《中华人民共和国可再生能源法》是哪年制定的

2009 年12 月修改的《可再生能源法》规定了总量目标制度，但没有在法律条文中明确规定总量目标，该法第七条规定，可再生能源总量目标由国务院能源主管部门制定并报国务院批准后执行。总量目标是一个必须实现的国家目标，是一个强制性的规定。我国是一个大国，各项情况相当复杂，并且地域差异很大，作为一个反映国家推动可再生能源发展决心和力度的具体体现的总量目标应当是通过权威的立法来推动的，只有如此，才能保证各地区统一的认识和行动。如澳大利亚于2001 年4 月通过了自己的可再生能源（ 电力） 法，在这部立法中明确提出了到2010 年全国增加9，500wh（ 2%） 的可再生能源发电，整个可再生能源产业的产值达到40 亿澳币。从最终的效果来看，正是因为通过立法明确了政府发展可再生能源的决心，投资者才清晰地了解国家支持的重点所在，引导了投资的方向，使总量目标得以实现。不可否认，我国目前已成为全球可再生能源的大国，根据国家能源局发布的数据，到2010 年底，我国的水电装机已经达到2. 13 亿千瓦，世界排名第一，风电并网运行容量超过了3100 万千瓦，太阳能光伏电池产量已占全球产量40%、达到了800 万千瓦。我国“ 十二五” 规划纲要中明确提出的目标是： 2020 年非化石能源占一次能源消费量15%，2015 年非化石能源占一次能源消费量的11. 4%。目前，正在制定的我国能源发展“ 十二五” 规划也将可再生能源作为了重点领域，虽然规划没有正式发布，但国家能源局已透露： “ 到2015 年，风电将达到1 亿千瓦，年发电量1900 亿千瓦时，其中海上风电500 万千瓦； 太阳能发电将达到1500 万千瓦，年发电量200 亿千瓦时； 加上生物质能、太阳能热利用以及核电等，2015 年非化石能源开发总量将达到4. 8 亿吨标准煤”①。而世界平均水平为2010 年达到10%，2020 年达到20%，2050 年达到50%。按照目前我国的能源战略规划，我国可再生能源在2010 － 2050 年期间的发展将明显低于世界平均水平，这种差距与中国未来在世界中的地位和作用远远不相适应。考虑到规划与实际实施结果可能还存在差距等因素，这种落后会更加显著。

――修订邮政法，进一步提高邮政服务水平。修订后的邮政法，明确了邮政普遍服务的承担主体、业务范围以及服务和资费规定，强化了邮政普遍服务的支持保障机制，加大了对邮政和快递服务的监管力度，完善了通信安全和用户权益保护制度，对于进一步提高邮政普遍服务能力和水平，更好地满足人民生活和社会发展需要具有重要意义。

――制定农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，进一步健全农村土地承包经营纠纷解决机制。农村土地承包经营纠纷调解仲裁法立足于我国农村实际情况，坚持从方便群众出发，充分发挥调解和仲裁两个渠道的作用，明确规定了调解仲裁的方式、程序，为及时化解农村土地承包经营纠纷、维护当事人合法权益提供了法律依据，对于巩固农村土地家庭承包的基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，推进农村改革发展与社会和谐稳定具有重要意义。

――修订统计法，更好发挥统计服务经济社会发展的作用。修订后的统计法，在认真总结统计工作实践经验的基础上，从防止违法干预、强化统计责任、加大处罚力度等几个方面，进一步完善了相关法律规定，以确保统计数据真实可靠，更好地发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用。

――制定人民武装警察法，为武警部队依法履职提供法律保障。人民武装警察法在总结武警部队执行安全保卫任务实践经验的基础上，对武警部队的领导指挥体制、职责范围以及保障措施等作了明确规定，为武警部队执行国家赋予的安全保卫任务，履行维护国家安全和社会稳定，保护公民、法人和其他组织合法权益的职责，提供了有力的法律保障。

――制定驻外外交人员法，保证驻外外交机构依法履行职责。驻外外交人员法在认真总结我国驻外外交人员管理实践经验的基础上，与有关国际公约相衔接，从法律上明确了驻外外交人员的职责、条件、权利和义务，规定了外交衔级和职务制度，规范了驻外外交人员管理体制，对于建设高素质外交人员队伍，保证驻外外交机构依法履行职责，更好地贯彻落实独立自主的和平外交政策将发挥重要作用。

