政府投资项目一般有哪些

山西采取三项措施保证煤炭资源合理开发项目审批要卡严 凡新建、改建、扩建的矿井建设项目，要统一由省级政府管理部门审查、审批或报批。对于未按规定完善审批手续即开工建设的矿井，一律视为非法办矿，将责令其停工建设。新建矿区及矿井，以及需要扩界、改造的矿井，必须严格执行环境影响评价和水资源影响评价制度。严禁在国家、省确定的风景名胜区、自然保护区、地质一级保护区(地质公园)、泉域重点保护区、饮用水水源保护区、重点环境功能保护区、重要水源地、文物保护单位建设新矿井。开办煤矿必须有相应规模的煤炭深加工或转化项目。大型电力及焦化项目，原则上不支持单独办矿，但鼓励与重点煤炭企业联合、联营。 大型矿井要扶持 我省将重点建设一批高产高效的大型现代化接续型矿井，在对离柳、乡宁矿区的稀有煤种严格实行保护性开采的同时，重点支持山西焦煤、大同煤矿、阳泉煤业、潞安矿业、晋城无烟煤集团等国有重点煤炭企业的大型现代化矿井建设。对低水平重复建设坚决制止，省里不再审批生产能力小于30万吨/年的新井建设和技术改造项目。对中小煤矿采煤方法和回采工艺要进行改革，保证到2005年底，全省中小煤矿实现壁式开采，淘汰生产能力小于9万吨以及采煤工艺落后、回采率低、安全生产不达标的各类小煤矿。 乡镇煤矿要规范 对乡镇煤矿的生产经营行为，我省将从源头抓起，明确乡镇煤矿的产权主体，规范其经营方式，资源占用要由无偿变为有偿，从而避免掠夺开采、浪费资源等短期行为，解决多年来制约煤矿安全生产和煤炭资源合理开发利用的突出问题。据悉，目前此项工作已在临汾市全面试点，在试点基础上将加快在全省推开。

建设项目选址意见书适用于国家规定需要有关部门进行批准或核准或者通过划拨方式取得土地使用权的建设项目，其他建设项目则不需要申请选址意见书。

按照国家规定需要批准或核准的建设项目是指列入《国务院投资体制改革的决定》之中的项目。

政府核准的投资项目目录（2004年本）

简要说明：

（一）本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

（三）国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。

（四）本目录对政府核准权限作出了规定。其中：

1.目录规定"由国务院投资主管部门核准"的项目，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准。

2.目录规定"由地方政府投资主管部门核准"的项目，由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。省级政府可根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定"由省级政府投资主管部门核准"的，其核准权限不得下放。

3.根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况，可对特大型企业的投资决策权限特别授权。

（五）本目录为2004年本。根据情况变化，将适时调整。

一、农林水利

农业：涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门核准。

水库：国际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

二、能源

（一）电力。

水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。

火电站：由国务院投资主管部门核准。

热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

核电站：由国务院核准。

电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

（二）煤炭。

煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准。

煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由地方政府投资主管部门核准。

（三）石油、天然气。

原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省级政府投资主管部门核准。

进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。

国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。

输油管网（不含油田集输管网）：跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准。

输气管网（不含油气田集输管网）：跨省（区、市）或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。

三、交通运输

（一）铁道。

新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级政府投资主管部门核准。

（二）公路。

公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

（三）水运。

煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。

集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。

内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

（四）民航。

新建机场：由国务院核准。

扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。

扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。

四、信息产业

电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。

五、原材料

钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。

有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。

石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。

化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准。

水泥：除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。

稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。

黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省级政府投资主管部门核准。

六、机械制造

汽车：按照国务院批准的专项规定执行。

船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准。

城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。

七、轻工烟草

纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3.4（含）万吨-10（不含）万吨纸浆项目由省级政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。

