我国煤面临着枯竭的现象吗?
至少说现在不会出现枯竭的现象，据统计，如果按照现在的消耗速度计算，我国目前已探明的煤炭储量还够50年的消耗，这其中不包括其它能源，例如石油、天然气等。与此同时，我国目前还在大量进口煤炭、石油、天然气等能源。核电的发展，也将延缓煤炭的开采与使用，所以说，即便是煤炭的消耗量没有消减，至少在七八十年内是没有问题的。到那个时候，如果矿物能源枯竭了，其它能源会代替上来的，就目前我们知道的替代能源应该有：核能、风能、太阳能、潮汐能等。无辐射的新能源将会从外太空获取，例如月球。
位于我国中部的山西省曾是一个经济大省，由于此地的煤炭资源十分丰富，因此不少煤老板因此而发家致富，山西省的工业水平也达到了辉煌的巅峰。
但是近年来随着可持续发展观念的盛行，加之煤炭资源的逐渐枯竭，能源工业不再是社会的主流产业，若是想要跟上时代法扎你的进程，经济发展的模式亟待转型，山西省现在就处在这样一个漫长的转变时期。
省会太原也曾是一座非常优秀的城市，之前这里发展的速度十分迅猛，蓬勃发展的势头给人们留下了极为深刻的印象，也为城市打下了坚实的经济基础，如今这座城市的GDP为4028.51亿元，在省会城市里并不算是突出的，在二线城市的行列里更是有些垫底的趋势。
但是人们对于这座城市仍然抱有很大的期待，因为太原是一座历史文化名城，也是一个美丽的园林城市，在发展旅游业上有着巨大的潜在动力，而它也在凭借着这条道路带动着第三产业发展。
众所周知，晋商是十分了不起的，是我国历史上“三大商帮”之一，太原市并没有丢弃这一优秀的文化传承，将晋商的经商初心与发展经验得以积累，为本地的贸易发展注入了源源不断的活力。
另外乔家大院、常家庄园等晋商文化遗产也变为了重要的历史景区，吸引着众多爱好历史的游客前来游玩，同时也将山西省的文化宝藏广为传播。我们要给这座城市多一点的时间，等待它的成功转型与厚积薄发，再将我们的民族文化发扬光大。
位于省内经济第二名的城市是长治市，这座城市位于山西省的东南方，也就是远近闻名的特产上党驴肉的家乡，这里的GDP为1652.1亿元，而省内经济第三名是运城市，曾经这里也是一座著名的“煤城”，而今它的GDP只有1562.9亿元，与第二名相加都赶不上省会太原。
不过这两座城市也都有这丰富的历史文化景点，比如说长治的太行山大峡谷、潞安府城隍庙，运城的西侯度遗址、舜帝陵等，都是人们广为熟知的打卡之地。
看到山西省GDP的成绩之后，也有不少人是比较担忧的，在未来山西省究竟会用什么样的方式带动城市发展，再次重回经济巅峰呢？让我们拭目以待吧。
有资料说，中国煤炭探明可采储量应在2000亿吨以上，资源量可达3万亿吨。
其中，无烟煤和烟煤5094.91亿吨，次烟煤和褐煤4747.20亿吨，未来20年，随着美国、中国对煤炭的洁净技术的研究与开发，需求必然会增加。国际能源机构（IEA）预计，将提高3.7个百分点。
煤炭资源是能源矿产资源之一。在世界一次能源消费量中占25%。2000年底，世界煤炭总产量为46.61亿吨，消费量46.59亿吨，贸易量5.9亿吨。世界探明可采储量为9842.11亿吨。
评价
煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是重要的战略资源。他广泛应用于钢铁、电力、化工等工业生产及居民生活领域。
煤炭资源丰富，但人均占有量低。中国煤炭资源虽丰富，但勘探程度较低，经济可采储量较少。所谓经济开采储量是指经过勘探可供建井，并且扣除了回采损失及经济上无利和难以开采出来的储量后，实际上能开采并加以利用的储量。
在经勘探证实的储量中，精查储量仅占30%,而且大部分已经开发利用，煤炭后备储量相当紧张。中国人口众多，煤炭资源的人均占有量约为234.4t，而世界人均的煤炭资源占有量为312.7t，美国人均占有量更高达1045t，远高于中国的人均水平。
2009年，合山市被列为全国第二批资源枯竭型城市。除了煤啥都没有的合山，在煤逐渐枯竭的日子里，如何转型？记者在采访中了解到，这8年来，合山的转型之路走得并不平坦。但8年的摸索，已让曙光渐渐显现：白色的碳酸钙产业被培育起来，接力煤炭成为新的支柱产业；废弃的矿山被改造成了矿业博物馆，工业旅游发展起来，填补了这座城市旅游业零的空白。
