市场监管总局公布煤炭领域涉嫌价格违法行为案例，有哪些特点需要注意

第一章　总则第1条　煤炭是发展国民经济和加速四化建设的主要能源，是国家统一分配，定量供应的重要物资。加强铁路用煤管理工作，对于保证铁路运输畅通无阻，安全正点，降低运输生产成本，提高经济效益，具有重要意义。因此，铁路各用煤单位要加强对煤炭管理和节约工作的领导。第2条　铁路各级煤炭管理人员，必须树立为运输生产服务的思想，增强整体观念，加强组织性、纪律性，服从调度指挥，严格执行各项规章制度、操作规程和岗位责任制，保证安全生产，提高煤炭管理工作水平。第3条　煤炭供应范围：机车用煤；客货列车餐茶、取暖用煤；工业生产用煤；基建工程用煤；各单位的生产和厂房取暖用煤；科研、设计的实验用煤以及当地无煤炭供应单位的职工家庭生活用煤。非上述供应范围的用煤，一律不予供应。第4条　为保证铁路运输和工业生产，国家分配给铁路的煤炭，必须坚持先机车后其它，优质煤炭用机车、低质煤炭用于生产生活的供应原则。生产生活用煤实行定量包干供应制度。第5条　凡属铁路计划供应的煤炭，均不得以任何理由向路内外转让、出售及以煤易物，亦不得带煤加工订货，更不得折价处理。第6条　为保证铁路运输生产不间断地进行，各铁路局、部直属各单位均应有三十天以上的周转用煤量。

各铁路局运输部门，要做好铁路用煤的发运工作，凡未经铁道部主管部门同意，均不得削减计划，不能限装、停装，保证计划的完成。第二章　统一计划、分级管理第7条　煤炭是国家统一分配的物资。铁路用煤实行统一计划、分级管理。全路煤炭计划的分配、调拨权集中在铁道部；铁路局管内煤炭计划的分配、调拨权集中在铁路局；部直属单位煤炭计划分配、调整由部主管业务局（专业公司）负责。第8条　为加强全路煤炭管理工作，铁路各用煤单位的煤炭管理办事机构应有专职或兼职人员，建立健全责任制。

铁道部：煤炭管理办事机构是机务局，其职责是：

1．认真贯彻执行国家有关能源方针政策和法令。

2．制定和修改《铁路用煤管理办法》，编制年度用煤计划和远、近期的节约规划、措施。

3．向国家申报全路用煤计划；核定铁路局、部直属单位主管业务局用煤数量，组织订货、签订合同；掌握煤炭合同兑现情况；按时收、报、统计“燃料调度报告”（铁煤报22）。

4．监督检查各单位的煤炭管理、使用和节约情况，深入基层调查研究，总结推广先进经验。

5．积极进行节煤新技术、新材料、新工艺、新设备的试验和推广工作。

6．组织燃料队伍培训，提高人员的技术业务水平。

7．按时向国家提报“煤炭收、支与库存报告”（铁煤报21）。

铁路局：煤炭管理办事机构是机务处，其职责是：

1．贯彻执行国家能源方针政策及铁道部有关规章和措施。

2．审定各种煤炭消耗定额、编制机车、生产生活用煤计划。

3．煤矿所在地的铁路局要组织驻矿员按计划做好煤炭均衡发运，确保运输生产需要。

4．深入基层监督检查各单位的煤炭管理、发放、使用和节约情况，总结交流先进经验。积极组织试验、推广节煤新技术，不断降低煤耗，努力完成节约任务。

5．经常深入煤矿了解煤炭质量、煤车装载数量情况，发现问题按《煤炭送货办法》处理。

6．按日向铁道部作“燃料调度报告”（铁煤报22）；按时向铁道部提报“煤炭收、支与库存报告”（铁煤报21）。

7．组织培训煤炭管理及有关人员，不断提高技术业务水平。

铁路分局：煤炭管理办事机构是机务科，其职责是：

1．贯彻执行国家有关能源方针政策和铁道部、铁路局制定的各项规定。

2．负责核定机车、生产生活用煤消耗定额、定量，编制年度用煤计划。

3．负责组织煤炭季度清查和密度（比重）测定工作；组织业务检查评比活动和总结推广先进经验。

4．按时向铁路局提报“机务段用煤动态月报”（铁煤报19）和“生产生活用煤核销月报”（铁煤报20）。

机务段：是煤炭管理的基层单位，其职责是：认真贯彻执行《铁路用煤管理办法》和铁路局、分局制定的各项规定，做好机车与生产生活用煤的供应管理和节约工作。开展技术业务学习，提高人员业务水平。要按日向分局或铁路局作“燃料调度报告”（铁煤报22）和“机务段用煤动态月报”（铁煤报19）。

