，水力发电逐渐恢复，火电机组陆续开始停机检修，煤炭市场需求下降，市场供应偏紧的状况有所缓解。不过，受南方灾后重建、工业生产恢复等因素影响，煤炭需求不会大幅下降。

煤炭企业生产经营成本增加。去年以来，国家开展煤炭资源有偿使用制度改革试点，向煤炭生产企业征收可持续发展基金、煤矿转产发展基金、矿山环境治理恢复保证金，以及提高焦煤资源税，对煤炭企业生产成本增加构成较大压力。今年以来，受燃油成本上升、煤炭运输量增加等因素影响，中海海盛、宁波海运等企业先后大幅度上调了2008年度煤炭运输价格，对未来煤炭价格上涨形成支撑。

国际煤炭市场价格上涨。今年以来，澳大利亚发生洪水灾害及港口拥挤导致出口下降，南非电力供应出现中断，以及越南、印度尼西亚等主要出口国均下调2008年煤炭出口数量，导致全球煤炭市场供应趋紧和价格大幅上涨，国内外煤价差距扩大，进而影响国内煤价上涨。

综合当前国内外煤炭市场形势来看，进入二季度，煤炭市场进入传统消费淡季，煤炭需求增速有所回落，但受煤炭产量增长可能放缓、煤炭企业生产经营成本增加、国际市场价格上涨等因素影响，预计二季度煤炭价格仍将继续上涨，但涨势趋缓，涨幅可能有所回落。（王双正 作者单位为国家发改委价格监测中心）

能源局审批。

国家能源局是发改委下面二级局是副省部级，但能源局局长多属于高配行政级别是正部级。内设有综合司，法改司，规划司，科技司，电力司，核电司，煤炭司，油气司，新能源司，监管司，安全司，国际司，机关党委人事司，按照所说的新能源管理办公室应该是隶属于新能源司，级别是正处级。主要职责指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展，组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。因此燃煤指标在能源局审批