2022年煤炭行业十大新闻

总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况进行分析研究，做出带有规律性结论的书面材料，它可以有效锻炼我们的语言组织能力，不如我们来制定一份总结吧。那么你知道总结如何写吗？以下是我整理的煤矿百日安全活动总结，希望对大家有所帮助。

掘进一队在集团公司开展的百日安全生产活动总结中，精心组织，结合实际，制定活动措施，严格认真落实，收到良好实效。

一、突出“一通三防”特别是防突工作重点，杜绝了瓦斯突出和超限事故。

一是在施工1792（3）运顺高瓦斯头，还剩320米即将贯通时，对于这个“瓦斯库”，队做到了坚决执行矿制定的各类防突措施，坚决杜绝违章、蛮干现象。于7月26日早班实现了安全顺利贯通。

二是在各班施工头，严格执行措施施工，帮顶支护按措施要求及时跟到迎头，杜绝了因片帮掉顶造成的瓦斯超限事故。在过断层、地质构造异常带时严格执行专项措施，施工时，密切关注煤层及顶、底板变化情况，杜绝了瓦斯突出事故的发生。

三是保护好一通三防设施。在打运时爱护好风门，巷道洒水时，严禁把水洒到监控探头上，保护好风门，班班检查，发现问题及时处理，同时，对局扇的管理，要求电工每天必查，备用局扇要切换良好，每班安设专职局扇司机，杜绝了因风筒脱节或局扇停转造成的瓦斯超限。

二、严格“两规范”、“手指口述”的规范管理，使其在活动中见实效。

一是从班前会抓起，认真开好班前会，按照班前会记录要求，对上一班存在的安全隐患，质量问题要重点强调，班前对职工的提问，严肃认真，不流于形式。

二是认真措施的贯彻落实，使每一位职工都要贯彻到，没有贯彻到的职工不准下井，对施工方案，安全注意事项等不清楚的不准下井。

三是形成抽问制度，副班长以上及技术人员在地面和作业现场对职工的“手指口述”工种操作行为准则，20条红线及规程措施等内容进行抽问。副班长以上干部每次入井要检查1—2人的“手指口述”情况，并有记录。通过抽问的形式，使职工对“两规范”的规定与要求，在当班工作时脑海中牢记，规范动作，做到安全生产。

三、加大质量标准化管理力度，强化安全管理基础。

在质量标准化管理上，队一班人高度重视，严格工程质量管理，加强对巷道宽度，高度及钢带吊斜的管理。强化锚索网支护的内在质量管理。技术人员分头包保，责任到人，对施工质量及时检查验收，对于不符合质量标准化要求的，做到及时整改，处理到人。同时，在巷道施工过断层，构造带，老塘，拨门，贯通期间，加强了顶板管理，施工时采取打超前锚杆的方式控制顶、帮，严格控制了片帮掉顶现象的发生，确保了施工质量，使质量标准化工作不断有新起色。

四、加大机电运输管理，确保机电运输安全运转。

为做好机电运输管理工作，队一班人员严抓严管，高度重视。

一是对机电设备认真检查维修，做到机电事故超前预防，将事故消灭在萌芽状态，坚决杜绝电气设备失爆失保现象的发生。

二是对机电设备的各项保护，认真使用、监管到位。生产班施工时，加强对机电设备的爱护，杜绝野蛮操作现象，保证了机电正常运转。

三是加强各种绞车的检修维护，确保打运时的安全可靠性。

五、强化顶板安全管理，细化顶板管理措施。确保安全生产

针对去年顶板事故的教训，技术组制定专项锚网巷道巡查方案，每旬组织一次顶板安全专项检查，对于查出的隐患，及时采取措施，落实到责任人进行整改。对各头正在施工巷道的顶板情况，每天都做一次观察，发现问题及时整改。在过断层，构造带期间，施工迎头严格按照措施施工，加大支护密度，严格执行敲帮问顶制度，及时打超前锚杆管理顶板，锚索紧跟到迎头。巷修的施工班组，为了做到对顶板的安全管理，在锚索网支护不够安全时，采取打点柱或架棚等方式加强了对顶板的安全管理。因此，在百日安全生产活动中，杜绝了顶板的抽冒或掉顶等事故的发生。

总结在开展百日安全生产活动中，我们虽取得了一定的实效，但还是由于职工不规范的操作行为，导致两起工伤的发生，一起是5月23日102班职工武天落由于顶板掉落一块水滑矸石，砸伤其右手大拇指，一起是7月26日103班代班组长顾成军违章操作，造成个人肋骨摔伤。这两起工伤事故的发生，足以说明我们的“两规范”管理还不到位，职工“三惯”思想还严重存在。在百日安全生产活动结束之后，我们还是要一如既往，对“一通三防”、防突、顶板、机电运输质量标准化等安全管理严格执行“两规范”“手指口述”管理，严抓严管，不松不怠，紧抓不放，使掘进一队安全生产周期再上新台阶。

根据巿煤局高煤发[20xx]292号和高煤发[20xx]293号文件精神,按照高申字[20xx]第69号文件要求,以20xx年9月20日开始到12月31日开展为期100天的反三违,查隐患,堵漏洞、无事故百日安全活动，为总结经验，发扬成绩，现将百日安全活动情况总结如下：

1、在第一阶段我单位认真组织员工学习上的关于安全生产指示精神和有关安全生产法律法规，以此增强法制观念，坚持依法生产。

充分利用内部报纸《申矿之声》宣传质量标准化建设的重要意义，强化安全质量意识，使安全质量标准化建设深入人心，积极参加会员培训工作，立足把安全质量标准化建设重要意义贯彻到每一位员工的心中，使员工的心中永远有一个不变的理念“安全为天、生命至尊”。

2、在“反三违、查隐患、堵漏洞、无事故”百日安全治理实施阶段，我单位对照标准要求，对各职能科、队进行了认真细致检查，并根据实际情况分门别类，按照由重到轻，由易到难的原则，制定整改计划，落实措施，明确完成时间的责任人，有条不紊地进行隐患排查和安全质量标准化建设，同时我单位还从提高职工安全意识入手，从争做本质安全型矿工做起我们从精细化管理，落实安全生产责任制入手，从创建标准化连队，标准化班组，标准化岗位做起，我们用“猛药”治“三违”，用“重锤”砸“隐患”，我们用行动告诉大家：杜绝三违，远离事故。

在此阶段，我们的检查重在严、实、细、准、不走过场，不留死角，要带着问题下井，带着重点下井，现场发现问题，现场解决问题，特别关注那些“有问题”的人，解决好人的问题，是搞好安全生产工作的保证。在开展百日安全无事故活动中，我们把百日安全无事故活动与质量标准化建设，各项专项整治活动有机结合，在很大程度上促进了煤矿的安全生产，夯实了安全基础，起到了推动质量标准化建设的作用。

另外，我质标办非常注意防止“为了标准化而搞标准化”的不良倾向，坚持抓出一点，巩固一点，提高一点，拓宽一点，认真抓好安全质量标准化各项基础工作，在提高矿井安全水平上狠下功夫。

通过此次活动，现场管理水平有了进一步的提高，各科、队的衔接更加有效，安全责任得到了进一步明确，“安全工程帐户”管理进一步提高，改善了井下作业环境，按要求对关键设备进行了性能测试，杜绝了带病作业，并顺利通过县级，市级质量标准化验收，顺利实现了我公司年底安全生产无事故4685天的目标。

