美国务卿布林肯呼吁在可再生能源领域追赶中国：「我们落后了」，意味着什么

当地时间19日，美国国务卿布林肯在马里兰州发表了关于气候问题的首次演讲。布林肯声称，应对气候变化的“乏力”将对美国国家安全和经济“造成重大影响”。他发出警告说，美国在可再生能源方面已经落后中国，美国必须在气候问题上发挥领导作用，并在这一领域投入更多资源。 

目前国内新能源的发展情况如何？

首先，由于技术的限制,短期内电力行业没有替代品,电力行业生命周期的问题主要研究对象是各种具体的电源类型,比较的是这些电源类型之间的替代和生命周期。新能源由于具有清洁、可持续的特性,因此新能源行业的成熟期持续时间将较长,即使到了行业的饱和衰退期,其衰退速度也将很慢。 

发展新能源的意义是什么？

新能源和可再生能源是人类社会未来能源的基石，是化石能源的替代能源。新能源和可再生能源清洁干净、污染物排放很少，是与人类赖以生存的地球生态环境相协调的清洁能源。新能源和可再生能源是世界不发达国家的20多亿无电人口和特殊用途解决供电问题的现实能源。迄今，世界上不发达国家还有20多亿人口尚未用上电，其中我国约占6000多万人。由于无电，这些人大多仍然过着贫困落后、日出而作、日落而息、远离现代文明的生活。这些地方，缺乏常规能源资源，但自然能源资源丰富，人口稀少，并且用电负荷不大，因而发展新能源和可再生能源，是解决其供电问题的重要途径。

新能源的发展前景如何？

对于新能源的发展前景，新能源技术作为一种全新的能源利用方式，要想彻底取代传统的能源利用是不现实的，首先体现在人们对于此能源的重视度不够，认识不足，以生物质能源为例，作为传统的农业大镇，山东省青州市谭坊镇现有耕地面积15万亩，仅农业生产，每年都会产生约60万吨植物秸秆，经调查，50％的农民为图省事，会选择直接将秸秆燃烧，对于“变废为宝”的慨念相对陌生，根本没有意识到秸秆的能源高效利用效率，因此这是目前首先要解决的一个问题。

当地时间1月27日，美国《原子科学家公报》在华盛顿特区更新“末日时钟”的时间，此次科学家们决定仍然让指针停留在一年前相同的位置——距离午夜100秒处。

值得注意的是，即使时刻相较2020年未变，但这也是1947年“末日时钟”设立以来指针最接近午夜的一次，指针越靠近象征“末日”的午夜，表明人类文明所面临的威胁越大。

《原子科学家公报》是于1945年由研制出世界上第一颗原子弹的数位美国科学家创办的，该团体在2年后设立“末日时钟”， 最初时间设定在11时53分。之后“末日时钟”的时间由包括诺贝尔奖得主在内的众多科学家组成的科学与安全委员会负责调整。

“我们一致认为，眼下是一个非常危险的时期，不过也有一些很重要的亮点。” 《原子科学家公报》的负责人雷切尔·布朗森27日说道。

布朗森提到的“非常重要的亮点”包括美国新一任总统拜登上台后带来的新气象：重返《巴黎协定》、向俄罗斯提出延长《新削减战略武器条约》，“更多地表现出对科学和多边合作的兴趣和尊重”。

然而，在全球正在为新冠疫情奋战时，《原子科学家公报》提醒，核武器和气候变化带来的威胁仍在加剧，且两者的潜在危险性并不亚于当下的疫情。

“人们对核战的可能性置若罔闻”

1月22日，《禁止核武器条约》作为国际法的一部分正式生效，此举被视为世界消除最致命武器的 历史 性一步。这是世界上首个禁止核武器的条约，截至生效当日，61个国家批准加入该条约。然而，在被国际 社会 认为拥有核武器的9个国家中，尚没有任何一个国家加入该条约。

非政府组织“国际废除核武器运动”(ICAN)去年发布的报告曾指出，被认为拥有核武器的9个国家2019年在核武上的支出总额达到729亿美元，其中美国在这一领域的支出高达354亿美元，接近其他8个国家的总和。

去年12月，俄罗斯红星电视台首次播出了俄罗斯“先锋”高超音速洲际导弹的视频画面，这款最高速度超过20马赫的新型战略武器已于2019年12月27日正式服役，进入战斗值班。而美国国防部高级研究计划局（DARPA）去年9月也宣布，成功结束两种HAWC导弹（HAWC，Hypersonic Air-breathing Weapon Concept,进气式高超音速武器概念）的测试，美国的AGM-183A高超声速导弹将在2022年左右投入使用。

据美国政治新闻网站Politico 27日报道，美国总统拜登正在组建一个国家安全团队，他们计划就新的军控条约同他国进行谈判，缩减核武库，并重新审视过去几十年美国的军事准则。不过，前任美国总统特朗普政府内的一些核武专家认为，拜登政府的这些计划过于天真，或许只是一场作秀。

