为什么煤炭去产能

①生产决定消费的对象，方式、质量与水平，创造消费动力，去产能有利于调整产品结构，生产适销对路的产品，更好地满足消费者需求、提高人们的消费质量与水平。②生产力提高，生产效率是人们经济活动追求的目标，去产能有利于，提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，实现集约化生产。③生产的基本经济组织是企业，去产能有利于进行企业兼并和重组，淘汰落后产业，增强企业竞争力。

问题一：为什么会出现去产能 在经济上行周期尤其在2006年和2007年里，中国企业因原材料商品价格上涨预期、出口形势良好、企业盈利前景看好等各种原因，而增加了大量产成品或原材料库存，甚至扩大投资、购进机器设备，大大扩充了产能。而在2008年下半年国际国内宏观经济形势急转直下的形势下，这些就形成了库存，2009年只有消化了这些库存，企业才能重新整装前进，经济才能回到增长的轨道。

中金公司将库存及去库存化分成两类，即狭义库存和广义库存，相应地有狭义去库存化和广义去库存化。中金报告指出，狭义去库存化仅指降低产品库存水平，譬如企业降低原材料库存，这一点可能较快实现。但其对于经济的影响不能过分夸大，这是因为：一是中国过去亦经历过了狭义去库存化，譬如2005年企业降低库存水平，但期间并未使得经济大幅下滑，GDP增速仍节节攀升；二是中国的库存变动占GDP的比重，自2000年之后发生了结构性的变化，大幅下降至2.1%左右，远低于2000年之前1980年至1990年代6.1%的水平，反映了科技进步使得企业的存货管理水平得到较大提高，这一趋势也降低了去库存化对于经济的影响。因此，简单的将目前的经济下滑完全归咎于去库存化是不合适的。

中金报告指出，广义去库存化，即消化过剩产能的过程不会很快结束。中国近年来多数工业品产能扩张了数倍，且2007年至2008年的在建产能仍规模巨大，将于未来逐渐释放，这一产能过剩的严重性从宏观层面的投资与消费失衡局面就可见一斑。中国投资率（资本形成占GDP的比重）近几年不断高企达到43%，不仅远高于中国自身过去多年38%的平均水平，也远高于其他国家的峰值水平；与此相反，中国消费率则不断降低，从过去多年的平均水平59%降至目前的50%左右，更低于其他国家的正常水平（70%左右）。投资过度和消费不足，使得消化过剩产能要比狭义的去库存化更长期、更痛苦。

问题二：钢铁为什么要去产能的最新相关信息 主要的是产能太过剩了，不去除产能过剩的生产能力就是浪费，大家只能是生产低档次的产品维持生计，造成了资源的极度浪费和人民生命财产的安全隐患。目前，我国钢铁12.6亿吨产能，8.5亿吨消耗量，1.4亿吨极限出口量，过剩产能2.7亿吨过剩产能。中国钢铁行业长时期的高利润强烈 *** 了过度的，快速的产能扩张，就连农民，轧棉花的，卖香油的，做钢结构的，做钢铁贸易的，村长镇长都投资炼钢，收破烂的都是钢铁厂董事长，造成钢铁产能几十年的旋风式增长，达到了12亿吨之巨，钢铁行业这种产能严重过剩局面是导致价格下滑，竞争白热化效益低下的原因，无序扩张不制止，落后产能不淘汰，钢铁工业就没有回暖的迹象，即使一时复苏，也会被立即死灰复燃的小钢铁抵消，最终受害的还是建设项目的质量和老百姓的安全。国家唯一需要做的事情就是这样---没有经过审批手续的，近二十年建设的钢铁厂一律拆除。

问题三：关于2017年的去产能，总理的话要怎么理解 巧了，刚好和我在中国清算网看到的文章一样。。是不是你就需要这篇文章？

经济观察网 记者 李紫宸 “今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。”这是今天上午 *** 总理 *** 工作报告当中对于2017年去产能目标任务的表述。

这段话是什么概念？我们可以通过对比来增进对这组数字的了解。在今年的 *** 工作报告中， *** 总理回顾了过去一年的去产能成绩：2016年，“以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。”对比2016年的实际完成情况和2017年的目标任务量，能够看出，2017年的去产能任务量比上一年有所减少，尤其是煤炭去产能的任务量，减少了接近一半。

