煤炭去产能怎么解决

产能是否过剩，不能只看生产能力和可能的总供给量，更重要的是看有多少需求。但需求是个变量，不容易准确测定。因此，认定产能过剩，需要在纵向对比产量增长过快、过猛的同时，还应同时指出在什么范围内、在多长的时间区间、相对于多大的有效需求而言。

陈湛匀指出：解决产能问题最主要的是鼓励技术创新，改善产品结构，提高产品附加值。企业可以借助工业 4.0 和“中国制造 2025”等风向，进行智能化升级改造，增加技术研发收入，或是助力于一些高新科技企业、高端制造业企业，获取大数据、物联网、智能物流系统等智能技术，实现企业的智能化转型。

陈湛匀教授

以下是陈湛匀的部分观点实录：

2014-2015年期间被炒热的“国企改革”话题也是针对的产能过剩问题，如何提高市场的自发调节和出新过程，减少国有企业比较集中的领域产能加剧过剩问题。解决产能问题最主要的是鼓励技术创新，改善产品结构，提高产品附加值。企业可以借助工业 4.0 和“中国制造 2025”等风向，进行智能化升级改造，增加技术研发收入，或是助力于一些高新科技企业、高端制造业企业，获取大数据、物联网、智能物流系统等智能技术，实现企业的智能化转型。

2016年2月，国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，指出利用3-5年的时间，煤炭产能再退出5亿吨左右，钢铁再减产能至1.5亿吨。

经过2016-2018年三年的供给侧改革，煤炭、钢铁、水泥、化工等产能利用率大幅提升。2019年1月29日，国家发改委新闻发布会上指出，截至2018年年底，煤炭行业和钢铁行业去产能的主要目标任务基本完成，但有个别省没有完成去产能目标，未来将继续推进去产能工作，但重心逐渐向提升供给质量的方向转移。

2018年12月4日，国家发展改革委、工信部、财政部等11部门联合印发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，加快“僵尸企业”出清和具体确认去产能企业首批名单，2020年底前完成全部处置工作。2019年僵尸企业“出清令”已发出，目前各个省份例如陕西、河南、河北、黑龙江等多地都已明确具体目标。

著名经济学家、全球共德CEO陈湛匀教授简介：

著名经济学家，金融学教授，博士生导师，中国首批统计学博士点专业博士。现任中国上海市投资学会副会长、中国商业联合会专家委员、中国粮食经济学会常务理事、国家自然科学基金评审专家，中国首创拟人化资本运营专家，上海电视台“夜话地产湛匀妙语”栏目主持人，中国第一财经、东方卫视、凤凰卫视等媒体特邀嘉宾，长期应邀为北京大学、清华大学、香港大学授课，已获近20项国家、省部级优秀科研奖，走访过100多个国家和地区，被聘为国际论坛峰会和国外大学演讲，被誉为具有国际视野、最受欢迎的实战型权威金融专家，成功辅导不少企业上市。

（1）从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右；

（2）2016年起，全年作业时间不超过276个工作日（简称“276个工作日”政策）；

（3）2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。

在当前的去产能政策和煤价响应机制下，未来煤炭价格有望保持相对稳定；但若取消“276个工作日”政策，预计煤价将下跌。

法律分析：要抓住关键环节，不断强化域内煤矿挖潜增加供给。要坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，抢抓国家释放优质产能政策机遇窗口期，加快释放煤炭优质产能，解决煤炭供应不足，弥补用煤缺口，确保全市经济发展煤炭供给和冬季取暖需求。要坚持多措并举，加大企业煤炭储备力度。各县区政府主要负责同志作为第一责任人，要抓紧制定年度应急储备煤炭的工作方案，及时掌握企业储煤动态，第一时间解决矛盾和问题，确保供暖季储煤量达到标准。

法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》

第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。