新一轮“停工限产令”或将如期而至，对哪些行业深有影响

收环保税无疑会对煤炭行业的成本构成一定影响，会加大煤炭行业的成本，煤炭生产企业会把这部分成本转移给下游进而增加煤炭价格。

环保部对煤炭和钢材的限产会减少煤炭的供应和需求，总体来说还是会推高煤炭价格的。只要在供应侧造成限制，造成短缺的现象（假象），下游是市场化的，结果就容易造成价格上涨。

五问“煤炭先进产能释放”

近期，针对市场煤价过快上涨、局部供应偏紧，国家发展改革委采取适度微调政策，稳定煤炭价格和供应。那么，是什么原因造成煤炭价格上涨、局部供应偏紧？我们又该如何看待和解决这一问题？……就此话题，中国经济导报记者专访了国家发展改革委运行局有关负责人。

一问：当前为什么会出现煤炭价格上涨、局部供应偏紧的情况？

运行局有关负责人：今年以来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，深入推进煤炭行业化解过剩产能工作。1~8月份，全国退出煤炭产能1.52亿吨，减量化生产控制产能约6亿吨，治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效，全国煤炭产量同比下降10.2%，市场供大于求的局面得到改观。这既是去产能的初衷，也是去产能的必然结果。充分表明党中央、国务院关于煤炭行业化解过剩产能的决策是完全正确的。

7月份以来，全国大部分地区持续高温少雨，空调用电明显增加，水电出力大幅减少，火电生产大幅增加。7月、8月和9月前20天，火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%，电煤同比分别增长2.7%、6.7%和14%，致使煤炭供需在较短时间内从基本平衡转向部分地区供应偏紧。市场煤价出现加快上涨的势头。6月份秦皇岛港5500大卡动力煤价上涨10元/吨，7月份上涨30元/吨，8月份上涨65元/吨，9月份以来又上涨70元/吨，目前为565元/吨，比年初增加195元/吨。个别地区电厂、钢厂等企业用煤供应出现偏紧。

二问：怎么看待当前的煤价上涨和局部供应偏紧？

运行局有关负责人：第一，必须高度重视。煤炭供需关系出现改善，是去产能的初衷和必然结果，煤炭价格的适度回升，有利于改善企业经营环境，促进行业健康发展。但是，我们必须避免出现价格非理性上涨和煤炭供应紧张。价格过快上涨带来的负面影响是多方面的。一是助长企业的非理性行为，一些停工停产小煤矿有可能趁机复产，冲击正常的生产秩序。二是加大对下游用户的压力，不利于上下游行业和谐发展。如果煤价持续上涨，势必触发煤电价格联动机制。三是给国家实施宏观调控、统筹落实“三去一降一补”任务带来困难，干扰去产能工作大局。

需要指出的是，煤炭供应特别是电煤供应决不能出问题。煤炭连接着下游电力生产、煤气供应和居民取暖等领域，关系国计民生。特别是当前已进入备冬储煤的关键时期，东北地区临近冬季供暖期，保障煤炭稳定供应事关经济平稳运行和社会稳定，容不得半点闪失。各有关方面必须高度重视目前煤炭市场出现的新情况、新动向，在扎实做好去产能各项工作的同时，及时采取有力措施，加快符合条件的安全高效先进产能释放，促进市场稳定供应、抑制煤价过快上涨，为顺利推进去产能营造良好环境。

第二，问题可以解决，而且可以很快解决。当前出现的新情况、新问题，从需求角度看，不是刚性需求增长带来的，前8个月煤炭消费仍下降3.1%；从供给角度看，不是没有供给能力，是主动调控了产能。对于通过减量化生产和治理违法违规建设控制的10亿吨左右产能，可以根据市场需求变化，有条件有序地进行释放。因此，我们完全有条件有能力并且迅速针对供应中出现的结构性问题，采取应对措施，确保煤炭供需形势的基本平稳。

