工信部将引导各地新能源汽车产业差异化协同发展，会采取哪些措施

影响未来15年我国新能源 汽车 产业发展的规划方针终于正式露面了。实际上，11个月前，《新能源 汽车 产业发展规划（2021—2035年）》（征求意见稿）（下称：《意见稿》）就已经发布，业界对于政策的大致方向都已经有所知悉。

拒绝激进！多项关键指标调整

变化一：《规划》2025年发展目标新能源 汽车 新车销售量达到 汽车 新车销售总量的20%左右；《意见稿》为25%左右！

据消息人士透露，《规划》中新车销量占比是反复斟酌的结果，“《规划》不再像之前的产业发展规划一样，设置具体的销量目标，而只是划定了一条销量比例的‘线’，这本身是对前几年盲目追求规模的反思。”

此外，该消息人士还调侃道，“保守点，也有利于超额完成任务。”

变化二：《规划》提出“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源 汽车 比例不低于80%”。《意见稿》要求是“新增或更新用车全部使用新能源 汽车 。”

变化三：《规划》不再要求插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗标准。《意见稿》要求“插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里。”

这一调整，应该也与近期发布的节能 汽车 技术路线图2.0原因类似，鼓励多种节能技术路线共同发展，不再硬性要求，拔苗助长，进而产生更多不确定风险。

变化四：《规划》提出“鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源 汽车 停车、充电等优惠政策”。《意见稿》的表述是“鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源 汽车 通行、使用等优惠政策。”

在电池中国网看来，将“通行、使用”改成“停车、充电”虽然只变换了四个字，但意义完全不一样了。目前新能源 汽车 ，尤其是电动 汽车 在一线、二线等限行、限牌城市销量好，主要是有通行、路权、牌照的政策支持，而未来不再给予通行、使用优惠政策，可能会影响在这些城市的销量。

当然，这一《规划》针对的是远期政策方向，考虑到5年甚至10年后，新能源 汽车 保有量已经非常高，届时再给予“通行、使用”优惠，预计会增加交通负担，转而给予“停车、充电”优惠，还能继续支持产业发展。

新增多项内容 安全和质量更受重视

新增一：在创新驱动方面，《规划》提出，“完善激励和保护创新的制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术...”其中，鼓励多种技术路线并行发展，是相对于《意见稿》新增内容，这也是对混合动力、插电式混合动力、氢燃料电池 汽车 、HEV等多种节能技术路线的肯定。

新增二：在“健全安全保障体系”环节，《规划》提出“加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。”

新增三：“深化行业管理改革”方面提出，“加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源 汽车 整车制造项目等乱象。推动完善道路机动车辆生产管理相关法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查，促进优胜劣汰。”

避免产业链盲目跟风投资、造成资源浪费预计是总基调，同时对僵尸企业的退出机制也将建立。

新增四：在“加快建设共性技术创新平台”方面，《规划》提出“建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制”。预计后续在产业创新支持政策或措施上，对于动力电池产业链头部企业，会不会有一定倾斜，尚不能确定。

此外，还就动力电池回收利用以及立法等新增了相关内容，将动力电池回收循环利用体系提上重要位置。

电池中国网把2019年12月发布的《意见稿》与刚刚发布的《规划》调整、变更主要部分摘录如下，供各位了解《规划》的主要方向及变化。

“共享化”在前几年提到较多，被认为是 汽车 “新四化”之一，而《规划》已经将“共享化”删除。在我看来，删除“共享化”可能是考虑到其应该算是一种商业模式、形态，而非技术变革。

《规划》在创新驱动上增加了“鼓励多种技术路线并行发展”，而不再唯纯电动独尊。

《规划》还将《意见稿》中的提升产业基础能力单独拿出来，放在第三章“提高技术创新能力”进行了重点论述。

这里主要调整的就是2025年新能源 汽车 新车销量占比由25%降至20%，同时删除了“智能网联 汽车 新车销量占比达到30%”。

另外，《规划》还增加了充换电、氢燃料供给体系建设等内容。

《规划》提出了“建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制”，这一点或许值得注意。另外，这里再次提到了“不同技术路径”，也是对多种技术路线的肯定。

《意见稿》中的“以资本市场依托，发挥各类基金的协同作用，推动新能源 汽车 整车、动力电池等零部件企业优化重组，提高产业集中度。”在《规划》中被删除。但值得注意的是，《规划》在第八章第一节“深化行业管理改革”中提到“充分发挥市场机制作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度”。

《规划》新增了“加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。”以及“鼓励行业组织加强技术交流，梳理总结经验，指导企业不断提升安全水平。”

