光伏发电归哪个部门管

根据国家相关法律法规，屋顶分布式光伏发电系统不属于违建。

只要通过合法的途径提交申请，合理的设计、建造光伏电站，国家电网都会予以接入电网并按时发放补贴。

违章建筑大体上可以分为两种：

一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；

二是在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。

《分布式光伏发电项目管理暂行办法》第三条，鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。

第十二条，对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。不需要国家资金补贴的项目由省级能源主管部门自行管理。

光伏项目管理流程简介

光伏项目前期工作主要分为项目立项阶段、预可行性研究阶段、可行性研究阶段、项目申请核准阶段四个部分。下面我收集了有关光伏项目前期工作流程简介案例，供大家阅读。

1 、项目立项阶段

1.1内蒙古自治区太阳能资源分析

内蒙古地区海拔较高，地处中纬度内陆地区，以温带大陆性气候为主，全年降水较少，晴朗天气多，云量低，日照时间较长，日照时数在2600~3400H之间。太阳能辐射较强，全区年辐射总量在4830~7014MJ/㎡之间，仅次于青藏高原，居全国第二位。全区太阳能资源的分布自东向西南增多，以巴彦淖尔市及阿拉善盟最好。一年之间，4~9月辐射总量与日照率都在全年50%以上，特别是4~6月，东南季风尚未推进到内蒙古境内，阴天天气少，日照充足。

1.2风电公司光伏项目分析

目前，风电公司立项的光伏项目共计17个，主要集中在巴彦淖尔市、阿拉善盟、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市及乌兰察布市，都位于自治区西部。其中三个项目（卓资巴音一期10MW、红牧一期20MW、杭锦旗巴拉贡一期10MW）已进入核准阶段，两个项目（卓资九十九泉35MW光伏、锡盟胜利20MW光伏）已取得自治区大路条。

对于新兴的光伏农业和光热发电项目，由于目前国内技术还不是特别成熟，投资收益低，风险大，风电公司主管前期工作的领导指示“抢占资源、择机开发”。

自治区能源主管部门对于光伏发电持以支持的态度，也出台了许多光伏优惠政策，在电价、地价、税收上都有照顾。而去年以来，国内光伏组件价格持续下降，提高了光伏发电项目的收益。

20xx年4月，笔者赴四子王旗、达茂旗两个太阳能资源丰富的旗县实地调研结果显示，光伏行业的竞争已进入白热化状态，多家能源公司已入驻抢占资源，并已有投产的光伏电站。而光热发电由于受当地水资源限制，难以开展。

从20xx年风电公司成立以来，总公司对光伏项目的资金批复也呈现逐年递增的趋势，可见上级公司对风电公司光伏项目越来越重视。

总之，风电公司领导对光伏项目给予了高度重视，调整前期工作发展方向，并取得了一定的成效。20xx年三个光伏项目的核准以及两个光伏项目取得大路条，都证明了公司领导决策的正确性。

以后的工作中，应重点开发风光同场光伏项目，加速推进核准阶段和已取得路条阶段光伏项目，保持太阳能资源储备持续增长，储备光热和光伏农业资源。

1.3  签订太阳能资源开发协议的选择

1.3.1未来可能形成的太阳能能源基地分布

大规模光伏电站需占用较大土地面积，且需要尽可能长的日照时间。美国宇航局（NASA）基于卫星可以测得地表太阳能数据（太阳辐射能、辐射功率、云和风的资料等），初步确定一下两个地理位置可以作为未来太阳能能源基地的候选点：

（1）内蒙古A（北纬42°，东经101°），位于戈壁滩，包头市与二连浩特市之间，在四子王旗附近，距离超高压主电网200KM，距离华北电网负荷中心400KM。

（2）内蒙古B（北纬40°，东经101°），位于巴丹吉林沙漠，甘肃张掖市北约100KM，酒泉东约150KM。

受国家宏观调控政策、各地区经济发展、各地区支持光伏产业发展力度、开发规模的大小和先后秩序等诸多因素影响，未来太阳能能源基地可能与上述分析不符，但总体上应该在太阳能丰富的沙漠及沙漠化地带。

1.3.2 风光同场等政策扶植项目

如风电公司卓资、红牧风场，锡盟东二矿矿区，鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡光伏、光热等项目，武川县光伏农业项目等，都是政府政策支持的项目。风光同场项目可以与风场共用升压站、主控楼等设施，土地方面可以采用点状征地；巴拉贡园区采用土地租赁的方式等，都极大的缩减了项目成本，增大了投资收益。

1.3.3太阳能资源开发协议的签订

在太阳能资源开发协议的选择上，应通过对当地气象资料的了解，紧跟国家、自治区及当地政府的政策，选择资源丰富、政策有利的项目优先签订协议。

在实际的工作中，前期人员应主动加强与地方政府协调，取得政府的支持和帮助，同时向分公司、总公司沟通请示，迅速抢占有利资源，签订开发协议。

1.4 太阳能资源测量与评估

1.4.1 向气象局购买资料

据呼和浩特市气象科技服务中心王主任介绍，内蒙古自治区各地方气象局近年来只采集了日照时长数，并未对辐射值等进行测量。所以，在太阳能资源评估方面，最好是企业采购测光设备进行测光，并购买气象局近20年来气象资料进行补充分析。

1.4.2 测光设备采购安装

目前，风电公司采购的测光设备为锦州一家气象科技公司生产，含日照时长表、总辐射表、净辐射表、雨量计等组件，数据采用U盘存储，以30分钟（可设置）的间隔通过GPRS模块向远程终端发送数据。

