可再生能源补贴 2021年或将全面取消

财政部第七批可再生能源补贴去网上申请领取。国家风力发电，生物质能发电，包括农林废弃物直接燃烧和气化发电，垃圾焚烧和垃圾填埋气发电，沼气发电，太阳能发电，地热能发电和海洋能发电等可再生能源，在网上申请，提供所需资料，等待领取就可以。

可再生能源相当于能源领域里的一个小孩子，必须在政策上给予一定的扶持，让它尽可能地快点长大。但补贴并不是长远之计，发展起来以后成本必须降下来。

《可再生能源法》的最终目的是让可再生能源不再依赖补贴，独立去走市场竞争化道路。现阶段可再生能源还在成长，需要在政策上给予一定的支持，但是在明年可能将会出现两个变化：一是从现行的高补贴向通过竞争方式降低补贴这个方向倾斜；二是从过去单纯追求扩大规模变成追求质量和效益。未来可再生能源的发展一定要注意实际的贡献，而不是说单纯追求多大的装机规模，这个意义不大。

根据2014年发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，到2020年，风力发电将与煤电上网电价相当，不再给予补贴；光伏发电提出的目标是到2020年在用户侧与电网销售电价相当，分布式这类也不再享受补贴。这意味着到时候上述可再生能源电力在度电成本下降的前提下可以不再依赖补贴，可以通过市场竞争得到发展。

与传统能源相比，可再生能源的发电成本较高，所以一定要想办法降低度电成本，这样才具有市场竞争力，即使脱离补贴也存在一定的生存空间。另外，要解决长期存在的弃风、弃光现象以及补贴拖欠的问题，使得可再生能源投资者有一个合理正当的利润回报。要落实可再生能源电力配额制，确保可再生能源电力能够顺利上网。同时要注重追求电站质量，尽可能多发电才能有更好的收益。

(2)农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；

(3)偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；

(4)可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；

(5)促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。

中国证券报报道，国家相关部门正在着力解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。

1、3月24日财政部网站发布2022政府性基金预算表，今年政府性基金总预算较上年增加4131亿元；

2、大家最关心的可再生能源补贴科目，今年未单独披露，而是与其他8个科目合并披露，合并后的科目项支出规模增加3609亿，除可再生能源基金之外科目体量绝对值均很小。增加大头属于可再生能源再无疑义；

3、我们判断此次不明确披露可再生能源补贴支出规模或与存量补贴金额尚未完成最终清查，数字无法明确有关；

4、根据上述数字，我们初步估计今年可再生能源基金规模为890（上年规模）+3609=4499亿元；预期可以解决3000多亿元的存量欠补问题。

此前已有种种迹象表明补贴拖欠会解决。①十三届全国人大审议中央政府性基金预算支出大幅增长；②报告中指出推动解决可再生能源发电补贴资金缺口；③财政部2022年预算表其他支出较2021年增加3600亿。

大约还需要一个季度的时间资金正式下放，资金可能来自于央行上缴。目前主管部门正在就可在能源补贴欠款事项进行系统性清查，3月底前将完成企业自查。预计最快一个季度，主管部门将对上述企业清查完毕，此后国家将一次性发放历史拖欠补贴。

一次性解决补贴缺口，绿电企业获得大量资金，绿电开发提供充足资金支持。根据国君电新的测算，当前补贴缺口大约在4500亿左右，有望一次性解决此前的历史遗留问题。将极大改善绿电企业的现金流情况，获取海量新增开发资金，按照2.5：7.5的资金配比，有望撬动1.8万亿绿电投资，假设风电光伏开发资金分配1：1，可以撬动180GW风电+225GW光伏项目！

公用事业板块包括电网，水电，海上风电，生物质利用和环保行业。

电网：关注能源央企巨头主导的改革或转型。主要看好两项投资机会：三峡集团/长江电力深度参与的重庆电网整合，是电改标志性事件，“新”三峡水利契合大股东“一主两翼”战略，将成为其“二次创业”的载体。国家电网混改加速，意图发力综合能源服务万亿蓝海，有望于2020年开展资本运作，以涪陵电力为平台对配电网节能资产进行整合。

