工信部谈新能源车发展：抓紧研究明确购税优惠延续等支持政策

据亿欧汽车统计，2019年12月（12.01-12.31），各地共有11条与汽车行业相关的法律。其中，全国有5个产品，村有6个产品，包括新能源汽车、交通车辆、汽车制造商。在国家政策中，工信部印发了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。 《新能源汽车产业规划（2021-2035年）》将成为未来15年我国新能源汽车产业发展的政策和必要文件，指导我国新车产业发展修复。

发展目标明确指引范本，到2025年，我国新能源汽车销量占比达到25%，新型智能网联汽车销量达到30%。这一政策强化了责任方向，突出了能源、智能、交流与合作对于中国道路新车市场发展的重要性，支持和鼓励汽车制造商和新电动车企业起步。以“市场引领、创新驱动、融合发展、开放发展”为原则，建设新能源汽车产业。智能通信车将市场化场景。

此外，工信部于12月发布了第28批和第29批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，同时发布了《新能源目录》目录。 “免征汽车购置税模型车”已被取消。此举将鼓励汽车制造商加快产品改装和回收利用，对促进经济健康发挥积极作用。区域层面也有很多与新能源汽车相关的政策，关于新能源汽车的建设和管理，山东省政府常务会议审议通过了《关于进一步发展和管理新能源汽车建设和管理的议案》。

关于新停车收费模式，青岛市发展改革委、城市保障厅、住房城乡建设厅、商务部联合印发了《关于印发新停车收费模式的通知》。能源驱动服务”。部分区域首次停放绿牌车辆免收首2小时停车费。天津市公布新的车票购买法，取消新的动力车票法，自2020年1月1日起实施。该法主要从申请个人及单位指标、废物管理、和新能源管理。其中，对于个人指标的应用，措施减少了对非天津境内登记机构个人支付证券的审查。

一、京津翼产业转移、长三角制造业发展

十三五以来，工信部早就已经先后跟18个省份进行签订了一些列的相关战略合作协议。针对国家的相关政策和方针，针对新能源汽车的行业发展，依托京津翼的产业发展优势和先进的技术发展，围绕着长三角区域的生产业制造业的发展进行区域化的协同发展，依托生产优势和产能优势，保障市场上的新能源汽车的供应链。

二、推动区域重点产业化集群发展

新能源汽车的发展和研究本身就不是一个企业可以独自完成的，所以工信部开始引导很多新型工业化的企业开始跟这些新能源企业进行沟通，研究，合作，生产。这些老牌的工厂开始生产新能源汽车需要的材料和配件，针对生产的群里进行合理化的布局。推动当前区域的整体产业化集群发展。简单点解释就是工信部让一堆工业生产公司在一个地方进行统一化的生产，让新能源车企自己去选择合作的企业。就跟义乌小商场一样，都是卖同样的货，就看谁家的质量好科技高。互相促进，互相带动，共同发展。

三、优化生产力布局和差异化发展

新能源汽车针对区域的不同发展的重点也不同。北方的冬天比较寒冷，新能源主要研发可以在低温下能够延长电池寿命和使用续航的能力。针对南方地区则是可以扩大电池容量和快速进行充电的发展路线。不同的区域发展的路线是不一样的，所以工信部就开始统筹新能源的汽车产业的整体布局，针对不同的区域，不同城市的情况，不同地区的具体要求制定因地制宜的相关策略。保障在进行产业化合理规划的同时不耽误科研发展。

以能源供给方式为依据新能源汽车主要分为纯电动汽车、混合动力汽车以及燃料电池汽车。

政策加持下新能源汽车产销量均同比上涨

自从2009年以来，以我国财政部、科技部、工信部和发改委为主的多部委多次阀门新能源汽车行业补贴政策，促进我国汽车消费者对新能源汽车的认可度与接受度，推动我国新能源汽车行业的发展。

受益于政策的优惠，我国新能源汽车市场从2014年开始快速发展，新能源汽车产销量大幅上升随后2016、2017年受到骗补事件及补贴倒退的影响，产销量增速放缓。至2021年新能源汽车补贴政策敲定，新能源汽车补贴标准将在2020年基础上再退坡20%。根据中国汽车工业协会统计据显示，2020年国内新能源汽车产量为136.6万辆，同比增长7.5%。