不过，如果再和另外一组数据对比，或许又可以看出，今年的去产能目标任务并不算小。在去年的 *** 工作报告中， *** 总理同样回顾了过去的去产能成绩，不过提及的是钢铁、水泥、平板玻璃以及电解铝，没有提及煤炭。当时的表述是：“近三年（也即2013-2015年）淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。”也就是说，从2013年到2015年，平均每年钢铁去产能的量只有3000多万吨，不仅大大小于2016年，和2017年比起来，也只有二分之一的水平。可见，2017年钢铁、煤炭去产能的任务量依然很重。

另外需要关注的，往年没有提及的煤电产能过剩今年被 *** 工作报告专门提及，具体表述是“要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。” 一千瓦时电的平均煤耗在0.33千克左右，这意味着，2017年将减少最高约1600万吨的煤炭潜在用量。

为了保证今年去产能工作的具体落实和推进， *** 总理在 *** 工作报告中要求：“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。”这段中，涉及的几个关键词是“僵尸企业”、“严控新产能”、“职工安置”。对于职工安置问题，除了要求中央层面的拨款及时，还要求地方和企业要落实相关资金和措施，确保人员安置问题得以解决。

在2017年的去产能工作计划中，除了对于前述的“数字目标”之外，另一个不得不给予特别关注的就是“僵尸企业”。在过去几年的 *** 工作报告中，并没将处置僵尸企业放在去产能工作任务当中表述，今年却突出了这一点。具体表述是：“更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算。”事实上，中央突出僵尸企业的处置，早在几天之前的中央财经领导小组会议上就已经有所表述，明确表示“深入推进去产能，要抓住处置’僵尸企业’”这个’牛鼻子’。“可以肯定，2017年，处置僵尸企业将成为去产能的重要任务之一。

问题四：中央经济工作会议为什么要去产能 这是因为在经济上行周期尤其在2006年和2007年里，中国企业因原材料商品价格上涨预期、出口形势良好、企业盈利前景看好等各种原因，而增加了大量产成品或原材料库存，甚至扩大投资、购进机器设备，大大扩充了产能。而在2008年下半年国际国内宏观经济形势急转直下的形势下，这些就形成了库存，2009年只有消化了这些库存，企业才能重新整装前进，经济才能回到增长的轨道。

问题五：为什么一定要去产能 产能过剩

问题六：而是必须限制产量，不懂为什么要去产能的，去看看 限制产量,是因为产能过剩,再加上需求的降低,导致了钢铁价格的下跌.进而影响了钢铁行业的利润.

另一方面,限制产量,钢铁行业对原材料铁矿石的需求也会缩小,从一定程度上可以降低铁矿石的价格吧.

纯属个人想法.

问题七：什么叫去产能？ 产能太多，要消耗掉一些。达到一定的平衡

问题八：去产能怎么解释

问题九：为什么说“去产能”是中国经济的关键所在 由于中国经济纯粹是吹肥皂泡，依靠高增长吸引外资和印钱支持内部疯狂投资拉动，中国已持续多年货币增发以至超发，中国M2货币供应增长已持续多年在15%以上，在2009年更加冲高至近30%。从任何角度、标准分析都是不可持续的，也直接或间接促成楼市泡沫。国产的货币增发，与美版及欧版的QE货币宽松不同，美欧是通过公开市场操作买债去增发，中国则主要是半指令式透过内地银行批出大量贷款，如2009年4万亿 *** 措施就令内地银行重手批出贷款，所以财富以投资名义流入极少数「自己人」手上。

当资金流走, 滥发人民币的泡就会爆破, 所以只好「去产能」, 利用补贴去支持「自己人」打杀其他市场竟争者。一方面以补自己人富贵, 又可回收超的人民币去支持汇价。

问题十：企业去产能 职工怎么办 内部安置、外部转岗、扶持创业，内退和公益性岗位“托底”

去产能后的企业职工如何安置？记者调查发现主要有以下几种渠道：

――内部安置。记者采访发现，当前各地通过企业产品结构调整、支持企业重组等方式，鼓励将富余职工内部转岗留用，作为职工安置主要渠道。在河北省，截至去年10月底产业结构调整涉及职工51.8万人中，企业内部转岗留用达24.87万人，占比接近一半。

――外部转岗。一位社保业内人士表示，去产能涉及职工的安置分流，尤其是关停破产企业，需要社保、工会等部门积极组织专项招聘会，将人员需求企业和去产能企业无缝对接，帮助职工外部转岗。此外，相关部门积极组织创业技能培训指导，协调小额创业贷款，鼓励有意愿、有技能的职工自主创业。