1.4.3太阳能资源评估

测光满一年后，风电公司、分公司与总公司将逐级对太阳能资源进行评估审核，并明确项目筹备机构。

1.5 太阳能资源维护

对已批准开展前期工作的项目，自批准之日到具备核准条件的时限为2年，到期后不再办理延期手续。

2 、预可行性研究阶段

2.1 申请开展预可研

预可研的开展由项目单位申请，经二级单位审核、总公司审定后，方可由项目单位推荐可研设计单位，并由二级单位出具预可研委托函，项目单位组织现场勘察，召开可研启动会议。

需要说明的是，根据实际情况，为不造成可研编制费用的浪费，实际工作中一般是取得路条之后才启动可研和各项专题。

2.2 项目单位组织设计单位编制预可研报告

在预可研报告的编制过程中，项目单位需要向设计单位提供图纸、数据等技术资料，根据所签订合同内容的不同，有时还需要向气象局购买近20年气象数据提供给设计单位。（如某风电公司主管前期工作领导介绍，该公司的可研涉及购买数据等事宜皆由设计单位自行解决。）

项目单位需要督促设计单位预可研报告编制的进度，保证预可研保质保量按时完成。

2.3 预可研报告内审

预可研报告编制完成后，由项目单位、二级单位对可研进行审查，并召开可研内审会议。

2.4 申请资源配置（路条）

2.4.1 申请资源配置请示文件

设计单位提交预可研报告修订稿后，由项目单位（风电公司）向二级单位（内蒙古分公司）提交开展前期工作许可申请，并由二级单位（内蒙古分公司）出具申请资源配置请示文件。

需要说明的是，根据实际工作情况，一般路条在预可研报告完成之前便已取得，也可以同时进行。

2.4.2 资源配置申请报告

根据自治区能源主管部门要求，申请太阳能发电项目前期工作的企业应提供项目所在区域测光方案、企业营业执照、项目单位简介、上一年度有资质的审计单位出具的财务报告。

2.4.3 满一年的测光数据

去年11月与乌兰察布市发改委能源科沟通中得知，提交的测光数据应使用光盘存储。

2.4.4 财务报表

经有资质审计部门出具的上一年度财务报表。

2.4.5 资源配置承诺函

企业出具的资源配置承诺函。

2.4.6 向能源主管部门提交有关资源配置的请示文件

前期工作人员向旗县发改局提交分公司出具的申请资源配置请示文件、企业编制的《资源配置申请报告》、满一年的测光数据（光盘）、经有资质审计部门出具的上一年度财务报表以及企业出具的资源配置承诺函。

2.4.7 旗县发改局出具的上报盟市发改委的有关资源配置的请示文件。

2.4.8 盟市发改委出具的上报自治区发改委的资源配置的请示文件。

2.4.9 自治区发改委出具的同意开展前期工作的批复（大路条）。

需要说明的是，实际工作中，一般是取得大路条后，才启动可研和各项专题。

3 、可行性研究阶段

3.1 申请开展可研

3.1.1 可研报告的开展

可研报告的开展由项目单位（风电公司）申请，二级单位审核，总公司审定。

3.1.2 推荐可研编制单位

可研报告编制单位由项目公司（风电公司）推荐，二级单位审定并出具可研委托函。

3.2可研报告的编制

在可研报告的编制过程中，项目单位需要向设计单位提供图纸、数据等技术资料，根据所签订合同内容的不同，有时还需要向气象局购买气象数据提供给设计单位。

项目单位需要督促设计单位预可研报告编制的进度，保证预可研保质保量按时完成。

3.3 可研报告的内审

可研报告内审会议由总公司工程部组织，发规部参加，项目公司或筹备处承办。参加人一般应当有设计单位、总公司工程部、综合计划部、安环部，项目公司工程部、分管领导、特邀专家等。

内审的目的是落实开发单位对项目的个性要求，消除可研报告一般性问题，为顺利通过外审打基础。内审后应出具内审会议纪要，设计单位应根据会议纪要对可研报告进行修改。

3.4  专题工作及支持性文件取得

3.4.1 开展专题工作

项目单位提交专题论证工作计划，二级单位审定专题论证工作计划后，由项目单位与有资质设计单位签署专题研究合同，委托设计单位编制必要专题研究报告，并进行审查和修订。

专题研究报告主要有：接入系统方案设计、项目选址报告、环评报告、地质灾害评估报告、安全预评价报告、节能评估报告、勘测定界报告、土地利用总体规划实施影响评估报告、水保方案报告。