为进一步深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)精神和省市区有关安全生产工作的一系列决策部署，有效遏制煤矿各类事故，确保煤矿安全生产，我局自20xx年12月21日至20xx年3月30日止，在全区煤矿范围内开展以“落实责任、消除隐患、保证安全”为主题的“百日安全无事故”竞赛活动，认真落实安全生产责任制，强化现场管理，消除“三违”现象认真执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班等一系列规定，强化现场督促检查，狠抓隐患问题的整改落实，取得良好成效。活动时间内，我区煤矿实现了消灭重伤及以上安全事故和较大设备事故的目标，为20xx年的安全生产工作画上了1个圆满的句号，为实现20xx年的安全生产工作目标打下坚实基础。

一、领导重视，成立专门领导小组。

冷水滩区煤炭局成立安全生产“百日安全无事故”活动领导小组，局长雷泽文任组长，分管安全副局长进任副组长，郭松、向华国、杨平、陈蓉蓉等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设区煤炭局安监股，由向华国兼任办公室主任。各矿都成立了百日安全无事故活动领导小组，矿长亲自抓，精心组织、有活动详细方案，确保活动扎实开展。

二、措施得力，狠抓煤矿日常安全监管。

1、认真组织、大力宣传。

各煤矿组织党员安全哨、群安员、青安岗开展活动，形成党青工齐抓共管安全工作的良好氛围，进一步务实安全基础工作。利用墙报、标语等多种形式把职工注意力吸引到搞好百日安全无事故活动上来，做到上下齐参与，确保活动有声色。各矿充分发挥职工的安全生产积极性，认真开展“查找身边的安全隐患”和“我提安全合理化建议”等多种形式的活动，组织职工查找安全隐患，提出合理化意见和建议。

2、开展安全大检查消除事故隐患。

区煤炭局组织开展元旦、春节、全国两会期间安全大检查，各煤矿认真组织自查，查思想认识、制度的贯彻、现场的管理、措施的落实、对查出的问题按照“四定”(定人员、定制度、定整改时间、定要求)的原则进行整改，切实做到隐患不排除不生产，不安全不生产。我局共开展安全生产大检查3次，下达执法文书21份，发现安全隐患200条，其中立即整改160条，限期整改40条，我们及时组织复查，督促煤矿整改落实到位。为了确保春节、全国“两会”期间煤矿安全，我区共召开煤矿矿长会3次，统一放假、停产，放假停产期间组织力量进行驻矿盯守，复工前组织复工验收检查组，逐矿验收，严格验收标准，验收合格下达同意复工复产通知后方能恢复施工或恢复生产。

3、抓好安全教育、强化安全意识。

我局组织召开安全生产调度会3次，培训人员100余人次，组织监管人员、煤矿矿长和分管安全副矿长认真学习国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》及中央、省、市、区安全生产工作会议精神。各煤矿组织贯彻学习国发〔20xx〕23号文件、《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》，开辟宣传教育专栏，组织职工剖析事故案例，开展三项岗位人员的培训，参加市煤炭行管办安全培训29人，筑牢安全生产防线，同时有针对性开展班前会，提高培训质量，增强矿工抗灾、识灾、救灾、自主保安能力，全面实现员工“四个转变”，即实现思想上由“要我安全”向“我会安全”的转变，安全行为由他律向自律的转变，安全控制上由处理事故向清除隐患转变，安全管理上由注重结果向过程控制的转变。

4、落实岗位责任，加强现场管理。

我局督促煤矿加强安全生产责任制落实工作，认真执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班等一系列规章制度。为贯彻执行国办〔20xx〕23号文件精神，我局对煤矿矿级领导干部下井带班做出以下规定：乡镇煤矿的矿长每月带班8天以上。并配足其他矿级领导带班人数。领导带班下井必须与工人同进同出，发现问题应及时处理，对当班不能处理到位的问题要做好交班工作。对煤矿无领导人带班下井或该带班而未带班的，一经发现，按上级有关规定从严处理。

根据达州市达川区煤矿安全生产监督管理局关于印发《达州市达川区煤矿今冬明春“百日安全”活动决定的安排部署，我矿出台并下发了《关于开展“百日安全生产活动”实施方案》的通知（达川煤监[20xx]10号），在“百日安全”活动中，我矿安全质量标准化建设要实现“五个一”目标即：实现一个标准化大巷（主斜井）、一个标准化工作面（12K21采煤工作面）、一个标准化硐室（+150m水平中央变电所）、一个“手指口述”模范班组（供电队风机房班组）、一个零“三违”班组。各单位制定了“百日安全”活动措施，各级干部深入现场，跟班带班，严格管理，狠抓落实，广大职工遵章作业，严格按照质量标准化标准进行施工，使我矿的`“百日安全”活动开展的有声有色、扎实有效。全矿井上下消灭了微伤及以上人身事故和等级非伤亡事故；广大职工基本上杜绝了 “三违”；质量标准化建设有了明显提高，各项指标都达到了活动规划和“五个一”目标，现将我矿 “百日安全”活动情况总结如下：

一、开展宣传发动、积极营造活动氛围

各科队利用班前会、黑板报、标语等形式进行“百日安全”专题宣传，逐月制定安全生产保证措施，职工每月写出“百日安全”决心书，真正让广大职工理解开展“百日安全”活动的重要性和必要性，让广大职工时刻铭记在心。12月份我矿举办了“水沟槽煤矿首届‘百

日安全’活动演讲比赛”，1月份举办了水沟槽煤矿首届‘百日安全’活动知识竞赛”，广大职工懂得了安全生产的重要性，学到了安全知识，真正理解了“三讲、三算账”的深刻内涵，提高了安全生产意识和预防事故的能力。

二、各级干部深入现场、严格监管安全工作中的薄弱环节

各级以上干部及专业技术人员重点对12K21采煤工作面行轮流进行带班、现场指挥、严格把关。队组管理人员深入12K21采煤工作面作业现场进行实地操作，帮助职工掌握作业程序，既保证了重点工程安全无事故，又保证了各队组安全生产的顺利进行。

三、完善实施设备、确保安全运输

各条运输斜巷完善了“一坡三挡”装置，加强了小绞车的维修与钢丝绳的日常检查，并补充完善了阻车器、捞车器等安全设施，实现了大型设备运输及斜坡提放车的安全。对主斜井运输皮带更换损坏的上下托辊，保证了安全正常运输。

四、加强重点工程监管、从严落实安全生产责任制

在采空区、老窑和+230mK14南运输巷掘进过断层探放水施工中，安监、技术等单位强化了特殊地质条件、特殊地段的支护质量的监管，严格落实日常药卷使用数量和质量，使锚杆（索）达到锚固力和工字钢棚达到支护力，杜绝了空顶作业现象，有效地预防了顶板下沉和冒顶事故的发生，保证了探放水工作顺利开展。

五、全力推行“手指口述”工作法，进一步提高现场操作能力 严格执行“手指口述”工作法。各单位对各工种、各岗位职工进

行了“手指口述”工作法培训，要求职工在操作和交接班时必须严格按照“手指口述”工作法执行，并不定时、不定期对各个岗位进行突击检查。对于表现好的职工予以经济奖励，对未执行“手指口述”工作法的职工给予经济处罚。通过开展卓有成效的工作，“手指口述”工作法进展顺利，供电队风机房班组被评为执行“手指口述”工作法模范班组。

六、加强机电设备管理、确保设备正常运行

机电科狠抓机电设备管理，完善 “三大保护”，做到控制开关容量与使用负荷相匹配，有故障能及时处理；对各变电所进行了严格监管，防止了强行送电、盲目生产的现象，对各类设备经常进行防爆检查，杜绝了失爆事故。同时，严格落实包机制，明确责任人，确保双风机、双电源、双专供正常切换，杜绝了无计划停电停风事故。