在合山街边一座公交车站的广告牌上，记者看到了这座城市的Logo，一个写意的山字。“最底下黑色的那横代表煤，往上中间的红色代表电，顶上那一层绿色的代表宜居生活。这个标志修改了很多稿，大家最满意的是这个。我们合山的发展就是这样，一层层过渡，从煤到电，然后到绿色宜居的生活”合山市委书记莫莲说。
不再子承父业的矿工子弟们
街道旁的百年老树，废弃的工人电影院、具有年代感的旧房砖瓦、锈迹斑斑的运煤钢轨……在合山，昔日煤矿大开采时期的符号还随时可见。
从出生到现在，合山市北泗镇北泗村的冯江流一直待在这座城市。从小生活在矿上的他，亲眼看到曾经的煤矿棚户区，成为了高楼林立的城区。
在漫长的时间里，几代人在这里出生、学习、恋爱、工作，黑色的煤一点点浸染这些人、这些家庭。合山煤矿始采于清朝末年，至今已有百年历史。在计划经济年代，它的产煤量占据广西的1/4，为广西经济建设作出过巨大贡献。
冯江流是典型的合山矿工子弟。“我爷爷爸爸们那一辈就在这挖煤。”冯江流说。冯江流的父亲工作时正好赶上合山煤矿的“黄金时段”。那时父亲有使不完的力气，家里也添置了小汽车，乐呵呵地挖着似乎一辈子也挖不完的煤炭。
到上世纪90年代，矿区生活一天不如一天，最后面临资源枯竭的局面。冯江流的父亲也到了退休的年纪，远离城区的矿区也像老一辈矿工一样，很难融入城市发展脚步，逐渐成了“被遗忘的角落”。近万矿区人口，像冯老先生一样感叹生活艰难。
2009年，合山市被列为全国第二批资源枯竭型城市。利用国家给予的支持政策，尽快找寻转型之路成为了合山迫在眉睫的任务。
“那时我们最担心的是社会安定和矿工们将来的生活。”莫莲说。
据统计，合山采煤的最高峰曾经达到年产250万吨。随着资源枯竭的现实，合山市关闭了6万吨以下矿井20对。
据了解，其实合山的地下还是有煤，而且还可开采多年。但是合山煤的品质不好，含硫很高，热值低的同时污染大。同时，由于多年的开采，采空区不时发生塌陷和造成居民房屋开裂等地质灾害。
关停煤矿时，那些投入巨资的民营老板们想不通，矿工们也想不通，为什么就不能挖煤了，不挖煤了日子还怎么过？许多不稳定的因素，也在那时萌发出来。
“为了解决矿工们的生活问题，我们做了很多工作，例如对矿工们进行培训，千方百计促就业。我们还建设了大量的保障房，让他们从矿山棚户区里搬出，在解决了他们居住问题的同时，也让他们融入了城镇生活。”莫莲说。
在这过程中，冯江流的生活也发生了巨大的变化。他不再子承父业，而是从事地上白色的碳酸钙行业，成广西科锐公司企划经理。随着公司的发展壮大，老一辈的矿工子弟，有了自己的生活奔头。采访中，记者看到的很多像冯江流一样的矿工子弟无不笑脸盈盈。
在推进经济转型的过程中，合山矿务局进行了改制和资产重组。很多的矿工及他们的后代，象冯江流父子一样离开了煤矿，踏上了新的生活道路。
废弃矿山变身为工业旅游项目
在保障矿工生活、维护社会稳定的同时，合山市大力抓好非煤产业的培育。工业旅游就是无中生有发展起来的产业。
今年年初，一条关于合山市的消息在微信朋友圈里热传。合山市发布消息，以50万元重奖征集“记忆之城”工业旅游项目规划设计的“金点子”。
“记忆之城”工业旅游项目核心区位于合山市里兰片区，总面积约3000亩，项目范围内保存有较完整的工业采矿遗迹，主要有大片的棚户区、原矿区机关大楼等。
合山市要搞旅游了，这对于没有风景区的合山市而言本身就是一大新闻。合山的旅游项目以矿业遗迹为素材，利用这些如今还保存良好的矿山遗迹和合山独特的煤矿历史文化，通过对其进行修复、加固和升级改造，变废为宝打造具有矿业文化节的工业旅游景区。以“记忆”的魂魄，装点废旧矿区，让“记忆之城”，成为合山人民的时代记忆、成为人类工业的时代记忆，建设一个集“工业文化旅游“、“地质科普教育”、“人文历史记录”以及“时代发展展示”于一体的文化旅游项目。
一条蜿蜒的铁路延伸到树林深处，两旁爬满藤蔓，鲜花绽放。记者眼前的这一条条彩虹桥如诗如幻。游客骑着铁路自行车穿过彩虹桥的霸屏照片就是在这里拍摄的。
国家矿山主题公园的环卫工人李德林今年51岁了。他从事地下井水排水14年。李德林回忆，当时黑色的煤变成各种颜色的钞票，表面上看起来轰轰烈烈，实际上在地下从事开采工作很危险，空气里粉尘很多，每到下雨天，道路上基本都是泥浆。“工作面越来越大，出煤量越来越少，资源枯竭了，该关了”。 李德林说。