――制定海岛保护法，依法保护、合理开发利用海岛资源。海岛保护法明确了海岛保护和开发利用应遵循的基本原则，规范了海岛工作管理体制，建立了海岛保护规划、生态保护、开发利用以及监督检查制度，对保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益将发挥重要作用。

――修改可再生能源法，促进能源结构调整。修改后的可再生能源法，明确了编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容，完善了规划编制、审批与备案制度，进一步明确了国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制，设立国家可再生能源发展基金，要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等，有利于推动我国可再生能源产业的健康快速发展，促进能源结构调整，加强环境友好型和资源节约型社会建设。

――制定国防动员法，为维护国家安全和发展提供制度保障。国防动员法对国防动员组织领导体制、经济建设体现国防要求、预备役人员储备与征召、战略物资储备与调用、国防勤务以及实施国防动员的特别措施等制度作了明确规定，对于依法加强国防动员建设，增强国防潜力，提升综合国力，维护国家安全和发展具有重要意义。

——审议通过授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定，为落实“一国两制”、发展澳门教育、培养人才提供全力支持。关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定，在明确授权的同时，还对用地范围、土地使用权取得方式及其使用期限等重大事项作了明确规定，为澳门特别行政区对设立在横琴岛的澳门大学新校区依照澳门法律实施管理提供了法律依据，对支持澳门特别行政区发展教育、培养人才，促进澳门更好更快发展将发挥重要作用，对推进“一国两制”事业的发展具有重要的意义。

此外，为了规范公权力的行使，维护公民的合法权益，根据全国人大代表和社会各界提出的意见，审议了国家赔偿法修正案草案；为了加强行政监察工作，维护行政纪律，促进廉政建设，提高依法行政水平，审议了行政监察法修正案草案；为了加强新形势下的保密工作，维护国家的安全和利益，审议了保守国家秘密法修订草案；为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全和公共安全，维护国家能源供给安全，审议了石油天然气管道保护法草案。

2006年的《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》明确了三项原则：电网企业要全额收购发电量；确定合理上网电价（合理成本加合理利润）；不让电网企业赔钱，超出常规电价部分在全国电网分摊。2007年出台《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》；国家发改委2007年发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》，提出了配额交易的概念；发改委能源局2007年发布《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》，明确了大型并网光伏电站的上网电价通过招标确定；发改委能源局2008年3月3日发布《可再生能源发展"十一五"规划》；财政部2009年出台光电建筑补贴政策《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。

开发“绿色能源”已成为当今世界上工业化国家开源节流、化害为利和保护环境的重要手段。至少有14个工业化国家在开发“绿色能源”方面取得了良好成绩，其中有些国家通过实施“绿色能源”政策，在相当大程度上缓解了本国能源不足的矛盾，而且显著改善了环境。

我国拥有丰富的生物质能资源，我国理论生物质能资源50亿吨左右。现阶段可供利用开发的资源主要为生物质废弃物，包括农作物秸秆、薪柴、禽畜粪便、工业有机废弃物和城市固体有机垃圾等。然而，由于农业、林业、工业及生活方面的生物质资源状况非常复杂，缺乏相关的统计资料和数据，以及各类生物质能资源间以各种复杂的方式相互影响，因此，生物质的消耗量是最难确定或估计的。

近年来，我国在生物质能利用领域取得了重大进展，特别是沼气技术，每年所生产能源己达115万吨油当量，占农村能源的0.24％；由节柴炕灶每年所节约的能量己达52.5万吨油当量。

我国政府及有关部门对生物质能源利用也极为重视，己连续在四个国家五年计划将生物质能利用技术的研究与应用列为重点科技攻关项目，开展了生物质能利用技术的研究与开发，如户用沼气池、节柴炕灶、薪炭林、大中型沼气工程、生物质压块成型、气化与气化发电、生物质液体燃料等，取得了多项优秀成果。政策方面，2005年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《可再生能源法》，2006年1月1日起已经正式实施，并于2006年陆续出台了相应的配套措施。这表明我国政府已在法律上明确了可再生能源包括生物质能在现代能源中的地位，并在政策上给予了巨大优惠支持，因此，我国生物质能发展前景和投资前景极为广阔。

<生物能源>(中国投资咨询网)