根据中国汽车工业协会统计数据显示，2020年我国新能源汽车销量136.7万辆，同比增长10.9%。2012-2020年，我国新能源汽车销量从2012年的1.28万辆到2020年的136.7万辆，实现了跨越式发展，可以看出我国消费者对新能源汽车的消费需求逐年攀升。

纯电动汽车销量占比超过80%

2020年新能源汽车共销售136.7万辆，其中纯电动汽车销量为111.6万辆占据整个市场份额81.64%，插电式混合动力汽车销售完成25.1万辆，占据整个市场份额18.36%。

疫情之下新能源汽车渗透率增速创新高

随着新能源汽车产业逐步发展，2014年我国开始出现私人购买新能源汽车，由此也开启我国新能源汽车元年。2015年全国进入新能源汽车产业高速增长年，在2015年11月，我国新能源汽车产销量在整体汽车行业里的占比首次突破1%关卡，我国也在这一年成为全球最大的新能源汽车市场。根据中国汽车工业协会最新公布的数据显示，2020我国新能源汽车市场渗透率(全国新能源汽车销量占全国汽车总销量比例)达到5.4%，较2019年有所攀升。

整体来说，近年来随着政策的大力推进与新能源汽车工业技术的不断完善，我国汽车消费者对于新能源汽车的认可度越来越高，随之而来的就是新能源汽车产销量的逐年攀升。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

行业市场规模

从产业规模看，中国汽车产量从2016年的2812万辆增长至2020年的2523万辆；同期，中国汽车销量从2803万辆增长至2531万辆。2020年初，新冠疫情对汽车行业造成了巨大冲击，汽车产销量都有所下降，自2020年4月以来，汽车销量持续保持增长，全年汽车销量达到2531.万辆，销量蝉联全球第一。

伴随着国民经济的稳定回升，消费需求将加快恢复，根据汽车工业协会发布的《2020年汽车工业经济运行情况》：2020年度或将是中国汽车市场的峰底年份，2021年将实现恢复性正增长，汽车销量有望超过2600万辆，同比增长4%。

数据来源：中国汽车工业协会、中商产业研究院整理

数据来源：中国汽车工业协会、中商产业研究院整理

行业发展前景分析

1.国民经济持续增长，居民消费升级拉动了汽车市场需求

随着国民经济总量的持续增长以及全面建设小康社会的落实，居民收入持续增加将会推动消费结构升级，在此过程中，汽车消费的带动作用依然存在，家庭以便携出行、自驾旅游为目的的购车，都会带动汽车行业的发展。

国务院联防联控机制4月9日召开新闻发布会，发改委产业发展司副司长蔡荣华表示，目前，中国全国汽车保有量大约在2.6亿辆左右，千人汽车保有量从原来不到10辆快速增长到180多辆，达到全球平均水平。目前发达国家千人汽车保有量总体在500-800辆的水平，考虑到人口规模、区域结构和资源环境的国别差异，中国未来随着居民收入不断提高，消费不断升级，城市化逐步推进，中国千人汽车保有量仍然还有较大的增长空间。

2.汽车升级换代周期缩短带来新的市场机遇

随着中国消费者对汽车品质要求的提高以及整体需求的多元化，中国乘用车市场已经进入多元化、个性化的发展阶段。汽车生产商为保持其竞争优势，适应客户需求，不断加快汽车更新换代的速度。全新车型开发周期已由原来的4年左右缩短为1-3年，改款车型由原来的6-24个月缩短至4-15个月。据统计，2019年中国汽车品牌厂商共注册了2881个新车型，汽车车型更新换代速度加快以及新车上市后的持续升级改款需求，为汽车行业提供了市场空间。

3.“节能环保”政策促进了新能源汽车的市场需求

随着全球性能源短缺、气候异常和环境污染等问题日益突出，各国加强了对可再生能源产业发展的重视和扶持。新能源汽车既是解决能源环境制约的重要途径，也是提升国家汽车产业竞争力的着力点。中国将新能源汽车产业列为战略新兴产业之一，出台了全方位激励政策，从研发环节的政府补助、生产环节的双积分，到消费环节的财政补贴、税收减免、再到使用环节的不限牌不限购，运营侧的充电优惠等，几乎覆盖新能源汽车整个生命周期。

