当能源转型遇上极端天气，应如何进一步完善能源应急机制，确保能源供应

易车讯 4月8日，工业和信息化部、公安部、交通运输部、应急管理部、市场监管总局五部门联合发布了《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》。意见提出，强化数据安全保护。企业要切实履行数据安全保护义务，建立健全全流程数据安全管理制度，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。企业要按照法律、行政法规的有关规定进行数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处理活动，以及数据出境安全管理：

强化组织保障。企业要明确新能源汽车安全管理的负责部门，统筹推进本企业安全体系建设。建立健全产品质量安全责任制，严格落实主要负责人、分管负责人和相关业务部门的产品质量安全责任。完善产品研发设计、生产制造、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络安全等方面的安全管理制度规范。

加强安全教育培训。企业建立完善安全教育培训制度，定期组织开展质量安全、网络安全、消防安全等方面的教育培训，提高工作人员安全意识和相关技能。

规范产品安全性设计。企业要制定产品安全性设计指导文件，并根据已销售车辆暴露的安全问题持续修订完善。安全性设计指导文件可细分为整车级、系统级、零部件级，包含但不限于整车功能安全、动力电池安全、使用操控安全、充换电安全、消防安全、网络安全等。

强化供应商管理。企业要对动力电池、驱动电机及整车控制系统等关键零部件供应商提出明确的产品安全指标要求，制定供应商质量体系评价制度，强化供应商评估。鼓励关键零部件供应商积极配合开放与产品安全、质量分析等相关的必要数据协议。

严格生产质量管控。企业要建立完备的生产信息化管理系统，合理设置安全质量监控节点，积极提高在线检测能力。产品下线时按照标准要求开展涉水抽检、路试抽检，并重点开展整车绝缘、充放电、淋雨等测试，检测数据存档期限不低于产品预期生命周期。

提高动力电池安全水平。企业要积极与动力电池供应商开展设计协同，持续优化整车与动力电池的安全性匹配以及热管理策略，明确动力电池使用安全边界，提高动力电池在碰撞、振动、挤压、浸水、充放电异常等状态下的安全防护能力。鼓励企业研究应用热失控实时监测预警装置和早期抑制及灭火措施。

开展运行安全状态监测。企业要落实安全监测主体责任，自建或委托第三方建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台。企业要按照与新能源汽车产品用户的协议，对已销售的新能源汽车产品的运行安全状态进行监测，并按照相关标准要求上传监测数据，确保上传数据的及时性、真实性和有效性。监测数据不得违法违规使用。

强化运行数据分析挖掘。鼓励企业加强对车辆运行数据的分析挖掘，梳理具有规律性、普遍性的安全问题并及时采取改进措施，持续优化产品在不同场景下的安全性能。鼓励积极研究应用先进安全预警方法，不断提升新能源汽车安全预警能力。

建立隐患车辆排查机制。鼓励企业加强车辆运行安全状态隐患排查，及时跟踪和确认长时间离线车辆的安全状态，妥善处理大面积聚集停放、频繁报警等存在安全隐患的车辆。

加强服务网点建设。企业要合理布局售后服务网点和动力电池回收服务网点，不断完善新能源汽车专用检测工具与设备，提升服务人员安全服务意识，确保各服务网点具有必要的售后服务和应急处理能力。各服务网点要设置独立的动力电池检测维修区域，落实防火分隔措施，加强消防安全管理。

优化维护保养服务。鼓励企业细化产品维护保养项目，及时通知用户进行维护保养，在维修保养时加强关键零部件的质量检测，并结合车辆使用年限、行驶里程、故障报警信息等开展安全隐患抽样检测，及时发现产品安全隐患并妥善处理。同时，企业要依法公开其生产车型的有关维修技术信息。

引导消费者合理使用车辆。鼓励企业通过驾乘操作规范手册、视频等方式，引导消费者培养良好的用车养车习惯。明确告知消费者安全注意事项，指导消费者熟悉电池安全使用边界、车辆可能出现的安全隐患及发生起火燃烧等事故的常见征象等，掌握逃生自救技能，妥善应对可能出现的安全事故。建立完善客户档案制度，确保及时精准确定缺陷汽车产品范围。