部直属单位及铁路局各基层用煤单位应有相应的专职或兼职人员，根据《铁路用煤管理办法》和有关规定，做好煤炭计划、管理、节约、统计等项工作，按时向部主管业务局（专业公司）和铁路局机务处提报“生产生活用煤核销月报”（铁煤报20）。

晋价重字[1995]148号

关于印发山西省煤、焦收费标准及政策依据的通知

各地、市、县（区）人民政府、物价局：

根据十月十二日省人民政府常务会议和省人民政府晋政发[1995]117号文件精神，我局进一步明确和制定了对煤炭、焦炭的收费标准和政策依据。现发给你们，请遵照执行。

一九九五年十月十七日

山西省煤、焦收费标准及政策依据

一、管理性收费

1、矿区管理费，标准为每吨原煤0.15元。由各级煤炭主管部门收取。收取范围为全省乡（镇）办、村办煤矿，二轻煤矿等集体所有制煤矿，管理使用按省煤炭厅、物价局、财政厅晋煤财字[1989]第167号文规定执行。

2、乡镇煤炭管理费，标准为原煤煤价（不含煤炭专项基金）的1％，由各级煤管局收取后划出一半给乡镇企业主管部门使用。收取范围为全省乡（镇）办、村办煤矿，管理使用按省煤炭厅、物价局、财政厅晋煤财字[1989]第167号文1990年2月省政府第10次常务会议纪要和省政府办公厅晋政办发[1990]61号文规定执行。

3、地方煤矿造林费，标准为每吨原煤0.15元。由煤矿所在县（市、区）人民政府煤矿造林专管机构收交当地财政集中用于营造矿柱林，建设当地的矿柱林基地。收取范围为地方煤矿（包括国营、乡（镇）办、村办及二轻集体、军（武警）办矿）生产的煤炭。具体按省政府办公厅晋政办发[1989]138号文规定执行。

4、集运公路、矿区公路修路费，标准为每吨原煤1元，从煤炭销售收人中提取，收取范围为乡镇矿外销煤炭。由地县煤炭主管部门统一收取，用于集运公路、矿区公路的建设按省政府晋政办发[1986]103号文规定执行。

5、中国太原煤炭交易市场煤（焦）炭交易服务费，收取范围为进入市场交易的煤（焦）炭，标准为向买卖双方吨各收取0.10元，用于为组织煤炭交易发生的场地、劳务、工资、会议等费用支出。

6、排污费，原煤及洗煤按省物价局晋价涉字[1992]第17号文的规定执行，焦炭按省人民政府晋政发[1995]1文件规定执行。

二、经营性费用

1、地方煤炭运销公司和乡镇煤炭运销公司运销服务标准为煤价的2.5％，收取范围为火车运输煤炭（包括原洗煤，不含焦炭，下同）和公路外运出省煤炭。公路运输的省内用煤不收。运销服务费由省、地、县三级煤运公司分别使用，按省物价局晋价重字[1989]第71号有关规定执行。

2、煤炭运销系统、乡镇供销公司系统和冶金物资供销公司、山西出口焦炭发运中心经营的焦炭，继续执行2.5％服务费、1.5％管理费的政策。为统一收费标准，按省政府煤炭领导组1995年第五次会议有关决定，铁路外运焦炭每吨按6元收取服务费，公路外运焦炭每吨按3元收取管理费。对省内用焦炭不收取服务费。