在这个过程中，项目单位应督促设计单位加快专题报告编制进度。

3.4.2 支持性文件清单

项目单位提交支持性文件清单，二级单位审定清单，项目单位提出取文申请，二级单位审定取文申请后，可以向主管部门提交取文申请，并取得主管部门批复。

3.4.3 建设项目用地选址意见的取得

项目单位应向旗县规划局出具自治区能源主管部门关于同意开展前期工作的批复（大路条）、项目勘测定界报告、土地利用总体规划图、总体规划实施影响评估报告、地质灾害报告。

旗县规划局统一协调规划后出具报盟规划局有关建设项目用地选址意见的请示文件。

盟市规划局收到旗县规划局请示文件后出具报自治区住房与建设厅（住建厅）有关建设项目用地选址意见的`请示文件。

自治区住房与建设厅（住建厅）收到盟市规划局的请示文件后，出具关于建设项目选址的批复。

根据住建厅蔡处长介绍，目前自治区风电项目可以在核准前出具《建设项目选址意见书》，但光伏项目必须核准后方能出具。

3.4.4 建设项目用地预审意见的取得

按照正常程序，应该在取得住建厅选址批复，列入规划后方可向旗县国土局提交土地预审请示。

但在实际工作中，由于审批手续非常复杂，占用时间太多，两项工作可以同时进行。

向旗县国土局提交土地预审请示应具备以下条件：

（1）      土地预审申请报告

（2）      建设项目用地预审申请表

（3）      初审意见审查稿

（4）      总体规划修改方案论证意见

（5）      征地补偿的函

（6）      勘测定界报告

（7）      土地利用总体规划图

（8）      听证纪要

（9）      总体规划局部调整方案

（10）    总体规划实施影响评估报告

（11）    可行性研究报告

（12）    地址灾害报告

（13）    地价评估

盟市国土局收到旗县国土局请示后，出具报自治区国土厅的有关土地预审的请示。

自治区国土厅收到盟市国土局请示后，出具建设项目用地预审意见。

3.4.5 未压覆重要矿藏的函

项目单位向自治区国土厅提交申请文件和项目可行性研究报告，自治区国土厅出具未压覆重要矿藏的函。

3.4.6 接入系统审查意见的取得

在取得路条和入网承诺函，一般由拟接入电网所属设计院承担。接入系统设计方案由拟接入电网公司规划部门组织审查，并由该公司出具接入系统审查意见。

接入系统报告的编制和审查过程中，前期人员应加强与设计院和电网公司沟通协调，保证接入系统报告和审查意见尽快出炉。

3.4.7 环评审批意见

环评审查意见由权限范围内环境保护主管部门（一般为盟市环保局）出具。

3.4.8 节能评估审批意见

节能评估审批意见由自治区节能主管部门（经委）出具。

3.4.9 安全预评价报告备案的函

安全预评价报告备案的函由自治区安全生产监督管理局二处出具。（办公地点已从党政综合大楼迁至如意开发区海关大厦附楼7楼）

3.4.10 贷款承诺函

贷款承诺函由自治区级或以上银行出具。

3.4.11 其他支持性文件的取得

根据政策和发规要求，可能需要其他支持性文件，如的未覆盖重要文物的函、水土保持意见等。

3.5 可研报告的外审

水利水电规划总院是项目外审的首选单位，但根据发改委的意见也可委托其他有资质的单位审查。

一般在取得路条后，土地等建厂条件基本落实后进行可研外审。外审后，设计单位应根据可研审查意见对可研报告进行修改

参加外审的单位有自治区发改委、盟市及旗县发改委、电网公司、有资质的中介咨询单位、总公司工程建设部和发展规划部、内蒙古分公司、风电公司、可研报告设计单位等。

外审会议结束后，应督促设计单位根据会议纪要尽快修订可研报告，并协调中介咨询单位出具外审意见。

4 、项目核准阶段

4.1  光伏项目核准必要条件

应自治区发改委要求，申请太阳能项目核准应具备以下条件：

（1）      符合自治区确定的太阳能电站建设指导思想、总体规划和重点领域。

（2）      盟市能源开发主管部门核准请示文件。

（3）      甲级咨询资质单位编制的项目申请报告和可行性研究报告。

（4）      自治区电网公司出具的电力接入系统审查意见。

（5）      自治区国土资源主管部门出具的建设项目用地预审意见和未压覆已查明重要矿产资源的意见。

（6）      权限范围内环境保护主管部门出具的环评审查意见。

（7）      自治区建设厅出具的建设选址意见。

（8）      自治区级或以上的银行机构出具的贷款承诺函。

（9）      法定咨询中介结构出具的项目可行性研究报告评审意见。

（10）    自治区节能主管部门出具的节能评估审查意见。

（11）    太阳能光热发电项目还需提供自治区水资源管理部门出具的水资源论证意见和水务部门的用水意见。

（12）    根据有关法律法规应提交的其他文件。如安评备案的函、水土保持意见、未压覆重要文物函等。

4.2 项目申请报告的编制

根据自治区能源主管部门要求，委托有资质的咨询单位编制的项目开发申请报告中应明确项目所在区域太阳能初步测量与评估成果、工程地质勘查成果和工程建设条件，并说明有无对环境影响，建设必要性、工程规模、设计方案、负荷情况和电网接入条件以及综合效益；涉及光热发电项目应说明水资源、使用天然气和用水条件分析。

4.3 提交核准申请

具备核准条件后，项目单位应出具所有核准必须文件，向旗县发改局提交核准请示。

旗县发改局收到请示后，向盟市级发改委提交核准请示。

盟市级发改委收到请示后，向自治区发改委提交核准请示。

自治区发改委出具同意项目核准的意见。

对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，按照备案权限，发改部门随时受理企业项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向所在区、市发改局备案。

法律依据：

《光伏电站暂行管理办法》第四条国务院能源主管部门负责全国光伏电站项目建设和运行的监督管理工作。省级能源主管部门在国务院能源主管部门指导下，负责本地区光伏电站项目建设和运行的监督管理工作。委托国家太阳能发电技术归口管理单位承担光伏电站建设和运行技术管理工作。

