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贝拉克·奥巴马的执政表现

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热情的小白菜
2023-02-01 05:01:02

贝拉克·奥巴马的执政表现

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2025-05-15 23:02:11

自奥巴马签署以发展新能源为重要内容的经济刺激计划以来,美国政府在短短半年内动作频仍:加大对新能源领域的投入,制定严格汽车尾气排放标准,出台《美国清洁能源安全法案》,外界将此视作奥巴马的“绿色新政”。

2015年8月3日,奥巴马在白宫东厅推出终极版《清洁电力计划》,提出到2030年发电厂碳排放目标将在2005年基础上减少32%。相比前年美国环保局发布的计划草案小幅提高了减排标准,扩大了各州实施计划的灵活性,同时还增加了对可再生能源的扶持力度。白宫认为,新的《清洁电力计划》将为年末巴黎气候变化峰会的成功提供新动力。

2015年11月,奥巴马出席了巴黎气候变化大会,奥巴马试图在峰会上就应对气候变化取得实质性成果,以兑现他在7年前参选承诺,并令相关政策成为他的政治遗产。 12月13日,来自196个国家的谈判代表通过了历时6年的《巴黎协定》,该协定被视为1997年《京都协定书》之后国际社会在应对全球气候变化领域达成的最重要协定,将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

美国莱斯大学总统历史学家布尔克斯称,奥巴马是首位在气候变化问题上建立“道德权威”的总统。若奥巴马成功在国内外推行气候议程,气候政策将成为他政治遗产的核心及灵魂。 从竞选总统开始,奥巴马一直强调必须彻底改革医疗体系。在执政后,更将医改作为国内“新政”的主要工程之一。在推行改革的过程中,奥巴马吸取了20世纪90年代克林顿执政时期医改失败的教训,采取了一些新策略。

奥巴马的医疗改革计划要达到3个目标,给已有保险的人提供更多安全保障;给没有保险的人提供在他们经济支付能力范围内的选择;缓解医疗保健体系给美国家庭、企业和政府带来的开支增长。

2010年2月22日,奥巴马公布了新的医疗改革方案。新医改方案将使超过3100万目前尚未获保的美国人拥有医疗保险。该计划在实施后第一个10年内将使美国政府预算赤字减少1000亿美元,在第二个10年内减少约1万亿美元。3月3日,奥巴马公布了经过修改的最终版本医改提案。3月23日,奥巴马签署了《平价医疗法案》。

2015年6月25日美国最高法院以6票对3票做出支持奥巴马医疗保健法案的裁决。美国最高法院大法官约翰·罗伯茨宣布裁决时表示,国会通过医改法案意在改善医疗保险市场,而非毁掉这一市场。根据2010年通过的奥巴马医改法案,各州可以建立本州医保交易平台,也可使用联邦政府提供的医保网络交易系统。

医疗改革是奥巴马执政以来重点发力的政策,遭遇了共和党的重重阻挠,最高法院在三年内两次驳回了对医改法案的法律挑战,成功保住了这项政治遗产。

最高法院裁决宣布后,奥巴马在白宫发表讲话说,裁决让医改法案得以继续,将帮助每名普通美国民众获得医保,而不会让医保成为少数人的特权。

2015年数据显示,共已经有1170万人签署参加奥巴马医改。登记参加医疗补助计划的人数更是飞升至7000万,自2013年年中以来增幅高达20%。未投保的美国人比例降至历史最低的10%,医保价格增长放缓,显示出医改的可持续性。 2009年3月,奥巴马在其教育改革演讲中,阐述美国的繁荣不在于拥有多少物质财富,而在于后代拥有良好的教育,他认为教育是“美国繁荣的根源”,是成功的先决条件。

奥巴马在教育方面基本遵循布什政府的现有教育框架,但提出了“0岁至5岁教育计划”和“美国机会税收优待计划”两项新主张。前者指每年由联邦政府拨款100亿美元资助各州学前教育的普及,为所有学龄儿童提供平等教育机会;后者以降低大学生的学费为主旨,为他们提供学费资助,但受资助的大学生必须以从事无偿的社区服务作为条件。对布什政府的教育法案《有教无类法案》作了多项改进,强调学生的教育质量与教师业绩挂钩,改革为考试而教学的弊端,倡导教育科目要全面,对失败学生更多关怀,增加教育经费等;大幅度减少联邦政府对学校教育方针的影响,将评估标准的制定权交给州政府或地方政府;他对公立学校的现有状况并不满意,要求各州增加对特许学校的拨款,支持特许学校的发展,但其成效还有待时间检验。联邦政府教育资金的发放将从依照评估标准分配转变为以竞争的方式争夺。另外,他认为为提高美国在国际上的长远竞争力,必须强化国民教育,提高学校教育质量,将降低高中学生辍学率作为国家的重要任务。关于教师待遇问题,他主张实行绩效工资制,提出加强教师聘用、培训、留任及奖励的优惠计划。

