切实推进煤炭清洁高效利用，可以从哪些方面发力呢

我们仍面临去煤化的困难,我们该1.

坚持深化煤化联动,实现煤炭清洁高效利用。煤化工产业要尽可能多的使用煤炭资源,实现煤炭的...

2.

坚持优肥扩化、肥化并举,实现创新驱动、稳健发展。所谓优肥扩化、肥化并举,是指原则上不再...

3.

坚持推进节能降耗,向管理要效益。作为煤化工企业,在理念层面,既要有挖潜空间缩

　1、清洁高效利用备受重视

在经历了二十多年的发展之后，我国的煤炭清洁高效利用已经积累了十分丰富的经验与技术。近几年，国家已经将煤炭清洁高效利用提升到国家战略高度。

首先，将煤炭清洁高效利用作为我国能源发展的重要战略方针。其次，增加对煤炭清洁高效利用的科技创新支持，解决煤炭清洁高效利用中的重大问题。第三，完善促进煤炭清洁高效利用的财税政策。第四，完善相关污染防治法律法规体系。第五，完善煤炭清洁高效利用的监管体系，保障先进技术的应用和运行。

　2、多措并举助力退出

支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

煤炭行业在我国的经济建设中发挥了重要作用。但是随着我国经济发展进入新常态，转方式、调结构、稳增长成为新的经济形势，煤炭行业一些常年累积的问题开始日益凸显。产能过剩、效益下滑、发展方式落后、资源枯竭等成为阻碍煤炭行业前行的桎梏。

我国煤炭行业从业者有500多万人，其中落后的煤矿必须要退出。国家能源局原副局长吴吟表示，“十三五”时期，煤炭产业发展的重点任务之一就是落后产能的退出问题。

目前来看，我国的煤炭落后产能退出面临着制度安排、人员安置、资产处置、政府援助、社会化职能移交、生产接续、矿区生产生活秩序、矿区社会稳定、经济补偿、存续企业处置等十大问题。

在资源枯竭地区方面，2008年以来，国家分三批确定了69个资源枯竭型城市。为支持资源枯竭城市转型，国家发改委设立了资源型城市吸纳就业、资源综合利用、发展接续替代产业和多元化产业体系培育中央预算内投资专项，中央财政给予了这69座城市财力性转移支付资金支持。

而在当前经济发展新常态下，资源枯竭地区面临着更加严峻的形势。

　3、互联网创新交易方式

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

煤炭行业发生的另一个显著变化就是当前中间商主导的煤炭贸易时代已经过去，取而代之的是以煤炭生产企业与煤炭用户直接进行交易，即大宗商品产业互联网的时代已至。比如像易煤网这样的互联网+煤炭的全产业链电子商务平台，煤炭行业需要着力提升企业和行业效率。“互联网+”最终一定是提高了效率。互联网只是一个平台和载体，它把产业过程和金融机制结合在一起，所以，技术的衔接、金融产品的设计很重要。需要正确评估和分散风险，营造更加宽松的政策环境，提供有效激励机制。

民用散煤消费总量每年在2亿吨左右，其中超九成用于北方农村冬季取暖。虽然民用散煤占比小，但大部分炉灶原始、使用分散、用户经济承受能力不高，算得上煤炭清洁高效利用一块难啃的“硬骨头”。国家能源局有关负责人表示，将坚持散煤减量替代与清洁化替代并举、疏堵结合，通过落实优质煤源、建设洁净煤配送中心、推广应用洁净煤和型煤、先进民用炉具、加强监管等措施，解决民用散煤清洁化利用问题。

中国能源研究会常务副理事长周大地认为，清洁高效的同时，也应该向低碳努力，“煤炭的高碳性没办法改变，当前重点是清洁高效，但不是说低碳就放弃了。”日前召开的国家能源工作会议提出，要抓紧研究实验碳捕集及应用技术，争取早日实现突破，使煤电发展更加符合清洁低碳安全高效的要求。

“统筹推进煤炭清洁高效利用是2018年能源工作重点任务之一，我们将在控制煤炭消费总量的基础上，着力提高电煤在煤炭消费中的比重，争取到‘十三五’末，电煤比重提高到55%左右，30万千瓦级以及具备条件的燃煤机组全部实现超低排放。”国家能源局有关负责人说。

“在现有资源禀赋下，中国国情决定了一个‘非常之局’，在可预见的相当长一段时间里，中国基础能源供给以煤为主的现状无法改变，这是业界和学术界的基本共识。”在7月13日于上海举行的中国煤炭绿色生态发展论坛上，华夏新供给经济学研究院院长、全国政协委员贾康如是说道。

未来20年，中国的能源结构依然离不开煤。煤炭长期占一次能源消费总量的70%左右，预计到2030年，中国煤炭消费量仍占一次能源消费总量的55%左右。在前述论坛上，中国煤炭加工利用协会理事长张绍强称，与石油天然气相比，煤炭是目前中国自然能源资源中消费价格最低廉、使用最便捷、运输储存最方便安全、生产成本最低、勘探基建投入最少、资源最丰富最有保障的能源品种。