光伏发电项目包括光伏电站项目（集中式）和分布式光伏发电项目。申报项目应符合我省光伏发电项目布局、国家下达我省及省下达我市的年度规模指标和实施方案。光伏电站项目（集中式）由光伏电站投资企业编制申请报告，向项目属地县（区）发改局提出申请，县（区）发改局初审后报送市发改委，市发改委审查后向省发改委申报，省发改委依据国家和我省光伏电站项目备案计划予以备案。分布式光伏发电项目按照属地原则实行分级备案制。向项目属地县（区）发改局提出申请，县（区）发改局初审后报送市发改委，项目符合要求的，市发改委根据《陕西省企业投资项目备案暂行管理办法》予以备案。单个不大于10千瓦的个人或家庭分布式光伏发电项目，采用登记制管理，仅需填报备案登记表。

2021年是光伏享有补贴的最后一年，分布式光伏领域呈现跨越式增长，2021年新增并网容量共计5488万千瓦，其中分布式光伏新增2927.9万千瓦。2022年光伏不再享有国家补贴，但还有地方补贴。

具体各地政策列举如下，仅供参考。

一、广州黄埔区、开发区：

3月14日，广州市黄埔区人民政府发布2022年度第一批分布式光伏发电项目投资方发电量补贴资金申报工作，本次申请时间为2022年3月14日至 2022年3月31日。各申报单位需于申请期内向“政策兑现”窗口提交申报资料。

二、陕西西安：

通知明确，自项目并网起，给予投资人0.25元/度补贴。各区县范围内符合要求的分布式光伏发电项目发电补贴，由市财政局将补贴资金下达区县财政局，区县负责补贴资金兑付；各开发区（切块管理区）范围内分布式光伏发电项目的发电补贴，由开发区（切块管理区）按照不低于0.25元/度补贴标准给予发电补贴。

建立完善的技术文件管理体系

对每个电站都要建立全面完整的技术文件资料档案，并设立专人负责电站技术文件的管理，为电站的安全可靠运行提供强有力的技术基础数据支持。

1.建立电站设备技术档案和设计施工图纸档案

这是电站的基本技术档案资料，主要包括：设计施工、竣工图纸验收文件各设备的基本工作原理、技术参数、设备安装规程、设备调试的步骤所有操作开关、旋钮、手柄以及状态和信号指示的说明设备运行的操作步骤电站维护的项目及内容维护日程和所有维护项目的操作规程电站故障排除指南，包括详细的检查和修理步骤等。

2.建立电站的信息化管理系统

利用计算机管理系统建立电站信息资料，对每个电站建立一个数据库，数据库内容包括两方面，一是电站的基本信息，主要有：气象地理资料交通信息电站所在地的相关信息(如人口、户数、公共设施、交通状况等)电站的相关信息(如电站建设规模、设备基本参数、建设时间、通电时间、设计建设单位等)。二是电站的动态信息，主要包括：

(1)电站供电信息：用电户、供电时间、负载情况、累计发电量等

(2)电站运行中出现的故障和处理方法：对电站各设备在运行中出现的故障和对故障的处理方法等进行详细描述和统计。

3.建立电站运行期档案

这项工作是分析电站运行状况和制定维护方案的重要依据之一。日常维护工作主要是每日测量并记录不同时间系统的工作参数，主要测量记录内容有：日期、记录时间天气状况环境温度蓄电池室温度子方阵电流、电压蓄电池充电电流、电压蓄电池放电电流、电压逆变器直流输入电流、电压交流配电柜输出电流、电压及用电量记录人等。当电站出现故障时，电站操作人员要详细记录故障现象，并协助维修人员进行维修工作，故障排除后要认真填写《电站故障维护记录表》，主要记录内容有：出现故障的设备名称、故障现象描述、故障发生时间、故障处理方法、零部件更换记录、维修人员及维修时间等。电站巡检工作应由专业技术人员定期进行，在巡检过程中要全面检查电站各设备的运行情况和运行现状，并测量相关参数。并仔细查看电站操作人员对日维护、月维护记录情况，对记录数据进行分析，及时指导操作人员对电站进行必要的维护工作。同时还应综合巡检工作中发现的问题，对本次维护中电站的运行状况进行分析评价，最后对电站巡检工作做出详细的总结报告。

4.建立运行分析制度

依据电站运行期的档案资料，组织相关部门和技术人员对电站运行状况进行分析，及时发现存在的问题，提出切实可行的解决方案。通过建立运行分析制度，一是有利于提高技术人员的业务能力，二是有利于提高电站可靠运行水平。

完善维护管理的项目内容

不断总结维护管理经验，制定详细的巡检维护项目内容，保证巡检维护时不会出现漏项检查的现象，维护工作水平不断提高。

1.光伏阵列

设计寿命能达到20年以上，其故障率较低，当然由于环境因素或雷击可能也会引起部件损坏。其维护工作主要有：

保持光伏阵列采光面的清洁。在少雨且风沙较大的地区，应每月清洗一次，清洗时应先用清水冲洗，然后用干净的柔软布将水迹擦干，切勿用有腐蚀性的溶剂冲洗，或用硬物擦拭。清洗时应选在没有阳光的时间或早晚进行。应避免在白天时，光伏组件被阳光晒热的情况下用冷水清洗组件，很冷的水会使光伏组件的玻璃盖板破裂。

定期检查光伏组件板间连线是否牢固，方阵汇线盒内的连线是否牢固，按需要紧固检查光伏组件是否有损坏或异常，如破损，栅线消失，热斑等检查光伏组件接线盒内的旁路二极管是否正常工作。当光伏组件出现问题时，及时更换，并详细记录组件在光伏阵列的具体安装分布位置。

检查方阵支架间的连接是否牢固，支架与接地系统的连接是否可靠，电缆金属外皮与接地系统的连接是否可靠，按需要可靠连接检查方阵汇线盒内的防雷保护器是否失效，按需要进行更换。