2015年12月10日,奥巴马在白宫签署了“每个学生都成功”法案(“Every Student Succeeds Act”,ESSA),取代之前的“有教无类法”(另译为“不让一个孩子掉队法”,No Child Left Behind Act ,NCLB),为全美公立学校确立新责任路线。奥巴马表示,新的“每个学生都成功”法案减少对标准化考试和统一任务的依赖,确保美国的教育系统让每一个孩子在高中毕业之时已经为升学或就业做好准备。新法保留了基本考试要求,但删除了取决于学生成绩的奖惩措施。新法案有利于促进落后者进步,缩小“分化”的程度;对于不同地方、社区、学校的适应将更加灵活;英语学习者也将拥有更多可以利用的项目和资源。 奥巴马就任总统后,要求美国中央情报局将追捕基地组织首脑奥萨玛·本·拉登作为首要任务。

2011年5月2日凌晨1时30分(当地时间),奥巴马下令海豹突击队对本拉登住所进行突然袭击,并将其击毙,并掳获大量重要文件。拉登被击毙后,奥巴马在美国的民众支持率曾一度急升了6个百分点,但这一现象未能持续,而是慢慢回落。 2015年6月26日,美国最高法院以5比4的投票结果裁定同性婚姻合乎宪法。支持同性婚姻的大法官肯尼迪在主要意见书中写道,婚姻是两个人结合的最高形式,它代表着爱、忠诚、奉献、牺牲和家庭。同性伴侣的结合会让他们变得更加伟大。他表示,有人认为同性婚姻是对婚姻的不尊重,这种观念是一种误读,同性伴侣尊重婚姻。

在最高法做出裁决后,奥巴马与奥博格费尔通电话,他说,“我想对你表示祝贺。你的努力改变了这个国家。”当晚,白宫上演彩虹灯光秀以示庆祝,纽约帝国大厦也点亮了彩虹灯。奥巴马当天中午在白宫玫瑰园发表讲话,对裁决表示欢迎。奥巴马说,这一裁决不仅是奥博格费尔和其他原告的胜利,也是全体同性伴侣及其子女的胜利,更是美国的胜利。这也同样成为奥巴马政府的又一次胜利,并可能对2016年美国大选产生有利于民主党候选人的影响,前国务卿希拉里在其2015年6月13日正式参选演讲中就支持同性恋婚姻权利。

《华盛顿邮报》2015年4月的数据称,61%的美国人支持同性婚姻,《华尔街日报》认为,科技、媒体和社交网络的发展,以及对亲朋好友的了解,让美国人重新审视自己对同性恋的态度。 2014年7月30日,美国国会众议院以225票赞成、201票反对的表决结果通过议案,正式授权众议院议长博纳对总统奥巴马滥用行政权力提起诉讼。

2014年11月21日,美国国会众议院议长博纳宣布,奥巴马政府在落实医改法案过程中行使了“超出宪法赋予的权力”,众议院已就此正式向法院提起诉讼。博纳说,众议院当天上午在首都华盛顿联邦法院正式起诉奥巴马政府,把卫生与公众服务部部长伯维尔和财政部长雅各布·卢列为被告。起诉书列举了“两宗罪”,包括奥巴马政府“两次推迟实施”医改法案中关于雇主必须为雇员购买医疗保险的条款,奥巴马政府违规使用联邦账户资金向保险公司支付1750亿美元,上述两项均属“非法”。博纳表示,此举是要捍卫美国宪法权威,并非出于一党私利。议案发起人之一、众议院法规委员会主席萨森斯则表示,奥巴马“已经走得太远”,无视宪法要求,选择性地执行法律。