据朝中社报道，朝鲜最高领导人金正恩1月9日在朝鲜劳动党第八次代表大会上所做的总结报告指出，朝鲜在多弹头技术和高超声速导弹技术上取得进展，“为维护国家的生存和自主发展，（朝鲜）马不停蹄地强力推进早已开启的核力量建设。”

至于南亚，其也被许多专家视作潜在的“核热点”，因为印度和巴基斯坦都在继续扩大其核武库，并在着力提升核武器的威力和射程。

而在中东，伊核问题不可忽视。据路透社报道，伊朗政府发言人1月4日表示，福尔多核设施实施已经开始实施将浓缩铀丰度提高至20%的相关措施。对此，法国外交部长勒德里昂1月中旬在法媒刊文指出，伊朗和美国重返伊核协议迫在眉睫。2018年，时任美国总统特朗普宣布单方面退出伊核协议，随后伊朗于2019年5月宣布中止履行协议部分条款。

另据《纽约时报》报道，伊朗总统鲁哈尼在拜登宣誓就职的当天表示，倘若美国重返伊核协议，那么伊朗也会遵守协议。而美国则给出了同样的表态，新任国务卿布林肯1月27日直言：“只要伊朗完全履行协议所规定的的义务，美国也会这么做。”不过，美伊两国许多政界人士对伊核协议的前景并不乐观，伊朗驻联合国大使拉万奇（Majid Takht-Ravanchi）认为，“（挽回协议）的机会之窗正在关闭。”

“即使已经出现令人震惊的前兆和事例，人们对于核战争意外爆发的可能性仍然置若罔闻。” 《原子科学家公报》呼吁所有国家展开合作，以实现真正的核裁军。

气候变化持久战迎来胜负转折点

原本2020年对于全球气候治理来说可能会成为具有里程碑意义的一年，因为去年正值《巴黎协定》通过五周年，也是各国需要制定减排新目标的期限。然而，突如其来的新冠疫情打乱了一切，本应于去年11月举行的第26届联合国气候变化大会也因疫情推迟。

《原子科学家公报》对全球应对气候变化抛出了两个问题：其一，后疫情时代各国的经济刺激计划中有多少支出将被用于绿色基础设施建设和低碳产业；其二，新冠疫情将如何影响国际政治体系应对气候变化的能力。

以上两个问题的部分答案可能会在2021年见分晓。据英国广播公司（BBC）1月初报道，联合国秘书长古特雷斯认为，气候变化持久战胜负的转折点就在2021年，今年可能出现转机的原因包括许多国家已承诺加大减排力度和幅度，可再生能源目前的价格空前低廉，而最重要的是各国领袖今年将齐聚英国格拉斯哥，出席第二次全球气候变化大会，届时各国可能做出新的承诺。

当然，除了核武和气候变化这两个老生常谈的话题之外，在新冠疫情袭击全球时，以往被人们忽视的许多威胁也逐渐凸显，例如社交媒体和搜索引擎善于利用人们的认知倾向传播信息，一些误导性资讯借此加剧了多国民众在政治和意识形态上的分歧，故信息生态系统的功能失调对 社会 构成了巨大挑战。

尽管新冠疫情期间各国先进的科学医疗技术成了拯救生命的“利器”，但假使生物研究和技术开发方面的迅速发展得不到有效监管，则可能引发别有用心的国家生产生化武器，或打造“超级士兵”的风险。

校对：丁晓

“90后”不敢看自己的《体检报告》

上了热搜

5亿人讨论

人类也对地球的《体检报告》

视而不见

有人管吗？

近日，联合国环境规划署（UNEP）发布了一份关于地球的《体检报告》——《与自然和平相处：应对气候变化、生物多样性丧失和污染危机的科学蓝图》（下简称为“报告”）。

这个报告建议：

人类应彻底改变对地球“身体 健康 ”的看法。

这份长达168页的报告针对当前和预计未来由人类活动引发的地球环境变化，提供了“诊断分析”。

报告指出， 在人类追求财富和安全的过程中，必须立即学会珍惜地质、土壤、空气和水等基本的“自然资本”。

许多人就新出炉的报告发表了自己的看法。报告的作者之一——挪威环境署的伊瓦尔·巴斯特说：“我们占用了3/4的土地和2/3的海洋——我们完全主宰了地球。”

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在发布报告的新闻发布会上说:“长久以来，我们一直在对自然发动一场愚蠢的、自杀性的战争…… 其结果是产生了三种相互关联的环境危机:气候破坏、生物多样性丧失和污染 ，而这些危机则威胁到我们本身的生存能力。”

发布该报告的联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生表示:“我们正在破坏地球，将我们自己的 健康 和繁荣置于危险之中。”

