烟台市煤炭清洁利用管理办法

第一条　为了规范全市煤炭清洁利用和监督管理，改善环境空气质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内煤炭清洁利用和监督管理适用本办法。第三条　煤炭清洁利用应当坚持优化经济结构、合理规划产业布局、严管煤质、排放达标、源头防治、强化监管的原则。第四条　本市采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，支持清洁燃料技术的开发和推广。第五条　区县政府是煤炭清洁利用监督管理的责任主体，负责统筹做好本行政区域煤炭清洁利用监督管理工作。

市、区县煤炭管理部门具体负责煤炭清洁利用监督管理工作。

发改、经信、公安、交通、环保、规划、城管、工商、质监等部门应当按照各自职责，依法做好煤炭清洁利用监督管理的相关工作。第六条　市煤炭管理部门应当依据本市城乡规划，编制储煤场地布点规划，报市政府批准后公布实施。

本市行政区域内的储煤场地应当符合布点规划要求。第七条　已经建成并投入运营的储煤场地，应当设置挡风抑尘墙或防风抑尘网，安装固定式或者移动式抑尘自动喷淋装置，设置运输车辆进出清洗设施，防止煤粉尘污染。

储煤场地的防尘、抑尘设施和车辆清洗设施应当加强维护和管理，保证其正常使用。第八条　煤炭管理部门应当依法加强储煤场地监督管理，依法规范储煤场地建设和运营。

本办法所称储煤场地包括经营性储煤场地、煤矿企业储煤场地、燃煤单位储煤场地、洗选加工企业储煤场地以及企业自有的铁路专用线储煤场地和铁路转运站储煤场地等。

储煤场地管理办法由市政府另行制定。

不符合规定要求的储煤场地由区县政府依法予以取缔。第九条　在本市落地经营的煤炭，应当在经营性储煤场地集中存放和销售。鼓励支持煤炭经营企业入驻经营性储煤场地集中开展煤炭经营性活动。

禁止在储煤场地外乱堆、乱放和销售煤炭。第十条　煤矿企业、煤炭经营企业和燃煤单位装卸、储存、加工煤炭时应当采取有效降尘、抑尘措施。

机动车运输煤炭应当采取密闭措施，铁路运输煤炭应当喷洒抑尘剂进行覆盖。第十一条　煤矿企业、煤炭经营企业和燃煤单位是煤炭质量的责任主体，对其生产加工、经营、使用的煤炭质量负责。

煤炭经营企业和燃煤单位应当建立煤炭购销台账，载明煤炭购销数量、购销渠道及煤质检测信息，并保留两年。第十二条　在本市经营和燃用煤炭必须符合规定的质量指标要求。煤炭质量指标要求由市煤炭管理部门会同有关部门根据国家标准或者行业标准和本市实际分类确定，经市政府批准后公布执行。

鼓励煤矿企业、煤炭经营企业、燃煤单位对煤炭进行洗选加工，提高煤炭质量和清洁利用效率。第十三条　煤炭经营企业和燃煤单位应当逐批次检测煤质，并向所在地的区县煤炭管理部门报送煤质检测真实信息。第十四条　燃煤单位应当配套建设污染物治理设施，并保证其正常使用。燃煤产生的污染物不得超标排放、超总量排放。

燃煤单位应当采用先进的脱硫、脱硝、除尘技术和设备，对煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物采取控制性措施，实现达标排放。第十五条　禁止高硫份、高灰份劣质煤炭在本市经营和燃用。

本市高污染燃料禁燃区禁止销售、使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥。第十六条　煤炭管理部门应当会同经信、公安、交通、环保、城管、工商、质监等相关部门建立煤炭清洁利用联合执法、应急处置和管理信息共享机制。相关部门应当依法履行下列职责：

