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法律分析:伴随煤炭行业供给侧改革的启动,为了稳定煤价、确保能源稳定供给和改善煤炭全行业盈利状况,国家发改委牵头研究设计煤炭定价机制。2017年煤炭行业开始实行“基准价+上下浮动”的长期合同销售定价机制,并确定长协基准价为535元/吨,煤炭市场上70%-75%的交易量为大型煤企签订的中长期合作协议销售合同。国家发改委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》指出,为稳步实现全面放开燃煤发电上网电价目标,将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准电价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%,下浮原则上不超过15%。由此拉开了煤炭和煤电价格市场化形成机制的大幕。
法律依据:《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》 第五条 实施安排(一)各地要结合当地情况组织开展燃煤发电上网电价机制改革,制定细化实施方案,经省级人民政府批准后,于2019年11月15日前报国家发展改革委备案。尚不具备条件的地方,可暂不浮动,按基准价(即现行燃煤发电标杆上网电价)执行。现货市场实际运行的地方,可按现货市场规则执行。(二)实施“基准价+上下浮动”价格机制的省份,2020年暂不上浮,确保工商业平均电价只降不升。国家发展改革委可根据情况对2020年后的浮动方式进行调控。(三)国家发展改革委动态跟踪实施情况,结合电力体制改革总体进展,适时开展评估调整。
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12月3日召开的全国煤炭交易会公布了2022年煤炭长期合同签订履约方案征求意见稿。该意见稿由国家发展改革委制定。价格方面,明确了“基准价+浮动价”的定价机制不变,新一年的动力煤长协将每月一调。5500大卡动力煤调整区间在550-850元之间,其中下水煤长协基准价为700元/吨,较此前的535元上调约31%。
易煤研究院资深研究员杨洁表示,最新长协价格区间符合之前市场的预期,价格中枢和区间的提升是煤矿生产成本提升和“双碳”目标引导下的体现。另有煤炭行业研究人士表示,此次公布的煤炭长协价较预期上涨了100元/吨。
10月份秦皇岛港5500大卡下水动力煤中长期合同价格754元/吨,同比上涨207元/吨、涨幅37.8%。1-10月份动力煤中长期合同价格均值630元/吨,同比上涨90元/吨、涨幅16.6%。动力煤市场价格大幅上涨。
9月30日,山西大同5500大卡动力煤坑口价1400元/吨,比8月末上涨490元/吨、涨幅53.8%,同比上涨990元/吨、涨幅241.5%。炼焦煤长协价格总体平稳。
9月份,山西吕梁部分十二级主焦煤合同价格1590元/吨,与8月份持平,同比上涨210元/吨、涨幅15.2%。炼焦煤市场价格明显上涨。
9月28日,CCTD山西焦肥精煤综合价格4055元/吨,比8月末上涨685元/吨、涨幅20.3%,同比上涨2825元/吨、涨幅230%。国际煤价大幅上涨。
拓展资料:
2021年前三季度煤炭经济运行情况。前三季度,在宏观经济持续稳定恢复、季节性煤炭需求旺盛、水电出力不佳等多重因素影响下,我国煤炭消费保持较快增长态势。
9月份原煤生产略有下降。生产原煤3.3亿吨,同比下降0.9%,比2019年同期下降1.8%,两年平均下降0.9%,日均产量1114万吨。进口煤炭3288万吨,同比增长76.0%。
国家能源局的数据表明,今年上半年我国的煤炭消费量增速在10%以上,前三季度也保持了很高的煤炭需求增长。然而今年前三季度,我国原煤产量增长只有3.7%,原煤产量2019年以来的两年平均增长只有1.8%。
