宁乡县50年前的六都现在叫什么

从地图上看 益阳赫山区 离宁乡煤炭坝 镇以及 菁华铺乡镇 都是很近的，毕竟赫山区也有一大片地，并不是一点。 和多个乡镇接壤。

截图中我标记为红色的点，左下为 煤炭坝，右上那个菁华铺。 我是宁乡人所以特意回答了你这个问题。

学庵社区 文中社区 八一社区

花明社区 楚沩社区 香山社区

9个社区居委会。 道林镇：辖 盘龙村 清石村 天石村

华鑫市村 鑫星村 善山岭村

垅枫村 启仁村 烧汤河村

河清村 富豪村 靳水村

金华村 奇石村 道林社区

14个村委会1个社区。 花明楼镇：辖 黄家冲社区 花明楼社区 杨林村

金元村 戚佳山村 靳源村

芙蓉寨村 常青村 石立村

靳江村 大夫堂村 二桥村

朱石桥村 竹湖村 一新村

三江村 双树村 炭子冲村

花明楼村

17个村委会2个社区。 东湖塘镇：辖 东湖塘社区 泉湾村 秦塘村

西冲山村 南竹村 燕山村

陶家湾村 手板塘村 麻山村

许家坝村 在凤村 火扇村

牛山村 泉山村 太平桥村

14个村委会1个社区。 夏铎铺镇：辖 香山冲村 三桥村 福安村

龙凤山村 新一家村 凤凰村

长丰村 夏铎铺社区 嵇龙村

兴旺村 六度庵村 高新村

天马新村

11个村委会2个社区。 双江口镇：辖 新香社区 高田寺村 双福村

双东村 双青村 双江口村

山园村 五一村 白玉村

檀树湾村 长联村 双江口社区

杨柳桥村 长兴村

15个村委会1个社区。 煤炭坝镇：辖 棤树村 砖塘村 楠竹山村

石新村 贺家湾村 东山村

贺石桥村 傅家冲村 菖丝村

张家湾村 龙石村 双龙村

煤炭坝社区

14个村委会1个社区。 坝塘镇：辖 长新村 繁荣村 油麻田村

金河村 保安村 沩乌村

金洲村 早安村 乐安村

沿江村 铺岭村 龙佳村

鸟鸣村 坝塘村 坝塘社区

14个村委会1个社区。 偕乐桥镇：辖 水南村 福建村 康宁村

八石村 双盆村 竹田村

汾华村 将军村 金农村

偕乐桥社区

9个村委会1个社区。 灰汤镇：辖 灰汤村 双建村 新联村

宁南村 花果村 泉江村

汤泉社区

6个村委会1个社区。 双凫铺镇：辖 月华村 合轩村 双燕村

双凫村 余新村 麦田村

河江村 双桂村 粟溪村

廻龙山村 泉井村 双凫铺社区

11个村委会1个社区。 老粮仓镇：辖 老粮仓社区 唐市社区 星光村

竹溪坝村 新郑村 藕塘湾村

藕塘湾村 双舞村 仙洪坝村

金石村 唐市村 石清村

回春堂村 石家山村 杨华江村

插花村 大龙村 长田村

石梁村 红旺村 老粮村

楚江村

20个村委会2个社区。 流沙河镇：辖 扶冲村 草冲村 山林街

莲花村 高华村 高山村

赤新村 赤新村 码联村

大田方村 罘罳村 清江村

长盛村 瓦子坪村 洪塘村

合兴村 石奇村 红梅村

荷林社区 流沙河社区

18个村委会2个社区。 巷子口镇：辖 金枫园村 花桥村 扶峰村

仙龙潭村 黄鹤村 直田村

巷市村 狮冲村 双河村

新书村 官山村 联花村

巷子口社区

12个村委会1个社区。 龙田镇：辖 石屋村 横岭村 七里村

隔山冲村 白花村 月塘村

冬塘村 黄泥田村 龙田社区

8个村委会1个社区。 黄材镇：辖 峡塘村 通溪村 崔坪村

烟溪村 石龙洞村 胜溪村

清洋村 石山村 新桥村

松溪村 涓水村 松华村

石狮村 栗山村 井冲村

宁峰村 蒿溪村 鹤塘村

沙坪村 龙溪村 龙泉村

月山村 塅溪村 黄材村

新街社区

24个村委会1个社区。 横市镇：辖 仁桥村 关圣村 金丰村

界头村 铁冲村 横市村

利民村 合金村 泉柳村

向阳村 云山村 金棋村

望北峰村 横市社区

13个村委会1个社区。 回龙铺镇：辖 新开河村 东车村 沩河村

左家河村 华田村 泉福村

天鹅村 森金村 袁家河村

黄山村 白云新村 段家桥村

回龙铺村 万寿山社区

13个村委会1个社区。 大屯营乡：辖 新民村 白洋村 韶光村

宗一村 梅湖村 三仙坳村

韶河村 大屯营村 天里村

河西村 狮北村 靳兴村

石家湾村

13个村委会。 金洲乡：辖 同兴村 龙桥村 坪石村

关山村 箭楼村 南洲村

泉塘村 双金村 颜塘村

沩桥村 全民村

11个村委会。 朱良桥乡：辖 檀桂村 南塘村 兴桂村

云济村 罗巷新村 莲花山村

槎梓桥村 新颜村 朱良桥村

左家山村

10个村委会。 菁华铺乡：辖 嶂山村 龙王村 陈家桥村

泗海村 洪仑山村 菁华铺村

万龙村 八家湾村 傅家塘村

桃林桥村

10个村委会。 南田坪乡：辖 竹山村 烟田村 宜坪村

锡福村 横田村 南芬塘村

军里村 洋西村 红桃山村

南田坪村

10个村委会。 资福乡：辖 窑里村 河泉村 珊瑚冲村

万福村 大红村 江泉村

七星村 双柳村 龙马村

清泉河村 合星村 华宝村

12个村委会。 枫木桥乡：辖 永兴村 洪桥村 新风村

杨塘村 双井村 洞庭村

袁河村 山龙村 杏村

枫木村 牛角村

11个村委会。 大成桥镇：辖 玉河村 玉新村 二泉村

梅鸣村 青泉村 鹊山村

成功塘村 大成桥村 永盛村

9个村委会。 喻家坳乡：辖 神武村 湖溪塘村 太平山村

涌泉山村 仁泉村 九龙峰村

南岭村 三民村 玉山村

喻家坳村

10个村委会。 青山桥镇：辖 甘江村 田心铺村 心田村

造福村 永锋村 花园塘村

楼霞新村 上流村 石桥铺村

栗狮村 青山桥村 桥北村

太和桥村 田坪村 竹峰村

友园村 芙蓉村