据悉，近年来，武钢集团在前期安排部分员工到地方就业的基础上，还与劳动、工会部门组织专项招聘会。仅2月底的一场招聘会，就有超过1500名职工与其他企业达成就业意向协议。天津市安排10亿元资金，对参加职业培训的企业职工给予80％到100％的培训费补贴。

――内退和公益性岗位“托底”。国务院发展研究中心研究员张立群表示，对于部分临近退休、就业困难的人员，要通过内部退养和 *** 提供公益性岗位等方式来“托底”。

一位国企负责人介绍，根据相关政策，距退休年龄不到5年的职工，经本人申请、企业批准，可以退出工作岗位休养，由企业提供生活费并缴纳社保。离退休时间超过5年，年龄偏大、技能不足或身有残疾的职工，则推荐参与 *** 公益性岗位应聘。

吸纳就业有较大空间， *** 职责重在引导和“兜底”

在不久前的G20财长会上，财政部部长楼继伟表示，在去产能的过程中，中国财政有预算给予下岗工人足够的支持。还有不少与会权威人士认为，除了财政托底，此轮去产能带来的就业压力并不大，中国高速发展的第三产业有可能吸纳产能过剩行业分流人员。

希望能帮到你

发改委释疑煤炭新政：为什么限产后又部分放开供给

五问“煤炭先进产能释放”

近期，针对市场煤价过快上涨、局部供应偏紧，国家发展改革委采取适度微调政策，稳定煤炭价格和供应。那么，是什么原因造成煤炭价格上涨、局部供应偏紧？我们又该如何看待和解决这一问题？……就此话题，中国经济导报记者专访了国家发展改革委运行局有关负责人。

一问：当前为什么会出现煤炭价格上涨、局部供应偏紧的情况？

运行局有关负责人：今年以来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，深入推进煤炭行业化解过剩产能工作。1~8月份，全国退出煤炭产能1.52亿吨，减量化生产控制产能约6亿吨，治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效，全国煤炭产量同比下降10.2%，市场供大于求的局面得到改观。这既是去产能的初衷，也是去产能的必然结果。充分表明党中央、国务院关于煤炭行业化解过剩产能的决策是完全正确的。

7月份以来，全国大部分地区持续高温少雨，空调用电明显增加，水电出力大幅减少，火电生产大幅增加。7月、8月和9月前20天，火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%，电煤同比分别增长2.7%、6.7%和14%，致使煤炭供需在较短时间内从基本平衡转向部分地区供应偏紧。市场煤价出现加快上涨的势头。6月份秦皇岛港5500大卡动力煤价上涨10元/吨，7月份上涨30元/吨，8月份上涨65元/吨，9月份以来又上涨70元/吨，目前为565元/吨，比年初增加195元/吨。个别地区电厂、钢厂等企业用煤供应出现偏紧。

二问：怎么看待当前的煤价上涨和局部供应偏紧？

运行局有关负责人：第一，必须高度重视。煤炭供需关系出现改善，是去产能的初衷和必然结果，煤炭价格的适度回升，有利于改善企业经营环境，促进行业健康发展。但是，我们必须避免出现价格非理性上涨和煤炭供应紧张。价格过快上涨带来的负面影响是多方面的。一是助长企业的非理性行为，一些停工停产小煤矿有可能趁机复产，冲击正常的生产秩序。二是加大对下游用户的压力，不利于上下游行业和谐发展。如果煤价持续上涨，势必触发煤电价格联动机制。三是给国家实施宏观调控、统筹落实“三去一降一补”任务带来困难，干扰去产能工作大局。

需要指出的是，煤炭供应特别是电煤供应决不能出问题。煤炭连接着下游电力生产、煤气供应和居民取暖等领域，关系国计民生。特别是当前已进入备冬储煤的关键时期，东北地区临近冬季供暖期，保障煤炭稳定供应事关经济平稳运行和社会稳定，容不得半点闪失。各有关方面必须高度重视目前煤炭市场出现的新情况、新动向，在扎实做好去产能各项工作的同时，及时采取有力措施，加快符合条件的安全高效先进产能释放，促进市场稳定供应、抑制煤价过快上涨，为顺利推进去产能营造良好环境。

第二，问题可以解决，而且可以很快解决。当前出现的新情况、新问题，从需求角度看，不是刚性需求增长带来的，前8个月煤炭消费仍下降3.1%；从供给角度看，不是没有供给能力，是主动调控了产能。对于通过减量化生产和治理违法违规建设控制的10亿吨左右产能，可以根据市场需求变化，有条件有序地进行释放。因此，我们完全有条件有能力并且迅速针对供应中出现的结构性问题，采取应对措施，确保煤炭供需形势的基本平稳。