第一章 生物质能概述

1.1 生物质能的概念与形态

1.1.1 生物质能的含义

1.1.2 生物质能的种类与形态

1.1.3 生物质能的优缺点

1.2 生物质能的性质与用途

1.2.1 生物质的重要性

1.2.2 与常规能源的相似性及可获得性

1.2.3 生物质能源的可再生性及洁净性

1.3 生物能源的开发范围

1.3.1 植物酒精成为绿色石油

1.3.2 利用甲醇的植物发电

1.3.3 生产石油的草木

1.3.4 藻类生物能源的利用

1.3.5 海中藻菌能源开发

1.3.6 薪柴与“能源林”推广

1.3.7 变垃圾为宝的沼气池

1.3.8 人体生物发电的开发利用

1.3.9 细菌采矿技术的研究

第二章 全球生物质能的开发和利用

2.1 国际生物质能开发利用综述

2.1.1 全球生物质能开发与利用回顾

2.1.2 欧洲各国生物能源研究机构简介

2.1.3 欧盟国家生物质能发展政策分析

2.2 美国

2.2.1 美国生物质能研发概况

2.2.2 美国生物质能的研究领域

2.2.3 美国将大力开发燃料乙醇和生物燃油

2.3 德国

2.3.1 德国生物质能的研发和应用状况

2.3.2 德国积极发展生物质能替代石油

2.3.3 德国生物柴油生产和销售状况

2.4 日本

2.4.1 日本生物质能的研究计划

2.4.2 日本生物质能发电应用状况

2.4.3 日本生物质能源综合战略分析

2.5 其它国家

2.5.1 英国大力发展生物质能产业

2.5.2 瑞典生物质能发展概述

2.5.3 巴西大力开发生物质能源

2.5.4 农业为法国发展生物燃料奠定基础

2.5.5 印度生物质能开发与利用概况

2.5.6 泰国积极拓展生物能源领域

第三章 中国生物质能开发和利用状况

3.1 中国生物质能发展概述

3.1.1 我国生物质能的资源概况

3.1.2 解析我国发展生物质能的动因

3.1.3 我国对生物质能的应用状况

3.1.4 我国生物质能发展的示范工程

3.1.5 我国发展生物质能的主要成就

3.2 全国各地生物质能利用情况

3.2.1 四川省生物质能资源及利用状况

3.2.2 内蒙古生物质能源发展状况及开发建议

3.2.3 湖北省生物质能集约化应用方向与途径

3.2.4 上海生物质能发展环境与建议

3.3 开发与利用生物质能存在的问题与对策

3.3.1 生物质能利用尚存三大瓶颈

3.3.2 消极因素阻碍生物质能的发展

3.3.3 生物质能开发与国外相比存在的差距

3.3.4 我国发展生物质能的主要策略

3.3.5 未来生物质能发展的基本方向

第四章 中国农村生物质能的开发与利用

4.1 农村生物质能的资源状况

4.1.1 我国农村农作物秸秆资源丰富

4.1.2 农村畜禽养殖场粪便资源状况

4.1.3 林业及其加工废弃物资源状况

4.2 农村生物质能源利用状况

4.2.1 我国农村生物质能利用状况回顾

4.2.2 发展农村生物质能对能源农业的意义

4.2.3 我国农村生物质能开发的主要策略

4.2.4 未来农村生物质能发展战略目标

4.3 主要地区农村生物能源利用状况

4.3.1 江苏农村的生物质能利用状况

4.3.2 北京加速农村生物质能源推广

4.3.3 吉林生物质能源项目的使用概况

第五章 生物质能开发与应用技术分析

5.1 生物质能技术的相关介绍

5.1.1 生物质液化技术

5.1.2 生物质气化技术

5.1.3 生物质发电技术

5.1.4 生物质热解综合技术

5.1.5 生物质固化成型技术

5.2 世界生物质能开发技术分析

5.2.1 国外生物质能技术的发展状况

5.2.2 世界种植“石油”作物技术概况

5.2.3 欧洲生物质能开发与利用技术分析

5.3 中国生物质能技术的发展

5.3.1 我国生物质能技术的主要类别

5.3.2 中国生物质热解液化技术概要

5.3.3 我国生物质能技术存在的主要问题

5.3.4 发展我国生物质能利用技术的策略

5.3.5 我国生物质能利用技术开发建议

第六章 生物柴油

6.1 生物柴油简介

6.1.1 生物柴油的概念

6.1.2 生物柴油的特性

6.1.3 生物柴油的生产工艺

6.1.4 生物柴油的优势与效益

6.2 生物柴油生产的原料来源

6.2.1 油菜成为生物柴油的首选原料

6.2.2 用廉价废旧原料生产生物柴油

6.2.3 花生油下脚废料开发出生物柴油