正如相关人士所指出的，世界远未实现其保护地球的目标，尽管全世界都在承诺要尽力保护自然环境，但物种正在以前所未有的速度消失，生态系统也在逐步恶化。

譬如，报告显示，以目前的速度，全球平均气温将在2040年左右甚至更早升高1.5 C。

尽管臭氧层正在慢慢恢复， 但人类已偏离了《巴黎协定》所设想的改善全球变暖的轨道。

事实上，除了近几年频繁出现的极端气候，人类也已付出了其它惨痛的代价。 目前全球四分之一的疾病与环境相关 ——包括野生动物疫源疾病或因暴露在人类丢弃的有毒废物环境而产生的疾病，且污染每年导致约900万人过早死亡。

但这一切真的是完全不可逆的吗？ 报告也指出，现在是时候对此做出改变了。全世界都在试图从一场颠覆一切的流行疾病中复苏，各国政府在考虑采取重大政策重启经济的同时， 也可以抓住这一独特的 历史 时刻，优先考虑保护地球。

“新冠疫情危机为人们重新思考如何加速向可持续未来转型提供了动力。”

“医治”地球的棘手现状并不意味着降低生活水平或停下脱离贫困的脚步，比如报告就指出，人们可以考虑通过一些政策来达成改变，比如英国财政部（UK Treasury）本月委托进行的一项研究就建议用 反映自然真实价值的指标取代国内生产总值（GDP）作为经济指标 。

报告显示，“经济和金融体系并没有考虑到人类从自然中获得的基本利益，也没有为人类明智地管理自然环境和维护其价值提供激励。

像国内生产总值这样的传统指标夸大了进步 ，因为此类指标未能充分反映环境水平退化背后的成本或以地质、土壤、空气和水等为代表的‘自然资本’的减少……如果将自然环境的价值排除在外，会使投资与保护环境、减少污染、扩大可再生能源和更可持续地利用资源的经济解决方案背道而驰。”

古特雷斯也举例说明此时经济思维的转变有多么重要，他指出，“当看到过度捕捞时的GDP增长，我们认为这是在积累财富，但其实我们是在破坏自然……我们砍伐森林、破坏自然时亦然。”

所以，如果人类开始 把环境的价值以及环境退化对我们的 健康 和安全造成的代价 都纳入开展经济活动的考量范围中，那么人们的决定可能会有所不同。

联合国气候和生物多样性科学评估的负责人、该报告的另一位主要作者罗伯特•沃森教授认为，这意味着要挑战在化石燃料领域获得既得利益的企业和国家——政府必须有勇气采取行动；金融机构可以通过停止为化石燃料、砍伐森林的企业和大规模单一农作物栽培的农业提供资金来发挥巨大作用；积极进取的企业会意识到如果能够持续发展，那么他们就可以成为行业的先行者进而获得利润。

再譬如，2019年粮食和土地利用联盟发布的《更好的增长:粮食和土地利用的十大关键转型》报告显示，每年给农民的7000亿美元补贴中，只有1%用于改善环境，而其余的大部分钱则加速了家畜的温室气体排放、森林破坏和过度使用化肥造成的污染等。

因此， 向化石燃料和“破坏性”农业提供的数万亿美元补贴须向绿色能源和粮食生产转移 。除了系统性的改变，富裕国家的人们也可以采取行动， 减少肉类消费，避免浪费能源和水 。

同时， 对碳排放征税也需要提上日程。

改善地球的生态环境并不只是某一国家或机构的责任，而是需要所有地球人携手努力的。

今年计划举行的几场全球会议也有望作为改变现状的契机——联合国环境大会将于下周在线召开，随后《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)和联合国气候变化会议也将举行。

不过在沃森看来，与其坐而论道，不如起而行之。

人们远未达到2010年制定的生物多样性目标， 今年的峰会不应只聚焦在目标上，行动才应是真正讨论的关键。

去年，中国宣布力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。今年2月1日，中国生态环境部颁布的《碳排放权交易管理办法（试行）》正式施行。

在美国当地时间19日，美国正式重新加入应对全球气候变化的《巴黎协定》。美国国务卿布林肯表示，“现在，与我们曾于2016年加入该协议一样，我们今天重新加入该协议同样重要，我们在未来几周、几个月和几年内所做的工作更为重要。”

尽管改变生态现状仍是任重而道远，但重要的是各国人民行动起来，一步一个脚印，踏踏实实地实现可持续发展目标。

正如古特雷斯所说：“我们必须做的事情确实没有先例， 但如果2020年是一场灾难，那就让2021年成为人类开始与自然和平共处，以确保公平和可持续未来的一年。 ”

本文编译自CNN报道A new UN report urges a radical shift in the way we think about nature与卫报报道Human destruction of nature is 'senseless and suicidal', warns UN chief。