众议院少数党领袖佩洛西对起诉一事反应强烈。她说,美国人民希望国会帮助增加就业、扶持中产阶级,共和党却选择花每小时500美元的律师费起诉总统,诉讼将遭遇“尴尬的失败”。 2015年12月18日,在白宫举行一年一度的年终记者会,美国总统奥巴马在新年献词中誓言,于2016年解决枪械暴力问题,并定下4日新年第一天开工时,就召见司法部长洛丽塔·林奇,讨论如何绕过国会来应对枪械暴力这个棘手问题。

2016年1月5日,美国总统奥巴马在白宫就控枪举措举行新闻发布会。奥巴马宣布一系列控枪举措,以期望通过行政手段遏制美国频发的枪支暴力犯罪。他同时敦促美国国会在控枪问题上有所作为。奥巴马宣布,所有枪支售卖者都将被要求获得经营许可,并对购枪者进行背景审查,否则将受到刑事处罚。美国政府将雇用更多检查人员参与购枪者背景审查工作,增加200名探员以加强枪支安全相关法规的执法力度,并投入5亿美元用于精神疾病的治疗。奥巴马表示,美国是世界上唯一的枪支暴力案件频发的发达国家,每年有超过3万人死于枪下,因此控枪问题刻不容缓。 2016年1月12日晚,美国总统奥巴马进行其总统任期内的最后一次国情咨文,也是其第七次进行国情咨文。奥巴马表示,美国的外交政策必须着重于打击“伊斯兰国”和“基地”组织的威胁,但同时强调,美国应避免做“世界警察”,而是动员全世界的力量进行合作。

奥巴马在演讲中称,美国政府最高优先级的任务,是保护美国人民,并打击恐怖主义网络。“伊斯兰国”和“基地”组织都直接威胁到美国人民的安全。他表示,伊斯兰国(IS)极端分子是“必须铲除、缉捕并摧毁的杀手和极端分子”。 2015年7月14日,伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗终于达成了历史性的伊朗核问题协议。各方历经一年半多时间的谈判,为解决延续了12年的伊朗核问题达成了政治共识。奥巴马表示,伊朗核协议的达成表明,外交能够带来真正的改变。奥巴马感谢英国、法国、德国、俄罗斯、中国与欧盟为达成协议所做的努力,称协议阻止了核武器在地区的扩散,使世界变得更加安全。这份具有“历史意义”的协议也成为奥巴马一个重要外交遗产。

协议由正文及五个技术附件组成,涉及核、制裁、民用核能合作、联委会及实施等内容。协议将确保伊朗核项目用于和平目的,伊朗确认绝不寻求发展或获取任何核武器。伊朗将确保铀浓缩提取在300公斤以内,提取浓度在3.67%以内,离心机的数量将从约1.9万台减少至6104台。该协议还包括取消联合国安理会、多边及单边各国因伊朗核问题而提出的制裁措施。协议实施后,对伊武器禁运最长将可维持5年,对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在8年后取消。国际核查人员不能随意获得授权核查伊朗敏感设施,包括军事基地。伊朗有权对国际核查人员的核查要求提出异议,一个由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将对有关争议作出裁决。

根据伊朗与伊核问题六国2013年11月达成的阶段性协议,伊朗同意在2014年7月20日前就其核计划作出妥协,西方国家则相应减轻对伊制裁,各方同时寻求通过谈判达成全面协议。由于分歧严重,各方将谈判期限延长至2014年11月,后又推迟至今年6月底。今年4月2日,六国与伊朗达成一项伊核问题框架性解决方案,为最终达成一项全面协议确立了基础。 2009年3月10日,美参议院通过一项关于部分解除美国对古巴制裁的议案,修正了极具争议的对古巴禁运法。同年4月,奥巴马宣布一系列放宽对古巴限制措施;

2013年12月10日,奥巴马在南非约翰内斯堡出席曼德拉官方追悼会,并与古巴领导人劳尔·卡斯特罗握手致意。这是美国与古巴关系敌对半个多世纪来,两国领导人第二次握手。

2014年12月17日,美古最高领导人分别发表讲话,宣布将就恢复两国外交关系展开磋商;

2015年5月29日,美国国务院宣布从即日起将古巴从“支持恐怖主义国家”黑名单中去除;

2015年7月20日,美古在双方首都重开大使馆;

2015年8月14日,国务卿克里访问古巴,这是自1945年以来美国国务卿首次访古;

2015年12月11日,美古宣布将恢复两国之间中断半个多世纪的直接邮递服务;

2016年2月16日 美古正式签署两国商业航班通航协议,允许美国航空公司开通直飞古巴的商业航班;