6.2.4 潲水油可以成为生物柴油原料

6.3 国际生物柴油行业分析

6.3.1 世界生物柴油发展迅速的原因

6.3.2 欧盟生物柴油行业发展现状

6.3.3 美国生物柴油行业发展状况

6.3.4 巴西将提前实现生物柴油发展目标

6.3.5 2007年德国将是生物柴油净出口国

6.3.6 2007年马来西亚将提高生物柴油产量

6.4 我国生物柴油产业发展概述

6.4.1 发展生物柴油的必要性和可行性

6.4.2 我国生物柴油产业尚在初级阶段

6.4.3 我国生物柴油技术发展的成就

6.5 2005-2007年生物柴油产业发展分析

6.5.1 2005年“生物柴油”植物栽培获突破

6.5.2 2006年生物柴油产业迎来投资高潮

6.5.3 2007年环保生物柴油试产成功

6.6 生物柴油发展中的问题与对策

6.6.1 我国生物柴油商业化应用的障碍

6.6.2 突破生物柴油产业发展瓶颈的对策

6.6.3 价格和原料供应问题的解决途径

6.6.4 解析生物柴油发展中的法律欠缺

6.6.5 推动中国生物柴油发展的政策建议

6.7 生物柴油产业发展前景分析

6.7.1 生物柴油在国内的商业化未来

6.7.2 我国生物柴油的市场前景广阔

第七章 燃料乙醇

7.1 燃料乙醇简介

7.1.1 燃料乙醇含义

7.1.2 燃料乙醇的重要作用

7.1.3 变性燃料乙醇简介

7.1.4 变性燃料乙醇国家标准

7.2 燃料乙醇生产原料分析

7.2.1 甘蔗是理想的燃料酒精作物

7.2.2 玉米生产燃料乙醇潜力巨大

7.2.3 不同类型原料的综合比选

7.2.4 发展燃料乙醇原料产业的建议

7.3 国际燃料乙醇产业分析

7.3.1 世界燃料乙醇工业发展回顾

7.3.2 欧洲国家推广应用燃料乙醇概况

7.3.3 乙醇燃料在美国的应用推广过程

7.3.4 巴西政府大力发展燃料乙醇工业

7.3.5 全球燃料乙醇替代汽油展望

7.4 中国燃料乙醇产业分析

7.4.1 中国燃料乙醇的生产与应用回顾

7.4.2 中国燃料乙醇推广的实践经验

7.4.3 我国发展燃料乙醇工业的基本原则

7.4.4 燃料乙醇企业面临成本高的难题

7.4.5 发展国内燃料乙醇工业的若干建议

7.5 中国燃料乙醇市场分析

7.5.1 我国燃料乙醇市场简况

7.5.2 燃料乙醇定价与经济性分析

7.5.3 燃料乙醇需求增加使玉米供应出现缺口

7.5.4 推广应用燃料乙醇的经验策略

7.6 燃料乙醇的发展前景和趋势

7.6.1 未来燃料乙醇工业发展前景展望

7.6.2 我国燃料乙醇工业市场前景广阔

7.6.3 木薯制造燃料乙醇的市场前景广阔

第八章 生物质能发电

8.1 国际生物质能发电情况

8.1.1 世界生物质能发电技术日趋成熟

8.1.2 北美地区生物质能发电发展概况

8.1.3 欧盟地区生物质能发电发展分析

8.1.4 生物质能发电未来的前景预测

8.2 中国生物质能发电产业分析

8.2.1 加快生物质发电的必要性和可行性

8.2.2 内地主要生物质发电项目建设情况

8.2.3 发展生物质发电对新农村建设意义重大

8.3 沼气发电

8.3.1 发展我国农村沼气发电的意义重大

8.3.2 我国农村沼气发电的应用技术分析

8.3.3 沼气综合利用发电的经济效益分析

8.3.4 沼气发电商业化发展的障碍与对策

8.3.5 未来我国农村沼气发电的发展前景

8.4 2004-2006年沼气发电项目运行状况

8.4.1 2004年无锡市的沼气发电电量大增

8.4.2 2005年浙江省最大的沼气发电项目成功运行

8.4.3 2006年四川首个沼气发电站在双流建成

8.4.4 2006年徐州建成首家沼气发电工程

8.4.5 2006年兰州大型沼气发电机组试车成功

8.5 秸秆发电

8.5.1 中国秸秆发电发展概况

8.5.2 中国应着力推进秸秆发电事业

8.5.3 国内秸秆发电的技术分析

8.6 生物质气化发电

8.6.1 发展生物质气化发电技术的意义

8.6.2 中国生物质气化发电技术的现状

8.6.3 中小型气化发电技术的现状和问题

8.6.4 生物质气化发电技术的经济性分析

8.6.5 生物质气化发电技术应用市场分析

8.6.6 生物质气化发电技术的发展策略

8.6.7 国家对生物质气化发电的政策支持

第九章 生物质能产业投资分析

9.1 投资生物质能产业的政策环境