变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。

聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。

制盐：由国务院投资主管部门核准。

糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。

八、高新技术

民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。

九、城建

城市快速轨道交通：由国务院核准。

城市供水：跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他城市供水项目由地方政府投资主管部门核准。

城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。

其他城建项目：由地方政府投资主管部门核准。

十、社会事业

教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。

体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。

娱乐：大型主题公园由国务院核准。

其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。

十一、金融

印钞、造币、钞票纸项目由国务院投资主管部门核准。

十二、外商投资

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。

国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）事项，由商务部核准。

上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。

十三、境外投资

中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。

中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。

上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。

国内企业对外投资开办企业（金融企业除外）由商务部核准。

1.1.3.1煤炭资源

按照黄陇基地规划，矿区远景资源赋存范围是西起洛河与蒲白矿区相邻，东至黄河西岸，北以黄龙山南麓为深部边界，东北端以龙亭、百良一线与韩城矿区接壤，南至5号煤层露头线，矿区远景总资源储量68×108t。其中:

图1.2 渭北煤田区域水系示意图

1)勘查区煤炭资源储量。勘查区总资源储量36.937×108t，其中深部勘查区资源储量24.337×108t，中深部勘查一区资源储量3.755×108t，中深部勘查二区资源储量3.379×108t，中深部勘查三区资源储量3.296×108t，百良勘查区2.17×108t。

2)普、详查区煤炭资源储量。普、详查区总资源储量20.172×108t，其中详查区资源储量16.242×108t，普查区资源储量3.93×108t。

3)精查区总资源储量9.291×108t。

4)地方煤矿总资源储量1.60×108t。

截至2008年年底，澄合矿区全区面积、保有资源储量汇总见表1.1。

1.1.3.2开发现状

澄合矿区始建于20世纪50年代，目前共有生产矿井8对(含小煤矿4对)，主要分布在矿区的西南部煤层埋藏浅部地带。2008年矿区设计生产能力2.7×106t/a，核定生产能力3.41×106t/a。

矿区煤种以瘦煤为主，贫煤次之，另有少量焦煤。矿区的煤层开采条件在渭北煤田四矿区中相对较好，开采的煤层以中厚及厚煤层为主，薄煤层也占一定比重。有相当一部分煤层为缓倾斜煤层，构造较简单，适宜机械化开采，其机械化开采程度应为各矿区中最高的。矿井的基本情况见表1.2。

1.1.3.3井田划分

根据《陕西省渭北煤田澄合矿区总体规划》，区内除地方煤矿外的区块共划分为12个井田，设计矿区总规模18.60×106t/a，其特点是对现有生产矿井改造、改扩建及新建井相结合。现将各矿井特征分述如下:

(1)王村煤矿(改造井)

井田边界东以合阳县城煤柱为界南以煤层隐伏露头为界西以大峪河为界北以5煤310m等高线为界。东西长6.0km，南北宽4.5km，面积27.0km2。地质储量138.5×106t，可采储量90.0×106t。矿井生产规模1.5×106t/a，服务年限40a。

表1.1 澄合矿区保有资源储量汇总表

表1.2 澄合矿区生产矿井基本情况表

工业场地(已建)位于亭口镇以西的亭南村。高程+730m，采用立井开拓，开采水平高程为+390m，井深340m。

(2)王村斜井(由0.30×106t/a扩建为0.60×106t/a)

井田边界东以大峪河为界南以煤层隐伏露头为界西以F22断层为界北以5煤300m等高线为界。东西长3.0km，南北宽7.0km，面积19.0km2。地质储量80.5×106t，可采储量31.22×106t。矿井生产规模0.6×106t/a，服务年限35a。

工业场地(已建)澄城县庄头乡李家河村。高程+580m，采用斜井开拓，开采水平高程为+410m，井筒斜长520m。

(3)董东井田(改造扩建井)

井田边界东以F22断层为界南以煤层隐伏露头为界西以合阳县城煤柱为界北以F25断层为界。东西长5.0km，南北宽5.0km，面积25.0km2。地质储量58.8×106t，可采储量36.0×106t。矿井生产规模0.6×106t/a，服务年限40a。

工业场地规划在澄城县城东侧、杨家庄西侧。高程+720m，采用立井开拓，开采水平高程为+280m，井深440m。

(4)董家河井田(由0.45×106t/a扩建为0.90×106t/a)