2019年8月，工信部表示将支持有条件的地方和领域开展城市公交出租先行替代、设立燃油汽车禁行区等试点，在取得成功的基础上，统筹研究制定燃油汽车退出时间表。2017年4月，工信部等部委出台的《汽车产业中长期发展规划》中预测：“汽车产量仍将保持平稳增长，预计2025年将达到3500万辆左右，到2025年，新能源汽车占汽车产销20%以上”，新能源汽车市场为汽车企业带来了广阔的市场空间。

4.全球化采购策略为中国汽车行业企业提供了广阔空间

在竞争日益激烈的市场环境中，全球化采购、全球化生产、全球化市场的“全球化”策略已成为各大汽车整车厂、跨国大型一级供应商的主流战略。世界各主要汽车制造厂商几乎都已深度涉足中国市场，将中国汽车市场看作其全球战略的重要一环。全球化采购、全球化生产、全球化市场为中国汽车上下游企业融入汽车产业链的全球分工，分享全球市场的红利提供了更多的发展机遇。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《中国汽车行业市场前景及投资机会研究报告》，同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业情报、产业研究报告、产业规划、园区规划、十四五规划、产业招商引资等服务。

工信部：引导各地新能源汽车产业差异化协同发展，这么做有什么意义首先就是可以提升新能源汽车各产业链完整配套互相提供服务，其次就是促进了新能源汽车的生产能力有利于降低对应的生产成本，再者就是新能源汽车可以借助对应的有利政策来加强多渠道的合作有利于迸发出发展的机遇，另外就是可以提升整体的新能源汽车行业的创新能力为社会创造更多的社会价值，还有就是可以充分的尊重不同的新能源汽车企业在发展的过程中所践行的不同发展道路。需要从以下五方面来阐述分析工信部：引导各地新能源汽车产业差异化协同发展，这么做有什么意义。

一、 可以提升新能源汽车各产业链完整配套互相提供服务 

首先就是可以提升新能源汽车各产业链完整配套互相提供服务 ，对于新能源汽车而言各产业链配套服务如果足够完善那么对于社会的发展是非常利好的。

二、促进了新能源汽车的生产能力有利于降低对应的生产成本 

其次就是促进了新能源汽车的生产能力有利于降低对应的生产成本 ，这样子对于终端市场的汽车消费者降低了很多的经济成本。

三、新能源汽车可以借助对应的有利政策来加强多渠道的合作有利于迸发出发展的机遇 

再者就是新能源汽车可以借助对应的有利政策来加强多渠道的合作有利于迸发出发展的机遇 ，这样子新能源汽车可以借助对应的多渠道发展来释放一些潜在的红利有利于实现更多的发展目标。