3、山西煤管局所属统配煤炭经销公司的运销服务费，按省物价局晋价重字[1995]第125号文规定执行。

4、煤、焦服务费按照运输计划的审批隶属关系收取，谁服务谁收费，不重复计收。

5、通过火车运输的煤炭经营费用，实行代销的地方煤炭运销企业，向煤矿收取代销费4％（即煤价的3％管理费、1％损耗费）；实行经销的地方煤炭运销企业，实行综合进销差率控制。综合进销差率由省物价局商省煤炭厅具体核定。

6、通过公路运输的煤炭代销费用，地方煤炭运销企业向煤矿收取煤价的1.5％管理费，由地（市）、县煤运公司使用。按省物价局晋价重字[1989]71号、晋价重字[1989]第237号文有关规定执行。

7、各级乡镇煤炭运销公司经营的煤炭经营费用，执行本条第5、6款规定的地方煤炭运销系统的经营收费办法。

三、煤炭专项基金

1、外运出省的煤焦（包括出口煤、焦），按省人民政府晋政发[1995）1号、晋政发[1995]9号文件的有关规定执行。

2、水资源补偿费吨原煤2元，吨洗精煤3元，吨焦4元。具体按省人民政府晋政发[1995]11号文执行。

3、国家统配煤矿所属劳动服务公司等机构收购和发运的地方煤炭，按省人民政府晋政发[1995]9号文件有关规定执行。

4、煤炭部直属公司和原山西煤管局直属公司在地方发煤站收购和发运的地方煤炭，按省人民政府晋政发[1995]9号文规定缴纳专项基金。

四、省内大电厂烧用地方小窑煤政策

省内大电厂烧用汽车运输进厂的地方小窑煤，继续执行按同质上火车煤到厂价结算，吨煤上交省财政4.89元，按扣除4.89元后煤价的12％返还给电厂和电力企业主管部门。具体按省政府晋政发[1986]25号，晋政函[1986]79号和省经委、计委、煤炭厅、财政厅、物价局、工商局等部门晋经能字[1986]336号文规定执行。

五、铁路、公路运杂费用

1、国家铁路、地方铁路和企业专用线运输煤炭，执行国家和省规定的运价和收费标准。

2、凡在我省境内的铁路多经、集经系统的延伸服务收费，按照省物价局规定的服务项目和标准收费，谁服务，谁收费，提供哪种服务就收取哪种费。不得少服务或不服务收费。在我省境内的铁路各站段，执行我省物价部门规定的延伸服务收费办法。

3、铁路用企业自备车拉运煤焦，要严格执行国家规定的自备车运价和省物价局规定的自备车租赁费、管理费。自备车发生的运费、租赁费及管理费由用户负担。

4、煤炭集运站储装系统运行补偿费，按省物价局晋价重字[1992]第318号规定，吨煤向用户收取3元，收取范围为贷款建设的与万吨重载单元列车配套的现代化煤炭集运站发运的煤炭，用于焦运站的储装系统运行补偿。管理使用办法由省物价局、地铁局商有关部门下达。

5、汽车货物运输价格，要进行适当整顿。按照合理比价原则，由省物价局具体安排干线公路、山区公路、矿区公路货物运价及装卸等杂费。

6、桥梁、公路通行费，严格执行省人民政府和省物价局、财政厅批准的标准，不得擅自提高。经省人民政府批准在公路上所设的站、卡，严格执行规定的检查、收费范围，不得擅自扩大。

六、矿产资源补偿费

矿产资源补偿费征收标准为煤炭销售收人的1％，并加乘开采回采率系数。采矿人销售原煤的，按原煤销售收人的计征；销售洗选煤的，按洗选煤销售收人计征。矿山资源补偿费由采矿单位按月向管辖的地质矿产部门缴纳，或向地质矿产主管机关设置的收费站缴纳。征收管理使用按国务院第150号令和山西省人民政府58号令规定执行。