七、强化“一通三防”管理、坚决杜绝巷道漏风现象

通风科组织专业性强的职工对各条巷道的通风情况进行了专项监测检查，对监测出原小窑采空区顶帮有漏风现象，及时进行了打锚杆加固和喷浆加固，对两帮出现漏风现象，该封堵的封堵、该加固密闭的加固密闭，有效地杜绝了巷道漏风隐患，保证了各条巷道通风系统的正常运行，为正常生产创造了条件。

八、完善洒水灭尘设施、改善井下作业环境

各生产队组加强了综合防尘管理，各条巷道和12K21采煤工作面工作面及架间安装了喷雾，各转载点补充完善了洒水喷雾，放炮地段坚持放炮后洒水灭尘、巷道冲洗，有效地降低了生产现场的粉尘浓度，改善了井下作业环境。

九、强化爆破器材管理、严格规范火工品使用

安监处定期不定期地对井下火工品保管使用情况进行检查，特别是针对九一贯通工程掘进人员更换频繁，管理比较差的特点，对火工品领、用、退进行严格监管，爆破工必须持证上岗进行领取、使用、退库，火药库增设了巡守员进行巡回监管，并配备了在线监控器，随时可以掌握火药库周边的一切情况，火药库配备了巡守员，全天候对火药库进行巡守，有效地杜绝了火工品乱扔乱放和丢失外流现象，确保了一方平安。

十、精心安排、迎接上级部门安全检查

在 “百日安全”活动中，迎接了川东煤监分局组织片区内交叉联合执法检查组对我矿进行的检查指导，迎接了达川区煤管局对我矿的多次检查，对查出的隐患和问题，矿党政高度重视，及时组织相关单位进行“三定”落实，限期整改处理，安监处严格复查，使上级领导查出的隐患得到有效的整改处理，努力做到小隐患不出班，大隐患不过夜。目前，我矿各科队搞好安全质量标准化的积极性明显提高，努力创造良好的安全生产、文明生产环境，保证了“五个一”目标的顺利实现，为今年的安全发展、快速发展、合法生产奠定了基础。

十一、完善防火实施、消除火灾隐患

进入冬季，安监处、矿调度、服务公司把冬季防火作为一项重点工作，加强了井上下灭火器材工作的监管检查，对各重要场所、要害部门的灭火器材进行了严格检查，对防火设施管理不规范的单位进行了通报，限期整改，并对过期的灭火器材进行了更换，消除一切火源隐患，预防了火灾事故的发生。

十二、严查隐患狠反“三违”、努力实现安全生产目标

在“百日安全”活动中，我矿加大了隐患排查治理力度，坚持每旬一次的隐患排查，做到及时发现，及时整改。安监科组织安全小分队坚持对井下作业现场进行查岗，重点加强了中、夜班的监管，共查出各类隐患92条，均已进行了整改落实处理，查出“三违”19人次，均已进行了处罚，并连带科队管理责任人。安监处多次深入队组，班前会检查包队领导的跟班学习情况，对跟班不到位和无故不参加班前会的干部进行通报。

综上所述，我矿在 “百日安全”活动中，基层单位和全矿职工克服困难，努力拼搏，做了大量的工作，安全生产取得了明显成效，收到了事半功倍的效果，实现了“百日安全”活动规划目标，也实现全年安全生产奋斗目标。

《煤矿安全培训规定》内容如下：

第一章　总则

第一条　为了加强和规范煤矿安全培训工作，提高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条　煤矿企业从业人员安全培训、考核、发证及监督管理工作适用本规定。

本规定所称煤矿企业，是指在依法批准的矿区范围内从事煤炭资源开采活动的企业，包括集团公司、上市公司、总公司、矿务局、煤矿。

本规定所称煤矿企业从业人员，是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

第三条　国家煤矿安全监察局负责指导和监督管理全国煤矿企业从业人员安全培训工作。

省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的主管部门（以下简称省级煤矿安全培训主管部门）负责指导和监督管理本行政区域内煤矿企业从业人员安全培训工作。

省级及以下煤矿安全监察机构对辖区内煤矿企业从业人员安全培训工作依法实施监察。

第四条　煤矿企业是安全培训的责任主体，应当依法对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和能力。

煤矿企业主要负责人对本企业从业人员安全培训工作全面负责。

第五条　国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下从业人员，应当优先录用大中专学校、职业高中、技工学校煤矿相关专业的毕业生。

第二章　安全培训的组织与管理

第六条　煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，制定年度安全培训计划，明确负责安全培训工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定的比例提取教育培训经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的40%。

第七条　对从业人员的安全技术培训，具备《安全培训机构基本条件》（AQ/T8011）规定的安全培训条件的煤矿企业应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。

不具备安全培训条件的煤矿企业应当委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。

从事煤矿安全培训的机构，应当将教师、教学和实习与实训设施等情况书面报告所在地省级煤矿安全培训主管部门。

第八条　煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档。煤矿企业从业人员安全培训档案的内容包括：

（一）学员登记表，包括学员的文化程度、职务、职称、工作经历、技能等级晋升等情况；

（二）身份证复印件、学历证书复印件；

（三）历次接受安全培训、考核的情况；

（四）安全生产违规违章行为记录，以及被追究责任，受到处分、处理的情况；

（五）其他有关情况。

煤矿企业从业人员安全培训档案应当按照《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）保存。

第九条　煤矿企业除建立从业人员安全培训档案外，还应当建立企业安全培训档案，实行一期一档。煤矿企业安全培训档案的内容包括：

（一）培训计划；

（二）培训时间、地点；

（三）培训课时及授课教师；

（四）课程讲义；

（五）学员名册、考勤、考核情况；

（六）综合考评报告等；

（七）其他有关情况。

对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的煤矿企业安全培训档案应当保存3年以上，对特种作业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存6年以上，其他从业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存3年以上。

第三章　主要负责人和安全生产

管理人员的安全培训及考核

第十条　本规定所称煤矿企业主要负责人，是指煤矿企业的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。

本规定所称煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师和技术负责人，安全生产管理机构负责人及其管理人员，采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人。

第十一条　煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有3年以上煤矿相关工作经历。

煤矿安全生产管理机构负责人应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有2年以上煤矿安全生产相关工作经历。

第十二条　煤矿企业应当每年组织主要负责人和安全生产管理人员进行新法律法规、新标准、新规程、新技术、新工艺、新设备和新材料等方面的安全培训。

第十三条　国家煤矿安全监察局组织制定煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核的标准，建立国家级考试题库。

省级煤矿安全培训主管部门应当根据前款规定的考核标准，建立省级考试题库，并报国家煤矿安全监察局备案。

第十四条　煤矿企业主要负责人考试应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术和职业健康基本知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和事故调查处理的有关规定；

（四）国内外先进的安全生产管理经验；

（五）典型事故和应急救援案例分析；

（六）其他需要考试的内容。

第十五条　煤矿企业安全生产管理人员考试应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业健康等知识；

（三）伤亡事故报告、统计及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理的内容及其要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要考试的内容。

第十六条　国家煤矿安全监察局负责中央管理的煤矿企业总部（含所属在京一级子公司）主要负责人和安全生产管理人员考核工作。

省级煤矿安全培训主管部门负责本行政区域内前款以外的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核工作。