第三，问题必须解决，必须在遵循市场经济规律的前提下有效发挥政府作用来解决。有些企业认为，现在煤炭价格上涨，政府不应加以干预，应当发挥市场的作用。需要说明两点：其一，价格上涨的背后，反映的是供求关系从量变到质变的调整，是供给出现硬缺口的大问题；其二，如果不是去产能、控产量政策措施的实施，供需面就不会得到这么快的改善，煤价也很难在短期内出现回升。

三问：如何解决这一问题？

运行局有关负责人：办法已经十分明确，就是有条件有序释放部分安全高效先进产能，适当增加产能投放。

第一，释放主体具体包括：根据国家发展改革委有关文件规定，中国煤炭工业协会评定的先进产能煤矿；国家煤矿安监局公布的2015年度一级安全质量标准化煤矿；各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿。其中不包括煤与瓦斯“双突”、冲击地压等灾害严重、安全风险大、安全无把握的煤矿；考虑到煤种的实际需要和特定用户运输距离的限制，以上主体难以有效承担产能调节任务的，部分产煤省（区、市）可从2015年度二级安全质量标准化煤矿中再择优确定少数煤矿，经备案后，纳入产能调节的企业范围。

符合上述条件的煤矿，可以在276至330个工作日之间释放产能，没有参与产能释放的煤矿仍要严格执行276个工作日制度。

第二，释放期限。为有效保障今冬明春供暖、供气和发电生产用煤需要，产能释放期限暂定为2016年10月1日至2016年12月31日，执行中根据市场供需情况确定释放实施和停止日期。有关地区可根据本地煤炭供需形势，对上述日期进行具体安排。

第三，调控层级。实行分级实施，有序组织产能释放。采取中央和地方两级调控。国家层面，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局根据稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案的要求，继续委托中国煤炭工业协会进一步做好先进产能的释放工作，重点平衡跨区域的煤炭供需。

地方层面，有关产煤省（区、市）根据本地平衡市场的需要，抓紧制定产能释放方案，明确参与产能释放的煤矿名称和调控产能、产量的数量，于9月30日前启动实施，并报部际联席会议办公室备案。

另外，通过抓紧推进增减挂钩，引导建成煤矿依法依规有序投产。有关地区要按照国家发展改革委等三部门有关文件要求，推动建设煤矿抓紧落实产能置换指标，签订增减挂钩协议。对在规定时间内落实产能置换指标的新建煤矿（含未批先建煤矿补办手续），适度放宽退出煤矿的关闭时间要求，新建煤矿可以在产能置换煤矿关闭前投入生产。

四问：这样的调整能否管用？

运行局有关负责人：针对前阶段煤价持续上涨的局面，国家发展改革委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会已于8月份研究制订了稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案。9月上旬，结合市场形势变化，启动了预案二级响应，每天释放大约30万吨的产能。9月下旬，又加大力度启动一级响应，每天可释放50万吨产能。从实施效果看，目前电厂和港口存煤已出现回升。截至9月底，全国重点电厂存煤5600万吨，比上月末增加530万吨，增长10.4%，可用17天。秦皇岛港存煤317万吨，比上月末增加55万吨，增长21%。

考虑到目前处于煤炭消费淡季，“十一”假期重点用煤行业用煤下降，以及产能释放增加等因素，下一步，煤炭供需关系将趋于缓和，价格有望趋稳或小幅回落。

五问：为什么要坚持276个工作日不动摇？

运行局有关负责人：目前我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。一方面，需求负增长。2014年以来，煤炭需求持续下降，2014年、2015年分别下降3.4%、4.9%，今年前8个月下降3.1%。今后一个时期，能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。2020年能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多41亿吨。另一方面，既有和潜在产能规模庞大。在建煤矿的8亿吨产能，还将陆续刚性释放。违法违规煤矿补办手续后，还将有6亿吨的产能可以释放。而“十三五”时期完成去产能8亿吨的任务，需要3年或者更长的时间。