17个村委会。 沩山乡：辖 双龙潭村 回心桥村 祖塔村

同庆村 西元村 沩源村

沩水村 沩清村 沩山村

八角溪村

10个村委会。 沙田乡：辖 石梅村 五里村 长冲村

石江村 沙田村 六寨村

新飞村 堆资村 合塘村

金莲村 宝云村 双溪村

石笋村

13个村委会。 白马桥乡：辖 白龙村 仁福村 白马村

凤形山社区 正农社区

3个村委会2个社区。 历经铺乡：辖 紫云村 净土庵村 群星村

大湾岭村 历经铺村 南太湖村

金南社区 新宝塔村

7个村委会1个社区。 城郊乡：辖 沩丰坝村 蔸子潭村 锁匙冲村

茶亭寺村 许家垅村 石头坑村

木佳村 石泉村 关心村

罗宦村 合安村 塘湾村

卯田村 金星村 茶亭寺村 东沩社区 石头坑村

14个村委会1个社区。

驾车路线：全程约16.5公里

起点：有情岁月时尚餐厅(...

1.从起点向西北方向出发，沿二环南路行驶290米，稍向左转进入二环南路

2.沿二环南路行驶2.6公里，进入玉煤大道

3.沿玉煤大道行驶13.4公里，左转进入长兴路

4.沿长兴路行驶230米，到达终点(在道路右侧)

终点：煤炭坝镇

1、宁乡十三中高级中学

宁乡十三中于2003年整体搬迁到宁乡县城，是一所省示范性高中，新的校园占地156亩，建有文化教学楼3栋，学生公寓6栋，艺术教学楼、综合办公大楼、生活服务大楼各1栋。

2、宁乡十一中

宁乡县第十一中学系长沙市重点中学、长沙市示范性高级中学。学校创办于1961年，坐落于沩水之滨的双江口镇，（学校辐射周边朱良桥乡、全民乡以及望城县的部分乡镇等地区，距宁乡县城15公里，距离望城区仅20公里，交通地理位置优越）。

3、宁乡九中

宁乡九中坐落在湖南省宁乡市靳江河畔的大屯营镇，始建于1906年，系长沙市规范化高级中学、长沙市安全文明先进单位、长沙市花园式学校、宁乡市目标管理先进单位，并被认定为省化学学科重点课题实验学校。

4、宁乡市第一高级中学

宁乡一中系湖南省首批省级重点中学之一。位于省会长沙市西大门的“长常”高速公路和319国道之间，距长沙市中心仅30公里。学校占地400亩，总建筑面积13万平方米，规划合理，设施先进，功能齐全，环境优雅。学校现有高中班78个，在校学生4000余人。

5、宁乡县实验中学

学校创办之初，寄居于宁乡县教师进修学校内， 1998年到2003年为学校发展的第一阶段，从当初的两个班、99名学生开始，到2003年已发展成为拥有30个班、1794名学生的规模。

参考资料来源：

百度百科—宁乡十三中高级中学

百度百科—宁乡十一中

百度百科—宁乡九中

百度百科—宁乡市第一高级中学

百度百科—宁乡县实验中学

宁乡县2015年项目工程工作思路

一、指导思想

坚持以科学发展观为统揽，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以提升项目质效为重点，着力创新项目决策、监管、调度、服务、要素、环境和考评等“七大机制”，好中求快推进项目建设，为加快“构建省会次中心、建设幸福新宁乡”提供强劲项目支撑。

二、工作目标

1、具体指标：全年新开工项目300个，竣工项目200 个。

2、指标构成分析：上述指标的确定，主要来源于以下五个方面。

一是续建转入项目。截至11月底，全县共有投资1000万元以上在建项目375个，预计年底可竣工80个左右，格力电器综合生产基地、杉杉新材、未来方舟、雅居乐地产、大河西农产品物流中心等约300个项目在2015年仍将进行续建。

二是新建开工项目。截至11月底，全县共有待建项目198个，其中洋河酒业、洽洽食品二期、联塑建材、利和综合体、益娄高速等150个项目将在2015年开工建设。

三是合同履约项目。根据招商部门提供的情况，省粮食集团产业园、合肥晶弘电器、老百姓综合医院、香港九龙仓（金洲）奥特莱斯、金荣集团等一大批项目签约落户经开区、金洲新区，康达瓶业、火宫殿食品、楚湘药业等项目签约落户金玉工业集中区。

四是政府投资项目。随着岳宁大道、1121工程的启动建设，城区路网、棚户改造的深入推进，以及东城污水处理厂、南太湖水厂等重点项目的相继铺排。

五是新增招商项目。目前，长沙（玉柴）物流产业园、瑞丰光电生产基地、美国威蒙积泰、华强文化产业等一批重大项目意向明显、正在跟进，各专业招商队伍捕捉了一批信息，也将引进一批新的项目。

三、面临的主要困难和问题

1、宏观压力有增无减。当前，我们正处于旧常态向新常态转变的关键时期，增速换挡、结构调整、风险释放三重压力叠加，经济下行已经成为共识，市场预期被低估，投资信心受打击。从今年的情况可以看出，制造业在产品利润下降和原材料、燃料、劳动力价格上涨的双重挤压之下，产值持续下滑，10月份PPI同比下降2.2%，连续32个月处于下行状态，工程机械、建筑材料等行业仍在低谷徘徊，水泥、煤炭等市场继续疲软，投资业主观望情绪浓厚，如联塑建材、东鑫环保等项目迟迟未能动工建设。而项目建设的重头戏房地产业正在经历前所未有的寒冬，虽然9月份央行和银监会放松了房贷政策，近期又下降了贷款利率，但市场更趋理性，成交持续低迷，截至11月底，全县在建房产项目只有80个，建成面积125.76万平米，同比下降33.35%；销售面积84.34万平米，同比下降4.05%，百江城市广场、通程金洲等项目受市场影响暂未确定开工时间。对于明年的形势，中央极大可能会容忍结构调整的阵痛，以改革推动经济转型升级，可以讲，严冬还才刚刚开始，明年的压力只会增、不会减。