9.1.1 我国开发生物质能的有利政策

9.1.2 发展生物质能的财政政策解读

9.1.3 农村能源发展的政策保障与战略思考

9.1.4 我国燃料乙醇工业的相关政策剖析

9.2 投资机会与投资成本分析

9.2.1 中国优先发展的生物能源项目

9.2.2 燃料乙醇行业已成投资热点

9.2.3 国内推广生物柴油的时机成熟

9.2.4 投资生物柴油的经济成本分析

9.3 投资生物质能产业的若干建议

9.3.1 生物质能利用应考虑的几个因素

9.3.2 投资生物质能发电项目亟需谨慎

9.3.3 开发燃料乙醇应关注三大问题

第十章 生物质能利用的发展前景

10.1 全球生物质能的发展前景分析

10.1.1 未来全球将面临能源危机的挑战

10.1.2 全球生物能源利用潜力预测

10.1.3 全球生物质能的发展前景广阔

10.2 中国生物质能的利用前景

10.2.1 我国开发利用生物质能具有广阔前景

10.2.2 我国生物质能资源潜力巨大

10.2.3 中国林业发展生物质能源潜力巨大

10.3 生物质能利用技术的未来展望

10.3.1 生物质能源技术市场前景广阔

10.3.2 未来生物质能应用技术的发展方向

10.3.3 我国生物质能利用技术发展目标

国家对节能减排方面出台的法律法规如下：

《中华人民共和国节约能源法》《中国节能产品认证管理办法》《中华人民共和国大气污染防治法》《可再生能源中长期发展规划》《关于印发全国生态环境保护纲要的通知》

《关于深入贯彻落实<全国生态环境保护纲要>的通知》》《交通行业实施节能法细则》《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》《能源中长期发展规划纲要(2004年—2020年)》

1、中华人民共和国大气污染防治法

《中华人民共和国大气污染防治法》是为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于1987年9月5日发布，自1988年6月1日起实施。

2、可再生能源中长期发展规划

可再生能源中长期发展规划具体描述现阶段能源发展现状，以及根据这一现状而提出的可再生能源发展规划，包括其意义﹑指导思想﹑发展目标﹑发展领域﹑投资估算和效益分析等内容。

3、中华人民共和国可再生能源法

《中华人民共和国可再生能源法》是为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展制定。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过，自2006年1月1日起施行。

4、中华人民共和国节约能源法

《中华人民共和国节约能源法》是为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1998年1月1日起施行。

5、中华人民共和国清洁生产促进法

为促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定《中华人民共和国清洁生产促进法》。经2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，自2003年1月1日起施行。

参考资料来源：百度百科-中华人民共和国大气污染防治法

参考资料来源：百度百科-可再生能源中长期发展规划

参考资料来源：百度百科-中华人民共和国可再生能源法

参考资料来源：百度百科-中华人民共和国节约能源法

参考资料来源：百度百科-中华人民共和国清洁生产促进法

（2）与不可再生能源相比，可再生能源的主要优点有：环保，无污染，清洁，取之不尽等．

故本题答案为：

（1）风能、水能、太阳能

（2）可以从自然界源源不断地获得（可再生）；清洁（无污染）等

历程及现状 自1973年发生的石油危机以来，西

方国家为减少对世界不稳定地区石油供应

的过分依赖和出于环境保护的要求，都把

提高能源系统的效率、节约能源作为其能

源战略的重要目标和措施。在这一过程

中，信息通信技术始终作为一个重要的辅

助手段被应用于节能的方方面面。

为了避免污染，同时为了避免未来的

能源危机，人们开始寻找更清洁、可再生

的能源。国家在“十一五”期间将把新能

源作为重点产业加以发展，中共中央在《十

一五规划建议》中明确提出：“加快发展风

能、太阳能、生物质能等可再生能源。”