国家煤矿安全监察局和省级煤矿安全培训主管部门（以下统称考核部门）应当定期组织考核，并提前公布考核时间。

第十七条　煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起6个月内通过考核部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并持续保持相应水平和能力。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起30日内，按照本规定第十六条的规定向考核部门提出考核申请，并提交其任职文件、学历、工作经历等相关材料。

考核部门接到煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员申请及其材料后，经审核符合条件的，应当及时组织相应的考试；发现申请人不符合本规定第十一条规定的，不得对申请人进行安全生产知识和管理能力考试，并书面告知申请人及其所在煤矿企业或其任免机关调整其工作岗位。

第十八条　煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的考试应当在规定的考点采用计算机方式进行。考试试题从国家级考试题库和省级考试题库随机抽取，其中抽取国家级考试题库试题比例占80%以上。考试满分为100分，80分以上为合格。

考核部门应当自考试结束之日起5个工作日内公布考试成绩。

第十九条　煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试合格后，考核部门应当在公布考试成绩之日起10个工作日内颁发安全生产知识和管理能力考核合格证明（以下简称考核合格证明）。考核合格证明在全国范围内有效。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试不合格的，可以补考一次；经补考仍不合格的，1年内不得再次申请考核。考核部门应当告知其所在煤矿企业或其任免机关调整其工作岗位。

第二十条　考核部门对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力每3年考核一次。

第四章　特种作业人员的安全培训和考核发证

第二十一条　煤矿特种作业人员及其工种由国家安全生产监督管理总局会同国家煤矿安全监察局确定，并适时调整；其他任何单位或者个人不得擅自变更其范围。

第二十二条　煤矿特种作业人员应当具备初中及以上文化程度（自2018年6月1日起新上岗的煤矿特种作业人员应当具备高中及以上文化程度），具有煤矿相关工作经历，或者职业高中、技工学校及中专以上相关专业学历。

第二十三条　国家煤矿安全监察局组织制定煤矿特种作业人员培训大纲和考核标准，建立统一的考试题库。

省级煤矿安全培训主管部门负责本行政区域内煤矿特种作业人员的考核、发证工作，也可以委托设区的市级人民政府煤矿安全培训主管部门实施煤矿特种作业人员的考核、发证工作。

省级煤矿安全培训主管部门及其委托的设区的市级人民政府煤矿安全培训主管部门以下统称考核发证部门。

第二十四条　煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训和考核合格，由省级煤矿安全培训主管部门颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。

第二十五条　煤矿特种作业人员在参加资格考试前应当按照规定的培训大纲进行安全生产知识和实际操作能力的专门培训。其中，初次培训的时间不得少于90学时。

已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证部门审核属实的，免予初次培训，直接参加资格考试。

第二十六条　参加煤矿特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由本人或其所在煤矿企业持身份证复印件、学历证书复印件或者培训机构出具的培训合格证明向其工作地或者户籍所在地考核发证部门提出申请。考核发证部门收到申请及其有关材料后，应当在60日内组织考试。对不符合考试条件的，应当书面告知申请人或其所在煤矿企业。

第二十七条　煤矿特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作能力考试。安全生产知识考试合格后，进行实际操作能力考试。

煤矿特种作业操作资格考试应当在规定的考点进行，安全生产知识考试应当使用统一的考试题库，使用计算机考试，实际操作能力考试采用国家统一考试标准进行考试。考试满分均为100分，80分以上为合格。

考核发证部门应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩。

申请人考试合格的，考核发证部门应当自考试合格之日起20个工作日内完成发证工作。

申请人考试不合格的，可以补考一次；经补考仍不合格的，重新参加相应的安全技术培训。

第二十八条　特种作业操作证有效期6年，全国范围内有效。

特种作业操作证由国家安全生产监督管理总局统一式样、标准和编号。

第二十九条　特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，持证人应当在有效期届满60日前参加不少于24学时的专门培训，持培训合格证明由本人或其所在企业向当地考核发证部门或者原考核发证部门提出考试申请。经安全生产知识和实际操作能力考试合格的，考核发证部门应当在20个工作日内予以换发新的特种作业操作证。

第三十条　离开特种作业岗位6个月以上、但特种作业操作证仍在有效期内的特种作业人员，需要重新从事原特种作业的，应当重新进行实际操作能力考试，经考试合格后方可上岗作业。

第三十一条　特种作业操作证遗失或者损毁的，应当及时向原考核发证部门提出书面申请，由原考核发证部门补发。

特种作业操作证所记载的信息发生变化的，应当向原考核发证部门提出书面申请，经原考核发证部门审查确认后，予以更新。

第五章　其他从业人员的安全培训和考核

第三十二条　煤矿其他从业人员应当具备初中及以上文化程度。

本规定所称煤矿其他从业人员，是指除煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事生产经营活动的其他从业人员，包括煤矿其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人、使用的被派遣劳动者和临时聘用人员。

第三十三条　煤矿企业应当对其他从业人员进行安全培训，保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

第三十四条　省级煤矿安全培训主管部门负责制定煤矿企业其他从业人员安全培训大纲和考核标准。

第三十五条　煤矿企业或者具备安全培训条件的机构应当按照培训大纲对其他从业人员进行安全培训。其中，对从事采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等工作的班组长的安全培训，应当由其所在煤矿的上一级煤矿企业组织实施；没有上一级煤矿企业的，由本单位组织实施。

煤矿企业其他从业人员的初次安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。

煤矿企业或者具备安全培训条件的机构对其他从业人员安全培训合格后，应当颁发安全培训合格证明；未经培训并取得培训合格证明的，不得上岗作业。

第三十六条　煤矿企业新上岗的井下作业人员安全培训合格后，应当在有经验的工人师傅带领下，实习满4个月，并取得工人师傅签名的实习合格证明后，方可独立工作。

工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级、3年以上相应工作经历和没有发生过违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等条件。

第三十七条　企业井下作业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以上重新上岗前，以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对其进行相应的安全培训，经培训合格后，方可上岗作业。

第六章　监督管理

第三十八条　省级煤矿安全培训主管部门应当将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考核合格证明、特种作业人员特种作业操作证的发放、注销等情况在本部门网站上公布，接受社会监督。

第三十九条　煤矿安全培训主管部门和煤矿安全监察机构应当对煤矿企业安全培训的下列情况进行监督检查，发现违法行为的，依法给予行政处罚：

（一）建立安全培训管理制度，制定年度培训计划，明确负责安全培训管理工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员的情况；

（二）按照本规定投入和使用安全培训资金的情况；

（三）实行自主培训的煤矿企业的安全培训条件；

（四）煤矿企业及其从业人员安全培训档案的情况；

（五）主要负责人、安全生产管理人员考核的情况；

（六）特种作业人员持证上岗的情况；

（七）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及离岗、转岗时对从业人员安全培训的情况；

（八）其他从业人员安全培训的情况。

第四十条　考核部门应当建立煤矿企业安全培训随机抽查制度，制定现场抽考办法，加强对煤矿安全培训的监督检查。

考核部门对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员现场抽考不合格的，应当责令其重新参加安全生产知识和管理能力考核；经考核仍不合格的，考核部门应当书面告知其所在煤矿企业或其任免机关调整其工作岗位。

第四十一条　省级及以下煤矿安全监察机构应当按照年度监察执法计划，采用现场抽考等多种方式对煤矿企业安全培训情况实施严格监察；对监察中发现的突出问题和共性问题，应当向本级人民政府煤矿安全培训主管部门或者下级人民政府提出有关安全培训工作的监察建议函。