2、要素制约更为严峻。今年以来，国家在资金、土地等方面出台了一系列政策文件，对项目的要素保障提出了新的挑战。一是融资方面。规范地方政府性债务的43号文件明确要求，政府融资平台公司不能直接融资，地方政府债务只减不增，中央不会为省市县债务买单，实现“借、用、还”相统一。目前债务甄别已经开始，各金融机构相继收到通知，势必影响到明年部分政府投资项目的铺排建设。而实体经济因有效抵押物不足和银行惜贷慎贷的双重影响，也面临较大的资金困难。二是土地方面。今年年初以来，国家对土地指标的控制有增无减，国土审计风暴如期而至，耕地占补要求越来越高，而各乡镇、园区和载体单位还有大量存量土地未消化，导致今年土地报批数量和取卷数量均下降了一半左右，部分项目用地指标受限。受土地市场持续低迷的影响，这种趋势明年还将延续。三是征拆方面。一直以来，我县征拆工作都存在主体不明确、程序不规范、标准不统一等问题，导致征拆矛盾较为突出。今年虽然出台了新的政策，但由于群众期望值越来越高、失地农民保险等遗留问题处理不到位，征拆工作推进依然十分艰难。

3、建设环境有待优化。主要体现在硬环境和软环境上。从硬环境来看，近年来，我县基础配套设施基本保证了项目建到哪里，配套就跟进到哪里，但也有载体单位因项目战线过长，资金压力较大，在供电、供气（含蒸汽）、排污等方面存在配套不到位的问题，影响了项目建设，如未来方舟、滨江·国际城、一中白马桥中学、汽车4S街区等项目高压杆线迁移问题未能及时解决；金洲新区、夏铎铺机械工业园、金玉工业集中区、煤炭坝门业园排污管网建设明显滞后。从软环境来看，一方面，审批手续仍然繁杂，一个环节的延误就会影响所有后续手续的办理；另一方面，施工环境有所反弹，虽然开展了专项整治，但阻工扰工、强包强揽等现象仍然时有发生。

四、工作重点

1、着力工业经济发展，壮大“三区五园”。经开区要力促格力电器综合生产基地加快建设，确保明年2月一期主体竣工，力争6月实现投产；加速推进玉屏山国际产业城等项目建设，力促康师傅、联塑建材等项目早日开工；抓好洋河酒业的用地调整，华润饮料、洽洽食品等二期项目的前期工作，以及好彩头食品、省粮食集团产业园等项目的征地拆迁和土地平整，力争上半年动工。金洲新区要力推杉杉新材、美国新视野等项目一期加快速度，确保一季度实现投产；抓好香港九龙仓、万鑫科技等项目前期手续办理，推动尽快落地；全力帮扶迪凯特电池、翌日科技动力电池、江西优锂电解液等新能源项目早日开工。金玉工业集中区要拉通路网骨架，配套完善水、电、燃气、排污管网等基础设施，加快宁华建材、上海智顿等在建项目建设，力促尚威科技、味来食界、广汇新材料等尽快启动。夏铎铺、煤炭坝、老粮仓、双凫铺、大成桥等5个乡镇园区要瞄准特色产业抓招商，紧盯签约项目抓跟进，力促项目按合同约定如期落地建设，尽快达产见效。

2、着力品牌效应凝聚，打造“四大”亮点。一是打造城市综合大片区。力促未来方舟竣工交付运营，加速推进宇业·东方红郡、利和综合体、优雅新城等项目开工建设，力推蓝城文化城等项目上半年启动，稳步推进下南苑棚改、滨江棚改、龙溪路棚改等片区项目，建设一批城市综合体。以流沙河中心镇和沩山特色小集镇为重点，挖掘特色优势，建设新型城镇精品工程。二是打造商贸物流大基地。做大普洛斯物流园规模，建成大河西农批市场一期，力促大河西汽车城、湘中南钢材物流园二期、义乌小商品市场二期、长沙（玉柴）物流产业园、金洲新区中央商务区等项目开工建设，提前谋划沩东新城片区商业开发。三是打造旅游开发大品牌。抓好雅居乐、龙熙温泉、职疗拓新、乌江新区等项目建设，拉通靳江大道对接长韶娄高速，高起点规划花明楼新型农村社区及步行街，逐步完善灰汤基础设施和公共服务体系。积极筹备沩山5A级景区创建，推动关山九溪小镇、隆平高科、正大·清宴九州等项目开工建设，支持凤凰山森林公园创建4A景区，挖掘沙田、巷子口等乡镇红色旅游资源，启动芙蓉山旅游开发。四是打造农业示范大走廊。抓紧做好食材产业园前期工作，搭建全省湘菜产业平台；做强花猪产业示范基地，力争花猪资源中心及生态养殖园项目上半年投产见效；加快现代农业核心展示区建设，打造金朱公路沿线农业观光走廊；挖掘密印禅茶文化，建设密印禅茶学院和茶文化体验中心；加快推进湘都生态农业园、尚益园蔬菜基地建设，打造原生态蔬菜供应基地；引进药材深加工企业，建设青山桥、龙田等乡镇药材基地。

3、着力基础工程推进，夯实“三大”平台。一是打造新区平台。拉通东城大道、滨江大道，拓宽提质宁韶路，筹划启动历泉线，畅通二环路连接线，建设现代滨江新区；延伸站前路至319国道，建设文体中心大剧场，力促蓝城文化城项目动工，打造城市文化新区；加快八家湾水库建设，引入水上乐园等项目，打造亲水生态新区；加速亮月湖水景公园建设，拉通玉兴路、仁福大道，建好大河西汽车城和白马4S街区，打造生态氧吧新区。二是布局战略平台。加速岳宁大道建设，对接湘江新区；启动益娄高速心田互通至流沙河连接线，规划论证长韶娄高速花明楼互通-G240连接线（花石线）、长韶娄高速公路灰汤互通连接线建设，对接高速路网；完成煤双干线、灰横公路，尽快启动横雷公路拓改，畅通县域路网。三是服务重点平台。全力服务长韶娄高速、石长铁路复线、益娄高速、洛湛铁路复线（宁乡段）等项目建设，确保重点工程如期竣工。重点抓好1121工程建设，启动建设宁乡110千伏变电站改造工程、全民110千伏输变电工程等重点电力工程。