第三，问题必须解决，必须在遵循市场经济规律的前提下有效发挥政府作用来解决。有些企业认为，现在煤炭价格上涨，政府不应加以干预，应当发挥市场的作用。需要说明两点：其一，价格上涨的背后，反映的是供求关系从量变到质变的调整，是供给出现硬缺口的大问题；其二，如果不是去产能、控产量政策措施的实施，供需面就不会得到这么快的改善，煤价也很难在短期内出现回升。

三问：如何解决这一问题？

运行局有关负责人：办法已经十分明确，就是有条件有序释放部分安全高效先进产能，适当增加产能投放。

第一，释放主体具体包括：根据国家发展改革委有关文件规定，中国煤炭工业协会评定的先进产能煤矿；国家煤矿安监局公布的2015年度一级安全质量标准化煤矿；各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿。其中不包括煤与瓦斯“双突”、冲击地压等灾害严重、安全风险大、安全无把握的煤矿；考虑到煤种的实际需要和特定用户运输距离的限制，以上主体难以有效承担产能调节任务的，部分产煤省（区、市）可从2015年度二级安全质量标准化煤矿中再择优确定少数煤矿，经备案后，纳入产能调节的企业范围。

符合上述条件的煤矿，可以在276至330个工作日之间释放产能，没有参与产能释放的煤矿仍要严格执行276个工作日制度。

第二，释放期限。为有效保障今冬明春供暖、供气和发电生产用煤需要，产能释放期限暂定为2016年10月1日至2016年12月31日，执行中根据市场供需情况确定释放实施和停止日期。有关地区可根据本地煤炭供需形势，对上述日期进行具体安排。

第三，调控层级。实行分级实施，有序组织产能释放。采取中央和地方两级调控。国家层面，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局根据稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案的要求，继续委托中国煤炭工业协会进一步做好先进产能的释放工作，重点平衡跨区域的煤炭供需。

地方层面，有关产煤省（区、市）根据本地平衡市场的需要，抓紧制定产能释放方案，明确参与产能释放的煤矿名称和调控产能、产量的数量，于9月30日前启动实施，并报部际联席会议办公室备案。

另外，通过抓紧推进增减挂钩，引导建成煤矿依法依规有序投产。有关地区要按照国家发展改革委等三部门有关文件要求，推动建设煤矿抓紧落实产能置换指标，签订增减挂钩协议。对在规定时间内落实产能置换指标的新建煤矿（含未批先建煤矿补办手续），适度放宽退出煤矿的关闭时间要求，新建煤矿可以在产能置换煤矿关闭前投入生产。

四问：这样的调整能否管用？

运行局有关负责人：针对前阶段煤价持续上涨的局面，国家发展改革委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会已于8月份研究制订了稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案。9月上旬，结合市场形势变化，启动了预案二级响应，每天释放大约30万吨的产能。9月下旬，又加大力度启动一级响应，每天可释放50万吨产能。从实施效果看，目前电厂和港口存煤已出现回升。截至9月底，全国重点电厂存煤5600万吨，比上月末增加530万吨，增长10.4%，可用17天。秦皇岛港存煤317万吨，比上月末增加55万吨，增长21%。

考虑到目前处于煤炭消费淡季，“十一”假期重点用煤行业用煤下降，以及产能释放增加等因素，下一步，煤炭供需关系将趋于缓和，价格有望趋稳或小幅回落。

五问：为什么要坚持276个工作日不动摇？

运行局有关负责人：目前我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。一方面，需求负增长。2014年以来，煤炭需求持续下降，2014年、2015年分别下降3.4%、4.9%，今年前8个月下降3.1%。今后一个时期，能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。2020年能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多41亿吨。另一方面，既有和潜在产能规模庞大。在建煤矿的8亿吨产能，还将陆续刚性释放。违法违规煤矿补办手续后，还将有6亿吨的产能可以释放。而“十三五”时期完成去产能8亿吨的任务，需要3年或者更长的时间。

因此，276个工作日制度作为《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）明确的煤炭行业化解过剩产能一项重要调控措施和产能蓄水池，还要严格执行，不能出现动摇。

钢铁煤炭之所以去产能，是因为产能过剩，所以不需要用什么来弥补。值得指出的是，再去查能的过程中，不但要学会做减法，还要学会做加法。也就是要提高高档的、国内外用户需求的产品，例如高档工具钢、高档丝线用钢、高档汽车面板、高档造船甲板钢等，低硫份、低灰分、高热值精煤等。