第四十二条　省级煤矿安全培训主管部门发现下列情形之一的，应当撤销特种作业操作证：

（一）特种作业人员对发生生产安全事故负有直接责任的；

（二）特种作业操作证记载信息虚假的。

特种作业人员违反上述规定被撤销特种作业操作证的，3年内不得再次申请特种作业操作证。

第四十三条　煤矿企业从业人员在劳动合同期满变更工作单位或者依法解除劳动合同的，原工作单位不得以任何理由扣押其考核合格证明或者特种作业操作证。

第四十四条　省级煤矿安全培训主管部门应当将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核情况，及时抄送省级煤矿安全监察局。

煤矿安全监察机构应当将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的行政处罚决定及时抄送同级煤矿安全培训主管部门。

第四十五条　煤矿安全培训主管部门应当建立煤矿安全培训举报制度，公布举报电话、电子信箱，依法受理并调查处理有关举报，并将查处结果书面反馈给实名举报人。

第七章　法律责任

第四十六条　煤矿安全培训主管部门的工作人员在煤矿安全考核工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条　煤矿企业有下列行为之一的，由煤矿安全培训主管部门或者煤矿安全监察机构责令其限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

（一）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

（二）未按照规定对从业人员进行安全生产培训的；

（三）未如实记录安全生产培训情况的；

（四）特种作业人员未经专门的安全培训并取得相应资格，上岗作业的。

第四十八条　煤矿安全培训主管部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立安全培训管理制度或者未制定年度安全培训计划的；

（二）未明确负责安全培训工作的机构，或者未配备专兼职安全培训管理人员的；

（三）用于安全培训的资金不符合本规定的；

（四）未按照统一的培训大纲组织培训的；

（五）不具备安全培训条件进行自主培训，或者委托不具备安全培训条件机构进行培训的。

具备安全培训条件的机构未按照规定的培训大纲进行安全培训，或者未经安全培训并考试合格颁发有关培训合格证明的，依照前款规定给予行政处罚。

第八章　附则

第四十九条　煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核不得收费，所需经费由煤矿安全培训主管部门列入同级财政年度预算。

煤矿特种作业人员培训、考试经费可以列入同级财政年度预算，也可由省级煤矿安全培训主管部门制定收费标准，报同级人民政府物价部门、财政部门批准后执行。证书工本费由考核发证机关列入同级财政年度预算。

第五十条　本规定自2018年3月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2012年5月28日公布、2013年8月29日修正的《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第52号）同时废止。

近年来，煤炭安全生产事故频繁发生，为有效规避或者降低安全生产事故的发生，应有效解决煤炭安全生产管理中存在的问题，提高煤炭安全生产管理水平。以下是由我整理关于的内容，希望大家喜欢!

1、发生风流逆转和逆退的原因是什么?如何防止风流逆转和逆退?

答：***1***上行风路产生火风压。发生风流逆转的原因主要是：①因火风压的作用使高温烟流流经巷道各点的压能增大：②因巷道冒顶等原因造成火源下风侧风阻增大，导致主干风路火源上风侧风量减小，沿程各节点压能降低。为了防止旁侧风路风流逆转，主要措施有：①降低火风压②保持主要通风机正常运转⑧采用开启风门、增加排烟通路等措施减小排烟路线上的风阻。

***2***下行风路产生火风压。在下行风路中产生火风压，其作用方向与主要通风机作用风压方向相反。当火风压等于主要通风机分配到该分支压力时，该分支的风流就会停滞当火风压大于该分支的压力时，该分支的风流就会反向。主干风路风阻及其产生的火风压一定时，风量越小，越容易反向。防止下行风风路风流逆转的途径有：减小火势，降低火风压增大主要通风机分配到该分支上的压力。

***3***发生风流逆退的原因是：烟气增量过大，主通风机风压作用于主干风路的风压小。防止逆退措施是：减小主干风路排烟区段的风阻在火源的下风侧使烟流短路排至总回风在火源的上风侧、巷道的下半部构筑挡风墙，迫使风流向上流，并增加风流的速度。挡风墙距火源5m左右也可在巷道中安带调节风窗的风障，以增加风速。

2、阐述防止煤尘产生与积聚的措施：

答：***1***合理配风，防止煤尘飞扬。

***2***严格测尘制度。定期测定井下各地点的粉尘浓度，发现煤尘严重超标时，立即向总工程师汇报，制定措施进行处理，否则不准作业。

***3***采煤机、连采机必须具备有效的内外喷雾装置。

连采机必须坚持使用除尘风机，并保证其完好。

***4***在井下集中产尘的地点设定喷雾装置，进行喷雾灭尘。转载点进行封闭，下风侧设喷雾，减少煤尘的产生。

***5***安装完善的防尘洒水管路系统，保证防尘洒水管路到位。胶运大巷、辅运大巷每500m设水幕，保证水幕雾化良好，封闭全断面。

***6***定期冲洗巷道及硐室，及时清理巷道及硐室中的浮煤、积尘。设专门队伍定期对巷道进行洒水灭尘，辅运平硐及辅运大巷每日洒水灭尘，保证巷道溼润不起尘。胶运巷、回风巷每半月冲洗一次，其它采掘巷道随时冲洗。对不完好的防尘设施及时维修，保证正常使用。

***7***炮掘工作面放炮前后必须洒水降尘。

3、阐述井下发生火灾事故井下人员的避灾方法及应遵守的原则。

答：***1***所有井下人员在得知受火灾威胁后必须立即佩带自救器，切不可在看到烟雾后才开始佩带。佩戴好自救器后，若感到有呼吸干燥等情况时，千万不可摘下自救器。所有人员应有组织地向火区相反的方向撤退，最好利用平行巷道迎著新鲜风流绕过火灾区，进入安全地点。如果巷道已充满烟雾，也不可惊慌乱跑，要迅速地辩认出发生火灾的地区和风流方向，然后沉着地摸著水管有秩序地外撤。

***2***人员撤退应在班组长或有经验的老工人带领下有组织的撤离，不可单独乱跑。遇有遇难人员时必须设法立即移至新鲜风流处的安全地点，及早进行救治。

***3***在人员无法撤离时应采取躲避措施：

①迅速转入附近的硐室或独头巷道内，关闭区域性通风机，切断风筒，堵住出***，隔断风流，防止有毒气体侵入。②在躲避地点尽量减小动作，并要在躲避地点巷道口悬挂矿灯，用工具定时敲打管子等，发出呼救讯号，等待救援。③在等待救援的过程中一定要沉着冷静，不能悲观失望，尽量利用身边的器材对躲避地点进行加固。

4、阐述矿工在灾区自救、互救时坚持的准则：

答：***1***因事故造成自己所在地点有毒有害气体浓度增高，可能危及人员生命安全时，必须及时正确地佩戴自救器，并严格制止不佩戴自救器的人员进入灾区工作或通过窒息区。【煤矿安全生产知识竞赛60问答题***附答案***】知识竞赛

***2***在受灾地点或撤退途中，发现受伤人员，只要他们一息尚存，就要组织有经验的同志积极进行抢救，并运送到安全地点。

***3***对于从灾区内营救出来的伤员，要妥善安置到安全地点，并根据伤情，就在取材，及时进行人工呼吸、止血、包扎、骨折临时固定等急救处理。

***4***在现场急救和运送伤员过程中，方法要得当，动作要准确、轻巧，避免伤员扩大伤情和承受不必要的痛苦。

***5***在灾区内避灾待救时，所有遇险人员应主动把食物、饮用水交给避灾领导人统一分配，矿灯要有计划地使用。每人应积极完成自己承担的任务，精心照料伤员和其他同志，共同渡过难关，安全脱险。

煤炭企业安全生产管理措施

煤炭企业的生产管理是为了提升煤炭企业的发展竞争力，排除意外的煤矿事故，维护企业的实际生产效益。因此在煤矿企业的生产中才能不断的进行更多安全防护制度的制定和落实，保障煤矿企业的有效发展。