4、着力项目资金对接，强化“多点”支撑。一是全面推进文教卫。加快炭河里国家遗址公园和玉潭公园 （儿童游乐园）及南入口建设。改造薄弱学校33所、建成省市实事幼儿园15所，年内启动东城学校（初中部）、实验小学新建，确保宁乡一中附属中学上半年竣工交付使用，全面推进初中工程和教师周转房建设。积极争取中央投资和省市项目支持，尽快建成公共卫生服务中心，启动宁乡县妇幼保健院整体搬迁，统筹推进城郊等乡镇卫生院建设。二是统筹部署水、污工程。完成铁冲水库扩容升型，启动八家湾水库建设，抓好沩水流域综合整治，推进县城污水处理厂技术改造和爱琴湾、民兵渠区域一体化排污泵站建设。启动东城污水处理厂和金玉工业园排污入厂连接线工程，加快巷子口等7家乡镇污水处理厂建设。三是稳步实施抓棚改。抓好黑金时代幸福家园和乡村医生教师公租房、集镇棚改、集镇公租房建设，搞好南苑棚改区二期拆迁，逐步启动老行政中心周边地块的开发和建设；继续抓好背街小巷和四溪一渠改造的扫尾工程。

五、工作措施

1、以效益提升为关键，创新项目决策机制。一是加强政策研究。加强国家投资政策、重点和走向的研究分析，定期编印《项目投资指南》，为县委政府铺排项目提供政策参考。二是加强前期论证。建立项目专家评审、部门联审和领导会审的“三审”制度，对年度投资项目，特别是政府投资项目的科学性、可行性和预期性进行深入调研和分析论证，未能通过评审的项目一律不得上马，并建立评审责任追究制。三是加强效益分析。组织发改、财政、审计等部门，对投资项目特别是政府投资项目的社会效益、经济效益进行分析和评估，提高项目运作的综合效益，做到“算了做，做了算”，量力而行，效益优先。

2、以建设提质为前提，创新项目监管机制。一是严格投资监管。进一步规范项目审批、核准和备案工作，加强力量，充实人员，提高财评和审计的效率；由政投办牵头，财政、审计、监察等部门参与，加强对政府投资项目的全面监管，不得随意变更项目投资。二是严格质量监管。由住建部门牵头，对所有项目（重点是市政工程项目）的审批程序、招投标管理、工程监理以及质量、安全、资金管理等方面进行严格监管，发现问题，及时整改，及时解决，并实行终身责任追究制。三是严格全程监管。各载体单位要建立内部监管机制，严格监管责任，主要领导要牵头负责，纪委书记要具体负责，对本单位项目资金、进度、安全、质量等进行全方位的监管，做到规划先行，避免重复建设。

3、以推进提速为目标，完善项目调度机制。按照“园区抓工业发展，政府抓基础设施，基层抓民生改善，其他项目投资一律交给市场”的工作思路，实行定期调度、分类调度、重点调度的“三调结合”，一是重要载体定期调度。由县项目办牵头组织，分片区或分载体单位抓好主体园区、主体板块和灰汤、花明楼等重要载体单位的综合调度，县委、县政府主要领导每年到单位召开1-2次项目调度会，相关职能部门一把手参加，对共性问题逐项研究、逐项明确、逐项拍板，出台会议纪要，跟踪督办落实。二是重点问题分类调度。对涉及项目的用地、拆迁、融资、审批、水电气、环境等重点问题，由分管县领导牵头，主管部门具体负责，定期召开调度会，及时交办，限期解决。三是重大项目重点调度。对格力电器、杉杉新材等重大项目，由载体单位申报，县项目办牵头组织，县委、县政府主要领导不定期召开调度会，逐项目研究，逐问题解决。

4、以帮促服务为抓手，完善项目服务机制。一是继续开展“双百”服务。继续实施县领导联系百大项目（项目办负责）、百大企业（工信局负责），部门联系重点项目制度。继续坚持“一月一专报、一督查、一交办、一调度，一季一讲评，半年一考核”的“六个一”机制，服务项目建设。继续坚持痕迹化管理，县领导每个季度末集中审阅各工作组项目服务日志，与县派工作组进行面对面交流，听取对项目服务工作的意见和建议，集中研究解决问题。二是继续坚持“周一开放服务日”。将每周一作为“项目开放服务日”，县领导现场办公、现场解难。将“周一开放服务日”与“三项调度”相结合，对交办问题建立台账，跟踪督办，逐一“过子”，逐一销号。三是适时组织主题攻坚活动。根据项目推进不同阶段的要求，适时组织审批服务大提速、优化环境大行动、项目建设大会战、综合评比大观摩等系列活动，按照签约项目抓履约，履约项目抓开工，开工项目抓达效，一环环抓，一步步跟，切实提高项目的履约率、开工率、达效率。

5、以要素破解为重点，完善项目保障机制。始终坚持全县统筹、分管领导负责、责任部门为主的原则，切实做好土地、资金、能源、用工等要素保障工作。在征拆方面，既要坚持统一标准、统一程序，做到依法拆迁、阳光拆迁，又要坚持拆违控违和司法强拆“两手抓，两手都要硬”，坚决打击漫天要价的“钉子户”。在资金方面，积极探索政府融资平台债券发行，逐步推广BOT、PPP等建设模式，全力破解政府投资项目资金瓶颈。加强银企对接，鼓励各金融机构提前做好项目融资需求调查，积极创新金融产品，优化金融服务，支持项目建设。加强债务管理，建设银企政互信互动机制，对政府平台公司、重点载体的融资还贷情况实现周调度，确保全县经济平稳有序运行。在用地方面，提前做好用地需求调查，突破省市用地指标的限制，全力争取用地指标，科学计划和安排建设用地，提高土地利用效率；继续强力推动闲置土地、低效用地“二次开发”，坚决收回“荒草”用地。在能源方面，根据年初重点铺排项目，做好水、电、气等能源需求对接计划，及早上报，早作安排，确保项目建设需要。在用工方面，着力搭建促进就业的金桥，采取定专业、定时间、定数量的方式，为企业提供定单式培训和保姆式服务，着力打造宁乡企业不缺工的品牌。在争取资金项目方面，要及时调整工作思路，明确相关单位围绕中央、省市的资金安排和项目铺排，全面对接，全程跟进，全县每月集中调度一次，确保资金和项目及时落地。