完善应急响应服务。企业要建立完善不同车型及不同使用场景的安全事故应急处置方法和预案，建立“7×24小时”全天候事故应急响应通道，明确告知消费者应急报警方式，及时、准确接收用户报警信息，并进行记录和妥善处理，积极降低事故损失。

深化事故调查分析。企业要加强事故报告和深化调查分析，当车辆发生起火燃烧、涉嫌失控等安全事故时，应及时上报并积极配合开展事故调查，深入研判事故原因，按照相关要求及时、完整、准确提交车辆事故相关数据、事故分析报告。

开展问题分析改进。企业要重点管控单车型或同产品技术平台重复出现的同类事故，并开展深度调查和原因分析。其中，因设计或系统性原因导致的车辆事故，要对相应车型采取改进措施消除安全隐患；因操作不当导致的车辆事故，应制定专项培训计划，并在销售、售后服务等环节予以告知、培训。

履行召回法定义务。企业要加强整车和关键零部件等缺陷线索的收集和调查分析，如实向相关部门报告调查分析结果。对于确认存在缺陷的产品，应当立即停止生产、销售，并主动实施召回，切实履行召回法定义务，保障人民群众生命和财产安全。

加强网络安全防护。企业要依法落实关键信息基础设施安全保护、网络安全等级保护、车联网卡实名登记、汽车产品安全漏洞管理等要求。对车辆网络安全状态进行监测，采取有效措施防范网络攻击、入侵等危害网络安全的行为。

强化数据安全保护。企业要切实履行数据安全保护义务，建立健全全流程数据安全管理制度，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。企业要按照法律、行政法规的有关规定进行数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处理活动，以及数据出境安全管理。

落实个人信息安全防护。企业要按照《个人信息保护法》以及相关法律法规的规定处理个人信息，制定内部管理和操作规程，对个人信息实行分类管理，并采取相应的加密、去标识化等安全技术措施，防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失。

加强贯彻落实。新能源汽车企业要提高安全责任意识，牢固树立安全发展理念，按照本意见加快建立健全企业安全体系，提高产品安全保障能力。各零部件供应商、售后服务等相关企业要协同做好安全体系建设工作，共同提高新能源汽车安全保障能力。

强化统筹协调。工业和信息化部、公安部、交通运输部、应急管理部、市场监管总局将会同有关部门建立联合工作机制，形成工作合力，加强信息共享和事中事后监管。对于发生重大或典型产品质量安全事故的企业，将依法依规采取约谈、公开通报、责令限期整改等措施。各地有关部门要结合本地区新能源汽车产业发展实际，指导企业按照意见精神做好落实，依法依规加强日常监督检查，共同做好新能源汽车安全管理工作。

营造良好氛围。行业组织要充分发挥行业自律和技术支撑作用。鼓励行业组织研究建立新能源汽车企业产品质量安全评价体系，积极宣扬先进典型，适时曝光负面案例。充分发挥社会舆论监督作用，为新能源汽车安全发展营造良好氛围。

受访专家表示，在车辆进入智能网联时代以后，网络安全、数据安全和个人信息安全已成为支撑智能网联 汽车 发展的重要一环，是未来的趋势。此次《意见》中，“对个人信息实行分类管理”和“对已销售的新能源 汽车 产品的运行安全状态进行监测”或是企业存在落实难点之处。

近年来，我国新能源 汽车 产业发展取得显著成效，产销量连续7年位居全球首位、产品技术水平快速提升、产业生态体系逐步建立、配套环境不断完善。

根据上述规划，我国将健全新能源 汽车 网络安全管理制度，构建统一的 汽车 身份认证和安全信任体系，推动密码技术深入应用，加强车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测，强化新能源 汽车 数据分级分类和合规应用管理，完善风险评估、预警监测、应急响应机制，保障“车端—传输管网—云端”各环节信息安全。

在此背景之下，为进一步压实新能源 汽车 企业主体责任，建立健全产品安全保障体系，切实提升产品安全水平，推动新能源 汽车 产业高质量发展，五部门于2021年10月形成《意见》征求意见稿，并于日前联合制定发布了最终版的《意见》。