2016年3月20日下午,奥巴马夫妇及两个女儿,在美国国务卿克里、4位部长、23位议员和多位企业家等陪同下乘专机抵达古巴首都哈瓦那,开始为期3天的访问,成为1928年以来首位访问古巴的美国在任总统。 期间,奥巴马游览了哈瓦那老城;会见古巴大主教海梅·奥特加;向古巴民族英雄何塞·马蒂塑像敬献花圈;于革命宫与古巴领导人劳尔·卡斯特罗举行正式会谈并出席古巴国宴;于哈瓦那国家大剧院向古巴人民发表演讲;在美国驻古巴大使馆会见古巴人权活动家、公民社会代表;观看美国佛罗里达州坦帕湾光芒棒球队与古巴国家棒球队的友谊比赛。奥巴马呼吁美古和解,“放下过去,展望未来” 。奥巴马的访问意味着“埋葬冷战最后的残留”。

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懵懂的汽车
忧心的外套
2025-05-15 23:02:11

古巴导弹危机是发生在美苏冷战期间的一次严重危机,当时,美国先于1959年在意大利和土耳其等地部署了中程弹道导弹,苏联为了与美国抗衡,于1962年在古巴部署了导弹,美苏之间的关系在这次危机中降到冰点,并有从冷战演化为热战、爆发核战争的趋势,也深切地影响到了整个世界的安全,被很多人认为是人类生死存亡的关键时刻。在此,笔者就对这次危机的爆发和解决做一个简要介绍。

古巴导弹危机的爆发最初是由美古关系恶化引起的,1961年,古巴领导人卡斯特罗宣布古巴将进行社会主义革命,并成立了古巴共产党,在当时两极争霸的格局中向苏联靠拢,引发美国的强烈不满,古巴实际上站到了苏联的阵营之中。

在这样的局势之下,一方面,之前美国已经在土耳其和意大利部署了针对苏联的导弹,使得苏联处在美国的监视和威胁之下;另一方面,此时的苏联在于美国的军事竞赛中处于弱势,为了保护苏联自己的安全、增强对美国的威慑能力,苏联领导人赫鲁晓夫决定秘密在古巴部署导弹。

但是,美国很快便于1962年发现了苏联设在古巴的导弹发射场,美国领导人肯尼迪很快意识到了苏联此举对美国的威胁,故开始采取制裁措施向苏联施压,并通过封锁古巴、进行军事部署的方式与苏联对抗,苏联也随之进行了相应的部署,这些都使得局势开始紧张化,整个世界的安全系于美苏领导人的一念之间。

这场危机的解决是以苏联的妥协为开始的,苏联领导人赫鲁晓夫于1962年10月25日向美国领导人肯尼迪发出了一封信件,在信中表示要避免使世界陷入核战争的危机,对此,美国也迅速做出了回应,表示愿意同苏联商讨解决方案。

继而苏联再次回信,表示愿意拆除那些在古巴部署的进攻性武器并运回苏联,向美国表示了和解的诚意,美国在之后也秘密撤出了部署在土耳其的军事力量,双方实际上达成了妥协,古巴导弹危机在一触即发的边缘停了下来。

贪玩的棒球
热情的野狼
2025-05-15 23:02:11
1, 项目背景

神秘极光之国,最像外星球的地方

冰岛,被全世界权威旅行杂志媒体、万千资深旅行专家、无数旅行爱好者列为人生必去极致之美国度。一个地处北纬64度甚至会被一些极其简易的地图遗忘的国家;一个冬天有一大半时间都沉浸在黑夜和极光中的国家;一个世界上最像外星球的神秘国度;这里是“地球上最美的一道伤痕”。

从冰封覆盖的高原大陆到绿郁葱葱的原始森林,从清澈宁静的蓝湖温泉到激流澎湃的黄金圈瀑布,从极昼的光芒到满是极光的星空,这一屿和鸣冰与火之歌的人间仙境,不见未来,惟余此刻。

然而在这看似华丽的背后,你可曾想过,这里正面临气候变暖,冰川消融,海平面上升,沿海低地将被淹没;你又可曾想过,当你踏上冰岛,除了欣赏和赞叹大自然的鬼斧神工之外,你能为冰岛做些什么?