6、以精简高效为标准，完善项目环境机制。一是优化政务服务环境。进一步加大对政务大厅的调度和管理力度，确保审批流程再优化、时限再压缩，“模拟审批”再完善、再提速。发改、工信、环保、住建、规划、国土、水务等相关部门要变被动服务为主动服务，实行上门服务、“点对点”指导，进一步提高工作效率，为项目开工建设争得时间。二是优化项目建设环境。彻底打破旧的传统习惯，各载体单位征地拆迁时可按全县统一标准支付村组一定管理费，但一律不得向群众许诺优先承包附属工作，所有项目工程一律公开招投标，公平竞争。建立快速处警机制，接到城区项目环境问题报警后，经济环境110中心、辖区派出所、县治安大队15分钟内10人以上警力赶赴现场，确保1小时以内恢复正常施工；对乡镇项目环境问题，辖区派出所20分钟以内3人以上警力赶赴现场，确保阻工不超过1小时。三是优化舆论监督环境。由政务中心负责，利用现有网络资源，搭建项目审批、推进、服务的信息共享平台，实行痕迹化管理，每月进行动态更新，及时公示项目审批手续办理等情况，方便业主办事，全方位接收社会监督。

7、以奖优罚劣为导向，完善项目考评机制。一是强化督查督办。坚持定期督查与暗访督查并重，按照“一月一小督查，一季一大督查”的原则，定期对全县各类项目进行督查；采取不进机关、不打招呼等方式，对重点项目进行暗访督查；对领导交办事项、调度会明确事项、限时办结事项，不定期进行专项督查，及时进行情况通报。二是健全“三查三比”。继续在全县深入开展“三查三比”项目建设竞赛活动，县发改局、县政务中心、县项目办每季评选项目建设先进单位和先进个人，并将奖金分配至个人，做到“一季一评比，一季一兑现“。三是创新交办考评。严格把关，筛选部分重大项目，从土地报批、前期审批、施工许可、征地拆迁、土方工程、主体施工和竣工投产等六个阶段，明确时间节点，实施限时交办，动态管理，年底根据节点任务完成情况进行综合考评，奖优罚劣。四是严格考核问责。年终，根据载体单位项目投入、帮促服务、限时交办等工作完成情况，进行综合考核，评先定等；对限时交办事项，未按时办结的，启动效能监察，严格考核问责。

矿山地质环境发展趋势主要取决于矿产资源开发利用规划中的“三区”规划（三区包括重点开采区、限制开采区、禁止开采区）、矿产资源开发利用强度、管理约束力、相关制度完善程度、采矿权人及受影响对象的环保意识、矿山地质环境恢复治理投入力度及治理技术、矿床开采技术条件等因素。其中治理投入力度及治理技术、管理约束力及相关制度完善程度等有利因素作用越来越突出。

一、影响矿山地质环境发展趋势的因素分析

（一）促使矿山地质环境趋于好转的有利因素

1.湖南省矿产资源总体规划等相关规划逐步实施

近十年来，湖南省及各市、县都制订了“十一五”和“十二五”矿产资源总体规划。各级矿产资源规划对资源开发与矿山地质环境保护进行了明确规划，总的原则是“在保护中开发，在开发中保护”，促进资源开发与环境保护协调发展，使矿业经济增长方式从依靠消耗大量资源和牺牲环境为代价的粗放经营模式转变为依靠科学技术进步和提高规模经济效益的集约经营模式。一些规模小、经济效益差、环境破坏大、安全隐患多的矿产开发项目将不再批准上马，已有的矿山将会在今后一段时期内关闭，土法采选冶矿山被取缔，含硫大于1.5%的煤矿将被限制新建和改建，禁止新建含硫大于3%的煤矿。《2008—2015年湖南省矿山环境保护与恢复治理规划》，确定了矿山地质环境保护的目标任务和各项具体指标。这些规划的实施，有利于保障全省矿山地质环境将逐步向好的方向发展。

2.矿山地质保护与恢复治理管理制度、法律法规、监测机构的逐步完善

2002年1月24日，湖南省九届人大常委会第27次会议通过的《湖南省地质环境保护条例》，其中第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条对矿山地质环境保护提出了相关规定；国土资源部第44号令发布《矿山地质环境保护规定》自2009年5月1日起施行。

按照《湖南省地质环境保护条例》的要求，湖南省大力推行两项制度：一是矿山地质环境影响评估制度，出台了《湖南省矿山地质环境影响评估技术规范》，矿山地质环境影响评估报告中评估结论为基本适宜—适宜的方可办理采矿许可证，同时报告中设置保护方案指导矿山开展矿山地质环境保护治理工作；二是根据矿山地质环境恢复治理保证金制度，制定了相应的验收办法和标准，要求矿山足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金，生产矿山经相关资质单位分期验收为基本合格或合格后才可进行结转，而闭坑矿山只有验收合格后保障金才可退回采矿权人。

按照《矿山地质环境保护规定》的要求，湖南省要求所有采矿权人编写矿山地质环境保护与治理恢复（含土地复垦）方案，并依方案要求开展治理恢复。矿山地质环境保护与治理恢复（含土地复垦）方案为矿山开展恢复治理提供技术支撑。

此外，湖南省要求矿山建设严格执行“三同时”制度，确保各项环境保护和治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

这些管理制度的具体实施，一定程度上抑制了矿山地质环境问题的发生，同时治理恢复被破坏的矿山地质环境。

近十年来，湖南省各市（州）及大部分县（市）成立了专门的地质环境管理机构，加强矿山地质环境保护工作，对矿山地质环境行使监督管理职责，督促“三同时”制度的具体实施，定期检查实施情况，对地质环境破坏严重的矿山企业，责令限期治理。根据国家的方针政策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的矿山。