其中在网络安全方面，《意见》提出加强网络安全防护。企业要依法落实关键信息基础设施安全保护、网络安全等级保护、车联网卡实名登记、 汽车 产品安全漏洞管理等要求。对车辆网络安全状态进行监测，采取有效措施防范网络攻击、入侵等危害网络安全的行为。

事实上，今年以来监管部门对于 汽车 网络安全愈发重视。就在4月1日，国家市场监督管理总局等五部门联合发布《关于试行 汽车 安全沙盒监管制度的通告》。据罗承刚此前介绍，网络安全、预期功能安全等新技术已经超出了传统监管范围，沙盒监管是面向新技术监管很好的方式。

《意见》提出强化数据安全保护，要求企业建立健全全流程数据安全管理制度，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。同时，企业要按照法律、行政法规的有关规定进行数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处理活动，以及数据出境安全管理。

《个人信息保护法》自去年11月起落地，施行至今已近半年。《意见》强调落实个人信息安全防护，要求企业按照《个人信息保护法》以及相关法律法规的规定处理个人信息，制定内部管理和操作规程，对个人信息实行分类管理，并采取相应的加密、去标识化等安全技术措施，防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失。

《意见》还要求企业落实安全监测主体责任，自建或委托第三方建立新能源 汽车 产品运行安全状态监测平台（简称企业监测平台）。企业要按照与新能源 汽车 产品用户的协议，对已销售的新能源 汽车 产品的运行安全状态进行监测，并按照相关标准要求上传监测数据，确保上传数据的及时性、真实性和有效性。

罗承刚表示，“对个人信息实行分类管理”和“对已销售的新能源 汽车 产品的运行安全状态进行监测”恰恰是此次《意见》中企业存在落实难点之处。

“《个人信息保护法》及部分相关配套措施在去年才出台，即使是国外，欧盟《通用数据保护条例》亦仅在2018年才实施，对于个人信息分类并未有具体的细化规则。车辆运行产生大量的数据，这些数据虽然大都集中存储于企业数据中心，但是由各部门、各子公司相关的业务系统采集并使用，需要将这些数据集中进行分类管理，在管理层面而非技术层面上实现难度较大。”罗承刚解释，而车辆运行安全状态的监测难度，则体现在需将车端、网络、云端等多维度数据集中分析，数据量大且杂。

《意见》强调“监测数据不得违法违规使用”，在附件《企业监测平台建设指南》（下称《指南》）中亦有体现。《指南》明确，企业监测平台建设指南应具有数据接入、数据存储、数据计算、数据检索，以及稳定性及安全性的性能，要求平台具有网络安全、数据安全防护能力，具有完整的安全访问日志记录、预警、审计等功能，同时建立网络安全和数据安全管理制度等。

工信部官网显示，下一步，工信部等五部门将督促企业参照《意见》开展自查，整改存在的问题，加快构建系统、科学、规范的安全体系，全面提升在安全管理机制、产品质量、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络安全等方面的保障能力；同时，五部门将形成工作合力，加强部门、地方之间的协同和衔接，强化信息共享和事中事后监管，共同加强对新能源 汽车 安全管理工作的指导和监督等。

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国家应急管理部公布， 2022年第一季度新能源 汽车 火灾数据共计 640 起，比去年同期上升 32%！高于交通工具火灾平均（8.8%）增幅。

起火原因大致归咎于电池热失控，而造成电池热失控的原因有很多，例如过充过放、电池部件老化、外部碰撞等等。为了防止起火降低自燃事件，国内多数新能源厂家干的最多的就是“锁电”，不过这仅是治标不治本，正确的做法应该是从合理的电池设计入手。

2020年5月12日，工业和信息化部组织制定的《电动 汽车 安全要求》、《电动客车安全要求》和《电动 汽车 用动力蓄电池安全要求》三项强制性国家标准（下称“三项强标”）由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2021年1月1日起开始实施。

其中，《电动 汽车 用动力蓄电池安全要求》在优化电池单体、模组安全要求的同时，重点强化了电池系统热安全、机械安全、电气安全以及功能安全要求，试验项目涵盖系统热扩散、外部火烧、机械冲击、模拟碰撞、湿热循环、振动泡水、外部短路、过温过充等。 特别是标准增加了电池系统热扩散试验，要求电池单体发生热失控后，电池系统在5分钟内不起火不爆炸，为乘员预留安全逃生时间。