国务院发布煤炭行业去产能的纲领性文件《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，对煤炭产能影响最大的包括三点：

（1）从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右；

（2）2016年起，全年作业时间不超过276个工作日（简称“276个工作日”政策）；

（3）2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。

在当前的去产能政策和煤价响应机制下，未来煤炭价格有望保持相对稳定；但若取消“276个工作日”政策，预计煤价将下跌。

煤炭去产能？应该说是优化煤炭产业布局差不多。因为中国的电力、化工，很大程度上都要依赖煤炭作为原料，我们的资源禀赋比不得美国，没有多少石油、天然气等优质化工原料，只能依赖充足的煤炭资源，所以，如果真是执行什么煤炭去产能政策，国家将陷入没有电力、没有化工产品的恐慌之中，谁会干这样的傻事？只能是优化煤炭产业结构而已。在可预见到的未来，煤炭，仍将继续保持第一能源、原材料来源的宝座。是国情决定了的。

首先一个是内需的问题，现在的社会已经改变了以往光靠煤为燃料的时代，所以本身对煤的需求就减少了，第二：新能源的替代作用，由于煤不是清洁能源，燃烧后产生很多对人身体有害的物质，所以随之而来产生了诸多的替代能源，这也在一定程度上减少了煤炭的使用量；第三：国家的政策，由于煤炭是非可再生能源，所以国家的发了法规也尽量限制煤炭的利用，而且国人越来越重视环保，国家也对煤炭的利用制定了更加严格的政策；第四：进口煤的冲击，现在进口的煤炭运到客户手里有的甚至比国内煤矿的出矿价还便宜，所以这个时候用户还是会考虑进口煤的，由于国内的煤炭少有人问津，所以价格也是一降再降啊；第五，形势所逼，现在的煤炭市场已经转变为大企业集团控制下的发展方式，更加向集约化发展了，煤炭行业必须经过这一阵痛，才能发展的越来越好。这也就是我随便写的哈，不好的地方，大家多提提。综上所述吧，煤炭黄金十年已经结束了，现在是煤炭行业重新洗牌期，留下的都是精英啊！

国家发展改革委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕8月16日表示，目前煤炭行业虽然取得了去产能的显著成绩，但是仍然处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，高质量的供给体系还没有完全建立。

赵辰昕指出，重点是三个方面：第一，大力破除无效供给。我们把处置“僵尸企业”作为重要抓手，严格执行了质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼落后产能和不达标煤矿全面退出。同时，适当提高了南方煤矿产能退出标准，按照严格执法关闭一批、实施产能置换退出一批、通过改造升级少量提升一批“三个一批”的方式进行分类处置。

第二，有序释放优质先进产能。经济发展需要能源保障，要实现供需动态平衡，在去产能的同时，一定要扩大优质增量供给。我们坚持通过周例会、月通报等办法，积极推动建设项目合法合规，对依法处理到位、具备相关条件的煤矿项目，协调加快办理相关手续，实现依法建设和生产。同时我们督促山西、陕西、内蒙古几个重点产煤省区增产增供，鼓励赋存条件好，安全有保障，机械化水平高的生产煤矿核增产能，持续增加有效供给。

第三，统筹做好去产能、保供应、稳价格工作。针对今年以来能源需求快速增长，异常天气频发等一些新情况，我们会同有关部门采取强化运输协调保障、积极推动中长期合同签订和履约，加强市场预期引导和市场监管等措施，保障市场稳定供应，促进价格合理回归。1-7月，全国煤炭产量19.8亿吨，同比增长3.4%；目前全国统调电场存煤保持在1.1亿吨水平，比去年同期高出1300万吨，可用天数大概是18天。环渤海五港存煤处于高位，市场供需总体平衡，煤价稳中趋降。

赵辰昕表示，经过各方共同努力，煤炭行业发展环境显著改善，市场竞争秩序有效规范，产业结构调整和布局优化取得积极进展。截止目前，全国30万吨以下的煤矿比2015年底减少2800多处，下降大概50%，120万吨及以上的大型现代化煤矿增加了200处左右，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体，行业供给质量和效率在大幅提升。

赵辰昕指出，我们想做好下一步工作必须清醒地看到，目前煤炭行业虽然取得了去产能的显著成绩，但是仍然处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，高质量的供给体系还没有完全建立，需要我们继续坚定不移的贯彻落实好党中央、国务院的各项决策部署，把提高供给体系质量作为主攻方向，从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能，努力实现行业高质量发展。