3.矿山开采管理力度逐步加强，矿业秩序逐渐步入正轨

近些年，湖南省加大了矿产资源管理秩序整顿力度。自2000年以来，全省共取缔非法矿点2000多处，一些地方乱采滥挖的现象得到了有效制止；根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，湖南省制定了《湖南省矿产资源整合总体方案》，方案实行后全省矿山数量明显减少，与2003年对比，矿山数量减少1500余个，逐步改变了大矿小开、一矿多开、楼上楼下开的局面，有效地遏制了矿山地质环境恶化。

根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）精神，一方面要求加快落后小煤矿关闭退出，重点关闭不具备安全生产条件、煤与瓦斯突出等灾害严重、发生较大及以上责任事故的9万t/a及以下的煤矿，对超深越界拒不退回和资源枯竭、拒不执行停产整顿指令仍然组织生产、逾期仍未实现正规开采的煤矿予以关闭；另一方面严格煤矿安全准入条件，停止核准新建低于30万t/a的煤矿、低于90万t/a的煤与瓦斯突出矿井。

4.矿山生态环境恢复治理力度逐步加大

随着矿山地质环境问题而引发的生态环境恶化及地方秩序不安定事件发生，国家、地方政府以及矿山企业对矿山地质环境恢复治理的投入逐步加大。对于历史遗留及责任人灭失的矿山地质环境问题，中央及地方政府按照轻重缓急的原则，逐步筹资开展了多项治理工作；对于有责任主体的矿山，随着湖南省矿山地质环境方面的制度约束和当地受影响群众的维权意识提高，矿山正逐步开展矿山地质环境恢复治理工作。近十年，中央和地方政府每年筹资用于矿山恢复治理的资金额从数千万元上升至数亿元，而矿山企业每年自筹资金用于矿山恢复治理的资金额亦从数千万元上升至数亿元。

截至2013年年底，省内仅中央及地方筹资开展矿山恢复治理工程项目就近200个，全省各生产矿山或多或少都着手开展了矿山环境恢复治理工程。郴州柿竹园等一系列矿山地质环境恢复治理示范工程正在逐步开展。湖南省现有17家矿山成功申报了国家第二批、第三批绿色矿山，并在积极筹备建设中。为响应党的十八大关于“大力推进生态文明建设”精神，开展全国“矿山复绿”行动方案，湖南省编写了省级“矿山复绿”行动方案，并组织各市州编制了相应的复绿行动方案，组织实施了一批典型矿山复绿示范工程建设。以上开展的矿山地质环境恢复治理工程及相关方案有利于湖南省矿山地质环境的恢复。

5.矿山地质环境治理技术的提高

目前，湖南省三废的处理和废弃物回收与综合利用技术不断提高，如煤矸石发电、制砖，废石筑路、地基辅料，固体废弃物用于采空区充填等。近些年，煤矸石的综合利用成效最明显，大量煤矸石被消耗。目前，湖南省正在探索一些复杂矿山地质环境问题的治理技术，如重金属污染的土地修复技术、尾砂胶结充填采空区技术、地面变形监测技术等。以上这些新的矿山地质环境治理技术的提高，有利于逐步恢复治理一些复杂的矿山地质环境问题。

6.部分井下开采矿山开采深度逐步增大，对地表影响渐趋减弱

多年来，矿业活动盛行，一些井下开采矿山的浅部资源已被完全开采，未来逐步往深部延伸，从而对地表的扰动影响逐步减轻，已形成的采空地面变形区日趋稳定。如宁乡煤炭坝等一些大水矿区，越往深处开采，其岩溶逐步减弱，而发生突水事件的概率减小，从而引发岩溶地面塌陷的可能性也减小。

（二）促使矿山地质环境恶化的不利因素

1.国民经济发展对矿业开发依赖性强，局部矿产资源开发强度进一步加大

湖南省正处于持续、快速发展的工业化、城镇化建设阶段，这一阶段将以自然资源的大量消耗为主要特征。当前，矿产资源对全省国民经济和社会发展的保障已成瓶颈态势，矿产品需求持续旺盛、社会资金大量涌入矿业开发。可以预计，在今后一段时间内，全省矿产资源开发强度将会进一步加大，矿山地质环境将不可避免地受到不利影响。尤其是部分矿产资源丰富的区位，被列入重点开采区段，矿山地质环境问题不可避免会有所增加。

2.矿产资源禀赋条件较差，矿山地质环境较脆弱

湖南省矿产资源丰富，除有色金属有少数大型矿床外，保有矿产资源禀赋特征是矿床规模小，厚度薄、品位低，埋深大，伴（共）生矿产多，有用组分赋存状态复杂，导致难以大规模集中开采，选冶工艺复杂，回收率低。大多数煤矿、石膏矿工程地质条件较差，多数煤矿区及主要的大中型有色金属矿床水文地质条件复杂，开采技术条件较差。大多数金属矿产分布在湘南等地形条件差的山区，另一主要开采矿种煤炭资源分布区，地表民居工程及其他重要建设工程多，耕地多，矿山生态环境脆弱，矿业活动容易引发矿山地质环境问题。

3.健全矿山地质环境管理制度需要一定的时间

目前，矿产资源非法开采、乱采滥挖现象已得到有效遏制，但杜绝这一现象还需一个过程；矿山地质环境治理备用金、矿山地质环境恢复治理验收办法等制度实施和管理制度的完善还有一个过程，治理效果的显现也需要一个过程。

4.采权人的矿山环境保护意识仍待加强

湖南省矿山企业对矿山环境保护与治理的认识程度与积极性不平衡。大部分大中型矿山企业认识程度较高，但相当数量的乡镇集体或私营小型矿山企业普遍存在重资源开发而轻环境保护与治理的思想。

5.矿山企业地质环境管理机构及监测体系欠完善

前几年，由于矿山企业经济效益滑坡，国有及国有控股矿山企业和规模较大的民营矿山中的环保工作人员成了主要精减对象，有的环保岗位与职能部门要么被合并，要么被取消。而大部分乡镇集体矿山和个体矿山，基本上都没有设置专门的环保机构，所产生的矿山地质环境问题无专人进行动态监测与管理。

目前，全省各市州及部分县（市）虽建立了矿山地质环境管理机构，如地质环境科（股）、地质环境监测站，但是人员配置、技术力量及设备配置仍存在一定的差距，加上资金的缺乏，全省矿山地质环境动态监测体系建设有待加强。