矿山公园不远处是村民以前的老房子。大多数人都搬到了新家，只有少数村民还住着老房子。这些老房大多是土坯房，年久失修。“这里的房子，以前还住着好些人家。要是刮风下雨，大家都担惊受怕。现在好了，村里准备把房子修缮一下，改造成乡村旅游景点，把到矿山公园旅游的游客吸引过来。”正在路边树下下棋的居民们说。
“在‘十三五’规划中，合山的定位是把合山打造成‘富、强、美’工业旅游园林城市。”莫莲说，煤电两大工业曾是合山发展的主打产业。百余年的开采留下丰富的生产遗迹，经过巧妙利用，成为了合山走出困境的“宝藏”之一。
当年，合山煤矿开采有广西“三个第一” （广西第一家煤矿企业，广西第一座坑口火电厂、第一条运输煤炭的窄轨铁路的生产遗迹）。如今，合山市利用厚重的百年老矿和工业文化历史，锁定转型重点目标——发展工业旅游，筹集1.5亿元把老旧矿山、矿区棚户区、老火车站、老铁轨等看似毫无用处的废品，打造成“一城一轨一园”三大工业旅游产品。
富有工矿文化特色的生态旅游产业，让资源枯竭型城市踏上工业旅游发展之路，为转型发展注入新活力。今年，合山以第一名成绩跨入广西特色旅游名县备选县行列。工业旅游已经成为合山转型发展的新支点、新动力。
如今周末带孩子到合山骑骑铁路自行车、到十里花廊拍一组婚纱照，已经列入柳州、来宾游客们的旅游项目单。2014年，合山市接待游客总数为80万人，实现旅游收入6亿元；2015年，合山市举办了广西首届工业旅游节，全年接待游客总数为108万人，实现旅游收入8.8亿元，增长率达到28%；去年，该市接待游客总数为135.61万人，实现旅游收入11亿，增长率达到31.19%；虽然基数不大，但是合山旅游发展几乎是呈几何时的增长。工业旅游直接或间接带动群众脱贫1920人，合山十里花廊景区入选全国旅游扶贫优秀示范项目，并获得了广西十大创意奖。
“合山工业旅游起步晚，但是发展工业旅游我们尝到了甜头，看到了希望。合山将紧紧围绕以发展工业旅游为重点的全域旅游新模式，力争到2018年底，年接待游客量达200万人次以上，年旅游总收入达30亿元以上；年旅游综合税收占本市财政收入25%以上。”市长潘振学对合山旅游产业的发展充满信心。
碳酸钙产业成为新支柱
除了工业旅游，碳酸钙产业也是合山市近年来培育得比较成功的一个产业。目前，已有6家碳酸钙生产企业入驻，预计可实现产值约17亿元。
合山市石灰石储量约15亿立方米，表露面积10平方公里，其碳酸钙含量在95%以上，白度在90%以上。具有“轻、白、纯”三大特点，可满足各种碳酸钙产品生产需求。合山市充分利用碳酸钙资源和资源枯竭型城市政策，大力打造碳酸钙粗加工、精细加工及相关产业链。
11月2日，记者走进广西科锐钙化物有限责任公司的厂区看到，已经投产的区域，机器轰鸣，货车进进出出；正在建设的工地，工人忙绿的生产着，到处一派繁忙景象。
2015年，广西合山虎鹰建材公司入驻合山。广西合山虎鹰建材公司经过生产实践，不断创新，对石灰石、电厂废渣等进行二次加工，进行二次利用，使企业真正成为“循环经济企业”。
随着合山市转型发展的程度不断加深，“一业独大”的单一经济结构逐步被打破，煤炭采掘业对经济的支撑作用逐步降低，广西重要的新型火电能源基地地位进一步巩固，初步形成“煤－电－粉煤灰－综合利用”、“电－冶炼－炉渣－综合利用”循环闭合产业链框架，碳酸钙产业、石材深加工、生物制药等高新技术产业等非煤产业已具雏形。
“目前，合山钙系列产业蓬勃发展，产品有精制灰钙粉、熟石灰、优质块灰、重质碳酸钙、超细重质碳酸钙、轻质碳酸钙、纳米活性碳酸钙等，产能约120万吨。”合山市市长潘振学说，“碳酸钙产业集聚效应，将为合山工业经济转型发展增添新活力。”
工业旅游和碳酸钙产业的发展，使合山市的产业结构发生了显著的变化。据统计，合山市资源采掘业产值由2007年的5.09亿元，下降至2016年的2.95亿元；占工业总产值的比重由2007年的20.1%下降至2016年的16.5%。2016年，合山市实现GDP总量30.44亿元。在转型改革阶段，合山市三产比例从2007年的13.8：48.8：37.4，变化为2016年的14.1：38.5：47.4；且自2015年起，第三产业占比稳定超过第二产业，比重不断上升。