2.蓄电池组

由于光伏电站是利用太阳能进行发电的，而太阳能是一种不连续、不稳定的能源，容易使得蓄电池组出现过充过放和欠充电的状态。蓄电池组是光伏电站中最薄弱的环节，应对蓄电池进行定期检查和维护观察蓄电池表面是否清洁，有无腐蚀漏液现象，若外壳污物较多，用潮湿布沾洗衣粉擦拭即可。观察蓄电池外观是否有凹瘪或鼓胀现象每半年应至少进行一次电池单体间连接螺丝的拧紧工作，以防松动，造成接触不良，引发其它故障。在维护或更换蓄电池时，使用的工具(如扳手等)必须带绝缘套，以防短路。蓄电池放电后应及时进行充电。若遇连续多日阴雨天，造成蓄电池充电不足，应停止或缩短电站的供电时间，以免造成蓄电池过放电。电站维护人员应定期对蓄电池进行均衡充电，一般每季度要进行2~3次。对停用多时的蓄电池(3个月以上)，应补充充电后再投入运行。冬季要做好蓄电池室的保温工作，夏季要做好蓄电池室的通风工作，蓄电池室温度应尽量控制在5℃~25℃之间。

每年要对蓄电池进行1~2次维护工作，主要是测量记录单体蓄电池电压和内阻等参数，将实际测量数据与原始数据进行比较，一旦发现个别单位电池的差异加大，应及时更换处理。

3.直流控制器及逆变器

直流控制器、逆变器通常十分可靠，可以使用多年。有时因设计不好，电子元器件经过长期运行可能会被损坏，雷击也可能导致元器件损坏。定期检查控制器、逆变器与其它设备的连线是否牢固，检查控制器、逆变器的接地连线是否牢固，按需要固紧检查控制器、逆变器内电路板上的元器件有无虚焊现象、有无损坏元器件，按需要进行焊接或更换。

检查控制器的运行工作参数点与设计值是否一致，如不一致按要求进行调整。检查控制器显示值与实际测量值是否一致，以判断控制器是否正常。

4.防雷装置

定期测量接地装置的接地电阻值是否满足设计要求定期检查各设备部件与接地系统是否连接可靠，若出现连接不牢靠，必须要焊接牢固在雷雨过后或雷雨季到来之前，检查方阵汇流盒以及各设备内安装的防雷保护器是否失效，并根据需要及时更换。

5.低压配电线路

(1)架空线路

架空线路日常巡检主要是检查危及线路安全运行的内容，及时发现缺陷，进行必要的维护。巡视维护工作内容主要包括：架空线路下面有无盖房和堆放易燃物架空线路附近有无打井、挖坑取土和雨水冲刷等威胁安全运行的情况导线与建筑物等的距离是否符合要求导线是否有损伤、断股，导线上有无抛挂物绝缘子是否破损，绝缘子铁脚有无歪曲和松动，绑线有无松脱有无电杆倾斜、基础下沉、水泥杆混凝土剥落露筋现象拉线有无松弛、断股、锈蚀、底把上拨、受力不均、拉线绝缘子损伤等现象。

(2)照明配线

照明配线包括接户线、进户线和室内照明线路。因照明配线、室内负荷与人接触的机会多，更应加强管理维护，以确保安全运行。主要维护工作有：瓷瓶有无严重破损及脱落墙板是否歪斜、脱落导线绝缘是否破损、露芯，弛度松紧应适宜各种绝缘物的支撑情况，导线的支撑是否牢固有无私拉乱接现象进户线上的熔丝盒是否完整，熔丝是否合格导线以及各种穿墙管的外表情况进户线的固定铅皮卡是否松动等。另外要检查接户线与建筑物的距离是否满足相关规程和规范要求。

加强人员培训

培训工作主要是针对两方面的人员进行，一是对专业技术人员进行培训，针对运行维护管理存在的重点和难点问题，组织专业技术人员进行各种专题的内部培训工作，并将技术人员送出去进行系统的相关知识培训，提高专业技术人员的专业技能二是对电站操作人员的培训，这部分人员通常是当地选派的，由于当地人员文化水平较低，因此培训工作首先从最基础的电工基础知识讲起，并进行光伏电站的理论知识培训、特种作业培训、实际操作培训和电站操作规程的学习。经过培训后，使其了解和掌握光伏发电系统的基本工作原理和各设备的功能，并要达到能够按要求进行电站的日常维护工作，具有能判断一般故障的产生原因并能解决的能力。

建立通畅的信息通道

设立专人负责与电站操作人员和设备厂家的联系工作。当电站出现故障时，操作人员能及时将问题提交给相关部门，同时也能在最短的时间内通知设备厂家和维修人员及时到现场进行修理。

电网新政为光伏行业注入活力

国家电网公司规定，从2012年11月1日起，对适用范围内的分布式光伏发电项目提供系统接入方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。同时，对分布式光伏发电项目所发的富余电量，国家电网公司将按照有关政策全额收购。

全国工商联新能源商会秘书长曾少军表示，国家电网在此时出台促进分布式光伏发电并网的政策，表明了政府支持光伏产业发展的态度，给困境中的我国光伏企业带来了信心。各地电网公司已正式受理分布式光伏发电并网申请。