因此，276个工作日制度作为《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）明确的煤炭行业化解过剩产能一项重要调控措施和产能蓄水池，还要严格执行，不能出现动摇。

中国23个省中有近一半没有达到中国政府设定的能源强度目标，现在面临着控制用电的压力。受打击最严重的是江苏，浙江和广东，这两个国家占中国经济的近三分之一。

一、停电限产

降息对哪些股票有利降息，是应对市场资金少、消费不足的一种政策性调控措施，降息首先是增加了市场资金，起到资金从银行“搬家”的效果，对资金需求大的行业利好：如：股市、消费行业、楼市（房地产）等，所以证券行业、券商、中小板、地产股利好。

二、华能国际

公司在新加坡全资拥有一家营运电力公司。从近五年扣非净利润来看，近五年扣非净利润均值为30.06亿元，过去五年扣非净利润最低为2017年的4.503亿元，最高为2016年的79.81亿元。司是一家集煤炭生产、电力生产及销售的大型企业.公司主要产品有煤炭销售、电力热力销售集焦化收入等.公司所属西山集团是全国最大的炼焦煤生产基地，特大型煤炭企业.拥有煤炭-电力-建材、煤炭-焦炭-化工两条循环产业链.西山集团与宝钢、鞍钢、华能国际等知名企业结成战略合作伙伴关系。

综上所述，由于市场的注意力现在集中在恒大和中国，对房地产行业前所未有的限制上，另一个主要的供应方冲击可能被低估甚至错过了，包括陆婷在内的野村控股公司分析师在一份报告中警告称，预计中国经济本季度将出现萎缩。

1.油价，煤炭和石油是相互的能源替代品，油价上涨，煤炭就看好，股价上涨，反之依然

2.国家最资源的调控，比如限产

3.煤炭资源价格的变化

随着煤炭价格的不断上涨，煤电厂发电成本越来越高，就当前的电价水平，煤电厂是一直处于亏损状态的。

2、能耗双控

近日，国家发改委印发了进一步完善能耗双控制度的通知，明确了能耗双控制度的总体安排，要求各地区采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标，特别是能耗强度降低目标任务。

3、经济转型

进行限电还可以加速淘汰落后产能，加快产业结构升级。

4、台风影响

9月以来，沿海地区台风此起披伏，而广东一煤电厂工人表示，受双台风影响，存煤告急，已是亏本运营。

法律依据

《中华人民共和国电力法(2018修正)》第六条 国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

一、限电煤炭基金会跌吗

这几天全国各地限电的消息已经刷屏，特别是东北部分地区连居民用电也开始限制，而且根据地方政府部门及电网通知，电力紧张情况在没得到缓解前限电工作将会持续，引发网友吐槽，特别是东北的老铁们，生活严重受影响。

所以很多人都很害怕限电会导致煤炭基金下跌，而且现在本来就是又没的冷淡时期，所以大家都觉得煤炭基金会走势不好。但是情况反而并不是这样的，因为现在大家对于煤炭的需求量少，所以市场上的供给就没有那么多。所以在供给紧张造成的被迫减少需求，对煤炭价格来说其实是利好的消息，相当于说告诉所有人现在真的很缺煤。

二、具体的分析

投资者其实都非常关心这方面的信息，但是在一开始大家都理解错了。很多朋友一开始都理解错了，说全国都开始限电了，是不是用电少了，用煤就少了，对煤价是不是利空的。正常这样理解是没问题，但是本次限电的原因虽然也有为了达到碳达峰、碳中和的节能环保目标，但是实际上最主要的原因是缺煤导致的被迫限电。

因此，国家的这种限电政策不仅不会导致煤炭基金下跌，反而在一定程度上导致了煤炭基金不断地上涨。因为在一定程度上也能够证明现在国家对于这种资源比较短缺，而且市场上的供给量不多，所以大家可以选择投资。