但长期以来对煤炭的粗放式开发利用的确滋生了大气污染等很多问题，引发地下水和地表生态损伤。当天参加论坛的煤炭行业、金融行业人士都认为，这并非煤炭本身的问题，而是用煤的人没有把煤炭利用好。在中国的资源条件和现实需求下，煤炭行业正在探索清洁化高效利用之路。

天然气无法完全替代煤炭成为主力能源

张绍强说，很多人把中国能源转型的希望寄托在天然气身上，但“我们现在已经在用美国的液化气、澳大利亚的液化气、北极的液化气……如果要全部替代，那全世界的天然气都不够一个中国用。”他还算了这么一笔账：1标方天然气相当于1.89千克商品煤，以全国年消耗38亿吨煤炭的体量计算，如果天然气完全替代煤炭，则需要2.1万亿标方天然气。2017年，中国自产天然气为1426亿标方，仅相当于2.7亿吨商品煤；进口天然气926亿标方，仅相当1.75亿吨商品煤。2017年，由于中国的液化天然气进口量大增，已经使得全球天然气价格暴涨。

因此，张绍强认为，煤和天然气的禀赋差异，使得天然气在中国完全替代煤炭的可能性极小。

目前，中国煤炭的使用方式和消费领域可分为六大构成，分别为燃煤发电、炼焦和喷吹、煤化工转化、建材耗煤、民用煤和其他零散用煤。据张绍强介绍，其中电煤占比最高，以19.6亿吨占到煤炭消费总量的一半以上。

燃煤产生的主要排放物有粉尘、灰渣、二氧化硫、氮氧化合物、和二氧化碳。

张绍强称，中国目前已经突破了大型燃煤的超低排放发电技术。其中电袋联合和干湿法联合除尘技术对粉尘的清除效率可以达到99.9%以上；二氧化硫的排放可以降低至每标方5毫克以下；但由于民用散煤的煤炉大多结构简陋，没有除尘和气体脱硫脱汞装置，因此排放气体污染较为严重，但民用散煤在有机挥发物上难以控制的顽疾也可以通过煤炉改造解决。

所谓燃煤超低排放，指的是以天然气发电允许排放的标准成为煤炭发电的排放标准，即烟尘≤5mg/Nm3、SO2≤35mg/Nm3、NOx≤50mg/Nm3 (GB13223-2011)。

“目前真正处于(环保)失控状态的，主要是散煤，消费总量约为7.5到8亿吨的水平。”张绍强指出，“这也是近期清洁供暖和蓝天保卫战的关注重点。对于环保上难以控制的民用散煤，我们还是主张煤改气、煤改电。”

但对于煤改电的能效，张绍强仍持有质疑：“中国现有电力生产中66.7%是由燃煤发电，但全国平均供电能效不足40%，输电平均线损6.8%，农电线损更大达到8%，如果采用直热式电采暖，能效按90%计算，实际终端供暖能效只有28.8%。”

煤炭清洁利用：技术已实现，推广阻碍大

张绍强介绍说，目前煤炭行业的节能升级和超低排放改造已完成5.8亿千瓦，占比近60%。剩下的40%超低排放改造，难点在于工业锅炉和焦炭等领域。中国工业锅炉过去锅炉均是层燃炉型原煤散烧，大多数没有烟尘及有害气体排放的净化装置或装置过于简陋，导致污染严重。目前已有新的工业锅炉技术，可以实现和天然气同样的排放标准。

技术是实现了，但要推广改造并不容易。张绍强称，近两年来工业锅炉“一刀切”地煤改气，后果之一是工业窑炉和锅炉的超低排放改造进程被随之打断了。

让张绍强头疼的还包括，2017年4月环保部发布《高污染燃料目录》，将所有涉煤制品全部列入高污染燃料目录中，并提出禁燃区要求。“这一定程度上会压缩煤炭行业进一步清洁利用的空间。”

环保部高污染燃料目录

此外，张绍强提出，在焦炭领域，虽然中国目前已有焦化厂能基本实现零排放，但暂时只停留于行业内示范项目，一般的焦化企业尚缺乏经济能力和环保理念完成改造。

“在中国，绿色金融并不排斥煤炭。”复旦大学绿色金融研究中心副主任李志青说。对于金融层面如何支持传统能源领域的绿色发展，李志青在会上表示，燃煤锅炉节能环保提升改造、余热暖民、燃煤电厂超低排放改造等煤炭高效清洁化利用的项目，都明确地列在国内绿色债券发行指引中。

“清洁能源和可再生能源撑大梁，还需要很长时间的努力才能达到。而煤炭的清洁利用的难度和成本又是最高的。”贾康在会前接受澎湃新闻的采访时表示，“在这样的制约之下，必须要由有效的市场加上有为和理性有限的政府，针对中国的‘非常之局’，形成‘非常之策’的解决方案。”