业界忧虑光伏并网政策执行力

国家电网公司承诺全部并网流程办理周期约为45个工作日。“在这一政策出台后，相关企业就会采取行动找电网企业申请并网，在这一过程中，政策是不是贯彻下来了，并网是否依然碰壁，这些都还需要继续盯下去。”南昌大学太阳能光伏学院院长周浪说。

同时，国家电网公司还规定，电网企业在关口电能计量装置安装完成后，10个工作日内组织并网验收及并网调试，验收标准按国家有关规定执行。

对此，业内人士表示：“目前，国家针对光伏发电项目已出台了设计标准和施工标准，但对并网验收却没有明确的标准。国家电网公司声称根据国家相关标准验收，但是到底什么标准，现在还说不清楚。”

国家电网在政策中提出要变以往的装机补贴为度电补贴。曾少军表示，这一调整有利于分布式光伏发电发展，但在具体结算方法上还不尽合理。“按照政策，我们上、下网电量将分开结算，光伏发电业主给电网卖电的电价和从电网买电的电价不同，这显然是不合理的。”

应尽快出台配套政策完善运作模式

针对上述问题，业内人士认为，国家应该尽快出台相关配套政策，确保国家电网公司关于促进分布式光伏发电并网的政策能够执行到位，并建立起完善的商业化运作模式。

国家能源局于2013年11月26日发布有效期为3年的《光伏发电运营监管暂行办法》，规定电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内并网光伏电站项目和分布式光伏发电项目的上网电量，明确了能源主管部门及其派出机构对于光伏发电并网运营的各项监管责任，光伏发电项目运营主体和电网企业应当承担的责任，从而推进光伏发电并网有序进行。正文如下：

《光伏发电运营监管暂行办法》

第一章 总则

第一条 为加强监管，切实保障光伏发电系统有效运行，优化能源供应方式，促进节能减排，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《电力监管条例》等法律法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于并网光伏电站项目和分布式光伏发电项目。

第三条 国务院能源主管部门及其派出机构依照本办法对光伏发电项目的并网、运行、交易、信息披露等进行监管。

任何单位和个人发现违反本办法和国家有关规定的行为,可以向国务院能源主管部门及其派出机构投诉和举报，国务院能源主管部门及其派出机构应依法处理。

第四条 光伏发电项目运营主体和电网企业应当遵守电力业务许可制度，依法开展光伏发电相关业务，并接受国务院能源主管部门及其派出机构的监管。

第二章 监管内容

第五条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电项目运营主体和电网企业电力许可制度执行情况实施监管。

除按规定实施电力业务许可豁免的光伏发电项目外，其他并网光伏发电项目运营主体应当申领电力业务许可证。持证经营主体应当保持许可条件，许可事项或登记事项发生变化的，应当按规定办理变更手续。

第六条 国务院能源主管部门及其派出机构按照有关规定对光伏发电电能质量情况实施监管。

光伏发电并网点的电能质量应符合国家标准，确保电网可靠运行。

第七条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电配套电网建设情况实施监管。

接入公共电网的光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的光伏发电项目，接入系统工程由项目运营主体投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

第八条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电并网服务情况实施监管。

电网企业应当按照积极服务、简洁高效的原则，建立和完善光伏电站项目接网服务流程，并提供并网办理流程说明、相关政策解释、并网工作进度查询以及配合并网调试和验收等服务。

电网企业应当为分布式光伏发电接入提供便利条件，在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，按照“一口对外”的原则，简化办理程序。

电网企业对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。

第九条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电并网环节的时限情况实施监管。

光伏电站项目并网环节时限按照国家能源局有关规定执行。

分布式光伏发电项目，电网企业自受理并网申请之日起25个工作日内向项目业主提供接入系统方案；自项目业主确认接入系统方案起5个工作日内，提供接入电网意见函，项目业主据此开展项目备案和工程设计等后续工作；自受理并网验收及并网调试申请起10个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主按照要求签署购售电合同和并网协议；自关口电能计量装置安装完成后10个工作日内组织并网验收及并网调试，向项目业主提供验收意见，调试通过后直接转入并网运行，验收标准按国家有关规定执行。若验收不合格，电网企业应向项目业主提出解决方案。

第十条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电项目购售电合同和并网协议签订、执行和备案情况实施监管。

电网企业应与光伏电站项目运营主体签订购售电合同和并网调度协议，合同和协议签订应当符合国家有关规定，并在合同和协议签订10个工作日内向国务院能源主管部门派出机构备案。光伏电站购售电合同和并网调度协议范本，国务院能源主管部门将会同国家工商行政管理部门另行制定。

电网企业应按照有关规定及时与分布式光伏发电项目运营主体签订并网协议和购售电合同。

第十一条 国务院能源主管部门及其派出机构对电力调度机构优先调度光伏发电的情况实施监管。

电力调度机构应当按照国家有关可再生能源发电上网规定，编制发电调度计划并组织实施。电力调度机构除因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形外，不得限制光伏发电出力。

本办法所称危及电网安全稳定的情形，应由国务院能源主管部门及其派出机构组织认定。

光伏发电项目运营主体应当遵守发电厂并网运行管理有关规定，服从调度指挥、执行调度命令。

第十二条 国务院能源主管部门及其派出机构对电网企业收购光伏发电电量的情况实施监管。

电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形，未能全额收购的，电网企业应当及时将未能全额上网的时间、原因等信息书面告知光伏发电项目运营主体，并报国务院能源主管部门派出机构备案。

第十三条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电并网运行维护情况实施监管。

并网光伏电站项目运营主体负责光伏电站场址内集电线路和升压站的运行、维护和管理，电网企业负责光伏电站配套电力送出工程和公共电网的运行、维护和管理。电网企业安排电网设备检修应尽量不影响并网光伏电站送出能力，并提前三个月书面通知并网光伏电站项目运营主体。