8年过去，废弃的煤矿棚户区，种植着稀稀疏疏甘蔗的贫瘠土地，已换了一副新面孔。尽管如此，合山由于历经百年煤炭开采，辖区内形成了大面积采空区、采煤沉陷区，虽然合山市从2011年起一直努力推进煤炭矿山地质环境综合治理，部分废弃矿山、废弃矿井生态环境得到整治恢复，清除了部分地质灾害隐患点，但合山市辖区内因历年采矿引起的基础设施造成严重损害、地下水源污染和枯竭，水土流失严重的状态还没有得到根本性遏制，要完成对全市采煤沉陷区的综合治理，任务还非常艰巨。要成为绿色宜居城市，合山还有很长的路要走
现在的人们对煤炭的需求量不断增大，煤炭的储量是一定的，需求量的不断增加就会导致煤炭的使用年限急剧减少，煤炭的不断开采直接导致煤炭资源越来越少，据有关部门的统计，我国21世纪所用的煤炭是上个世纪的两倍之多，不得不说这样的使用速度是我们所不能接受的，有很多的人都在猜想，要是煤炭按照这样的速度消耗的话，煤炭还会够我们使用多长的时间，还够我们人类挥霍几个世纪还是几十年，这个数字是不断变化的，可能人们采取有效的措施，那么煤炭也许不会从我们这个地球消失，现在工业企业的飞速发展直接拉动煤炭市场的开采数量，有需要才会有开采，这是不变的道理，要是按照这样的速度的话，不知道煤炭的使用量会不会呈指数增长，但是一个不争的事实就是只要不采取措施，还继续这样挥霍的话，煤炭枯竭的那一天也不远了。
煤炭的使用就是用一点少一点，当我们享受完煤炭带给我们的方便之后，我们的子孙后代怎么办？煤炭的枯竭社会就会发生大的变动，如果没有新的能源支撑，社会会陷入什么样的境地。
资源是不可再生的，即使将来再有新探明储量，最终也会枯竭。现在，我省正在大规模开采容易开采的浅层煤，深层煤依照现有的经济和技术力量去开采，我们还负担不起。省社会科学院能源研究所专家告诉记者，西山的白家庄矿和轩岗煤矿的煤炭资源已经枯竭，大同侏罗纪优质煤也只够开采十几年，而阳泉煤炭可开采量也仅能够维持30至40年……一些“靠煤吃饭”的地区由于资源已经枯竭或即将枯竭而不得不重新寻找“生存之路”。与此同时，我省的煤炭资源正在遭受日益严重的浪费与破坏。每年因采煤损失的煤层气和共生、伴生资源20亿吨也被不同程度地浪费，我省因回采率低，造成煤炭资源损失量每年也有几亿吨，水资源也正在遭受严重的破坏。
大同煤矿集团公司（其前身为"大同矿务局"）是我国煤炭行业的国有特
大型企业，年产原煤3000万吨以上，居全国之首。现在企业的总资产达220
亿元，职工15万，国家512户重点企业之一，也是国家120家大型企业集团
试点单位之一。
大同煤矿集团公司的前身是大同矿务局，成立于1949年8月30日，管理大
同近十个矿的生产。当初年产煤炭仅8.2万吨，矿井主要分布在口泉沟。新
中国成立以后，大同矿务局获得了长足的发展。1973年，我国自行设计施工
的大型现代化矿井云岗矿投产，随后，又相继建成了燕子山矿和四台矿，并
对马脊梁矿、晋华宫矿进行了技术改造。1979年生产煤炭2404万吨，实现了
按设计能力翻番；1985年煤炭产量在国内首次突破3000万吨，1993年生产
煤炭3802万吨，创国内煤炭企业年产量的最高纪录。近几年，为适应煤炭市
场需要，生产能力稳定在3500万吨左右。
2000年7月，由原大同矿务局改制成立大同煤矿集团有限责任公司，注
册资本人民币35.3308亿元，为国有独资公司。
2001年底资产达到147亿元，集团公司有大同煤业股份公司等5个控股
子公司，有1个全资工程建设子公司，以及机修、化工、水泥、煤气等其它
二级单位。年销售收入70亿元。在50余年的生产和经营中，大同矿务局取
得了较好的经济效益和社会效益。1949年到2001年共计生产煤炭10.13亿吨，
上缴利税125.65亿元，利税额是国家累计投资的2.62倍。
2003年12月21日，以原大同煤矿集团有限责任公司为主体重新组建的
总资产达220亿元，员工达15万人的特大型煤炭企业--大同煤矿集团公司正
式成立。此次资产重组是在政府的主持和推动下进行的，主要是以原大同煤
矿集团有限责任公司为主体，兼并了附近朔州市宁武煤田的一些较小的国有
煤矿，投资主体多元化，但均为国有资本。新同煤拥有30对生产矿井，其中
主要的有口泉沟和云岗沟内的共15座大型的年产200万吨以上级煤矿，还有