经信部门负责组织、协调、指导清洁生产促进工作，依法督导企业节约利用煤炭资源。

公安机关负责对阻碍行政机关工作人员执行职务行为依法予以处罚；公安机关交通管理部门负责煤炭车辆道路交通安全管理工作。

环保部门负责对燃煤单位污染物治理设施运行情况和污染物排放情况依法实施监察监测。

工商部门负责依法查处或取缔无照经营煤炭及其制品的行为。

质监部门负责对煤炭检测化验机构的检测化验设备依法监督管理，负责对计量器具依法实施强制检定。

交通、城管等部门负责对煤炭道路运输行为依法实施监督管理。

第一章　总 则第一条　为了规范煤炭清洁利用行为，提高煤炭清洁利用水平，推进生态淄博建设，根据《中华人民共和国煤炭法》《山东省大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的煤炭清洁利用及其监督管理，适用本条例。

本条例所称煤炭清洁利用，是指在煤炭生产、加工、经营、储存、运输和使用过程中，采用科学合理的技术和措施，控制或者减少环境污染，提高煤炭利用效率的活动。第三条　煤炭清洁利用监督管理，应当遵循源头防治、疏堵结合、分级负责、属地管理的原则。第四条　市、区县人民政府是煤炭清洁利用监督管理的责任主体，应当制定政策和措施，建立协调保障机制，构建清洁、高效、低碳、安全、可持续的煤炭清洁利用体系。

镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府及其相关部门的要求，做好本辖区内的煤炭清洁利用工作。第五条　市人民政府煤炭管理部门是本市煤炭清洁利用的主管部门，具体负责煤炭清洁利用的监督管理和协调指导工作。

区县人民政府煤炭管理部门是区县煤炭清洁利用的主管部门，具体负责本行政区域煤炭清洁利用的日常监督管理工作。第六条　市、区县发展改革部门负责指导和推进能源结构调整和产业结构调整工作，负责煤炭消费总量控制和清洁能源开发替代工作，依法督导企业节约利用煤炭资源。

市、区县人民政府相关部门在煤炭清洁利用监督管理中应当履行下列职责：

（一）公安机关负责查处阻碍行政机关工作人员依法执行职务的违法行为；公安机关交通管理部门负责查处上道路行驶的煤炭运输车辆的违法行为；

（二）生态环境部门负责对煤炭燃用单位污染物治理设施运行情况和污染物排放情况依法实施监督管理；

（三）市场监管部门会同煤炭管理部门依法查处无照经营煤炭的违法行为，负责对向社会提供公证数据的煤炭检验检测机构依法实施监督管理，负责对属于强制检定的计量器具依法实施强制检定；

（四）交通运输、城市管理部门根据各自职责，负责查处煤炭道路运输漏撒污染的违法行为。第七条　生产、加工、经营、储存、运输和使用煤炭的企业、单位和其他生产、经营者，应当依照相关法律、法规以及本条例的规定清洁利用煤炭，防止或者减少对环境的污染。

鼓励使用煤炭清洁利用新技术、新工艺，提高煤炭利用效率，降低煤炭污染物排放。第八条　煤炭管理部门和相关部门以及新闻媒体应当加强对煤炭清洁利用法律法规、政策的宣传教育，增强全社会清洁利用煤炭和保护环境的意识。第九条　煤炭管理部门应当建立举报制度，公开举报电话和电子邮件地址，受理举报，组织调查处理或者转交有关部门调查处理。

任何单位和个人有权对违反本条例的违法行为进行举报。对举报属实的单位和个人，煤炭管理部门应当给予奖励。第二章　煤炭质量第十条　市煤炭管理部门应当根据国家、省规定的煤炭质量标准以及本市大气污染防治的实际需要，会同市场监管、生态环境等部门拟定本市煤炭质量要求，由市人民政府批准并公布实施。第十一条　在本市销售的煤炭、煤炭燃用单位燃用的煤炭，应当符合本市煤炭质量要求的相应规定。第十二条　煤炭生产企业应当建设配套的煤炭洗选设施，对其开采的煤炭进行洗选、加工，降低硫分、灰分，提高煤炭质量。