水电：主要看好具有价值或成长属性的稀缺大水电资产。金沙江、雅砻江即将迎来投产高峰。无风险利率或将继续处于下行通道，分红收益能持平或跑赢十年国债收益率的优质水电股具有较高的防御性和股票投资价值。

海上风电:受益高电价、降成本，看好本轮投产项目实现更高收益率。一方面，技术进步促进风电投资成本下降，投资收益率提高。另外，大机组的发展、风机质量的提高带动风电项目股票收益率进一步提升。

生物质利用：补贴延续，政策支持，行业发展空间有望进一步打开。国家将“以收定支”延续补贴，新项目纳入国家重大项目三年滚动计划。“生物质发电”更名“农林废弃物发电”，政策发力农村环保；农林废弃物发电、垃圾焚烧发电具备长期发展逻辑，行业发展空间大。风电光伏发电项目补贴退坡，可再生能源补贴缺口有望逐步收窄，生物质项目回款周期有望加速。政策明确将延续新增农林废弃物发电、垃圾焚烧发电项目的补贴，政策支持给予行业发展信心。我们认为行业中具有较强运维、管理能力的企业，未来有望得到更好的发展。

环保行业主要观点：融资环境改善，政策加码，疫情刺激，环保细分板块投资加码。2019年以来，融资环境逐渐宽松，企业贷款利率下行，融资成本下降，环保上市公司在融资规模和融资成本方面均有明显改善。2020年以来，政府专项债投向环保企业的力度明显加强。同时新基建推进，疫情刺激，十三五收官及补短板将带动环保细分领域投资加码。

可再生能源补贴款意思是指可再生能源发展基金，是国家为支持可再生能源发电、促进可再生能源发电行业稳定发展而设立的政府性基金。

过去十年间，补贴是点亮中国风电、光伏行业的星星之火，而补贴支付延迟、预算出现缺口意味着未来30年可再生能源项目的收支平衡将受影响。彭博新能源财经估计，到2034年，电价补偿累计缺口将超过2810亿美元。作为全球规模最大的可再生能源市场，中国在补贴预算规划和部门协作方面既有可资参考的经验，也有引为镜鉴的教训。

可再生能源发电项目公司和电网企业，应通过国家能源局官方网站首页（www.nea.gov.cn）的“在线办事-可再生能源发电项目信息管理系统”（以下简称“信息管理系统”）进行注册，并按“信息管理系统”相关提示，按顺序完成“前期工作”、“核准备案”、“项目建设”和“补助目录申报”等页面的信息填报和附件上传工作；已通过“信息管理系统”注册和填报项目信息的项目公司和电网企业，需补充完善相关信息。

对于分布式光伏发电项目，非自然人分布式光伏发电项目的项目业主应通过“信息管理系统”进行注册和填报项目相关信息；自然人分布式发电光伏项目由电网企业代为申报电价补贴，无需个人通过“信息管理系统”填报。

需要说明的是，补贴目录申报，一定要取得项目并网验收意见单。

第一步：登录国家能源局网站（http://www.nea.gov.cn/）。

注意：务必使用IE8及以上浏览器，切记切记！

第二步：点击进入“可再生能源发电项目信息管理系统”。

第三步：账号注册。记住网页下方的技术服务电话，后面会有用处。

注册信息提交以后，一定要拨打上面的技术服务电话，请求审核，审核通过后，对方会电话通知，就可以登录了。

第四步：信息填报。

可再生能源发电项目信息管理系统的界面如下图示：

需要先将项目前期信息填报，提交后，才可以继续填报项目信息

2、信息中心形式校验

国家可再生能源信息管理中心（以下简称“信息中心”），通过“信息管理系统”对各省（区、市）申报项目资料的完整性进行形式上的校验，并对企业填报项目信息提供指导和服务。

3、省级主管部门初审

各省（区、市）能源主管部门对通过形式校验的电价附加资金补助申报项目信息进行在线初审，对初审通过的项目，通过“信息管理系统”导出打印可再生能源电价附加资金补助目录申报表（申报表格式参见《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建〔2012〕102 号)附 1）。

对完成在线初审的项目，项目业主按照省级财政、价格、能源主管部门要求，将申报工作所需的项目纸质申报材料分别报送至本省（区、市）财政、价格、能源主管部门。最终由省级财政、价格、能源主管部门联合上报财政部、发展改革委、国家能源局并提交项目纸质申报材料。