井田边界东以17号勘探线及F25断层与董东矿为界南以地方矿(权家河)为界西以澄合二矿为界北以N39°纬线为界。东西长5.0km，南北宽5.0km，面积25.0km2。地质储量127.4×106t，可采储量55.4×106t。矿井生产规模0.9×106t/a，服务年限41a。

工业场地(已建)位于澄城县城郊乡董家河村。高程+600m，采用斜井开拓，开采水平高程为+240m，井筒斜长1330m。

(5)澄合二矿井田(由0.45×106t/a扩建为0.90×106t/a)

井田边界东以董家河矿为界南以地方矿为界西以地方矿(长宁矿)为界北以N39°纬线为界。东西长6.0km，南北宽5.5km，面积23.0km2。地质储量192.2×106t，可采储量56.7×106t。矿井生产规模0.9×106t/a，服务年限42a。

工业场地(已建)位于澄城县西南6km处的尧头镇石沟村。高程+580m，采用斜井开拓，开采水平高程为+380m，井筒斜长490m。

(6)义合井田

井田边界东以5煤零值等高线为界南以F32和F30断层为界西以洛河为界北以F39和F33断层为界。东西长7.0km，南北宽5.0km，面积35.0km2。地质储量207.7×106t，可采储量114.8×106t。矿井生产规模1.5×106t/a，服务年限51a。

工业场地规划在澄城县三门村南侧。高程+720m，采用立井开拓，开采水平高程为+20m，井深700m。

(7)太贤井田

井田边界东以F22和F25断层为界南以N39°纬线为界西以F30断层为界北以5煤零值等高线为界。东西长14.0km，南北宽5.5km，面积77.0km2。地质储量346.5×106t，可采储量194.4×106t。矿井生产规模2.4×106t/a，服务年限54a。

工业场地规划在澄城县东半落和西半落村之间。高程+730m，采用立井开拓，开采水平高程为+100m，井深630m。

(8)山阳井田

井田边界东以F4断层为界南以5煤310m等高线为界西以F22断层和大峪河为界北以5煤零值等高线为界。东西长12.0km，南北宽6.0km，面积76.0km2。地质储量511.9×106t，可采储量285.58×106t。矿井规模3.0×106t/a，服务年限63a。

工业场地规划在合阳县山阳村西侧。高程+760m，采用立井开拓，开采水平高程为+220m，井深570m。

(9)西卓井田

井田边界东以F1断层为界南以F11断层为界西以FX3和FX4断层为界北以F10和F9断层为界。东西长10.0km，南北宽5.0km，面积50.0km2。地质储量575.0×106t，可采储量292.5×106t。矿井生产规模3.0×106t/a，服务年限65a。

工业场地规划在合阳县西卓子村和北渤海村之间。高程+740m，采用立井开拓，开采水平高程为+180m，井深570m。

(10)同家庄井田

井田边界东以F1断层为界南以F10断层为界西以F2断层为界北以F8断层为界。东西长12.0km，南北宽5.0km，面积60.0km2。地质储量159.0×106t，可采储量79.65×106t。矿井生产规模0.9×106t/a，服务年限59a。

工业场地规划在合阳县同家庄南侧。高程+725m，采用立井开拓，开采水平高程为+100m，井深625m。

(11)坊镇井田

井田边界东以黄河为界南以煤层隐伏露头为界西以F14断层为界北以F14断层为界。东西长8.0km，南北宽8.0km，面积32.0km2。地质储量234.0×106t，可采储量117.0×106t。矿井生产规模1.5×106t/a，服务年限52a。

工业场地规划在合阳县清善村和小伏六村之间。高程+605m，采用立井开拓，开采水平高程为+80m，井深525m。

(12)合阳井田

井田边界东以FX3和FX4断层为界南以煤层尖灭线为界西以煤层尖灭线为界北以澄城县城煤柱为界。东西长6.0km，南北宽7.0km，面积42.0km2。地质储量314.8×106t，可采储量137.3×106t。矿井生产规模1.5×106t/a，服务年限61a。

工业场地规划在合阳县水车头村和刘家庄之间。高程+710m，采用立井开拓，开采水平高程为+360m，井深350m。

工业场地规划在合阳县大原头村。高程+760m，采用立井开拓，开采水平高程为+280m，井深480m。