80年代起步阶段

新能源的发展从国家的支持来讲，

是从我国的“六五”计划期间，也就是上

世纪80年代初期，新型可再生能源技术

开始列入国家重点科技攻关计划，由中

央政府拨给资金。这是在国家科委组织

的能源战略研究中第一次把新能源、可

再生能源作为未来国家发展的一个战略

组成部分。

虽然中国也把新能源作为我国的一

个能源发展战略，但是由于中国当时的煤

炭等整个的资源和能源相对来讲还比较丰

富，再加上当时新能源的开发还处在研究

开发的起步阶段，技术还不成熟，成本也

比较高，无法实现大规模应用。在当时还

很难对经济和社会产生重要影响，主要处

在研究开发和应用示范的阶段。当时我们

提出要“近有实效、远有前景”，所谓“近

有实效”主要是指发展农村的小沼气、小

水电，特别是生物质能。这对解决当时我

国农村的好多地区，特别是缺少商品能源

供应的地区起到了很大作用。

当时新能源的发展规模，由于财力

有限而没有发展大型项目。国家“六五”

计划的第一个攻关项目，仅拨给新能源部

300万人民币。由于经费有限，技术力量

薄弱，所以风电主要是发展小型风力发电

机，目标是解决内蒙流动的蒙古包的用电

问题，围绕这个组织攻关。而当时国际上

已经开发了相当大的风电设备。生物质能

方面主要是开发沼气，进一步提高它的商

品化程度，提高产气率。当时也开发了一

些像沼气发电这样的技术，以及后来的沼

气汽化技术。当时太阳能电池厂全国只有

两家，分别位于开封和宁波，这两家的生

产能力加在一起还不到一个兆。这是很低

的生产水平，而且当时也没有什么应用，

其原料就是用半导体厂的废旧单晶硅来

做。热用当时与德国政府开展了国际合

作，在北京大兴区建立了中国第一个新能

源村，在这项中德科技合作计划里，第一

个合作的项目就是建立新能源示范村，就

是把德国的技术综合地拿到这个村，做了

新能源的示范点，通过这个村让人们了解

新能源具体能发挥什么样的作用、怎么来

应用。

可持续发展阶段

随着我国科技的不断进步和经济实

力的不断增强，进入九十年代，国家在这

方面的投入力度也越来越大。这个阶段的

显著标志是在1992年召开的联合国环境

与发展大会上，第一次提出了可持续发展

的问题，提出了环境与发展二者的关系问

题是人类面临的一个重要挑战，而要解决

可持续发展就要改变能源的结构，并再次

提出发展清洁能源、发展可再生能源。

由于第一次提出后国际上石油危机得到缓解，油价很低，所以人们就不可能

再去搞高成本的可再生能源，而只停留在

研究阶段。到了1992年第二次提出是从

可持续发展的角度，不仅是解决当前的能

源问题，还要实现人类的可持续发展，解

决由能源和发展带来的环境问题。

可再生能源是清洁的、没有污染的

能源，因此各个国家都在加大发展力度。

特别在1997年旨在限制发达国家温室气

体排放量以抑制全球变暖的《京都议定

书》通过后，欧美等发达国家由于承担了

减排的义务，因此，他们必须把发展可再

生能源作为常规能源的替代品，这样除了

在减排上就起到了明显的效果，同时这样

做也在客观上推动了西方国家的再生能源

技术发展。

在此期间，我国通过国内研发、组织

国际合作等方式积极发展可再生能源，与

美国、欧洲等很多国家合作，在中国建立

了再生能源试验项目，如内蒙的风能、太

阳能等做了很多研究，也引进了一些国外

先进技术，包括我国在与欧盟委员在浙江

大陈岛成功建成的风能、太阳能、潮汐能

和生物质能的综合性可再生能源示范基地。

21世纪发展现状

到了二十一世纪，我们面临的能源

问题更加凸显，也就是能源环境问题已

成为制约未来经济发展的一个重大因素。

在这种情况下，国家就更加把再生能源

放在一个战略地位。2006年中国通过并

实施了《可再生能源法》，通过立法形式

确立了可再生能源在未来中国经济发展、