一、煤炭企业安全生产管理的重要性

1.有助于维护煤炭企业的安全生产发展

矿难无疑是对煤炭企业造成危害最为严重的事件，产生该事件会给企业的总体发展和竞争带来较大的阻力，因为矿难就以企业没有做好相对应的安全处理以及设置事故的应对措施，才导致矿难事故的发生。所以为了实现煤炭企业的安全生产发展，实施安全生产管理能够从自然条件和安全技术装备、以及管理制度上开展对于煤炭企业的生产管理。建立健全企业的管理制度、构建相关的安全文化体系，注重员工的培训，才能达到对煤炭企业生产安全管理的全体要求。所以煤炭企业的生产效率才会提升，其发展和建设才能被保障。

2.提高煤炭企业的实际经济效益

在安全生产管理制度有效开展情况下，形成对于煤炭生产过程中的安全意识，科学开采有效地防御，安全隐患才能被消除，进而给煤炭企业的经济发展提供更多的实际帮助。在安全生产管理的要求下，企业内部的安全管控和安全生产绩效管理才能达到实际的指标要求。同时能够加强安全文化和安全意识在煤炭企业内部的员工的日常工作中，因此在煤炭企业内部树立起安全第一，预防为主的方针，切实的加强企业内部员工的安全生产责任感和紧迫感。因此煤炭企业的安全生产管理才能真正的达到企业的发展要求，不断的提升企业的实际生产效率，并且在安全生产管理的环境中，企业内部的各项管理和工作运行才具有更加科学有效地展开，因此煤炭企业的实际经济效益才能被提高。

二、煤炭企业安全生产管理的措施

1.树立安全生产的管理意识

思想决定行动。煤炭企业作为一种特殊的资源开发和利用经济创造模式，其日常的工作形式主要是进行地下的开采和生产，因此煤炭企业受到的安全威胁较多，不仅需要全面的安全防护措施的制定和落实，更重要的还是要给生产建设的员工树立安全防护意识。领导阶层要将安全生产作为日常会议的主题，不断的深化安全要求，加强安全生产的管理。树立安全生产意识才会在日常的指挥和工作中将安全防护措施在自身的日常工作中落实起来。因此树立安全生产的管理意识才是开展其他安全生产管理的基础。

2.实施对于员工安全生产管理的重点培训

因为煤炭企业的基本生产环境和条件给员工的生命安全造成较大的威胁，最初和最多接触煤炭生产一线的还是基层的员工，因此加强员工的安全培训教育，才能提高员工的安全认识，提升员工的工作操作能力，从而完善安全教育的制度要求，并在员工的实际工作中实践开来。

建立员工从进入矿井、安全生产和安全培训的`考核、安全教育从而能够落实各个环节的安全教育，并且有助于制定新的灵活多变更加注重实际性的安全防护具体措施。进行对员工的安全生产管理能够直接的进行更多实际安全生产管理制度的制定，并且安全生产管理的培训质量才会不断的上升，并发生质的飞跃，毕竟接受和实践落实是不同的两种安全生产管理结果。

3.构建企业的安全生产文化提升员工对安全的认识和理解

在建立健全的生产安全管理要求下开展企业安全生产文化的构建，才能丰富企业的发展内容，进而提炼企业的安全文化，并大力的弘扬和倡导本质的安全，构筑全面的安全生产防范体系，形成从理论到实践的全面构建。因此安全生产管理才能在安全生产文化的产生重，制定更加具有针对性的安全生产目标责任，形成自上而下的安全管理体制，形成从点到线再到层面的全面安全生产管理模式，提升安全生产在企业内的认可度。

并且在安全文化体系的构建之下才能不断的进行员工的工作热情的激发，打造企业的知名度，提升企业的影响力，保障企业的发展核心和发展理念围绕企业的价值观进行充实，所以安全生产文化就成为提升企业安全生产认识和构筑安全管理网络的基础。同时要进行更加丰富的安全宣传，例如：用广播、电视、宣传栏等形式展示安全生产管理的重要性，提升大家对于安全生产的深刻性认识。

同时还要借助安全生产的事故进行教育宣传，并做到安全事故的安全分析，掌握员工的安全意识和安全人士，努力做到宣传到位、教育到位、培训到位、考核到位，全面的排查不安全隐患。

4.建立健全安全管理制度加强安全隐患的排查

煤炭企业制定最多的制度就是安全生产管理制度，但是制定的制度被落实才是制定安全管理制度的目的。因此加强安全管理的制度管理，并及时的制定更多相关的比较符合实际的安全管理制度，才能不断的提升安全生产管理的实际开展价值。

实施安全隐患的排查，就是加大对于安全生产管理的力度，将每个月的安全生产质量进行全面的检查，从采矿覆盖的各个头面和各个作业地点进行安全隐患的排查，确保安全生产。将生产中使用的各个工具，例如：机电、通防、运输等环节的生产设备进行工作后的检查，确保隐患能被及时的发现，并能被及时的处理。另外在进行矿下作业的施工人员一定要及时的进行自身防护设备的配套检查，有效地维护安全管理的落实，从而保障安全生产。

5.坚持精细管理强化监督机制

监督机制的制定为了给企业安全生产管理的各项制度落实进行全面综合的评价，而且在监督机制的落实中，不仅能够落实各项安全生产管理更重要的就是促使安全生产管理的制度进行及时的创新，坚持安全预防、生产控制、事后的监督，从而增强员工的工作责任心和工作态度，确保各项安全生产管理的要求都能被制定并执行。

煤矿企业要搞好安全生产，必须要做好员工的安全教育培训工作，提高员工的安全意识，提高员工的安全操作技能和灾害防范意识，最大限度的减少人身伤害事故的发生。

1、安全培训的意义

安全就是生命，安全就是效益。安全是人类生存发展过程中永恒的主题。安全生产最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，为员工带来幸福，为社区社会稳定、为企业经济效益提高和企业的长足发展做出贡献。众所周知煤矿是高危行业之一，也是安全生产工作的重点领域。近年来，随着我国煤炭产量逐年攀升，煤矿的安全生产形势也更加严峻，各类煤矿安全事故不断发生，分析原因，几乎每一起事故都存在着员工的安全意识不高的问题。那么要搞好煤矿企业的安全生产，必须树立“以防为主”的思想，加强安全培训，扎实做好各级员工的安全教育培训，实现煤矿企业安全生产。

安全生产是构建和谐社会的必然要求安全是人类生存、生产、生活和发展过程中永恒的主题，是人民生命健康和国家财产的基本保障。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免损坏，环境免遭破坏的总称。企业安全生产最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，为员工带来幸福、社区社会稳定、企业经济效益和企业的长远发展。当前构建社会主义和谐社会，实现社会经济安全发展，要求企业。必须抓好安全生产工作，这也是坚持以人为本安全理念的必然要求。

安全培训是改善煤矿安全生产形势的有效途径，煤矿作为高危行业之一，也是安全生产工作的重点领域。煤矿企业要搞好安全生产，首先必须要做好各级员工的安全教育培训工作，提高员工的安全意识，增强员工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。也就是说安全培训是改善煤矿安全生产形势的有效途径。