七、除上述保留的收费项目外，其它收费项目一律予以取消。

（不准登报、不准外传、不准翻印）

各铁路局，集装箱、特货公司：

根据运输生产需要，依据成本变化，经研究，决定对手续费等4项客运杂费和清扫除污费

等12项货运杂费的费率进行调整。

为保证运输安全，减少对环境的污染，降低在运输过程中的货物损耗，决定对经铁路发

运的煤炭实行抑尘运输，并公布抑尘费费目、费率。

现将有关事项通知如下：

一、关于客运杂费

1. 将《铁路客运运价规则》（铁运〔1997〕102号）的附表3“客运杂费收费项目及收费

标准”中第2、8、9、12项费率调整如下：

收费项目 收费条件 收费标准

2

手续费

其他

2元/人次

8

行李、包裹装卸费

从行李房收货地点至装上行李车，或从行李车卸下至交付地点，各为一次装卸作业

2元/件次

9

行李、包裹保管费

超过免费保管期限，每日核收

3元/件

12

携带品暂存费

3元/件

2. 铁道部1980年1月23日发《关于使用车站贵宾室实行收费办法的规定》（铁运字〔80

〕142号）为有效文电。

二、关于货运杂费

1. 将《铁路货物运价规则》（铁运〔2005〕46号）的表3“铁路货运营运杂费费率表”

中的第2、4项，表4“延期使用运输设备、违约及委托服务杂费费率表”中的第4、5、6

、8、10项，表5中的第2、3、4、6项费率调整如下：

表别 顺号 项目 单位 费率

表3 2 冷却费 元/吨 40

4 D型长大货物车空车回送费 元/轴 400

表4 4 D型长大货物车延期使用费 元/吨日 5

5 货车篷布延期使用费 D型篷布 元/张日 60

其他篷布 元/张日 30

6 集装箱延期使用费 1吨箱 元/箱日 3

20英尺箱 元/箱日 60

40英尺箱 元/箱日 90

8 机械冷藏车制冷费 单节型 元/车日 300

5辆型 元/车组日 1020

10 清扫除污费 货位清扫 蔬菜、瓜果、牲畜 元/车 15

散堆装货物 元/车 4

集装箱清扫 1吨箱 元/箱 1

20英尺箱 元/箱 5

40英尺箱 元/箱 10

货车清扫 元/车 10

货车洗刷除污 毒害品 元/车 200

其他 元/车 120

按零担办理的牛、马、骡、驴、骆驼 元/头 2

表5 2 合资、地方铁路货车篷布占用费 D型篷布 元/张日 60

其他篷布 元/张日 30

3 自备或租用货车停放费 元/车日 40

4 车辆租用费 长大货物车 标重不足180吨 元/吨日 5

6 路产专用线租用费 元/延米年 200

2．铁道部1996年3月29日发《关于核收防风网使用费的通知》（部〔1996〕99号电）中

防风网使用费的费率调整为每车30元。

三、关于煤炭抑尘运输

1. 煤炭抑尘运输规定

为保证运输安全，减少对环境的污染，降低煤炭在运输过程中的损耗，决定对经铁路发

运的粒度在35mm及以下的煤炭实行抑尘运输，考虑现实条件，2010年1月1日—2010年12

月31日为过渡期，2011年1月1日以后，所有粒度在35mm及以下的煤炭经铁路运输时必须

按规定进行抑尘处理，未按规定进行抑尘处理或抑尘处理后不达标的，车站不予承运。

在过渡期，凡具备作业条件的，应进行抑尘处理。

在专用线、专用铁路装车的煤炭，托运人可按有关规定自行对煤炭进行抑尘处理，并在

运单托运人记载事项栏注明“已抑尘处理”；托运人委托承运人代为作业时，托运人应

在运单托运人记载事项栏注明“委托承运人抑尘处理”。承运人按规定或受委托对煤炭

进行抑尘处理时，核收抑尘费。

中途站和到站发现经过抑尘处理的煤炭运输车辆出现煤炭表层剥离或脱落时，应按有关

规定编制记录进行处理。凡属承运人责任的，由到站将所收抑尘费退还收货人或发货人

；属托运人责任的，由到站向收货人补收抑尘费。收货人与到站进行交接时，发现由承

运人进行抑尘处理的煤炭运输车辆出现煤炭表层剥离或脱落时，可要求到站退还所收抑

尘费。

2. 抑尘费收费条件和收费标准

在铁路运输企业营业场所（含线路）进行抑尘作业时，可核收抑尘费。

抑尘费收费标准为每吨1.5元，各铁路局可根据作业量的不同对成本的影响，在35%的幅

度内上下浮动。

上述第一、二项自2009年12月20日起执行，第三项自2010年1月1日起执行。