在国家电网公司、南方电网公司经营范围内的分布式项目，由其下属省（区、市）电力公司汇总，并经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司和南方电网公司审核汇总后报财政部、发展改革委、国家能源局。

4、补助目录申报审核要点

对于已实行年度开发计划管理的风电项目和光伏电站项目，需经能源主管部门确认进入风电核准计划、年度开发方案或光伏发电年度实施方案的具体项目名单后，由信息中心录入“信息管理系统”后企业方可进行在线信息填报。

各级主管部门和信息中心重点对审批、核准或备案项目是否符合规划和年度开发计划、程序是否合法、手续是否完备、并网时间是否符合本次目录申报条件进行审查核实。

可再生能源发电项目业主按照《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》（国能新能〔2015〕358 号）要求，完整填报建成后的月度运营信息，并上传电费结算单、结算发票等，便于确认并网建成时间，加快补助目录审核工作。

一、地方政府专项债券资金的投向：9+2个行业领域

1．交通基础设施，包括铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通和城市停车场。

2．能源，包括天然气管网和储气设施、城乡电网（农村电网改造升级和城市配电网）。

3．农林水利，包括农业、水利和林业。

4．生态环保，包括城镇污水、垃圾处理、生态环境综合治理等。

5．社会事业，包括卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老、文化旅游以及其他社会事业。

6．城乡冷链等物流基础设施（含粮食仓储物流设施）。

7．市政和产业园区基础设施，包括供水、供热、供气、地下管廊等市政基础设施和产业园区基础设施。

8．国家重大战略项目，主要包括京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、推进海南全面深化改革开放和黄河流域生态保护和高质量发展。

9．保障性安居工程，包括城镇老旧小区改造、保障性租赁住房和棚户区改造（棚改主要在建收尾项目，适度支持新开工项目，且为实物安置）。

2022年第三批，政府专项债券投向新增了新能源和新基建两个行业领域。

1．新型基础设施，主要包括：市政、公共服务等民生领域信息化建设，轨道交通、机场、高速公路等传统基础设施智能化改造，云计算、数据中心（国家算力枢纽节点内）、人工智能基础设施。

2．新能源，主要包括：村镇太阳能、地热、生物质等可再生能源供热，深远海风电及其送出工程，边远地区离网型新能源微电网，高速公路充电桩。

二、地方政府新增专项债券投向的禁止类项目

主要包括政府不负有提供责任的行业领域如商业房地产和产业项目等，楼堂馆所项目以及形象工程等。

（一）全国通用禁止类项目

1.楼堂馆所。包括：党政机关办公用房、技术用房，党校行政学院，干部培训中心，行政会议中心，干部职工疗养院，以及其他各类楼堂馆所。

2.形象工程和政绩工程。包括：城市大型雕塑，景观提升工程，街区亮化工程，园林绿化工程，文化庆典和主题论坛场地设施，其他各类形象工程和政绩工程。

3.房地产等其他项目。包括：一般房地产开发，企业生产线或生产设备，用于租赁住房建设以外的土地储备，主题公园等商业设施。

（二）高风险地区禁止类项目

在全国禁止类项目清单的基础上，政府（隐性）债务较重、潜在财政风险较大的高风险地区还增加以下禁止类项目：

1.交通基础设施。城市轨道交通。

2.社会事业。除卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老以外的其他社会事业项目。

3.市政基础设施。除供水、供热、供气以外的其他市政基础设施项目。

4.棚户区改造。棚户区改造新开工项目。

政府专项债券资金原则上不得用于PPP项目，PPP项目的融资责任及相关风险由社会资本方承担。

三、地方政府专项债券项目的收入分类与投资方式

政府专项债券项目收益应当限于项目创造的收入，不得包含地方政府对项目的付费和补贴收入。

--扣除项目运营维护费用后的净收益

1. 政府性基金收入：如国有土地出让，耕地指标出让收入

2. 事业性收费收入：如学费、医疗收费收入

3. 经营性收入：如供水，广告，门票收入

依据专项债券项目的收入来源和性质，投资方式分别为：

--直接投资：如医院、学校等非经营性项目

--资本金注入：限于国家规定的10个领域的经营性项目

--政府（转）贷款：投融资平台公司投资的经营性项目