分布式光伏发电项目运营主体可以在电网企业的指导下，负责光伏发电设备的运行、维护和项目管理。

第十四条 国务院能源主管部门及其派出机构按照有关规定对光伏发电电量和上网电量计量情况实施监管。

光伏电站项目上网电量计量点原则上设置在产权分界点处，对项目上网电量进行计量。电网企业负责定期进行检测校表，装置配置和检测应满足国家和行业有关电量计量技术标准和规定。

电网企业对分布式光伏发电项目应安装两套计量装置，对全部发电量、上网电量分别计量。

第十五条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电电费结算情况实施监管。

光伏发电项目电费结算按照有关规定执行。以自然人为运营主体的，电网企业应尽量简化程序，提供便捷的结算服务。

第十六条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电补贴发放情况实施监管。

电网企业应按照国家核定的补贴标准，及时、足额转付补贴资金。

第三章 监管措施

第十七条 国务院能源主管部门派出机构与省级能源主管部门应当加强光伏发电项目管理和监管信息共享，形成有机协作、分工负责的工作机制。

第十八条 电网企业应向所在地区的国务院能源主管部门派出机构按季度报送以下信息：

1．光伏发电项目并网接入情况，包括接入电压等级、接入容量、并网接入时间等。

2．光伏发电项目并网交易情况，包括发电量、自用电量、上网电量、网购电量等。

3．光伏电站项目并网运行过程中遇到的重要问题等。

并网光伏电站运营主体应根据产业监测和质量监督等相关规定，定期将运行信息上报，并对发生的事故及重要问题及时向所在省（市）的国务院能源主管部门派出机构报告。

国务院能源主管部门及其派出机构根据履行监管职责的需要，可以要求光伏发电运营主体和电网企业报送与监管事项相关的其他文件、资料。

第十九条 国务院能源主管部门及其派出机构可采取下列措施进行现场检查：

1．进入并网光伏电站和电网企业进行检查；

2．询问光伏发电项目和调度机构工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；

3．查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；

4．对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。

第二十条 光伏发电项目运营主体与电网企业就并网无法达成协议，影响电力交易正常进行的，国务院能源主管部门及其派出机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由国务院能源主管部门及其派出机构按照有关规定予以裁决。

电网企业和光伏发电项目运营主体因履行合同等发生争议，可以向国务院能源主管部门及其派出机构申请调解。

第二十一条 国务院能源主管部门及其派出机构可以向社会公开全国光伏发电运营情况、电力企业对国家有关可再生能源政策、规定的执行情况等。

第二十二条 电网企业和光伏发电项目运营主体违反本办法规定，国务院能源主管部门及其派出机构可依照《中华人民共和国可再生能源法》和《电力监管条例》等追究其相关责任。

电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成光伏发电项目运营主体经济损失的，应当按照《中华人民共和国可再生能源法》的规定承担赔偿责任。

第四章 附则

第二十三条 本办法由国家能源局负责解释，各派出机构可根据本地实际情况拟定监管实施细则。

第二十四条 本办法自发布之日起施行，有效期为3年。

2022年辽宁光伏发电补贴政策：

1.应符合《辽宁省“十二五”新兴产业发展规划》和经国家批准的项目所在地区的产业发展规划,并符合国家节能减排.低碳经济.产业结构调整升级的要求

2.单个项目装机容量不低于300千瓦(kWp)

3.光伏发电项目的业主单位应具有保障项目长期运行的能力,发电系统运行期不少于20年

4.项目经省能源主管部门核准,按程序完成立项和系统集成.关键设备招标,并由当地电网企业出具同意接入电网意见。

一、装光伏发电需要到政府申请的步骤：

1.去就近的国家电网公司供电营业厅申请办理。自己在家里发电的带身份证.户口本.房产证等材料办理，如果占用的是公共面积，需要提供其他业主.物业.居委会的同意证明。

2.设计实施：提供申请后，供电企业（也可找专业的光伏公司）会派人到现场勘察，出具一个接受方案，市民根据方案来设计，购买有资质单位的太阳能发电板.逆变器.支架.线缆等，进行安装，然后供电企业来审核。审核通过后，供电企业会派人安装计量装置.签并网合同，进行并网调试。

3.使用：供电企业免收系统容量备用费，从并网申请到并网调试全程不收费，发电量可全部上网，也可全部自用，或者自发自用，余电上网。

4.后期维护：并网光伏电站建设好后，还要定期进行维护，除尘，检修等。从投运的部分家庭光伏电站来看，供电企业一般能在45天内完成服务流程。

二、光伏发电的优势：

1.太阳能资源取之不尽，用之不竭，照射到地球上的太阳能要比人类目前消耗的能量大6000倍。而且太阳能在地球上分布广泛，只要有光照的地方就可以使用光伏发电系统，不受地域.海拔等因素的限制。

2.太阳能资源随处可得，可就近供电，不必长距离输送，避免了长距离输电线路所造成的电能损失。

3.光伏发电的能量转换过程简单，是直接从光能到电能的转换，没有中间过程(如热能转换为机械能.机械能转换为电磁能等)和机械运动，不存在机械磨损。根据热力学分析，光伏发电具有很高的理论发电效率，可达80%以上，技术开发潜力巨大。