6.矿山地质环境恢复治理补偿机制不完善

因湖南省矿山开采方式、资源禀赋及矿床开采条件的制约，全省面临最突出最严重的矿山地质环境问题仍是采空地面变形和岩溶地面塌陷。特别是一些地区普遍存在以赔代治的情况，矿山企业将治理资金赔付给房屋受损户主，但受损户未将其用于房屋加固，即使属于危房性质，或因赔付资金未达到受损户的要求，或因搬迁选址困难等原因，部分受损户也未引起足够重视。一些矿区出现地面塌陷，矿山企业即使愿意筹资进行治理恢复，但也因当地村民阻挠而无法进行。因此，怎样彻底解决以赔代治的局面，在制度及立法层面仍有待积极探索研究。

二、矿山地质环境发展趋势

（一）矿山地质环境总体发展趋势

随着治理投入的加大、治理技术的提高、管理约束力的增强、相关制度的完善，以及采矿权人及受影响对象的环保意识提高，全省矿山地质环境恢复治理速度明显大于破坏速度，治理新增面积大于破坏扩大的面积，矿山地质环境总体呈逐步好转的变化趋势。

但是在局部矿产资源开采剧烈的区域，如湘中涟邵煤田、湘中韶山煤田、湘南郴耒煤田及有色矿区、湘中锑矿区等开采强烈的局部矿区，近年来新发生了大量的矿山地质环境问题，如三废排放量增加、水土污染尤其是重金属污染加剧、采空地面变形及岩溶地面塌陷加剧等问题较为突出，矿山地质环境也出现了一定程度的恶化现象。

（二）矿山地质环境问题发展趋势预测

1.矿山地质灾害发展趋势预测

（1）矿山采空地面变形、地裂缝及岩溶地面塌陷总体将逐渐减轻

截至2013年年底，全省累计共有826座矿山引发各类地质灾害1620处，主要分布在湘中涟邵煤田、湘南郴耒煤田、湘东黄丰桥—桃水煤矿区、湘北合口—闸田乡煤、石膏矿区、宁乡煤炭坝煤矿区、湘西辰溪煤矿区等区位。从主要地面变形区矿山保有矿产资源和生产能力分析，矿山服务年限大于十年的矿区主要有娄底市境内的煤矿区，邵阳市隆回箍脚底—邵东牛马司、常乐一带的煤矿区及石膏矿区，湘潭谭家山煤矿区、湘南耒阳市、永兴县、常宁市、北湖区的大部分煤矿区，嘉禾县袁家煤矿区，桂阳县宝山—黄沙坪有色金属矿区，临武香花岭多金属矿区，柿竹园有色金属矿区等，这些矿区矿山未来开采时间较长，会加剧和引发矿山地面变形灾害，但由于保有资源大多位于深部，对地表的破坏程度比开采浅部资源小，因此地面变形虽上升但总体趋缓。目前地面变形严重或较严重的湘潭锰矿区、攸县黄丰桥—兰村煤矿区、资兴三都煤田、宁乡煤炭坝矿区，冷水滩区—祁阳县一带的煤矿区，常德市的煤矿区、水口山铅锌矿区等矿山（区）保有矿产资源较少，按现有生产规模，其中大多数矿山服务年限不足十五年，一般在2～7年间，保有资源大多赋存在深部，因此，这些矿山地面变形灾害短期内仍会发生，但随着矿山陆续闭坑、治理工程的投入，将呈变好趋势。地面塌陷严重的娄底恩口、桥头河煤矿均已闭坑，矿山地面塌陷灾害已显著减少，今后将继续好转。

（2）矿山滑坡、崩塌地质灾害发生率将会有所下降

矿山滑坡、崩塌灾害主要与露天采场有关，总的趋势是现有露天采场呈加深、加大的趋势，按目前矿山对露天采场的管理方式，该类灾害将呈加剧趋势；但采砂场、砖瓦厂等露天采场数量将因政策原因关闭，部分露天采场区因资源枯竭关闭或开采难度加大转为地下开采，采场数量呈下降趋势，导致矿山滑坡、崩塌总体将会呈下降趋势。

（3）矿山泥石流局部仍有可能加剧

矿山泥石流主要由湘南地区的有色金属矿山引发，经多年开采，已积存了大量的废渣、尾砂，同时大多数矿山的保有资源较丰富，在较长的时期内仍会有大量矿山固体废弃物排放地表，湘南地区经常受热带风暴影响，常发生强降雨，因此如不采有效的防范措施，矿山泥石流将呈加剧趋势。

2.矿山地下水资源破坏仍将加剧

地下水资源破坏是矿业开发，尤其是地下开采很难避免的矿山环境问题。随着浅部资源日惭枯竭，开采深度越来越大，水位降深加大，地下水疏干范围增加，除娄底恩口煤矿、桥头河煤矿等基本闭坑的矿山外，大部地下开采矿山的地下水资源破坏将呈加剧趋势。

3.矿山占用破坏土地发展趋势分析

湖南省矿业活动占用破坏土地有矿山地面建设工程、采矿场、固体废弃物排放（含尾矿库）、地面变形四种方式，根据占用破坏方式分述如下：

（1）矿山地面建设工程占用破坏土地将有所下降

截至2013年年底，全省矿山地面设施建设等占用破坏的土地最多，面积约6680hm2，占总占用破坏土地面积的32.65%。近几年矿山整合力度大，截至2013年年底，全省共有在建、生产矿山6120座，与2008年比较，矿山企业减少1857个，根据国家产业政策，矿山整合将呈常态化，矿山数量将进一步减少，矿山生产所需地面建设工程也相应减少，其不再利用的建设工程转为当地民居工程或村办企业，或拆迁复垦，矿山地面建设工程占用破坏的土地将呈明显下降趋势。

（2）采矿场占用破坏土地将呈下降趋势

采矿场占用破坏的土地资源主要由建材类矿山开采所致，其中黏土砖厂和采石场是占用破坏土地的主要矿山。全省已从2003年9月开始，在全省城市建设工程中逐步禁止使用实心黏土砖，目前，黏土砖厂的数量已明显减少，今后将进一步减少，黏土砖厂占用破坏土地资源将呈递减趋势。近年来湖南省基础设施建设力度大，城市化进程较快，对建筑用石料需求较大，并新上了一批大型水泥生产线，采石场占用破坏土地将有所上升，但这类采石场多分布在基岩裸露的山丘地带，占用破坏的土地多为裸岩地，同时面积增加有限。因此，采矿场占用破坏土地总体将呈下降趋势。