针对美方提出的所谓“三点论”，赵立坚强调了以下三点——

第一，中方乐见美方通过正当的投资实现本国发展，但是美方不能把中国作为假想敌，重燃国家目标战。美国如何提高本国的创新力和竞争力，这是美方自己的事，但不能动辄拿中国说事，更不能借此打压遏制中国、干涉中国内政、损害中方利益。如果出现这样的事情，中方当然坚决反对。以美方审议的两党创新法案为例，该法案打着增强美国竞争力的旗号，实则通篇以中国为假想敌，其中提到中国多达800余次，充斥了大量损害中方利益的内容条款，对此中方当然坚决反对。

第二，中方不干涉美方与盟友的正常协调合作，但这种关系不能针对和损害第三方利益，不能违反国际关系基本准则。美方拉帮结派、组建反华联盟，不管是所谓“印太战略”、“四边机制”还是“美英澳三边安全机制”，都是封闭排他的小圈子，都是冷战思维的产物和零和博弈的工具。这既是开 历史 倒车，也将加剧地区紧张局势，破坏地区团结与合作。这也与本地区国家致力于通过对话合作、共同发展推动区域一体化的普遍愿望背道而驰。美方此举不得人心，也注定没有出路。

第三，中方不否认中美在经贸领域存在一些竞争，但不能以竞争来定义中美关系，不能搞你输我赢的恶性竞争，更不能打着竞争的幌子搞大国对抗。美方嘴里说的是竞争，实际上做的是泛化国家安全概念，大搞非法单边制裁、长臂管辖、脱钩断链。这严重损害中国企业的正当合法权益，无理剥夺了别国的发展权利。这不是负责任的竞争，而是毫无底线的打压遏制。美方如果一味以大国竞争定义中美关系，以你输我赢作为政策目标，只会将中美推向对抗冲突，将世界推向分裂动荡。

赵立坚强调，美方最近的对华政策演讲实质上是新瓶装旧酒，所谓“三点论”是换汤不换药，是此前美方所谓“竞争对抗合作”三分法的翻版。布林肯的对华政策演讲，本质上是运用美国国内外全部资源，对华进行全方位围堵和无底线遏制打压。当前中美关系正处在重要十字路口，美方应作出正确抉择，不要再玩文字 游戏 。美方应把精力真正放在践行相互尊重、和平共处、合作共赢三原则上，把拜登总统“四不一无意”的表态落到实处。美方应与中方相向而行，找到中美两个大国在新时代的正确相处之道，更好地造福中美两国人民和世界各国人民。

最近有许多朋友在询问风电、光伏和常规化石能源的度电成本相差多少，我梳理了一些资料，分国际和国内两个部分来做个比较。

（ 1 ）国际各种能源度电成本比较

国际可再生能源署(IRENA)在2018年1月发布的报告，全球陆上风电度电成本区间已经明显低于全球的化石能源，陆上风电平均成本逐渐接近水电，达到6美分/千瓦时，2017年以来新建陆上风电平均成本为4美分/千瓦时。

 IRENA预计随着技术进步，2019年全球成本最低的风电和光伏项目的度电成本将达到甚至低于3美分/千瓦时，成为最经济的绿色电力。可再生能源相较化石能源已具备绝对的成本竞争力，将主导未来能源行业的新增投资。

（2）国内各种能源度电成本比较

由于全球范围内各个国家化石能源储量不一致、社会经济发展水平不一致，可再生能源资源不一致，能源政策不同等，各种能源的度电成本也有一定差异。

我们在各种发电形式电站满发、不限电的情况下来讨论当前技术水平下各种能源的度电成本。

火电的度电成本受煤炭价格影响很大，根据国内当前煤炭价格，大型火电站的度电成本约为0.2~0.3元。

陆上风电的度电成本受所在风电场的风能资源影响很大，根据当前项目造价，陆上大型风电场（I、II、III类资源区）的度电成本约为0.2~0.35。

集中式光伏的度电成本受所在区域的太阳能资源及技术路线影响较大，大型集中式、支架跟踪式光伏电站（I类资源区）的度电成本约为0.3~0.4。

而且随着竞价、平价上网、特高压线路的建设、促进消纳等政策的出台，我认为国内可再生能源的开发会趋于理性，风能及太阳能资源优越的地区才会有开发价值。可以看出，国内风能资源较好的陆上风电项目度电成本已经和火电十分接近，大型光伏电站的成本也在主要电气设备降价和技术提升的助力下快速下降。

可再生能源在国内相较化石能源也渐渐具备一定成本竞争力，而且火电对社会的环境成本也越来越是国家考量的重要方面，所以可再生能源在国内同样会主导未来能源行业的新增投资。

上述数据是在各途径收集、计算得出粗略的各种能源度电成本范围，欢迎大家给出专业的意见和指正。

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该指数根据全球各国可再生能源投资和发展机会的吸引力来排名，每年发布2次，今年已经是第16年，第52次发布了。