在建的新型年产一千万吨以上的大型现代化煤矿。新同煤的发展目标是，到
2006年煤炭产销量达到1亿吨以上，年销售收入达到200亿元；到2010年，
产销量达到1.5亿吨，电厂一期装机容量达到500万千瓦，总销售收入达到
400亿元，员工人均年收入达到2.5万元以上。最终目标要使新同煤成为我国
最大的煤电企业，进入世界"十大"煤炭企业的行列。（大同日报讯：做大做强
支柱产业，加快改革发展步伐
二．收获及思考
1．企业经营现状
同煤集团的经营现状简要概述如下。
1998年以后的几年时间内，受全国煤炭市场低迷的不利影响，大同矿务
局在经营方面碰到较大的困难。其原因是多方面的，国内煤炭市场已经饱和、
供过于求，煤炭出口也由于当时的东南亚金融危机、国际竞争日趋激烈等大
幅缩减。国家处于能源调整和经济宏观调控的需要，也对煤炭行业投资锐减。
近两年来，随着世界经济形势的复苏和国内市场的需求增长（去年能源紧张，
北京一度拉闸限电；今年年初中央已提出经济过热的问题），煤炭企业也算暂
时度过了最困难的时期，经营状况有所好转。据荣科长介绍，现在同煤集团
是按最大生产能力开工生产的。
关于煤炭企业经营困难的原因，从国家宏观经济政策的角度讲，荣科长
主要谈了一个原因，就是产业利润分配不均的问题。煤炭作为我国一种最重
要的基础能源，可以说处于整个产业链的最上游。国家为了保障下游产业的
利润，对煤炭价格进行管制和干预，人为压低了原煤的价格。煤炭价格的低
迷更由于煤炭行业市场的高分散性和无序竞争而雪上加霜。我国煤炭产业是
一种分散型产业，没有一家企业占有显著的市场份额，即没有一家企业能对
整个产业的发展产生实质性的影响。在美国，市场集中度小于40%的产业往往
被视为分散型产业，而我国煤炭产业的市场集中度还不到10%。据统计，1998
年末，全国各类煤炭企业5万个多个，平均每个企业生产煤炭只有2.5万吨
左右，即使是111家国有重点煤炭企业，平均销售煤炭也只有422万吨，平
均市场占有率不到0.4%。与煤炭行业市场的高分散性相比，煤炭最直接、最主
要的下游产业电力，在中国却又是个高度集中、甚至几乎是国家垄断的行业。
这样，高度分散的煤炭产业对高度集中的电力行业，根本无竞争优势可言。
煤炭企业之间相互压价、无序竞争的现象非常严重。同煤集团早就想自己建电厂
了，但是上面一直不批。
大同的煤炭企业除国有特大型企业同煤集团（大同矿务局）外，尚有大
量归地方所有的小煤矿。目前同煤集团与其他所有地方煤矿的生产能力及产
量基本持平，各占大同煤炭产业的半壁江山。这些地方小煤矿目前的所有制
性质、有多少企业目前已完全归私人所有，我们尚未来得及深入了解，但毫
无疑问的是，较之国有大型企业同煤集团，这些地方小煤矿普遍存在较为严
重的安全隐患，事故频发，也加剧了煤炭行业的无序竞争，对国有企业造成
较大的冲击。谈及地方小煤矿的问题，主要是一个历史的原因。改革开发以
来，尤其是八十年代，我国长期能源紧张，因此政府鼓励地方小煤矿的发展，
行业进入壁垒很低，只要愿意投资，就可以开采。现在他们已经发展了这么
多年了，虽然存在这样那样的问题，但也不可能一下子都关掉。
大同的煤炭资源在经过建国以来几十年的大规模开采之后，资源枯竭的
问题也已初现端倪。2004年4月17日，新华网山西频道刊登一篇署名"陈忠
华、原碧霞"的文章《"成也煤 败也煤"："煤都大同在困顿中守望》，文中如
是提出了大同目前面临的煤炭资源枯竭问题："首先，优质煤炭资源濒临枯竭，
煤炭生产接续紧张。随着能源基地的建设，煤炭长期高强度开采使大同市煤
炭资源即将进入枯竭期。大同煤田总面积1827平方公里，总储量376亿吨，
其中已探明上部侏罗纪煤田地质总储量68亿吨，据测算2001年底侏罗纪可
采储量不足15亿吨，按目前开采速度仅可开采10－15年，若加上资源破坏
等因素，则只能开采6－8年，而下部石炭二叠纪煤炭资源初步勘探储量为308
亿吨，但未进行详实的地质勘测，加之埋藏较深，地质条件复杂，开采技术
要求高，耗资巨大等因素，没有国家的政策和资金，地方很难进行大规模开
采。"
由此看来，山西煤炭资源的枯竭问题也不是一件很遥远的事情。煤炭资
源即在不远的将来面临枯竭，则产业结构调整当及早进行，未雨绸缪。对于