禁止销售和燃用未经洗选的煤炭。第十三条　煤炭经营企业和煤炭燃用单位应当建立煤炭质量查验制度，对购销的每批煤炭的质量进行抽样检测。第十四条　煤炭经营企业和煤炭燃用单位应当建立煤炭购销台账，并保存相关交易凭证。购销台账和交易凭证的保存期限不得少于二年。

煤炭购销台账应当如实记录每批次购销煤炭的种类、数量、煤质检测结果、交易日期以及交易双方的名称、地址、联系方式等内容。第十五条　市煤炭管理部门应当加强对煤炭质量状况的分析和评估，会同市场监管、生态环境等部门对本市煤炭质量要求适时作出调整，由市人民政府批准并公布实施。第三章　煤炭燃用第十六条　本市实行煤炭消费总量控制制度。

市发展改革部门应当根据本市煤炭消费总量控制目标，会同生态环境等部门制定煤炭消费减量替代工作方案。区县人民政府应当依据本市煤炭消费总量控制目标和减量替代工作方案，建立燃煤总量减量、等量替代机制，逐步削减本行政区域燃煤消费总量。

对于涉及燃煤的固定资产投资和技术改造项目，审批部门应当按照区域燃煤总量控制目标以及减量、等量替代的有关规定，严格控制审批。

新批复建设的涉及燃煤的固定资产投资和技术改造项目，应当按照批复的燃煤总量进行建设、生产和使用。

第一章　总则第一条　为了规范煤炭清洁生产使用和监督管理，改善环境空气质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省清洁生产促进条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内煤炭清洁生产使用和监督管理活动。第三条　煤炭清洁生产使用应当坚持严管煤质、达标排放、源头控制、强化监管的原则。第四条　市、县区人民政府对本行政区域内的煤炭清洁生产使用监督管理工作负责。第五条　市、县区人民政府煤炭主管部门对本行政区域内的煤炭清洁生产使用实施统一监督管理。

发展改革、经济和信息化、公安、财政、国土资源、规划、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、环境保护、工商行政管理、质量技术监督（市场监督管理）等部门按照各自职责，做好煤炭清洁生产使用监督管理相关工作。第二章　煤炭生产经营第六条　鼓励支持煤炭生产企业在开发煤炭资源过程中采取优化巷道布置、减少矸石排放和安全高效综合机械化充填等先进工艺、技术，实现煤炭开采与环境保护协调推进，经济效益与环境效益和谐统一。第七条　鼓励煤炭生产企业推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，提高煤炭洁净品质。第八条　煤炭生产企业在生产、加工、贮存、销售和使用过程中应当采取防尘降尘等措施，避免向大气排放煤粉尘，不得超标排放气态污染物。第九条　市人民政府煤炭主管部门应当会同国土资源、规划、环境保护等部门编制经营性储煤场地布点规划，报市人民政府批准后实施。

市、县区人民政府应当按照经营性储煤场地布点规划，对现有经营性储煤场地进行整顿规范。

新设经营性储煤场地应当在全市公布的布点规划范围内。禁止擅自设立经营性储煤场地。第十条　在本市落地经营煤炭，应当在经营性储煤场地集中存放和销售，在装卸、储存、加工煤炭时应当采取降尘、抑尘和防燃措施。

销售本市使用的煤炭应当符合本市煤炭质量要求。

禁止在储煤场地外堆放和销售煤炭。

禁止在市、县区人民政府划定的禁燃区内销售原煤。第十一条　经营性储煤场地，应当按照要求进行地面和道路硬化，设置挡风抑尘墙或者防风抑尘网，安装固定式或者移动式抑尘自动喷淋装置，设置运输车辆进出清洗设备，配备排水沉淀设施，防止煤粉尘污染。第十二条　进入本市行政区域内的煤炭运输车辆，应当采取密闭措施，不得遗撒、泄漏。在当地销售、使用的应当随车携带煤质化验报告单。