2, 项目内容

环保工作,景点游览

现下冰岛政府正加强可持续发展,重视公众对环保问题的参与,广泛开展国际合作。在即将到来的冬天,君行联合当地公益组织一同开展环境保护计划,切身参与冰岛环境保护项目,聚集在冰岛首都雷克雅未克,为这个即将消失的蕞尔小国,尽一份种子之力。在这里,义工们将进行垃圾清理,海岸线整治,城市公共绿化带保护等工作,除此之外,还将学习和了解冰岛政府环境保护的工作内容及政策,了解当地地热能源利用情况,参与讨论小组探讨可再生能源、食物浪费、可持续发展等议题。

除了环保活动外,我们还特别设计了冰岛黄金圈、斯奈山半岛等活动,让义工们充分感受当地文化和自然风情。

3, 项目日程

丰富义工活动,

独家福利行程

Day 1

冰岛当地负责人在凯夫拉维克国际机场(位于冰岛首都雷克雅未克)接机,之后前往统一义工宿舍集合;

晚上义工欢迎会及项目说明会,了解义工活动,熟知工作内容,为接下来工作做准备。

Day 2

上午进行环保项目议题研讨会,志愿者们将被分成8人一组,每组配备一名指导老师带领志愿者们进行环保调研工作、小组调研报告;

下午在当地负责人的带领下进行城市环境保护活动;

晚上观看环保纪录片和团队调研报告准备、团队分享,了解环境保护历史及重要性,为接下来调研工作做准备。

Day 3

上午进行环保义工工作,工作内容为协助冰岛当地居民进行海岸线周边污染物处理等整治工作、如垃圾清理,废物收集、城市绿化带保护除草、清洁、丛林保护等工作;

下午游览冰岛地标之一黄金圈瀑布,冰岛最大断层瀑布。阳光下,在蒸腾的水雾中,布满闪着金光的点点水滴,亮艳的彩虹若隐若现,仿佛整个瀑布是用黄金造就。

Day 4

前往斯奈山半岛探索,教会山Kirkjufell,又名草帽山,这里是冰岛最受欢迎的摄影圣地之一因其丰富多变的地貌及迤逦迷人的景色被称为“冰岛缩影”,2017年CNN旅行频道将冰岛西部的斯奈山地区评为全球必去的17个目的地之一。

Day 5

上午进行第二次研讨会,志愿者们将被分成8人一组,每组配备一名指导老师带领志愿者们进行环保调研工作、小组调研报告;

下午邀请当地专业环保人士参与讨论,通过案例分析等内容,探讨环境保护管理问题;

晚上进行义工中期评估,汇报调研任务进展,并布置下一阶段的工作任务。

Day 6

上午参观冰岛地热发电厂,工厂专业人员为志愿者们讲解冰岛政府如何合理利用天然的地热能源,如何将地热能源与可持续发展结合;

下午进行环保义工工作,工作内容为协助冰岛当地居民进行海岸线周边污染物处理等整治工作、如垃圾清理,废物收集、城市绿化带保护除草、清洁、丛林保护等工作;

晚上观看环保纪录片和团队调研报告准备,了解环境保护历史及重要性,为接下来调研工作做准备。

Day 7

上午进行第三次研讨会,志愿者们将被分成8人一组,每组配备一名指导老师带领志愿者们进行环保调研工作,小组调研报告完成并分享;

下午前往冰岛回收处理中心,了解冰岛政府如何处理垃圾废品,从而达到环境保护和可持续发展;

晚上进行国际志愿者晚宴,与志愿者们交流环保心得。

Day 8

上午进行环保义工工作,工作内容为协助冰岛当地居民进行海岸线周边污染物处理等整治工作、如垃圾清理,废物收集、城市绿化带保护除草、清洁、丛林保护等工作;

下午前往参加冰岛首都雷克雅未克Glacier exhibition,穿越巨型人造冰洞,带你了解千年冰川的历史及未来;

晚上举行志愿者欢送会,总结义工项目,颁发志愿者证书。

Day 9

上午清理义工宿舍后离开义工营地,送往机场冰岛雷克雅未克凯夫拉维克国际机场。

注:义工活动时间为上午为9:00-12:00,下午13:00-18:00,晚上20:00-22:00;冰岛天气多变,义工工作内容可能会根据实际天气情况有所调整及额外安排工作内容;在不减少项目内容条件下,君行有权对活动行程进行适当调整。7、8月并非极光观测季,若未能观测到极光,会额外安排其中一晚上进行极光观测活动。

4, 项目时间

限量定制,确保品质

1)开营日期:

第一期:2019年1月17日-1月25日

第二期:2019年1月25日-2月2日

最低成团人数为8人,上限16人,

或8人及以上即可咨询君行客服定制团期,

报名截止时间:各项目开始日前提前45天。

2)项目时长:

9天8夜。

5, 项目食宿

温暖的义工营地,

良好的食宿提供

1) 住宿:当地义工宿舍或青旅,有热水、暖气,4-6人一间,上下床,房内有暖气,共用厨房、卫生间、淋浴。

2) 饮食:一日三餐,当地机构会带大家一起去超市采购,根据团队义工的意见准备食材,需要和其他义工一起自己动手做饭。

沉默的夏天
娇气的胡萝卜
2025-05-15 23:02:11
可再生能源的储量丰富,潜力巨大,发展前景广阔。

古巴生物质能总储量为1250兆瓦,风能总量为633兆瓦,太阳能平均每平方米单日日照辐射发电量为5千瓦时。

古巴是加勒比地区最大的国家,太阳能、风能等自然资源丰富。甘蔗为古主要经济作物,支撑其产糖业发展的同时,也为其发展生物质发电提供了丰富的原料。由于缺少资金,缺乏技术和设备,古政府一直积极寻求开展国际合作,利用多种形式发展可再生能源。

整齐的洋葱
整齐的金鱼
2025-05-15 23:02:11
在生物医药,农业、可再生能源等方面都有合作。

截止到2022年12月3日。根据官方资料中国贸易报显示中国是古巴第一大货物贸易伙伴,古巴是中国在加勒比地区第二大贸易伙伴,双方在农业、可再生能源、生物制药等领域合作广泛。中古双边贸易额增长7.2%,今年前三季度,双边贸易继续增长,中国自古巴进口更实现了18.1%的增幅。

古巴位于加勒比海北部,共包含一千六百多个岛屿,是西印度群岛中最大的岛国,总人口1147万。古巴是社会主义国家。

难过的抽屉
贤惠的唇膏
2025-05-15 23:02:11
开发可再生能源与提高能源使用效率相结合,将对全球经济可持续发展、解决贫困人口的能源问题、减少废气排放等做出重大贡献。可再生能源事业得到发展,可以成为继煤炭、石油、天然气之后重要的替代能源之一。

电力短缺、煤炭短缺、石油短缺……当前能源短缺正在日益成为制约许多国家经济发展的“瓶颈”,发

展能够替代煤炭、石油、天然气的可再生能源成为人们广泛关注的焦点,认为这是一项涉及子孙后代生存与发展的战略任务。

可再生能源取之不尽

自人类大规模利用矿物能源、特别是石油资源被开发之后,人类生产和生活面貌发生了巨大变化,与此同时,粗放的经济增长方式则造成全球大气、土壤、水源等诸多方面环境质量严重下降,暴露出世界上许多国家以煤炭等为主的能源结构的弊病。特别是自20世纪70年代石油出现危机后,使人们逐步觉醒,矿物能源终有耗尽之时,人类要维持自己的生产生活持续发展,必须开发新的能源,特别是可再生能源。

可再生能源利用价值非常可观。据我国专家推算,每利用一吨可再生资源可以节约原生资源120吨,少产生垃圾废水10吨,增加产值约3000元人民币,产生利润500元。利用可再生资源进行生产不仅可以节约资源,遏制废弃物泛滥,而且具有比利用原生资源进行生产消耗低、污染物排放少的特点。按国际标准测算,一座金矿每吨矿石可提取10多克黄金,而加工废电器每吨可提取50克黄金及其它贵重金属,成本不到金矿的20%,污染仅相当于开矿的几十分之一。

发展可再生资源利用产业几乎涉及所有行业,如果能够得到健康快速发展,便可带动其它相关产业的快速发展,并为城市人口创造大量就业岗位。美国的实践表明,可再生能源发电比传统发电方式劳动密集程度要高。美国全球观察研究所的报告说,10亿千瓦时发电量用煤炭或核燃料需要100到116个工人,而太阳能发电站则提供了248个工作岗位,风电场提供了542个工作岗位。根据国际经验,发展可再生能源可以安排大量剩余劳动力。