地方政府来说，这涉及到经济增长是否可持续的问题；对企业来说，则在短
期涉及到企业抵御市场风险的能力、在长期涉及到企业生死存亡的根本问题。
过去几年大同矿务局曾经的困境表明，单一的煤炭采掘业效益受市场波动影
响很大，抵御风险的能力非常弱。那么，我们的政府官员、企业领导，究竟
是怎样考虑这些问题的呢？由于我们此行未能与同煤集团高层交流，不太清
楚他们究竟是如何考虑的。当问及这个问题时，他也坦言矿务局面临煤炭资
源枯竭的问题，并说有几个集团直属的大矿已经宣告破产了（这个问题在后
面将会进一步谈到，几个大矿破产的真正原因恐怕远非资源枯竭这个理由所
能解释的）。谈到产业结构调整，他的言谈中似乎也透露出无奈，说按照他们
老总的话说，是“‘以煤为主，多种经营’、‘多种经营，以煤为主’；领导们
所说的‘多种经营’，其实还是‘以煤为主’。”从媒体上公开的信息来看，这
个问题的解决似乎不容乐观。有山西省委省政府主要领导出席的新同煤重组
揭牌仪式上，提出的企业比较具体的长远目标仍然是以追求产量为主，除发
展电力外，其他"延长煤炭产业链、提高深加工产品"等，似乎也就是一些大
的方针，尚未落实到具体的行动上面。前面提到的新华网山西频道的文章，
似乎也表明了大同现在的困境。
2．国企改革现状
改革开放以来，尤其是九十年代以来，国企纷纷进行了"政企分开"、"企
事业分离"、"减员增效"、"改制"、"资产重组"等名目繁多的改革措施。同煤
集团（大同矿务局）作为一个国有特大型企业，自身在企业管理体制方面有
哪些变迁呢？根据我们了解到的情况，相对于全国其他地区的国企，同煤集
团（大同矿务局）的改革进展还是非常缓慢的，很多方面没有什么实质性的
变化。
比如说"企业办社会"的问题。同煤集团现有职工总数15万，加上工人家
属，共有60万左右。同煤集团直属的15个矿分布在口泉沟和云冈沟两部分，
每个矿一般又都有自己的职工住宅区、学校、医院、银行等事业单位，类似
于一个乡镇。接待我们的董事会秘书处荣科长说，同煤集团的负担是很重的，
但改革缓慢，主要是政府不允许（企业与事业单位）分离，地方财政没有钱。
必须保障工人的基本生活，维护社会稳定。关于这个问题，我们摘录以下以
往的一次谈话：
"一矿矿长：整体改革的力度不大，也没法大。由于一矿是同煤集团的一
个下属单位，只有管理权而无经营权，不具备法人资格，"行动要听上面的指
挥"，改革的方式要受集团公司的制约，自主的余地不大。我们矿在册人员6100
多人，2003年10月份分流了400多人，现在离退休的人员约3400人，这些
都得企业负责，靠企业养活。总共1520多闲散人员都靠出煤来解决吃饭问题！
现在是能上岗的尽量上岗，能安排的尽量安排。（因为一改就要下岗，一下岗
就要闹。）
"就整个集团公司而言，改革只是改名而已，没有什么实质性的改革；就
本矿而言，在市场化的过程中，很多都由原来平均主义大锅饭转为市场经营，
这必然引起一些职工的反对，职工的认识还较为传统，没有转变过来。同时
职工生活水平较低，因此改革想改，但难度很大，改不下去！
"整个集团公司差不多（指集团公司下属的各个煤矿）。但是从01年开始
为了使煤的产量提高，出台了奖励措施，比计划每多出一顿煤，多30块钱。
这么一来造成老矿和新矿的差距，新矿超产的幅度大，并且人员负担小！矿
上的工人的生活还是比较苦的！"
"同煤集团主管后勤工作的一位副局长：像同煤这样一个企业，社会负担
很重。同煤集团将近六十万职工家属，他们的生活全要企业负担，造成改革
压力非常大 。如果这种情况不改革，企业是负担不起的。煤炭行业的效益与
其他行业相比，利润比较低。历史上将近五十年遗留下来的大锅饭、平均主
义思想在很短的时间之内很难扭转，因此，大同
煤矿改革就显得比较缓慢。
大同煤矿五六十万人，占了大同的半臂江山，整个企业就是一个小社会。这
么大一个整体，哪一块要变动，老百姓都要出钱，本来赚的就少，改革无疑
对他们来说是雪上加霜。在没有群众基础的情况下进行改革，群众受不了，
必然引发对社会的不满。改革已经过几个阶段，房屋改革已经进行了，对水、
气的改革要逐步进行，否则社会就会不稳定。只有提高了职工的收入，才能
进行其他方面的改革。"