禁止不符合国家标准或者行业标准的煤炭进入本市市场。第三章　煤炭使用第十三条　煤炭燃用单位使用的煤炭应当符合本市质量要求。

本市煤炭质量要求由市人民政府煤炭主管部门会同有关部门根据国家标准或者行业标准和本市实际分类确定，经市人民政府批准后公布执行。第十四条　煤炭燃用单位应当建立煤炭使用台账，如实记录煤炭来源、采购数量、煤质情况等相关内容。台账保存记录不得少于二年。

煤炭燃用单位应当对炉前煤逐批次检测煤质，并向其煤炭主管部门报送煤质检测信息。第十五条　煤炭燃用单位贮存煤炭应当密闭，不具备密闭条件的，应当设置不低于煤堆高度的严密围挡，并采取覆盖措施和防燃措施，避免对周边环境造成污染。第十六条　加强民用散煤清洁化治理，鼓励居民取暖和生活燃煤采用洁净型煤等清洁煤炭。积极推广使用天然气、石油液化气、电等清洁能源和节能环保型炉具。

民用洁净型煤应当推行集中加工、统一配送、连锁经营。

禁燃区内禁止燃用原煤。第四章　监督管理第十七条　市、县区煤炭主管部门负责煤炭生产加工、煤炭经营监督和煤炭质量管理等工作，并依法开展燃用煤炭质量抽样检查。

发展改革部门负责指导能源结构调整和煤炭消费总量控制等工作。

经济和信息化部门负责指导工业领域煤炭清洁利用等工作。

公安部门负责对妨碍行政机关工作人员执行职务的行为依法予以处罚，负责煤炭运输车辆道路交通安全管理工作。

财政部门负责煤炭清洁生产使用监督管理等资金保障工作。

住房和城乡建设部门、城市管理部门按照各自职责负责城镇范围内单位、居民生活用散煤的清洁化治理等工作，加快推广集中供热和以集中供热替代散煤取暖的相关工作。

交通运输部门、城市管理部门按照各自职责负责煤炭道路运输行为的监督管理工作，并配合煤炭主管部门防止不符合质量标准的煤炭进入本市市场。

环境保护部门负责煤炭燃用单位煤炭使用和储存过程中环境污染监测、监督管理等工作。

工商行政管理（市场监督管理）部门负责查处无照经营、超范围经营煤炭及其制品、销售不符合质量标准的煤炭以及在禁燃区内销售原煤等工作。

质量技术监督（市场监督管理）部门负责对本市煤炭质量要求的审查发布以及煤炭质量检验、检测机构的监督管理等工作。

煤炭清洁利用专业主要面向煤炭加工转化企业，掌握必须的文化基础知识和专业知识，具有较高素质和较强的生产实践能力，适应煤炭深加工生产、技术管理第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高素质技能型专门人才。

煤炭清洁与利用专业就业方向

本专业的毕业生，主要是为企业培养从事煤质分析、工业分析、洗选、炼焦、煤气化、煤液化、煤化工安全及环保等工艺操作与技术管理的高等技术应用性专门人才。煤炭深加工与利用专业的毕业生还可以在冶金、食品、日化及建筑类企业环境监测及分析化验人员、乡镇环保员、各级污水处理厂的水质分析人员；防疫站（疾病控制中心）、卫生检验、各类商品检验及质量控制机构从事监测与分析化验工作。

煤炭清洁与利用专业就业前景怎么样

目前,国家正在大力加强煤炭工业的发展,另外,很多煤炭企业存在很多的问题,深加工这个行业还是不错的选择。煤炭深加工与利用专业毕业生，无论是在现场工作还是在设计院上班都是很不错的，毕竟现在要追求资源的合理利用。