本次排名前10位的国家分别为中国、美国、印度、德国、法国、澳大利亚、日本、英国、荷兰、阿根廷。除阿根廷首次进入外，与此前排名并无明显的变化，主要是相互之间名次略有差异。

关于中国市场

就中国而言，它之所以能稳坐第一的位置，在很大程度上是由于中国对可再生能源发展的长期支持和追求。

电目标和降低上网电价——但安永分析师预计，这些举措将提高中国可再生能源行业的效率。

此外，中国政府已经采取行动，支持可再生能源技术实现平价上网，这样它们就可以在没有政府补贴的情况下，变得更成熟和更具有竞争性。

总之，安永认为中国可再生能源行业“财务状况相对良好”。

中国正致力于提高市场的效率和竞争力，这表明中国政府有意让这个市场成为一个长期的重要的能源来源。

尽管增长速度放缓，但中国市场的绝对规模是一个主要因素。

此外，与其他许多国家不同，空气污染是支持中国可再生能源增长的一个重要驱动力。

关于新兴市场

排名前40位的国家中有相当一部分是发展中国家，这证明了这些市场的重要性。

阿根廷首次进入前10名就是这种趋势的一个很好的例子。

发展中国家不一定只是在复制发达国家的能源模式。

例如，在撒哈拉以南非洲地区，离网太阳能和分布式发电的兴起是一项重要的发展，它符合该地区的能源环境，但发达国家在迈向今天的发电模式中就不一定经历了此阶段。

太阳能和其他能源相比有很多优势。由于广袤的沙漠，阿拉伯世界最丰富的清洁能源是太阳能，该地区的非石油国家已经首先利用了这一优势。摩洛哥已经从可再生能源中获得了超过33%的能源（欧盟的平均水平是18%）。石油生产国也在迎头赶上，阿拉伯联合酋长国、阿曼、卡塔尔和其他国家正在建设大型清洁发电厂。在过去的十年里，中东地区的太阳能发电量已经从91兆瓦增加到9000兆瓦，而投资则增加了12倍。分析家们说，可再生能源正变得越来越有竞争力。与传统能源相比，太阳能发电厂在建造和维护方面更便宜、更快捷、更安全。在阿拉伯联合酋长国，新的太阳能发电厂的成本大约是天然气的三分之二，是石油的三分之一。

该地区的许多政府政策是不一致的。例如，沙特阿拉伯将可再生能源作为其经济改革的支柱，并宣布计划建造世界上最大的光伏发电站，但六个月后却看到该项目搁浅了。中东地区的动荡局势让投资者感到担忧。此外，廉价的石油最近抑制了中东地区对太阳能发电的热情--低原油价格使得用石油发电变得极其便宜，而油价下跌带来的收入减少则迫使各国搁置新的太阳能项目。

随着世界对更多能源的渴求，以及对能源造成的损害越来越警惕，太阳能可能是答案：一种廉价和无尽的清洁能源。通过对拥有最多太阳能容量的10个国家进行排名，你可以看到哪些国家目前做得最好，哪些可以做得更好。

来自国际能源署的光伏趋势报告的数据显示，虽然他们的调查只到2014年，但这是最新的数据。(这些数据告诉我们的是谁生产的原始太阳能最多，而不是谁生产的太阳能容量占其国家的比例最高）。而且它显示了哪些国家拥有最多的太阳能装机容量，而不是实际产生了多少太阳能）。名单中令人惊讶的部分是包括领土相对较小的国家。德国、日本、意大利 -- 他们都在美国之前，尽管我们有更多的土地。

5年前访华曾创立咨询公司管理“中国相关问题”

现年59岁的布林肯曾在克林顿政府和奥巴马政府时期就职于国务院。

在奥巴马政府时期，布林肯从白宫调任国务院之初，向奥巴马提了个问题：在他转到新的岗位后，总统希望他重点关注什么？“亚洲。”奥巴马回答说。

北京《中国新闻周刊》微信公众号报道，2015年2月，当时履新常务副国务卿不久的布林肯，将首次出访目的地定在了东亚，先后访问了韩国、中国和日本。这趟行程中，他在中国短暂停留了两天时间，2015年2月12日，布林肯从北京乘坐动车前往天津参观、访问。

当时，美方正在同其他11国进行跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)。在访华期间，布林肯表示，美方欢迎中方加入TPP。

美联社消息称，从奥巴马的白宫卸任后，布林肯共同创立了政治战略咨询公司WestExec。根据公司官网，其主要业务之一是为客户管理“中国相关的风险”，例如为一家大型美国制造业公司提供咨询，使其在进入中国市场之余，继续与美国政府保持信任关系。