再比如"减员增效"、"下岗"等问题。据荣科长说，同煤集团下岗现象不
严重，目前全局下岗职工6000多人左右，相对于职工总数15万，比例还是
较低的。当然这是近两年来煤炭行业初步走出低迷状态、企业外部生存环境
好转之后的情况。前几年相对严重一些。关于下岗人数，官方提供的数据往
往跟实际情况有一定的偏差，因为涉及到一个如何界定"下岗工人"身份的问
题。根据我们访谈普通工人了解到的情况，这里的隐性失业问题也比较严重。
好几位老工人都谈到，现在最大的问题是"年轻人没有正经工作"。当然这里
还有个观念的问题。根据我们的猜测，老工人们说的"正经工作"，即便不像
改革开放以前国企中"铁饭碗"的工作，至少也应该是长期工、合同工，临时
工大概是不算的。因为临时工随时有被辞退的危险，只能算暂时的工作，不
能算是"正经工作"。这里可能还有个历史的问题。"下岗"一词，或许主要是
针对过去的国企工人来说的吧。他们过去在国企有比较固定、长久的工作岗
位，现在没有了，所以是"下岗"了。可是中国的改革进行到今天，过去的"铁
饭碗"早已被废除，国企工人主要是合同工、甚至临时工。也就说，对于现在
到了就业年龄的新一代年轻人来说，他们多数是不会遇到什么"下岗"问题了。
因为本来就没有上过岗，也就无所谓下岗了。因此问题的关键，是国企工人
身份的置换。正式工变成了合同工，合同工变成了临时工，等等。由于我们
此行未能访谈同煤集团高层领导，对各矿合同工、临时工所占的比例等宏观
数据不了解，但在访谈过程中也采访了好几位临时工，尤其是目前在名义上
已宣告破产的二矿。总体说来，同煤集团的下岗现象目前还不严重，毕竟在
现在煤炭市场还不错的情况下，企业是开足马力生产的（根据荣科长的介绍）。
关于同煤集团最近刚刚进行的资产重组，荣科长认为这是政府的一项比
较英明的决策。此次资产重组，主
要是以原大同煤矿集团有限责任公司为主体，兼并了附近朔州市宁武煤田的
一些较小的国有煤矿，投资主体多元化，但均为国有资本。荣科长说，由于
地方小煤矿普遍设备落后、机械化程度较低，整合之后，同煤集团一些淘汰
的设备就可以转让给这些小煤矿，帮助它们扩大生产能力；市场无序竞争的
现象可能也会有所缓和。但由于刚刚重组，长远效果还有待观察。
关于企业职工的收入状况，荣科长给我们提供的数据是"职工年平均工资
12000～13000元，一线工人更多些"。但实际上，根据我们对普通工人的走访，
收入没有这么高。几天来我们总共采访了20多位工人师傅，包括退休老干部、
老工人、以及在岗工人等，还是比较全面的。根据我们实际了解到的情况，
井下工人，也就是最艰苦且最危险的一线工人，工资才可以拿到1000多；更
多的是二线工人、包括地面工人，收入也就800左右。在岗工人的收入主要
分两部分，一部分是基本工资，另一部分是超采收入。这里面的管理很混乱，
漏洞很大，在后面讲腐败问题时还会涉及。干部的退休金可以达到1000左右，
普通工人的退休金400～800不等。前几年煤炭市场不景气时曾有过拖欠工资
的现象，这两年要好一些，退休金和工人工资基本都能够按时发放。因为国
家推行了国企领导年薪制，领导干部的收入还是可观的。据我们从普通工人
及一些退休老干部那里了解到的情况，最高领导局长的年薪是60万，就连最
基层的队长，比如一个综采队的队长，年薪都有6.5万（这里不包括涉及腐
败的黑色收入及其他灰色收入）。还有其他的奖金、补贴等，比如安全生产奖，
只要煤矿事故死亡率不超标，就可以拿到。可见领导与工人的收入差距之悬
殊。一位退休老干部听到我们说"职工年平均工资12000～13000元（一位科
长提供的数据）"，就笑着说，"你们知道是怎么算出来的吗？把局长的60万
和普通工人的800元平均一下，就是这个数了。"我们想想也有道理，或许这
个数字就是这么出来的吧。
关于职工的住房问题，我们了解的不多，也只去了九矿和二矿两个矿。
就只简单说一下我们看到的职工住宅区。九矿有几栋单元楼，据说是90年代
初建的，但现在看起来外表已经有些破败了。还有一些工人住着依山而建的
非常低矮破旧的小房子，就像贫民窟一样。效益较好的九矿都有，在已宣告
破产的二矿就更多一些。从二矿大门进去后沿马路走不远，就可以从路左边
两栋楼房的缺口中看到一个山坡，在半坡依山建有一片像贫民窟一样的低矮