能源永远都是热门职业。煤炭深加工是指将地下开采出来的原煤经过工艺加工，增加其使用价值、提高附加价值的加工过程。煤炭深加工主要有煤炭洗选、煤炭煤气化、煤变电等。煤炭经过深加工，大大提高了煤炭及附属产品的价值，提高了煤炭的综合利用率。由于煤炭资源的需求量大，煤炭深加工与利用专业的就业前景会非常不错的。

一、将《烟台市房屋使用安全管理规定》（烟台市人民政府令第136号）第五条第三款修改为：“自然资源和规划、财政、城管、公安、应急等相关部门应当按照各自职责，做好房屋使用安全的管理工作。”二、将《烟台市煤炭清洁利用管理办法》（烟台市人民政府令第139号）第五条修改为：“市发展改革行政主管部门是本市煤炭清洁利用的行业管理部门，具体负责煤炭清洁利用的监督管理和协调指导工作。县级发展改革行政主管部门是本辖区煤炭清洁利用的行业管理部门，具体负责煤炭清洁利用的日常监督管理工作。”

“公安、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、城管、交通运输、生态环境、市场监管等有关部门，应当按照各自职责，依法做好煤炭清洁利用管理的相关工作。”

第八条第一款修改为：“市煤炭清洁利用行业管理部门应当根据国家、省规定的煤炭质量标准以及本市大气污染防治的实际需要，会同市场监管、生态环境等部门拟定本市煤炭质量要求，由市人民政府批准并公布实施。”

第二十七条修改为：“发展改革、生态环境等部门应当将煤炭经营企业、燃用单位信用记录纳入市级公共信用信息平台，对煤炭经营企业、燃用单位的违法行为予以公示。”三、将《烟台市地下空间国有建设用地使用权管理办法》（烟台市人民政府令第140号）第一条修改为：“为了规范地下空间国有建设用地使用权的管理，维护国有建设用地使用权人以及其他相关权利人的合法权益，鼓励开发利用地下空间，促进节约集约用地，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。”

第五条修改为“市自然资源和规划部门负责所辖区域内地下空间国有建设用地使用权相关规划、用地管理工作。”

“区、市自然资源和规划主管部门按照相应权限负责本行政区域内地下空间国有建设用地使用权规划、用地管理工作。”

“行政审批服务、住房城乡建设、人防等部门应当按照各自职责，做好地下空间开发利用有关管理工作。”

第六条第二款修改为：“地下空间国有建设用地使用权设立前，自然资源和规划主管部门应当明确地下空间的规划用途、建筑面积等规划设计条件。”

第九条第一款修改为：“以划拨方式取得地下空间国有建设用地使用权的，划拨土地方案经依法批准后，可以向自然资源和规划部门领取划拨决定书；以出让方式取得地下空间国有建设用地使用权的，土地使用权出让成交或者意向协议出让地块公示无问题后，依据项目立项文件等相关材料，可以与自然资源和规划部门签订国有建设用地使用权出让合同。”

第十条第三款修改为：“本办法施行之日起未挂牌成交的地下空间建设项目，以及城市规划重新调整地下空间的已经出让项目或者已经供地项目，按照本办法规定收取土地出让金。”

第十七条修改为：“违反本办法规定行为的法律责任，由自然资源和规划、行政审批服务、住房城乡建设、人防等行政主管部门按照有关法律、法规、规章的规定处理。”四、将《烟台市停车管理规定》（烟台市人民政府令第141号）第九条、第十二条中的“城乡规划”修改为“自然资源和规划”。五、将《烟台市市区生活垃圾分类管理办法》（烟台市人民政府令第145号）第四十三条修改为：“违反本办法规定，未在指定的地点分类投放生活垃圾的，由城市环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处二百元以下的罚款。”

第四十五条第四项修改为：“（四）沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，处五万元以上五十万元以下的罚款；”

第四十六条修改为：“违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的，由城市环境卫生行政主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款。”

本决定自公布之日起施行。