《规划》新增了对氢燃料安全研究，以及全产业链的安全监管。

《规划》还提出，充分发挥节能与新能源 汽车 产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用，强化部门协同和上下联动，制定年度工作计划和部门任务分工，加强新能源 汽车 与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。各有关部门要围绕规划目标任务，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。各地区要结合本地实际切实抓好落实，优化产业布局，避免重复建设。行业组织要充分发挥连接企业与政府的桥梁作用，协调组建行业跨界交流协作平台。工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。

我也知道很多人对国家关于新能源或纯电动汽车的政策和战略并不乐观。但你要知道，这是国家的战略方针，不是你个人不喜欢或者唱衰就能轻易改变的。自古以来，中国就不缺喷雾器。缺少的是一些实干家和创新技术人才！率先发展新能源，凝聚全国力量，争取新的制高点和技术话语权，是国家的战略方针。未来绝对与我们的生活息息相关，也是目前我们所有人的共同努力！

新能源汽车有前景吗:长途？

新能源汽车面临的一大难题就是解决电池寿命问题，这个问题通过电桩来解决，但目前高速公路上的电桩极其少见。其次，收费难。新能源汽车充电时，需要必要的时间。一旦用户急着开车或者路上没电了，充电就非常不方便。而且现在电堆设备很少，有时候可能要去很远的地方充电。

此外，新能源汽车的动力也不如汽油车和柴油车。在一些陡峭的地形上，新能源汽车可能无法正常行驶。但是，化石能源总有一天会用完，所以总有一天汽车将无法使用柴油和汽油驱动的汽车。毫无疑问，新能源汽车将是未来的一大趋势。但无论是车本身还是其他配套资源，还是需要改进的地方。

新能源汽车发展前景广阔。就中国而言，改革开放已近40年，取得了巨大的经济成就。但是在某些方面还是有所欠缺，比如燃油发动机。作为燃油车的核心部件，它的技术是无法突破和熟练掌握的，只能由别人来操作。同时也使得汽车的使用无法做到环保节能，国家、政府和老百姓为此付出了巨大的代价。过去30年汽车市场的发展已经说明了这一点。当然，西方国家不可能放弃中国这个市场。在利益面前，它仍然以掠夺为核心思想，利用一茬牧草的收割行为来满足其利益需求。

新能源 汽车 ，目前的发展思路还嫌过于芜杂，不利于产业化布局和最大化推广。简言之：

生物质燃料车，从油品入手，淘汰化石能源，这条路比较传统，略过。

混合动力 汽车 ，主张油电混合，属于过渡思路，略过。

氢燃料动力车，氢燃料技术尚未成熟，不具备大规模推广的基础，略过。

纯电动力 汽车 ，据我们判断，最具最快进行大规模推广的潜质，重点讨论下。

纯电 汽车 ，如何大规模上路？

大致也存在两种思路：

一，制造大功率电池，开发快速充电技术，搞基建，努力实现“有路就有充电桩”，它就普及下来了。

二，采取模块化思路，让车电分离，造车的造车，供电池的供电池，用一些大大小小的电池换取点，来置换目前沿路修建的加油站，以一系列电池供应企业，置换掉目前的中石油中石化，充当新能源 汽车 时代的王者。

很显然，充电桩+动力电池的思路不够效率，充电需要时间，不如换电池随换随走方便。

若采用车电分离思路，一般情况下，车主会根据自己的旅程考量，准备两个以上的电池。

一个使用，其余备用。

一个电池电用完了，换上备用的，到换电点时，把用完的电池交出去，换成新的满电电池，如此循环。

这样的好处是，永远不用纠结“电还没用完呢到点究竟换不换？”的问题，你可以永远以空电换满电，而且是即换即走，不浪费时间。

车电分离，模块化思路，除高效外，还有比较易于产业化，方便大规模推广的好处。

这其中有几点：

一，车主省心。就像现在，车主不必操心汽油的问题一样，未来，车主也不必操心电池的事。无非就是掏钱换电池，然后把电用光，继续把空电换满电而已。

二，电池供应方便。车动力电源公司将以更加完备的产业链思路，解决车用电池的制造、选用、配置、维护、维修、报废、回收……等一系列问题，每一环节都能做到最大的专业性。

三，产业分工更清晰，商业推广更规范。从此造车的只管造车，造电池的只管造电池，供应电池的只管供应电池，三大块都可以做到极致。

四，更利于产业标准化。车电分离后，必须实现车用电池对不同品牌 汽车 的“通配性”。因此，每个电池必须做成统一型号，大致和汽油分若干型号一样，不同 汽车 在设计之初，就必须确定，它是用几号车用电池的（和目前小电器设计之初，就确定了它是用7号电池还是5号电池一样）。

五，更利于电池供应点的系统性铺开。快递业能用短短两三年发展得无孔不入，源自它的运作模式，核心经验在于代收点招募，这个，纯电 汽车 推广是可以灵活借鉴的。——无非是给政策，然后成立一系列 汽车 动力电源公司，各公司自行布点，然后遍地开花而已。强烈建议中石油中石化身先士卒，主动改造自己的加油站点，让它们不仅能给传统 汽车 加油，也能给纯电 汽车 换电池。这个一点都不难，——以后加油站也是换电站，没毛病！（电池集中管理、集中处理，也是环保的必然选择，这很重要！）