发展可再生能源可以降低发展中国家对煤炭的过分依赖,保障能源供应安全。据环境专家测算,大气中90%的二氧化碳和氮氧化物、70%的烟尘来自燃煤,煤炭开发利用过程中产生的大量的矸石、腐蚀性水、煤泥、灰渣和尘垢等,已构成对工农业生产和生态环境的危害,而可再生能源基本上不产生环境污染问题,因而发展可再生能源也是保护大气环境的迫切需要。另外,目前全球有20亿人无法享受正常的能源供应,发展中国家的农村主要依靠直接燃烧秸秆、柴草等提供生活用能,不仅造成严重的环境污染,危害人体健康,还威胁生态环境,发展可再生能源则有利于改善这些国家农村和偏远地区的生产生活条件。

开发与利用方兴未艾

自20世纪80年代以来,开发新能源逐步成为新技术革命的一项重要内容,发达国家竞相投入巨大的人力和物力开发太阳能、风能、潮汐能等可再生能源,一些发展中国家也大力开发替代石油的酒精燃料等新能源。

在可再生能源中太阳能资源取之不尽,清洁安全,是最理想的可再生能源,目前国际上对太阳能的开发十分重视。据有关资料介绍,20世纪80年代美国建成抛物面槽太阳能发电站,俄罗斯、澳大利亚、瑞士相继建立了太阳能发电厂,1992年日本太阳能发电系统和电力公司电网联网,而到2000年已有7万家庭安装了太阳能家庭发电设备。预计到2050年德国消耗的能量半数将来自太阳能。

风能是地球“与生俱来”的丰富资源,加快开发利用风能已成为全球能源界的共识。风能的利用主要是发电,目前风电在全球已发展为年产值超过50亿美元的庞大产业。风能是可再生、无污染的绿色能源,一台单机容量为1000千瓦的风机与同容量火电装机相比,每年可减少排放2000吨二氧化碳、10吨二氧化硫、6吨二氧化氮,没有常规能源所造成的环境污染。风能还具有一次投资后的追加成本少的特点,凭借其巨大的商业潜力和环保效益,在全球可再生能源行业中创造了最快增速。风力发电技术成熟,单机容量大,建设周期短,完全是一种安全可靠的能源。从长远看,不论工程投资还是发电成本,都会逐步接近火电成本。风力发电是一个极具发展潜力的产业,全球已有50多个国家正积极促进风能事业的发展。

政府支持是发展关键

2004年6月在德国波恩召开的国际可再生能源大会,全球150多个国家和地区的政府、企业以及民间代表聚集商讨全球可再生能源开发和利用大计,这是迄今世界范围内在可再生能源领域召开的最大规模的政府间会议。大会通过的《共同宣言》提出了包含165个具体行动方案的《国际行动计划》,如果能够得到落实,到2015年全球使用可再生能源的人口将达到10亿。

为了解决可再生能源开发利用投资成本高的难题,法国政府在科研投入、技术应用和市场化等各个环节做出了巨大支持。据统计,2002年法国科研机构的能源研发总经费为9.4亿美元,其中5000万美元用于发展可再生能源,其中太阳能和地热能技术研发获科研经费最多。多年来,法国政府一直采取投资贷款、减免税收、保证销路、政府定价等措施扶持企业投资可再生能源的技术应用项目,以解决可再生资源的技术应用初期运营成本高、风险大问题。

利用可再生能源的初期成本高,风险大,其低排放与可循环等优势暂时不能体现在价格上,因此与传统能源竞争处于劣势。美国政府解决这一问题的办法主要是通过财政激励方式促进可再生能源的开发和利用,即通过减税、生产补贴、信托基金、低息贷款和政府的研究、开发项目,降低可再生能源产品和相关服务的成本和价格,培育、扩大市场。根据美国1978年《能源税收法》,购买太阳能和风能能源设备的房屋主人,所付金额中2000美元的30%和其后8000美元的20%可从当年须交纳的所得税中抵扣;开发利用太阳能、风能、地热和潮汐的发电技术投资总额的25%可以从当年的联邦所得税中抵扣。1992年《能源政策法》规定,企业用于太阳能和地热发电投资永久享受10%抵税优惠。

作为能源长期依赖进口的国家,为促进可再生能源的开发,德国政府2000年出台的《可再生能源法》规定,电力运营商有义务以一定价格向用户提供可再生能源电力,政府根据运营成本的不同对运营商提供金额不等的补助。从2004年开始,德国政府还制定了市场刺激措施,用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场,迄今已投入研究经费17.4亿欧元。目前政府每年投入6000多万欧元,用于开发可再生能源,推动太阳能、风能和地热的开发。