对华强硬派 但认为美中关系也有合作一面

在奥巴马政府时期，多名共和党参议员批评奥巴马对伊朗及中国的政策，质疑布林肯是否会延续民主党政府的方针。

但这不意味着他对中国采取绥靖政策。

关于对华政策，近日，布林肯出席参议院国务卿提名听证会时称，特朗普政府“对中国采取更强硬的方针是正确的。”不过布林肯显然并不认同特朗普政府的外交手法，尤其是国家主义的“美国优先”策略。

布林肯主张，美国要与盟友以及国际组织合作，捍卫人权与民主自由的价值观。在与中国的科技经济竞争中，美国首当其冲的方针是增强自身的竞争力。

《华尔街日报》报道，布林肯于说：“过去有一种普遍观点，认为中国的经济自由化会带来政治自由化，但这并没有发生。”他表示：“毫无疑问，在全世界所有民族国家中，（中国）对美国构成的威胁最大。”但布林肯表示，美中关系也有合作的一面。拜登的助手们已暗示，他们可能会在气候变化和其他一些问题上与北京方面展开合作。

BBC评价称，如今布林肯接手美国最高外交官的职务，昭示着美国传统外交、多边主义、理性决策的回归。

是拜登心腹 两人共事已有近20年

据《纽约时报》报道，布林肯是拜登名副其实的心腹，两人共事已有近20年，最早可追溯到拜登在参议院外交关系委员会任职之时。之后，布林肯在政府中的任职几乎都是和拜登共进退。他还曾在拜登主导的参议院外交关系委员会担任幕僚长达6年。2009年，拜登出任副总统后，布林肯成为拜登的国家安全事务顾问。

布林肯出生在外交世家，父亲和叔叔都曾担任美国驻欧洲的大使，布林肯本人则在法国长大，能说流利的法语。年少时的海外经历无疑为布林肯日后成为一名多边主义者埋下伏笔。他随后在哈佛大学与哥伦比亚大学法学院就读，成就完美的精英履历。

此外，这名华盛顿政治圈内人还是个业余歌手与吉他手，多年前在Spotify上载了三首自创乐曲，风格混合了爵士与摇滚。音乐是布林肯自法国生活时期一直延续的兴趣，据媒体报道，在疫情期间，他还忙里偷闲继续写歌。

欧盟各国能源安全战略体系的重要战略是立足国内，开发国内能源新源勘探、开发新能源/可再生能源，实行能源多元化的战略。所谓能源多元化，至少包括新能源的开发（比如氢能能）、可再生能源的开发（生物质能、水能等）、推动天然气为主的能源结构。多元化的核心就是“发展替代能源”，这是能源安全战略的一个重要方面，国际上的发展比较快，比如欧盟的氢能路线图等。

欧盟开发替代能源，实现能源种类多样化。欧盟对内能源战略的另一个主要内容是使能源种类多样化。在过去的几年中，欧盟全面审核了能源政策，制定了面向未来的战略规划。这些远景规划的主要方向是节能和开发替代能源，目标是：①到2010年将欧盟的能源消费从占世界总量的14—15%降低到12%。②把开发新能源作为政治上的优先目标。③到2030年将能源对外依存保持在70%。④可再生能源的使用达到12%。 ⑤达到《京都议定书》规定的标准。为了这些总体目标，欧盟还设立了具体的目标，例如：①整合内部市场。②审议能源税、能源节约和能源多样化计划。③推广新技术。④启动节约能源的计划。⑤发展使用清洁燃料的车辆。⑥复兴铁路交通、改善公路交通、提倡清洁的城市交通，实行污染赔偿原则等等。

欧盟也在由依赖外援逐步向独立自主方向发展，不断摆脱对外部能源的供应。欧盟强调开发自己的能源，主要是指多样化的能源。为了不受制于人，确保完全的行动自主，欧盟提出要提高能源效率，扩大核能利用规模，加强可再生能源的研发、应用和推广，大力发展低碳经济。目前，核能提供欧盟1/3强的电力。核能不仅供应稳定，而且价格稳定，特别是不排放CO2，问题在于要解决其安全性能和公众的接受程度。

目前，欧盟的电力生产已经达到了能源多样化的目标，欧盟在交通领域里也实现类似的能源多样化。欧盟有足够的技术能力开发生物燃料，热核燃料，以及氢燃料，但是这些开发都有一定的局限。

在欧盟国家,核电已有几十年的发展历史,核电已成为一种成熟的能源。核电是法国的动力之源。20世纪七八十年代的石油危机，促使化石能源匮乏的法国选择了发展核电的道路。法国目前拥有59座核反应堆，总装机容量超过63Gwe，每年提供4000亿千瓦时以上的电力。现在，法国80%的能源来自核能，15%来自水电，5%的调峰用电来自煤和石油。这得益于长期坚持的推进能源自主政策。法国还是世界上最大的电力净出口国，每年因此获得约26亿欧元的收入。为了发展核能，2002年10月10日欧洲法院颁布了一项条例，确认欧盟委员会对核安全负责。欧盟的扩大意味着将另外19个苏联设计的反应堆纳入欧共体。其中有些需要提前关闭。欧洲理事会决定拨款4.8亿欧元，用于欧洲原子框架计划（Euratom framework programme） (2002—06)，并且考察如何更好地保障欧盟内部核能的高度安全，以及核裂变、核废料处理等技术性问题。