六，政策统筹更具执行力。目前，我们新能源 汽车 推广的财政成本非常高，但成效很低。已有的新能源车的购置补贴力度不可谓不大，但市场反馈总是行不成气候，这是因为指导方针不明，胡子眉毛一把抓，决策层在确定新能源车的发展方向上，指导性应该更确定。——中国就是要发展纯电车，就是要优先布局纯电车的完整产业链。因此，以标准化 汽车 动力电池设计为起点，确立12345……号 汽车 动力电池的标准，然后重构纯电 汽车 设计规范，责成中石油中石化新辟 汽车 换电服务，再进纯电车购置财政补贴，绝不浪费财力心猿意马就显得高明很多。说白了，中国就是要推出一个发展新纯电 汽车 的“顶层设计”方案，然后有的放矢施行激励，如此才能事半功倍。

据我们判断，随着电池 科技 的进步，以及中国电池产业的迅猛发展，目前，中国主推纯电新能源 汽车 ，已不存在技术瓶颈，我国完全有条件在该领域走在世界的最前沿。

现在，我们所缺的，只是一个明确的政策思路，去理清整个产业链的发展序列。只要把这一环打通，中国 汽车 产业后来居上，开始引领世界发展风潮将是水到渠成的一个过程。

从这一点讲，车电分离，不仅是新能源 汽车 的发展方向，它也将是中国 汽车 产业崛起的一个机会之窗。

期待相关指导规划的早日出台！

摘要：对于新能源汽车产业的良好发展，有关部门给予了高度重视，相继出台了一系列扶持政策，涵盖了汽车规划、研发、生产、销售、使用等产业链各个环节。经过 10 余年来汽车行业不懈努力的开发研究和各地区各部门大力配合的示范运行,自我国新能源汽车产业发展以来已经形成了从原材料供应、动力电池、整车控制器等关键零部件研发生产,到整车设计投产、配套基础设施建设等一系列完整的产业链,初步实现了产业化。尽管国内新能源汽车市场连年发展势头迅猛，但目前我国新能源汽车产业发展仍然依靠扶持政策拉动，优势产品依然薄弱，核心技术仍有缺失之处，基础充电设施配套与后续服务体系并未完善。本文分析了新能源汽车行业的现状，提出新能源汽车行业未来应调整相关产业和消费政策，加速建设基础充电设施配套与服务体系，打造公平开放、良性竞争的市场环境。新能源车型切合国家鼓励新能源汽车的发展，鼓励节能减排的大政方针。不仅提高了企业的竞争力，而且促进了区域经济的转型升级，同时还有助于促进当地产业结构的优化和升级。

【太平洋汽车网】为保证人身安全和新能源汽车电气设备的安全，在使用、维护、维修新能源汽车时，必须把电气安全工作放在首位。个人或维修企业都应该贯彻安全第一、预防为主的方针，加强安全用电教育和安全技术培训，掌握人体触电事故的常见原因及防护技术，采取各种切实有效的措施防止事故发生。

内容摘要新能源汽车有一个非常明显的特点，就是整车带有高压动力回路，其回路电压可达600V以上。因此，新能源汽车给人们带来环保效益的同时，高压安全问题同样不容忽视。在推广新能源汽车的同时，如何保证驾驶人员、乘车人员以及汽车保养和维护人员的安全是人们广泛关注的话题，也是本课程的重点。为保证人身安全和新能源汽车电气设备的安全，在使用、维护、维修新能源汽车时，必须把电气安全工作放在首位。个人或维修企业都应该贯彻安全第

一、预防为主的方针，加强安全用电教育和安全技术培训，掌握人体触电事故的常见原因及防护技术，采取各种切实有效的措施防止事故发生。

本书主要从电路基本知识、维修工具及检测设备、触电的危害与急救、高压安全防护技术、安全操作5个方面进行讲述；同时开发了与教材内容相关的视频、PPT等多媒体教学资料，便于读者阅读和理解，提升学习兴趣。

（图/文/摄：太平洋汽车网问答叫兽）

四个革命一个合作是内容如下：

四个革命是推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供给体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。一个合作即是全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。

新能源汽车

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车等，按照范围的大小，新能源汽车可以分为广义和狭义新能源汽车。

广义新能源汽车，又称代用燃料汽车，包括纯电动汽车、燃料电池电动汽车这类全部使用非石油燃料的汽车，也包括混合动力电动车、乙醇汽油汽车等部分使用非石油燃料的汽车。目前存在的所有新能源汽车都包括在这一概念里，具体分为六大类，混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、醇醚燃料汽车、天然气汽车等。