四、可以提升整体的新能源汽车行业的创新能力为社会创造更多的社会价值 

另外就是可以提升整体的新能源汽车行业的创新能力为社会创造更多的社会价值 ，这样子对于社会而言是一个利好的消息。

五、可以充分的尊重不同的新能源汽车企业在发展的过程中所践行的不同发展道路

最后就是可以充分的尊重不同的新能源汽车企业在发展的过程中所践行的不同发展道路 ，这对于新能源汽车企业的长期发展是利好的。

新能源汽车应该做到的注意事项：

应该采取必要的措施来加强多渠道的合作。

摘要[中国太阳能商城编]：“十二五”规划调整, 有关新能源的提法是“加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的“大力发展可再生能源”有所不同。相关具体内容已经引起太阳能行业各界的非常关注。详文如下： “可以说是又进行了一次调整。”4月7日，国家发改委能源所高级顾问周凤起这样分析中国能源政策。 国家发改委副主任，国家能源局局长张国宝在最新一期4月的《求是》杂志上撰文《科学发展 电力工业赢得挑战的根本路径》。根据该文，业内研判，针对目前能源领域的问题，国家发改委加快了调整步伐，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。 “十二五”规划调整 国家能源局政策调整，势必对 “十二五”规划的内容产生影响。 在3月28日召开的电力科学发展高层论坛上，国家能源局电力司副司长曹述栋透露，国家能源局已经开始着手“十二五”电力规划编制准备工作，并已经启动包括核电发展规划等在内的专项规划，目前针对形势发展，将会加快核电、热电联产、煤电一体化发展，继续推进上下游关系，积极调整火电结构，促进节能减排。 和核电一样，中国的水电、火电等政策也在微调。比如，根据“十一五”规划，我国电力政策是重点优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电建设，大力发展可再生能源等。 而根据的张国宝文章，接下来，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。 比如下一步水电的政策是“积极推进水电开发”，代替了“十一五”规划提出的“有序开发水电”。火电是“积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能”，不同于“十一五”规划提出的“重点优化发展火电”。 有关新能源的提法是“加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的“大力发展可再生能源”有所不同。 而措辞不同的背后，是规划的变化。以风电为例，国家能源局可再生能源司副司长史立山透露，2020年风电总装机将达到1亿千瓦，大大超出2007年《可再生能源中长期发展规划》提出的2020年风电装机3000万千瓦的水平。 周凤起告诉记者，目前政策的调整方面核电的力度要大一些，原因是核电上可以在短期内发展比较快，“只要安全问题、核废料问题、核原料问题解决，就可以实现大发展。而水电尽管也在大发展，但是从长期看，相对潜力要要小一些。比如到2020年开发潜力可能就‘差不多了’”。 张国宝透露，2020年水电装机规模达到3亿千瓦左右除水电以外的可再生能源所占比重，从目前的1.5%左右提高到6%以上，促进可再生能源的发展。(据21世纪经济报道) 2009年两会，能源提案位列前20个代表最关心的领域之一，在金融危机的影响下，代表和委员们的“能源热”急剧升温，站在国际布局的角度，把能源改革摆在了“第五次工业革命”的高度。而所有的能源类提案中，据《能源》杂志记者调查采访，可再生能源名列榜首。能源问题，尤其是可再生能源问题已经引起了政府部门的深思，调动着各相关群体的神经。 三年前，全国政协委员王南华开始关注能源领域的问题。 “我不是这个行业的，我主要是通过报纸、网络关心其他国家的一些发展动态，特别是美国和欧洲的能源发展策略。”王南华委员接受《能源》杂志记者采访时说。 王南华算得上是个名人，但并非在能源界，而是航天领域，她见证了从神舟一号到神舟七号的发展。虽然干练的王南华不喜欢别人在她神舟飞船设计师的称谓前突出一个“女”字，但女设计师的身份着实令人钦佩。 王南华的声音干脆利落，如果不查她的简历，一点都听不出她已然年过花甲，或许正是良好的学习心态使然。 对于能源，王南华充满了好奇，她去年提了“推进可再生能源开发利用”的提案，今年又提出了“推进新能源产业革命”的提案。“去年主要是从石油涨价的角度，认为是我国本身能源供给和结构平衡的问题，而且煤矿事故屡屡发生，依靠传统煤矿会涉及很多问题，所以提出了可再生能源的提案。今年的金融危机让我感觉到原来的提案高度不够。每次经济衰退，也就意味着下一次的经济革命，必然会有一个新的经济增长点。后来我注意到奥巴马制定了一个新能源战略，是非常全面的，有可能渗透到很多传统产业中，如汽车、城市供暖等，有人说可能是第五次工业革命。” 最令王南华津津乐道的，还是去年提案委员会专门组织国家能源局等部门对她的提案进行了“三堂会审”，“专门请我们提案人到现场汇报了提案，各界领导都在场”。 王南华的提案只是众多能源提案中的一个，如今，越来越多的代表和委员开始关注能源问题，“能源热”再次升温。 可再生能源提案位列榜首 “能源是大家关心的排序20个重要问题中的一个。提案中，可再生能源是能源领域最热门的题目。”全国人大代表，中国工程院院士薛禹胜对《能源》杂志记者说。 王南华说，她今年的提案只是对去年提案的一个战略高度的上升，提案中，她提到了一个词，叫“第五次工业革命”，即创造一个超越互联网革命的新能源产业革命，以此来拉动国家的经济转型。 王南华建议，要尽快制定我国的能源转型战略。不仅从增加能源供应、改善能源结构的角度，而是要从新能源产业革命的高度，从新审视原有的新能源计划，尽快制定符合我国国情的能源转型战略和分阶段实施的新能源产业发展规划。 对于可再生能源的利用，王南华说存在一些弊端，《可再生能源法》中虽已明确国家能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理，但实际情况却不容乐观：价格由国务院价格主管部门制定，专项资金由国务院财政主管部门制定，研发计划由国务院科技主管部门制定，不同职能部门之间各自为政、力量分散，使得本来就薄弱的扶持政策不能发挥应有的作用。 “此次新能源汽车示范推广试点工作就由财政部、科技部、发改委、工信部四部委联合实施，如不是在危机时刻可能很难实行。”王南华说。 并且，王南华建议组建国家能源部，统一负责能源转型战略和新能源产业发展规划的制定、能源政策（包括税收、价格、补贴政策）的制定、能源企业和产业政策之间的协调。 据国际能源机构最新预测，从世界范围来看，石油将在未来40年左右枯竭，天然气将在60年内用尽，煤炭也只能用220年左右。同时，按中国剩余可采储量和能源消费量来看，石油还可开采13年，天然气为40年，煤炭为60年，均早于全球速度。能源短缺和能源消费所引起的环境问题已经成为制约我国可持续发展的瓶颈之一。 但是，有另外一组可喜的数据，根据初步的资源评价，我国可再生能源资源中，可开发水能资源约4亿千瓦；风能资源也比较丰富，仅海上风能资源总计可安装风力发电机组10亿千瓦；全国2/3国土面积年日照时数在2200小时以上，属于太阳能利用条件较好地区，理论上每年可以达到17000亿吨标准煤；农业废弃物等生物质能源资源每年可作为能源使用的数量相当于5亿吨标准煤。 针对这些有利条件，企业界委员们根据自身的发展也提出了大量的可再生能源提案。或许，正如全国政协委员、中国大唐发电集团总经理翟若愚所说，“大力发展清洁能源和可再生能源已成为全社会的共识”。