为了在技术上落实能源多样化战略，欧盟还于2003年启动了“欧洲智能能源”(EIE)项目，支持欧盟各项能源政策的落实，例如：在建筑和工业领域里提高能源的使用效率，促进新的可再生能源与当地环境和能源系统的整合，支持交通能源的多样化，如促进生物燃油的使用，以及支持发展中国家再生能源的开发和能源效率的提高，等等。

发展可再生能源和低碳能源战略

发展再生能源是欧盟能源政策的一个中心目标。可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等，资源潜力大，环境污染低，可永续利用，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。同时，从中长期来看，再生能源在经济上的竞争力可能不亚于传统能源。再生能源可以减少CO2的排放量，增加能源供应的可持续性，改善能源供应的安全状况，减少欧共体日益增长的对进口能源的依存度。

上世纪70 年代以来，可持续发展思想逐步成为国际社会共识，可再生能源开发利用受到欧盟各国高度重视，欧盟许多国家将开发利用可再生能源作为能源战略的重要组成部分，提出了明确的可再生能源发展目标，制定了鼓励可再生能源发展的法律和优惠政策，可再生能源得到迅速发展，成为各类能源中增长最快的领域。一些可再生能源技术的市场应用和产业，如光伏发电、风电等在近10 年的年增长速度都在20%以上，可再生能源发展已成为欧盟能源领域的热点。

各国可再生能源发展目标：

欧盟各国在推动可再生能源产业化的进程中，都强调了政府在可再生能源发展中的责任。通常是政府科技投入先行，随后进行市场开拓，以此来推动产业化进程。许多国家相继制定了阶段性的可再生能源的具体发展目标。1995年，欧盟发表了《能源政策绿皮书》，以此为基础，1997年通过欧洲议会白皮书——《未来能源：可再生能源》，确定了欧盟在能源结构中增加可再生能源比例的行动纲领，提出可再生能源在一次能源消费中的比例将从1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源电力装机容量在电力总装机容量中的比例也将从1997年的14%提高到2010年的22%，其中主要是生物质能发电和风力发电。根据 1997年欧盟制定的《可再生能源白皮书》，2010年欧盟可再生能源的发展目标是占整个能源的比重达到12%，比1998年的6%翻一番。

各个成员国也出台了各自的发展目标。德国和英国承诺，到2010年和2020年可再生能源发电量的比例将分别达到10%和20%。按照德国新的《可再生能源法》规定，到2020年把风能、生物质能、水能和太阳能的发电量提高10％，使其占德国总发电量的20％。

2006年2月初，英国一家专业公司向英国政府提供了一份有关能源安全的“2020远景计划”，提出英国应该在北海的油气枯竭之前，充分重视可再生能源的替代作用。21世纪以来，英国以“低碳经济”为目标，拟定了新能源战略。2003年其以《英国政府未来的能源——创建低碳经济体》发布的白皮书，宣布了英国未来半个世纪的能源战略：到2050年使英国转变为低碳经济型国家。为实现这一长远目标，英国将致力于研发、应用并输出先进技术，创造更多商业机会和就业机会，并在欧洲乃至全球能源科技和能源市场的稳定、可持续、有益环保中，发挥主导作用。

西班牙表示，2010年其可再生能源发电的比例将超过29%。北欧部分国家提出了以风力发电和生物质发电逐步替代核电的目标。

欧盟议会、欧盟委员会、欧盟理事会及欧盟首脑会议围绕能源供给、内部能源一体化市场的构建、国际能源市场的协调、加强节能技术、推动可再生能源的研发和推广以及实现减排目标等进行了不懈努力。

2006年通过了《欧盟未来三年能源政策行动计划》(2007至2009年)，采取综合措施以确保欧盟中长期能源供应；2007年决定继续执行欧盟《第五个课持续发展规划》，制定二氧化碳排放税收制，设定减排目标，提高可再生能源在能源消费中的比重等；2007年欧盟确立《能源与运输发展战略》，在交通运输领域提高能效，支持替代能源和可再生能源的研究，鼓励广泛的节能与减排研究；2009年4月，出台了《气候行动和可再生能源一揽子计划》，将减排目标和可再生能源发展紧密结合，提出了更宏伟的目标和更具体的实施方案。