煤炭行业在确保安全的前提下,全力以赴做好煤炭增产保供稳价工作,煤炭优质产能稳步释放,煤炭生产情况逐步改善,煤炭进口降幅持续收窄。总体上,煤炭市场供需偏紧,价格高位波动。
回顾2021年煤炭行业改革发展,《报告》表示,煤炭保供稳价工作取得显著成效;煤炭集约开发布局进一步优化;现代化煤炭产业体系建设取得积极进展; 科技 创新引领能力持续提升;煤炭清洁高效利用步伐加快;煤炭市场化改革稳步推进;矿区生态文明建设成效显著;煤矿安全生产形势持续稳定好转。
《报告》提到,2021年煤炭行业主要经济指标再创新高。全国原煤产量完成41.3亿吨,创 历史 新高。煤炭消费量占能源消费总量比重下降到56%。全国规模以上煤炭企业实现营业收入3.3万亿元,利润总额7023.1亿元。
具体来看,煤炭供应方面,一国内产量创 历史 新高,2021年全国原煤产量41.3亿吨,同比增长5.7%,规模以上煤炭产量企业原煤产量40.7亿吨,同比增长4.7%;二煤炭进口量增加,2021年全国煤炭进口量3.23亿吨,同比增长6.6%,创2013年以来新高,出口煤炭260万吨,同比下降18.4%,煤炭净进口3.2亿吨,同比增长6.8%;三煤炭运转能力提高,全国铁路累计发运煤炭25.8亿吨以上,同比增长8.8%。环渤海七港口发运煤炭8亿吨以上,同比增长8.7%。
煤炭消费方面,据国家统计局数据,2021年煤炭全国煤炭消费量同比增长4.6%。煤炭库存方面,截止2021年12月末,全国煤炭企业存煤5800万吨,较年初增长5.6%。
煤炭价格方面,一煤炭中长期合同制度彰显稳价作用,2021年动力煤中长期合同(5500大卡下水煤)全年均价648元/吨,同比上涨105元/吨,保持相对稳定,发挥了保供稳价“压舱石”作用;二煤炭市场现货价格出现升幅波动,年内价格峰谷差达到1900元/吨左右;三炼焦煤价格大涨,山西吕梁部分主焦煤长协合同全年均价1609元/吨,同比上涨273元/吨,CCTD山西焦肥精煤综合售价全年平均2326元/吨,同比上涨1017元/吨;四国际煤炭市场价格大幅上涨,受能源整体供应紧张,澳大利亚、俄罗斯、印尼煤炭年均离岸价格分别同比上涨133%、116%、138%。
行业效益方面,2021年全国规模以上煤炭企业营收32896.6亿元,同比增长58.3%;利润总额7023.1亿元,同比增长212.7%。固定资产投资方面,煤炭开采和洗选业固定资产投资累计同比增长11.1%。其中民间投资同比增长9.2%。
《报告》总结了未来推动煤炭行业高质量发展的几点思考,一全力做好煤炭安全稳定供应;二积极 探索 煤炭双碳战略发展路径;三深入推进煤炭供给侧结构性改革;四着力提升 科技 创新支撑能力;五纵深推进煤炭产业优化升级;六加快推动煤炭清洁高效开发利用。
校对:刘威
中证网讯(记者 刘丽靓)国家发改委3月2日消息,为贯彻落实党中央、国务院关于煤炭保供稳价决策部署,充分发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用,促进能源安全保供和经济社会平稳运行,近日,国家发改委办公厅印发通知,对进一步签实煤炭中长期合同、加强合同履约监管作出部署安排。
通知强调,2022年煤炭中长期合同全部通过全国煤炭交易中心线上平台录入确认并在线签订诚信履约承诺,全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监管。所有签订和录入合同要尽快按照《国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》明确的合理区间协商确定价格水平。
通知要求,供需企业要每月线上报送合同履行情况,保证单笔合同月度履约率不低于80%、季度和年度履约率不低于90%。国家发改委对今年煤炭中长期合同签订履约情况组织专项核查,重点核查签订全覆盖、价格机制签订落实、履约执行等情况。对未达到要求的企业,将视情实施约谈、通报、信用惩戒和追责问责等措施。