2021年1月1日正式实施的“三项强标”，2021年中依旧有不少车企发生自燃起火事件，3月18日公信部发布了2022年 汽车 标准化工作要点，其中有一项就是关于新能源 汽车 领域动力蓄电池安全相关标准修订工作，以下是原文有删减。

所谓的燃料电池电动 汽车 基本指以氢气为动力的电动 汽车 ，目前电动 汽车 还无法做到百分之一百的不自燃，所以工信部在不断的提高生产及安全标准，强化电动 汽车 安全保障。

近日国内关于新能源车自燃的消息此起彼伏，新能源汽车还安全，它产生起火和着火的几率并不是非常高，仅仅类似事故发生被一些人变有走心的蹭热点，导致了成千上万顾客的关心，实际上燃油车也会出现起火和火灾事故，但是却没有人来蹭热点，所以才受重视，很多人都认为新能源汽车产生起火火灾事故的几率比燃油车高些，其实还真不是那么回事。

假如驾驶人员实际操作不上，或者让车辆出现了很严重的撞击，都可能造成新能源车发生火灾事故，产生点燃导致较为严重后果，再有就是天气炎热，司机在车里放一些易燃易爆品，也很容易让物件在车里着火，造成整辆车都被引燃。但是这些原因造成的火灾事故和车自身的品质不相干。汽柴油车子日常使用中，续航里程耗费尽管比较高，但汽柴油耗光续航力情况下，则是比较简单，只需寻找最近加油站，耗费数分钟时长，就能充斥着驱动力，再次上路行驶。

新能源车辆一般来说，比较适合在城市里内应用。一旦电磁能耗光，填补电力能源即将花费大量时长。以前就会有网友调侃，好朋友开汽油车，已经到家几小时，自己还在收费站充电桩，爱给车充电等候交通出行。假如可以提升续航，或是迅速拆换新能源车辆充电电池，就可以解决续航力这一薄弱点，让新能源汽车拥有更加宽广销售市场，越来越受司乘人员亲睐。

新能源车辆，依赖于充电电池增加动力，充电电池拥有较高电压，也是有着比较复杂路线。这样一个前提下，天气炎热中应用，就有可能出现车辆自燃状况。同样条件下，汽柴油车自燃几率，要比电瓶车更低一些。车辆自燃前提下，如果车里有司乘人员，可能严重危害到他们身体健康和生命安全。

嘟嘟嘟，车内响起警报，电池温度过高！有起火风险！准备脱离电池！321，完成脱离。车辆滑行10米后停车，车内人员下车报火警，同时视情况进行灭火等处置。这是“可脱落电池”在 汽车 行进中电池即将起火时的场景应用设想。

据国家应急管理部消防救援局的数据显示，2022年第一季度国内新能源 汽车 火灾达640起，比去年同期上升32%，平均每天超过7起新能源 汽车 起火，这一数字让人警醒。

在目前电池技术尚未突破之前，我们或许需要找到一个托底方案，以保证新能源 汽车 司机及乘客的安全。一种在新能源 汽车 发生火灾预警时将电池脱落的设想思路应运而生。

当新能源 汽车 在行进中，电池管理系统监测到电池温度迅速升高，即将达到起火温度时，即刻启动脱离装置，将固定在底盘底部的电池直接从底盘弹出，使其脱离车身，让火源风险远离 汽车 。

如果为进一步增强安全，则需要考虑保障路面其他车辆安全，在电池覆盖面设计阻燃材料等措施。

另一种场景为新能源 汽车 在充电或停车时发生电池起火风险，此时同样可启动脱离电池动作，同时需要在电池片上配置自动移动装置，以远离车身和其他 汽车 ，这需要更深入的设计方案。

目前看， 该方案设想比较适用于那些将电池整包固定在 汽车 底盘的车辆。当车辆电池出现起火风险，电池弹出后垂直落在地面，可以最大限度地减少次生灾害的发生。

该方案并不成熟，只提供了一种在电池即将起火时， 汽车 的一种应急动作，还有很多情况未考虑到。故只能作为新能源 汽车 避免电池起火风险的方案参考。提高电池安全最终还需要电池技术的创新，还需要各大新能源 汽车 厂和电池厂积极研发新材料和新技术。