欧盟的能源环保政策上有欧盟跨国政策的鼎力推动、有各成员国政府的积极领导以及能源管理机构牵头，下有基础设施部门、能源企业和市民的广泛热情参与。一路走来，欧盟的能源环保政策紧密结合，日趋成熟。

欧盟在新能源领域的大手笔：欧盟不仅是能源消耗重地，也是能源进口大国。为确保稳定可靠的能源供应，欧盟一方面要开展紧密的能源合作，加强与能源出口国家和地区的战略合作伙伴关系，如俄罗斯、中亚、里海与黑海等，同时也要加强与能源组织的合作，如与欧佩克、经合组织及大型跨国能源集团等的合作。

《欧盟未来三年能源政策行动计划》：

2006年通过的《欧盟未来三年能源政策行动计划》（2007年至2009年）提出要提高能源效率，以达到欧盟至2020年减少能源消耗20%的目标，要求各成员国要明确节约能源的“责任目标”，依照各国的经济与能源政策特点，确定主要的节能领域以便迅速采取落实措施。如对民众家庭、公共场所、政府机构、旅游饭店及商业建筑、城市灯光景观和道路照明等电力消耗领域，鼓励尽快更换节能灯与节能器材。照此速度发展，仅2007年至2009年三年欧盟就可节省10%至20%的电力消耗。欧盟还进一步扩大对核能的利用与开发，增加安全性保障、减少核废料污染等技术研究的资金与人力投入。

《计划》还要求加大对研究新能源技术与开发绿色能源的力度，大力推动新型能源与绿色能源的使用工作，规定在2007年至2009年这3年要达到10%的可再生能源与自然能源的使用目标，并根据不同国家进行目标分解。从《计划》的执行情况看，目前在欧盟成员国内已经有上百家研究机构和企业重点从事绿色能源和可再生能源的研究与开发工作。风能、太阳能、地热等自然能源的使用已经由工业、农业向商业和民用领域普及，并逐渐进入到民众的日常生活中。有专家称，目前欧盟在通过植物分解以生产再生能源方面的技术已经日渐成熟，欧盟正在降低成本与技术推广方面采取更加积极的鼓励政策，通过给使用绿色能源与节能设备的用户以资金补偿或奖励来进行新技术的推广普及，相关措施已在大部分成员国开始实行。

欧盟促进可再生能源发展的主要政策措施：

欧盟指导可再生能源发展的政策文件，主要有4种类型：《能源政策白皮书》（其中有可再生能源发展方面的论述）；《可再生能源白皮书》及其《行动计划》；《能源供应绿皮书》（在出版白皮书之前，先出版绿皮书；在某种程度上绿皮书是征询各成员国意见的文件）；欧盟指令。欧盟指令是指导各成员国立法的具有法律约束力的文件，其对促进可再生能源发展的规定比较具体。涉及到可再生能源发展的欧盟指令有：2001/77/EC指令（关于可再生能源），2003/30 /EC指令（关于生物柴油），2003/96/EC指令（关于能源税收），2003/54/EC指令（关于电力市场自由化）等。欧盟可再生能源的发展，是政府政策和市场机制相互配合的结果。

2003年5月，经过艰难的谈判，欧盟通过了一项促进在交通领域使用生物燃油的指令。按照这项指令，到2005年底，欧盟境内生物燃油的使用应当达到燃油市场的2%，到2010年底达到5.75 %。到2020年，用于交通的燃料要有20%是新型燃料。

欧盟决策者认识到，再生能源的开发和使用问题不在于技术，而在于强大的政治支持，没有政治支持，就会因为费用问题而被搁置。政治支持不是口号，还包括提供土地，把传统能源作为备用（因为再生能源可能会间断），容忍比传统能源高得多的价格，以及投资未来、鼓励创新、监督共同措施的执行等管理措施，需要政府和企业配合，干预市场行为，甚至干预社会生活。非如此，难以实现欧盟能源供应安全的长远目标。

强调发展绿色能源与节能技术并举是欧盟能源可持续发展战略的组成部分。欧盟要领导新的全球技术革命。打开欧盟光辉卓越的能源环保历史成绩单,我们不难得出结论：欧盟无论是在能源环保战略还是具体的实施细则、法律法规上，都可以说是遥遥领先，基础雄厚，实力不容小觑。欧洲有很多的煤，而且很便宜，问题在于怎样通过技术革命，用经济实惠的方法使它变得更加清洁。研发能源清洁技术，如对传统的煤、薪柴等的洁净化处理，提高了能源利用效率；努力研发新能源技术，加速生物能、氢能、太阳能、风能等技术的转让、试验与应用；同时，在当前经济危机的狂风暴雨中，以及世界各国愈演愈烈的能源大战的形势下，欧盟在能源和环保领域的这两项大计划可谓是雄心万丈、面面俱到，相比奥巴马的能源新政也更全面系统、具有可操作性，难怪欧盟声称“要引领一场新的全球技术革命”。