小房子，宛如沙漠中遗弃的石窟、破败的城堡。我们问了一位路过的大妈，
得知那里现在还有一些人家住。据说过去中央领导来矿区视察，沿途看到这
些低矮的小房子，问是干什么的，下面就回答说是养鸡的。这个传说还有其
他一些类似的版本，其真实性自无法考证，但也足以形象的描绘这些小房子
的简陋和破败了。
关于医疗保险问题，被访工人多数表示，名义上有，但实际上基本没有
用。小病不报销，300元以下都是自己付；大病也只报销很少一部分，百分之
几。这还只是正式工的情况，临时工则什么都没有。
孩子的教育支出对工人来说也是一个较大的生活压力。一般小学生每年
的上学费用要好几百快，初中生就要上千块钱了。高中就更多了。但基本上
还没有小孩因缺钱而上不起学的现象。
4．工人工作状况
因是煤矿，我们主要关心的是企业的事故发生率、安全保障及事故善后
处理。
根据我们从普通工人那里了解到的情况，同煤集团毕竟是国有特大型煤
矿，在安全生产方面做的还是不错的。采煤本身就有一定的危险，不可能绝
对安全。事故每年都有，有时一年死一两个，有时二三个，有时三四个。矿
上规定的死亡率是0.1人/百万吨煤，还是比较低的。按照这样的比例，以同
煤集团现在的产量4000万吨/年计算，每年死亡数人是正常的。
近年来最大的两起事故均为瓦斯爆炸。一次是1993年10月27日九矿的
瓦斯爆炸，死了28人。另一次是2000年9月5日二矿"九五"瓦斯爆炸特大
事故，死伤更多。据说原因是大队长从四川雇来的人在170米深处的井下用
电炉做饭，引发瓦斯爆炸，死了52人（另外一位师傅则说，死的人没数，因
为瓦斯爆炸后矿井坍塌，全都埋在下面了），对外只说32个。
根据我们了解到的情况，事故原因也有不少是因为工人违章操作引起的。
而违章操作的原因也分不同情况，除了工人不了解操作规章这种情况外，还
有一种情况就是为了追求效率而忽视安全操作规章。比如说电机坏了按规定
应该停产，但由于工人收入与采煤量直接挂钩，工人为了多割煤就违章作业，
尽量抢时间。再比如我们在二矿采访时，在工人下矿的井口看到矿工坐高速
升降的缆车下井。旁边负责安全的工人师傅说，按照规定缆车的门是应该关
上的，但一般他们都不关。可能是闲麻烦吧。其实很多事故都是因为麻痹大
意而造成的。
对于正式工来说，出事之后都会有赔偿抚恤。上面提到的93年九矿瓦斯
爆炸，抚恤金每人6万。但是在2000年二矿的"九五"瓦斯爆炸事故之后，由
于死亡的工人中部分是从外地雇来的临时工，有些就根本没有抚恤金。外地
人如果是结伴而来的，还给点赔偿；如果没有亲人或朋友，那就是活不见人、
死不见尸，不会给什么赔偿抚恤的。工人师傅这样说："中央根本不了解，那
么大的事故从来没人来采访，工人从来没见过记者，有记者来，好吃好喝，
下不来，上边早就一块黑布遮好了。"
我们还采访到一位九矿的伤残内退工人，曾在井下工作了八年，95年胳
膊被皮带拉掉，伤残内退。现在不用上班了，开一家小商店，月工资以前是
五六百，现在是八百；看胳膊的费用都由矿上承担；买方的时候只交了三千
块钱，其他由矿上补贴；小店不用交税。
综合以上情况，我们大致可以了解到，同煤集团作为煤炭行业的国有特
大型国企，在安全方面还算可以，事故发生率相对较低；虽然在一定程度上
也存在为了效益而忽视安全的问题，但比地方上的小煤矿要好多了；对于家
在本地的正式工人来说，出事之后也都会有抚恤赔偿。但这种抚恤赔偿看来
也不是真正处于对工人的关心，而是迫不得已才给的，能不给就不给。外地
的临时工出了事就不给！
顺便再写一件事。就在我们第二天上午在同煤集团总部董事会的人访谈
时，从那里听到了山西隰县一家地方煤矿两天前刚刚发生特大瓦斯爆炸事故
的坏消息。事后看新闻得知，4月30日上午7点40分左右，山西隰县梁家河
煤矿瓦斯爆炸，36名矿工遇难，多为来自陕西、四川、重庆的外地矿工。5
月12日的《中国青年报》刊登了一篇署名为"《山西青年报》记者 武刚 刘
兵 王与阁"的文章《山西隰县36名矿工非正常死亡调查》，里面有这样一段
话：“‘梁家河煤矿是隰县惟一的煤矿，每年给隰县交税约200余万元，对于
我们这个年财政收入1400万元的农业县来说，可谓支柱产业。’隰县的一位
政府官员如是说。据悉，梁家河煤矿从投产到爆炸仅有两年的时间。”