煤矿事故的根源是安全培训不足。近年来，我国煤炭产量逐年攀升，与此同时，煤矿的安全生产形势也更加严峻，各类煤矿安全事故不断发生，有许多鲜活的生命瞬间陨落，有无数幸福被泪水淹没。痛定思痛，矿难事故频发固然有其客观的因素，如煤矿开采要面临的水、火、瓦斯、煤尘、顶板，运输以及随着开采深度增加而带来的地热等。但认真剖析原因，不难发现，几乎每一起事故都是煤矿职工的行为不规范所致，根源不外乎两个:一个是思想麻痹，存在侥幸心理，安全意识不强，法制观念差另一个是对安全技术不懂，违章蛮干，最终都存在着安全培训不足的问题。对于思想麻痹、安全意识不强或不懂技术的违章蛮干，发生事故那是必然结果，不发生事故才是幸运。然而对于有些事故似乎是客观原因造成，但事实上如果安全培训到位，依然可以减少或避免。加强煤矿从业人员的安全培训。

煤矿企业要搞好安全培训，就要对企业从业人员进行全员安全培训，并且将其做好抓实，保证培训质量及效果，全方位加大人才培养力度，切实提高企业的现场生产作业人员、安全管理人员及煤矿企业生产经营主要负责人的安全生产意识和安全生产技能水平及更强的分析判断紧急情况的处理能力，保证煤矿企业安全生产。

2、煤炭企业安全培训相对滞后显现的问题

(1)煤炭企业未能真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，安全意识树立得并不牢固。上级文件精神及具体规定不能严肃认真落实。国家行业重大安全政策就连煤矿安全第一责任者都不尽清楚，这是对国家法令的藐视和责任的丧失。

(2)安全防范措施得不到进一步落实，其管理、技术、安全层面上的监督、监察不到位，岂不是安全管理工作上的悲哀!

(3)职工整体安全素质得不到有效提升，安全管理人员及特种作业人员本质不具备安全资质，潜在的个中安全危机，又有谁能说得清楚。

(4)煤炭行业各级领导真正能把安全管理放在首位，严格遵守有关安全法律法规，查处各类重大事故隐患，那么，重大的事故也可能得到有效地遏制。

(5)全员、全方位、全过程搞好矿井安全生产，不一定在每个单位都能凑效，其中管理存在的不足又不能不说与培训工作跟不上去有着密不可分的关系。

3、改善这些问题的措施

第一，要提高安全培训认识，加大安全培训投人，企业应该从领导方面清醒地认识到安全培训工作的重要性和紧迫性，不断加大安全培训力度，改善培训师资不强、培训装备不足现状，给予培训工作在人力、财力等方面的大力支持。

第二，安全培训要有针对性，适应性和前瞻性，安全培训作为人力资源管理的重要组成部分，服务于企业战略，应该与企业的发展战略相协调，相统一、相接轨，应该统一部署规划，安全培训内容应该结合企业实际，能满足企业目前和将来安全生产发展的需要，体现培训的针对性、适应性和前瞻性。我矿就目前的情况实施安全培训相当到位。“人人都是通风员”每天都做到一人一答。人人满分，人人过关。

第三，加强煤矿从业人员的安全培训，实现安全生产。煤矿企业从业人员是指主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训。煤矿企业从业人员尤其是特种作业人员，他们既是需要掌握生产安全技能的骨干，其行为也是容易发生人员伤亡事故并可能对职工本人、他人及周围设施、设备的安全造成危害的“隐患”。其操作的正确与否对安全生产的影响十分重要。据统计，在各类矿山事故中，因作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占事故总数的70%.所以要求特种作业人员的培训必须受到领导的重视，不要一味强调人员紧或任务重，不能按时、按量将学员送去参加培训，或者走形式，选送老弱病残等“学习专业户”去参加培训，达不到其应有的效果。在我矿特种作业人员的培训几乎达到人人有证。

煤矿其他从业人员也是生产经营活动的最直接的劳动者，安全培训也不容忽视安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在煤矿的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度、作业规程的具体制定和落实者，对他们的安全知识水平和安全管理能力提高的安全培训对于加强其现场安全管理、及时消除事故隐患，保障安全生产也不可或缺煤矿企业生产经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作负全面责任，对其进行安全生产知识和管理能力的安全培训，是最基本的，也是对企业安全生产的重要保障。

原文来源于：http://www.safewaychina.com/Article/meikuanganquanpeixun.html，谢谢！

重庆国有煤矿整体退出

重庆能源集团14个煤矿关闭，退出产能1150万吨

即将废弃的逢春煤矿煤炭储存转运系统

这是重庆能源集团下属14对煤矿中完成井筒和出口封堵工作的第一个煤矿。

安全是个要害问题

1月20日，一份盖有“重庆市人民政府”大红印章的电子红头文件，在重庆能源集团各煤矿微信群及退休人员微信群中传开。

《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》正式下发， 宣布了重庆国有煤矿煤炭开采的 历史 终结。

重庆能源集团渝新能源公司打通一矿一位中层管理者表示，从去年12月初就开始着手关闭14对煤矿的准备工作了。

事实上，从更早时间，重庆就开始淘汰煤矿落后产能工作。

2004年起，重庆煤炭由净调出转为净调入。2005年，重庆开始对小煤矿进行整顿关闭，累计关闭煤矿1283个，淘汰落后产能4463万吨。

重庆市煤炭行业协会提供的数据显示，重庆2014年有528个煤矿，至2020年底减至42个；2014年全市煤炭年产量4913万吨，至2020年底降至1748万吨。

重庆煤炭对外依存度提高，重庆成为全国结构性缺煤的主要地区之一。这1748万吨煤，虽然数量不多，却承担起压舱石的重要作用。一是平抑煤炭市场价格，二是在外省煤断供时满足电厂发电需求，三是保障边远区县居民及烤烟、陶瓷等小工业用能。尽管起到诸多作用，但安全问题却一直是重庆市有关领导最担心的要害问题。

2000年1月，重庆市召开全市煤炭工作会，当时分管工业的副市长吴家农就在讲话中提醒煤矿单位：“煤炭毕竟现在已不是紧缺产品，犯不着为多挖几吨煤而消耗人命……大家一定要明白这一点，把安全放在首位。”

2016年10月31日，重庆市永川区金山沟煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受伤，直接经济损失3682万元。该矿直接被依法关闭。

2020年9月27日，重庆能投渝新能源公司松藻煤矿发生重大火灾事故，造成16人死亡、42人受伤，直接经济损失2501万元。事故发生后，重庆市所有煤矿停产整顿。

2020年12月4日，重庆市永川区吊水洞煤业有限公司发生重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。事故发生后，重庆市所有煤矿再次停产整顿。

2020年12月7日，重庆市委常委会打破常例，直接召开全市煤矿安全生产工作会议。重庆市委书记陈敏尔主持会议，就煤矿安全生产作了讲话，其中指出“，要下更大决心推进煤炭去产能工作……从根本上消除事故隐患”。

2020年12月22日，重庆市政府召开淘汰煤炭落后产能的专题会议。关闭煤矿工作走上台面，开始紧锣密鼓地进行。

《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》下发当天，重庆能源集团连夜召开14个煤矿主要领导参加的紧急会议，进行关闭煤矿的部署。

同一天，重庆能源集团下发了早就起草并经市里审核过的文件，正式通知“从即日起，渝新公司和资产公司立即委托有资质单位，编制14个煤矿《安全技术方案》《闭坑报告》和《闭坑地质报告》”。