可持续发展和能源发展的战略地位，也

确定了它发展的重点和配套的相应的政

策法规。在此之后，发改委和相关政府部

门也陆续制定了一些配套政策，来完善

和实施这项法律。

另外，在2007年国家也制定了相应

的《可再生能源中长期发展规划》，规定

了我国可再生能源发展的目标，即力争到

2010年使可再生能源消费量占到能源消

费总量的10%，2020年提高到15%。具

体目标包括到2020年建成水电3亿千瓦、

风电3000万千瓦、生物质发电3000万千

瓦、太阳能发电180万千瓦。

在节能减排及应对全球环境变化方

面，我国也把发展可再生能源作为一项重

点任务，比如我们的节能工程，其实质就

是通过节能来实现减少化石能源的消耗。

特别是党的十七大报告中提出的2020年

全面小康社会目标，其中一条就是要建设

生态文明。建设生态文明的一个具体内容

就是显著提高可再生能源的比重，进一步

大力发展可再生能源。在节能减排方面也

明确了要积极利用可再生能源，所以十七

大报告也在事实上再次确立了可再生能源

的地位。

在这些政策前提下，从党中央国务

院到发改委、财政部和地方各部门都相应

制定了很多政策，包括财政部建立了可再

生能源发展基金，确定一些基金的管理使

用办法，来鼓励企业、地方政府和各方面

更多地利用可再生能源。发改委也在大的

产业项目上减免税收等。因此这几年我国

的新能源产业发展很快，我们现在风能的

发电装机到目前已超过600万千瓦，到今

年年底有可能达到一千万千瓦，提前实现

“十一五”计划的目标。

在太阳能方面，中国目前是世界上

生产真空管太阳能热水器最多的国家，

我们一年大概生产能力超过一千八百万

平方米。在太阳能发电方面，我国已成为

世界上最大生产光伏电池的国家。生物

质能方面，我国提出“不与人争粮，不与

粮争地”的方针。在这个基础上，进一步

开发生物燃料。通过发展非粮作物和植

物发展生物燃料，做到不占用粮田，不影

响粮食安全。

以上大体是我国目前可再生能源的

现状：我们确定了中长期发展计划和相应

的正在完善中的政策，并形成了一些科技

成果，但总体来讲，创新能力还不足，

许多核心技术仍没有掌握，还走在发达

国家后头。另外各项具体新能源的政策

体系还不健全、很多大型设备还需要进

口、人才缺乏，教育还没有为再生能源

的发展提供强有力的支撑。综上，我们

在政策、培养人才、国际合作和组织好

示范这些方面应该加强。

新能源产业化离不开信息技术

在信息技术的应用方面，虽然信息

化技术已经在规模较大的企业中应用，但

目前整体上在可再生能源产业的应用还相

对滞后于其他成熟的产业。从长远来讲，

可再生能源的发展离不开信息技术，如风

力发电。因为现在大部分的风力发电都是

无人值守自动运行的，它怎么并网与电网

更好地匹配，就需要采用控制技术和网络

管理技术。在太阳能光电方面，特别是进

入电缆的数据采集、整理、分析都需要采

用IT手段。另外，太阳能电池制造过程中

也需要设计开发的系统软件。

新能源产业化，离不开IT技术，离

不开信息化手段。“智能电网”是目前电

力企业说得比较多的词。它的意义并不

限于优化电力公司的管理那么简单。事

实上，它还对“清洁科技”有着重要的作

用。由于各国政府对于环境的日益重视，

以及能源紧缺的压力，通过“清洁科技”

生产的可再生的“清洁能源”有着广阔的

发展前景，如风能、太阳能、燃料电池等

等。而有了各种各样的清洁能源，原来的

电网要和这些能源有机地结合，就需要

电网网络更加智能化，使得能源从生产、

传送到最后使用的过程受到集中监控和

管理。如果能通过成本核算进行更好的

定价，清洁能源就能从中获益，从而更快

地发展。而要进行更好的定价，就得依赖

于更多的数据收集和更好的数据分析处

理，这里智能技术就有了用武之地。