4.光伏发电本身不使用燃料，不排放包括温室气体和其它废气在内的任何物质，不污染空气，不产生噪声，对环境友好，不会遭受能源危机或燃料市场不稳定而造成的冲击，是真正绿色环保的新型可再生能源。

5.光伏发电过程不需要冷却水，可以安装在没有水的荒漠戈壁上。光伏发电还可以很方便地与建筑物结合，构成光伏建筑一体化发电系统，不需要单独占地，可节省宝贵的土地资源。

6.光伏发电无机械传动部件，操作.维护简单，运行稳定可靠。一套光伏发电系统只要有太阳能电池组件就能发电，加之自动控制技术的广泛采用，基本上可实现无人值守，维护成本低。

7.光伏发电系统工作性能稳定可靠，使用寿命长。晶体硅太阳能电池寿命也很长。在光伏发电系统中，只要设计合理.选型适当，蓄电池的寿命也很长。

8.太阳能电池组件结构简单，体积小.重量轻，便于运输和安装。光伏发电系统建设周期短，而且根据用电负荷容量可大可小，方便灵活，极易组合.扩容。

法律依据：《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》 第三条 积极开拓光伏应用市场

（一）大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业.工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校.医院.党政机关.事业单位.居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。依托新能源示范城市.绿色能源示范县.可再生能源建筑应用示范市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区.1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微电网试点.示范项目建设，探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设.运行和消费新体系。支持偏远地区及海岛利用光伏发电解决无电和缺电问题。鼓励在城市路灯照明.城市景观以及通讯基站.交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。

（二）有序推进光伏电站建设。按照“合理布局.就近接入.当地消纳.有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站建设。鼓励利用既有电网设施按多能互补方式建设光伏电站。协调光伏电站与配套电网规划和建设，保证光伏电站发电及时并网和高效利用。

（三）巩固和拓展国际市场。积极妥善应对国际贸易摩擦，推动建立公平合理的国际贸易秩序。加强对话协商，推动全球产业合作，规范光伏产品进出口秩序。鼓励光伏企业创新国际贸易方式，优化制造产地分布，在境外开展投资生产合作。鼓励企业实施“引进来”和“走出去”战略，集聚全球创新资源，促进光伏企业国际化发展。

根据目前政策及业务规则，如您是广东电网公司的用电客户，办理光伏并网所需资料如下：

1、居民报装光伏发电需要提供：

（1）《分布式光伏发电项目并网接入申请表》（表格由供电部门提供，如属广州用户无需提供该项资料）

（2）客户身份证明资料；

（3）光伏发电项目建设地点用电地址权属证明资料；

（4）对于占用公共场地的项目，还需提供业主委员会出具的项目同意书或所有相关居民家庭签字的项目同意书。

（5）银行账户资料：私人账号提供：①存折或银行借记卡；②银行开户人身份证。

对公账号提供：①开户证明（开户许可证）或加盖公章的银行基本账户信息或印鉴卡；②营业执照（副本）；③法人身份证。

（6）地方政府部门要求提供的其他相关资料。

（7）如他人代办的，需提供经办人身份证明资料及授权委托书。

2、非居民的光伏发电报装所需资料如下：

（1）《分布式光伏发电项目并网接入申请表》（表格由供电部门提供，如属广州用户无需提供该项资料）

（2）身份证明材料；

（3）物业权属证明资料；

（4）如项目采用合同能源管理方式，还需提供与电力用户签订的能源服务管理合同。

（5）银行账户资料：

私人账号提供：（1）存折或银行借记卡；（2）银行开户人身份证。

对公账号提供：（1）开户证明（开户许可证）或印鉴卡；（2）营业执照（副本）；（3）法人身份证。

（6）地方政府部门要求提供的其他相关资料

（7）如他人代办的，需提供经办人身份证明资料及授权委托书。

上述所需资料需提供原件、以及经客户核实与原件相符并签名的复印件1份，企事业单位客户在复印件签名及加盖公章。办理业务时，居民客户需在“用电业务单”上签名确认，企事业单位客户须在“用电业务单”加盖公章。

因不同城市存在资料差异，具体资料请以工作人员告知为准或拨打24小时供电服务热线95598咨询具体情况。

办理途径：

1.【原无电表】微 信关注“南方电网95598”微信公众平台＞我的用电＞业务办理＞用电申请＞光伏并网＞办理＞新建账户>填写用电地址>选择光伏并网类型：“分布式光伏10（20）kV新装（新装用户）”/“分布式光伏380/220V新装（新装用户）”>输入并网容量>输入户主名称>输入经办人信息、手机号码并录入验证码>提交。

2.【原有电表】微 信关注“南方电网95598”微信公众平台＞我的用电＞业务办理＞用电申请＞光伏并网＞办理＞选择需要并网的户号>选择光伏并网类型：“分布式光伏10（20）kV新装（已有用户）”/“分布式光伏380/220V新装（已有用户）”>输入并网容量、经办人信息、手机号码并录入验证码后提交即可。

通过上述途径办理业务需要绑定用电户，您可以进入“我的用电”>“个人中心”>点击“＋”号，通过在供电企业预留的手机号码、用户编号、在供电企业预留的身份证号码、代扣银行账户后6位、营业执照编号后6位、机构代码后6位等资料任选2项进行验证绑定即可。

3、【如属广州用户】建议下载安装“南网在线”手机软件，点击“首页”>“用电报装”>“光伏并网”>“开始办理”，选择“新建用户账号”或“已有用电账户”，如选择新建账户，填写报装信息后提交即可；如选择已有用电户，选择户号，填写用电报装信息后提交即可。

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