易车讯 1月18日，国务院新闻办公室举行2022年工业和信息化发展情况新闻发布会，相关负责人表示，将进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。

后续将会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。编制好汽车产业绿色发展路线图，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作。

工信部将采取哪些措施来促进新能源汽车产业的高质量发展？

新能源汽车是全球汽车产业转型升级的主要方向，目前各国发展都比较快，也是减排的重要选择。2022年是我国新能源汽车发展又一个丰收年，主要体现在以下几个方面。

一是市场规模全球领先。全年新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长了96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一；新能源汽车新车的销量达到汽车新车总销量的25.6%。这个数据还是很喜人的，新能源汽车发展势头还是非常强劲的。

二是关键技术有效突破。量产动力电池单体能量密度达到300瓦时/公斤，处于国际领先水平。驱动电机的峰值功率密度超过4.8千瓦/公斤，最高转速达到1.6万转/分钟，这些指标表明我们的关键组件部件水平得到了大幅提升。特别是在激光雷达、人工智能芯片、智能座舱等方面，技术也得到了较大突破，达到了国际先进水平。

三是品牌竞争力大幅提升。2022年自主品牌新能源乘用车国内市场销售占比达到了79.9%，同比提升5.4个百分点；新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。全球新能源汽车销量排名前10的企业集团中我国占了3席，动力电池装机量前10的企业中我国占6席，我们的竞争力和品牌效应逐步显现出来。

四是配套设施环境日益优化。截至2022年底，全国累计建成充电桩521万台、换电站1973座，其中2022年新增充电桩259.3万个、换电站675座，充换电基础设施建设速度明显加快。同时我们累计建立动力电池回收服务网点超过1万个，基本实现就近回收。

当前，我国新能源汽车已经进入全面市场拓展期，保持了快速增长态势。后续，我们主要从这几个方面进一步加强。

一是加强政策供给。会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。编制好汽车产业绿色发展路线图，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作。

二是保障稳定运行。进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。

三是支持融合创新。发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用，促进大中小企业融通发展，加快新体系电池、车规级芯片，以及车用操作系统等新技术攻关和产业化发展，推进“车路云”一体化发展，推动新能源汽车和能源、交通、信息通信等领域融合创新发展。

四是优化发展环境。严格生产准入管理，加强对投资的指导，避免低水平重复建设。统筹利用国内外资源开发和布局，保障好关键原材料和零部件的供应。加快制定动力电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。继续大力推进充电桩基础设施的建设，不断提高使用便利性，更好地为新能源汽车发展提供一个优良的设施和环境。

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