松藻煤矿矿工在运泥土封堵井口

曾经有过高光时刻

重庆五大国有煤炭企业，南桐矿业公司、天府矿业公司、松藻煤电公司、永荣矿业公司、中梁山煤电气公司， 历史 上曾有过高光时刻。

据资料介绍， 重庆煤炭开采有上百年 历史 。

最早的天府矿区开采煤炭距今有200多年。而南桐矿区开采的最早记载是1842年。抗战时期，外地煤炭企业内迁，国民政府给予投资，纳入战时管理，民族实业家卢作孚和中国煤炭先驱孙越崎通力合作，使南桐矿区和天府矿区的煤炭产业实现大发展。2个矿区的煤炭年产量达到几十万吨，成为抗战大后方的能源保障，也为重庆煤炭产业发展奠定了人才、技术和管理基础。1949年，重庆市煤炭消费量达88.97万吨。煤炭在重庆市能源消费的比率在新中国成立之初达97%。20世纪60年代至20世纪末，重庆市煤炭能源消费比率始终保持在70％以上，至今仍保持在50%以上。

1979年前，五大国有煤矿产量占重庆煤炭消费量比率的90%以上。后因小煤矿产量大幅攀升，国有煤矿产量占比下滑，但仍与小煤矿两分天下。

1990年初和2000年初，经两次较大规模的整顿关闭，重庆5个煤炭企业的煤矿数量和产能本该减少，但通过建新矿井和生产矿井的技改扩能，产能和产量不降反增。重庆能源集团成立前，五大国有煤炭企业的年产量有1143万吨，占全市煤炭年产量的40%左右。

重庆能源集团成立后，在重庆市煤炭消费量最高的2013年，该集团36对生产煤矿（另有11对在建煤矿）实现产量1464万吨，占全市煤炭产量的53%。

到2020年底，重庆能源集团保留了14对煤矿，年产能1150万吨，仍占重庆市煤炭产量的大头。

打通一矿井筒封堵现场

产业危机早已显现

重庆煤炭业内人士普遍认为，重庆煤炭产业的危机，在2017年底的重庆国有煤矿整合中就已开始显现。

那一年，5个矿业公司在“集中好苹果、甩掉烂苹果”的改革下被拆散，整合成准备上市的渝新能源公司，总部设在远离煤矿的主城区。不少人认为这次改革“导致管理鞭长莫及，管理成本上升，破坏了企业的向心力”。

而此前10年的资源扩张，四面出击，也透支了重庆国有煤矿的精力。

盐井一矿建设，投入14亿元。

梨园坝煤矿建设，投入15亿元。

兴隆煤矿建设，贷款利息为1.2亿元。

重庆市外的木孔煤矿、庙新煤矿、柿花田煤矿、吉源煤矿、官仓煤矿、纳佐煤矿以及新疆的一个公司，总投入逾50亿元。

这些煤矿有的没建成，有的建成了还没生产就关闭了。因为搞扩张而背上巨额债务，全集团负债率超过警戒线，煤矿安全生产存在隐患。

曾经的煤炭运输铁路专线而今成为陶瓷厂的临时堆放场

“五个一批”安置人员

一次性关闭14个重庆相对规模较大的煤矿，涉及2万多名年龄普遍偏大、文化程度普遍偏低的职工。与此同时，重庆能源集团内部为煤矿服务的和业务与煤矿相关的单位仍有几千人需要安置。

1月12日，重庆市国资委出台安置办法，提出“把职工安置作为淘汰煤炭落后产能退出煤矿工作的重中之重”， 坚持“企业主体、部门指导、属地帮扶、依法安置”的原则，通过“五个一批”的方式对涉及企业职工进行安置。

内部退养一批。 对需安置且距法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，职工本人自愿选择、企业同意并签订协议后，可实行内部退养。

转岗安置一批。 对有转岗意愿的职工，可通过重庆能源集团内部安置、市属国有企业安置、属地政府安置等方式转岗安置。需要职业技能培训的，可按规定参加职业技能培训，实现转岗就业。

市场安置一批。 充分发挥公共人力资源市场作用，收集储备合适就业岗位，搭建供需对接平台。

自主创业一批。 对符合条件的自主创业职工，按规定给予创业担保贷款等支持，并享受财政贴息。

兜底安置一批。 对劳动模范、先进职工原则上优先安置；对符合救助条件的及时纳入 社会 救助范围，保障基本生活。

重庆能源集团在具体实施安置时，采取了多渠道、分批次安置的策略，明确“先基层一线、再矿厂科室、最后职能部门”与“优先安置劳动模范、先进职工、困难职工”相结合的方式进行，由工人自主选择安置方式。

根据文件要求，到2月10日，基层一线工人安置选择将结束。据了解，截至1月底，重庆市国资委请管辖范围国有企业提供了3000多个安置岗位，但选择的职工目前很少。据笔者了解，主要原因是安置岗位大部分薪酬水平在月薪3000元以下，而且有不少是临时工、劳务派遣工。除少数职工选择“内退”外，大部分职工更倾向于选择拿经济补偿后自己去市场找工作。

本次一线工人的安置选择完成后，将进行后两批次职工安置的选择。采访中，不少职工对提供的安置岗位不抱太大希望，但又无其他办法可想。

渝新能源公司董事长张邦安表示，该公司谋划的7个项目正在积极、稳妥、快速推进，希望能够赶上安置一些职工。

“这些项目虽然目前还在纸上，但有一线希望总是好的。”一位煤矿中层管理人员说。

已经关闭煤矿的工业广场

应对措施亟须跟进

《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》提出，关闭煤矿要依法推进、标准约束、政府引导、稳妥处置、责任导向，同时严禁违规设置煤矿关闭退出“过渡期”和“回撤期”。

在全国煤炭供应趋紧时期、重庆用煤用电高峰时段，关闭全部煤矿，人们不免担忧重庆的能源保障问题。

重庆市煤炭学会专家表示，重庆缺少能源资源，每年4500万吨至5000万吨煤炭，是刚性需求，无可替代。14个国有大矿关闭，年产能虽然只有1150万吨，但对重庆经济发展与民生保障却起着关键的作用。

一是可以减少对外省煤依赖，防范煤贩子炒作，有效平抑煤炭市场价格；

二是这1150万吨煤，刚好可以在外省份煤炭供应出现突发情况时，保证全市主力电厂运转；

三是可以满足边远地区居民和小工业能源需求，避免砍伐林木，区县经济下滑。

14个煤矿关闭后，1150万吨煤炭供应缺口该如何弥补？陕西省承诺，今年在去年的基础上增加入渝煤炭100万吨。其余的煤炭缺口，还需寻找新途径。

目前，重庆地区煤炭供应紧张，煤炭价格上涨，电厂进煤价格比2020年9月底上涨30%至70%。

煤矿上游企业面临困境。据透露，本次关闭的国有煤矿欠外部200多个供货商货款2亿多元，欠内部企业7亿多元。

国有煤矿关闭让地方小煤矿同样紧张起来。“关了大矿，小矿也得关。”一位小煤矿矿主表示，“前几年为迈过不断提高的煤矿准入门槛，我们已经赔了不少钱，未来的路不知道怎么走。”

“煤矿多在偏远山区，周边农村长期依赖煤矿生存发展。突然失去依靠，住在矿区的人们工作、生活都面临新挑战。”一位镇政府官员表示担忧。

优化能源供给结构，巩固和拓展重庆市外煤炭、电力和成品油等供应渠道，提升安全的多元化能源供给能力，应是当前重庆市亟待解决的问题。

注：作者系重庆市煤炭学会专家库政策研究组副组长，图片由本报通讯员李淼提供