（3）固体废弃物占用破坏土地的增长趋势将减缓

截至2013年年底，全省固体废弃物年排放约4730万t，累计积存量约61070万t，年综合利用量约1530万t，目前，矿山固体废弃物年综合利用量小于年产出量，其占用破坏土地资源呈增长趋势，但矿山固体废弃物综合利用率将呈递增趋势，矿山固体废弃物占用破坏土地增长趋势将趋缓。

（4）采空地面变形及岩溶地面塌陷破坏土地总体将有所减轻，局部可能加剧

据不完全统计，截至2013年年底，采空地面变形及岩溶地面塌陷破坏土地资源约4100hm2，占全省矿业活动占用破坏土地的19.17%，在前述采空地面变形及岩溶地面塌陷呈加剧趋势的矿山（区），土地资源破坏也将呈上升趋势，其他矿山（区）将逐步好转。

总而言之，湖南省处于季风性温湿气候区，有利于植被生长，部分炭泥质成分含量较高的废渣堆经风化后容易自然复绿。加上相关法律法规及技术标准逐步健全，矿山环境管理力度加强，矿业权人保护矿山环境的意识逐步提高，矿山占用破坏土地复垦的主动性增强，因此湖南省矿山占用破坏土地资源总体将呈下降趋势，但在部分矿山保有资源储量比较多的集中开采区，由于矿业活动强烈，矿山采空地面变形、固体废弃物排放等占用破坏土地资源的状况仍将呈上升趋势。

4.矿山水土环境污染总体将趋于好转

随着管理力度的加大、管理制度的完善、水污染处理和土地修复等矿山环境治理工程的实施，矿山环境污染总体将趋于好转。但在攸县黄—兰村煤矿区、安化清塘铺煤矿区、涟源沙坪煤矿区、新邵十字路煤矿区、武冈文坪煤矿区、新宁社教煤矿等中、高硫煤矿区，矿坑排水量大，且大多未经处理，多呈酸性—强酸性，对地表水体及流经区域土地资源污染短期内将呈加剧趋势。湘南柿竹园金属矿区、香花岭有色金属矿区、宝山—黄沙坪有色金属矿区、骑田岭有色金属矿区、上堡黄铁矿区、湘西（北）沅陵—辰溪金属矿区、洪江钒矿区、桑植白石煤与硫铁矿区、大浒镍钼矿区、石门雄黄矿区、鼎城区石煤矿区、安化县715矿及衡阳茶山坳盐矿区、邵东717矿等区位，矿坑水、选冶废水或矿山固体废弃物中富含Hg、Cd、Cr6+、Pb、As、CN-、V、硫化物、卤化物、放射性等有害组分，已对当地水环境、土石环境造成了严重污染，这些矿区虽有部分矿山采取了矿山环境污染防治措施，但远不能满足矿山环境污染防治的需要，矿山环境污染短期内仍将呈上升趋势。其他地区矿山环境污染将总体趋于好转。

1、一中（宁乡县第一高级中学）

湖南省首批省级重点中学之一。位于省会长沙市西大门的“长常”高速公路和319国道之间，距长沙市中心仅30公里。学校占地400亩，总建筑面积13万平方米，规划合理，设施先进，功能齐全，环境优雅。

2、宁乡县第四高级中学

一所省示范性普通高级中学，位于湖南宁乡花明楼镇，学校创办于1922年，八十多年来，人文蔚起，英才辈出。原中宣部副部长龚育之、世界著名美学家李泽厚、原湖南大学校长成文山、武汉理工大学校长周祖德等一批名人名家曾在此求学。独特的人文优势，为学校的长远发展积淀了深厚的底蕴。

3、宁乡十一中

宁乡县第十一中学系长沙市重点中学、长沙市示范性高级中学。学校创办于1961年，坐落于沩水之滨的双江口镇，（学校辐射周边朱良桥乡、全民乡以及望城县的部分乡镇等地区，距宁乡县城15公里，距离望城区仅20公里，交通地理位置优越）。

4、宁乡五中

基础教育的全省名校，地处湖南省宁乡双凫铺镇。宁乡五中的前身是湖南私立宗一中学，由共产党员汤菊中于，先后有周太暄、王野渔、何大群等一大批共产党员来校任教，并吸收了当时失学无依的毛泽东的侄子毛楚雄入学就读。

5、宁乡县金海中学

学校易址新建，整体搬迁。新校位于宁乡玉潭街道春城北路，交通便利，环境优雅，有56个班， 3000多名师生员工。

宁乡十三中比较好。

宁乡十三中于2003年整体搬迁到宁乡县城，是一所省示范性高中，新的校园占地156亩，建有文化教学楼3栋，学生公寓6栋，艺术教学楼、综合办公大楼、生活服务大楼各1栋。楼外绿草如茵，绿树成荫；楼间游廊巧接，诗词饰柱；楼内设备齐全，宽敞洁净。

学校秉承“和谐、诚朴、求实、创新”的校训，坚持“让每个学生享受平等的教育，让每个学生获得全面的发展”的治校理念，以“办人民满意的学校”为核心追求，全面实施素质教育，高标准建设“质量型学校”。学校坚持“德育为首”的原则，实施德育序列化教育。

以养成教育为突破口，以活动为载体，着力培养学生良好的行为习惯。“宁乡十三中前身为欧氏可大完小。欧氏可大完小是大成桥公社（十一区）欧氏宗族办的一所族校，位于大成桥公社欧家大冲袁家组，时任校长贺薰陶。

学校主要吸纳欧氏子弟前来读书，所授不过《论语》、《四书》、《五经》等传统国学，这种状况一直持续到1954年。1954年，欧氏可大完小搬至贺石桥公社碧塘大队三阳塘，仍租用宗族祠堂办学。

1955年7月，宁乡县教育局正式接收欧氏可大完小，改名为“煤炭坝完全小学”，委派先进青年彭邵康同志为校长，潘涤维同志为教导主任，学制6年，有高小4个班，初小4个班，学生共有300多人，是当时的一所重点完小。