黄土高原的煤炭外运常因铁路运力不足，无法及时外运。人们为解决这一问题，采取了哪些措施

一、制约阳煤五矿煤炭外运问题凸显

今年1-5月份，阳煤五矿煤炭外运2726251吨，其中铁路外运679254吨，仅占全矿煤炭外运的24.92%，很显然铁路煤炭外运已经制约到五矿生产效益的提升，如何突破煤炭外运“瓶颈”、确保“三会”目标实现已经成为五矿的当务之急。

二、地销煤拉运是解决煤炭外运“瓶颈”的有效途径

决定将地销煤拉运作为破解我矿煤炭外运“瓶颈”的一项举措，并将地销煤拉运管理作为矿提升效益的重点工作紧抓不放，积极与上级有关部门取得联系，全力以赴保证地销煤拉运工作的顺利进行。

1、加强地销煤组织管理。

2、严格地销煤票据管理。

3、强化地销煤现场管理，提高地销煤拉运效率。

4、加大地销煤监督检查力度。针对五矿地销煤销售点多、面广、车辆拥挤、环节复杂、管理难度大、容易出现漏洞和薄弱环节的问题。

三、地销煤拉运收到的效果

五矿通过夯实地销煤拉运基础管理，规范地销煤拉运程序，理顺地销煤拉运环节，强化地销煤现场管理，提高地销煤拉运效率，收到了明显的效果

第一章　总则第一条　为建立和维护煤炭流通领域的正常秩序，保持煤炭产、运、销的衔接及供需总量的平衡，满足国民经济发展和人民生活的需要，根据有关法规和规定，制定本办法。第二条　要在重视发挥市场机制对煤炭资源配置的基础性作用的同时，切实加强对煤炭运销计划的管理，搞好宏观调控和行业管理，逐步建立起与市场经济要求相适应的煤炭运销计划管理体系。第三条　煤炭部及各级煤炭工业主管部门对煤炭运销工作实行行业管理，组织并保持煤炭供需的总量平衡。第四条　煤炭部与铁道部、交通部，在国家宏观计划的指导下，具体协商煤炭铁路运输计划及通过主要港口的水陆联运计划。煤炭部统一组织煤炭系统向运输部门提出铁路运输和通过主要港口水陆联运的月度计划，统一组织办理月度煤炭计划外运输；与有关部门共同协调处理编制和执行月度计划中出现的问题；检查监督煤炭运销计划的执行情况。第五条　本办法适用于煤炭行业各种渠道、各种隶属关系、各种经营形式的煤矿。第二章　年度、月度煤炭运销计划的管理第六条　纳入国家统一分配运输计划的煤炭须严格按国家下达的分配、运输计划销售和运输。无特殊原因，不得擅自调整、变更。第七条　非纳入国家统一分配但纳入煤炭运输计划的煤炭销售和运输，按本办法的规定办理。

本条规定以外的煤炭销售和运输，暂按现行有关规定办理。第八条　煤炭生产企业须按国家年度煤炭分配、运输计划，依照有关法律、法规与运输及购煤单位签订规范的购、运、销合同，明确各方的权利、义务和法律责任，并及时记录、掌握合同履行情况。违约方承担违约责任。第九条　年度、月度煤炭运输计划的调整、变更。

1、用煤部门、用煤地区或供煤地区的国家年度分配计划总量的变更，由要求变更的部门、地区于变更执行月的35天以前，向煤炭部提出变更的理由和具体变更内容，由煤炭部商国家计委同意后办理。

2、用煤部门、用煤地区或供煤地区的国家年度分配计划总量不变，只在同一省、市、自治区的范围之内变更用煤单位或供煤的矿务局（矿、地区），由要求变更单位的主管部门于变更执行月的35天以前，商有关省、市、自治区的煤炭主管部门及有关铁路、交通部门同意后办理，报煤炭部备案。

3、年度供需总量不变，部门、地区供需计划不变，月度计划内供需时间的提前、错后以及供需煤炭品种、质量的变更，由要求变更的单位于要求变更的执行月的35天前，商对方及有关铁路、交通部门同意后办理，报有关省、市、自治区煤炭主管部门备案。

4、涉及铁路限制口、港口通过量的变更，须报煤炭部商有关部门同意后办理。

5、违反“煤炭合理运输流向”的变更，按“煤炭合理运输流向”的规定办理。第十条　月度煤炭运输计划，按以下规定执行：

1、按照铁路、交通部门核定的月度煤炭运输计划均衡发运。

2、铁路运用车、非运有车均需按本办法规定发运煤炭。

3、凡本办法未规定的其他有关煤炭发运事项，暂按现行的有关规定执行。第三章　月度煤炭铁路、水路联运计划的编制第十一条　月度煤炭铁路、水陆联运运输计划（简称“月度煤炭运输计划”，含通过铁路限制口、港口计划，下同），由煤炭部统一组织编制。第十二条　对月底煤炭运输计划，按照国家计划签订的购、运、销合同（或运输、购销合同）和按照本办法办理的调整、变更计划，不得随意变动。第十三条　各级煤炭主管部门，按本办法指导和组织所属煤矿编制月度煤炭运输计划。第十四条　月度煤炭运输计划采取“统一规定、分级管理、规范编制”的方法编制。

1、各省、市、自治区煤炭主管部门在编制各月度计划开始的45天前，在对所属矿务局（矿、地区）编制月度计划和调整、变更计划的情况进行审核研究后，制定出编制月度煤炭运输计划方案，于编制月度开始的35天以前报煤炭部统一审核。

2、煤炭部于各编制月度开始的30天以前，对各省、市、自治区煤炭运输主管部门提出的编制月度各矿务局（矿、地区）煤炭运输计划方案，进行审核，经确认符合规定和确定进行调整后，即作为编制月度煤炭运输计划的依据方案，下达到省、市、自治区煤炭主管部门。

3、各省、市、自治区煤炭主管部门，根据煤炭部确定的编制月度煤炭运输计划依据方案，指导才组织所属矿务局（矿、地区）进行编制。如因特殊原因需变动时，必须经煤炭部同意。

4、月度煤炭运输计划按铁路部门规定的时间，由各省、市、自治区煤炭主管部门统一向铁路、交通部门提出。

5、各省、市、自治区煤炭主管部门，于每个编制月度开始的35天以前，必须将铁路、交通部门核定的上月煤炭运输计划以及有关情况报煤炭部。

我国煤炭资源多集中在山西、陕西及内蒙古西部，而用煤“大户”则集中在华东、华南地区，“西煤东运”、“北煤南运”对我国经济发展尤其重要。虽然近年我国交通运输建设速度加快，但赶不上需求增长，煤炭运输仍是制约经济增长的“瓶颈”之一。目前，我国“西煤东运”、“北煤南运”主要集中在两条通道，即大秦线（山西大同－河北秦皇岛港）和朔黄线（山西神池－河北黄骅港）。据了解，朔黄线终端黄骅港吃水较浅，仅能容纳3万吨级轮船，且港口航道上淤泥侵扰严重，进一步扩能存在困难。另一条通道大秦线今年经过扩能改造之后，运力将增至2亿吨，然而与之相连的秦皇岛港装运能力已达1．5亿吨，进一步扩展接卸能力的空间有限。按照规划，未来大秦铁路运输能力将增至4亿吨，秦皇岛港将难承其重。

基于此，我国着手开辟第三条“北煤南运”大通道。据了解，目前迁曹铁路征地拆迁协议签订工作已经结束，工程建设将于近期全面展开，预计明年6月底前全线运营。迁曹铁路从中国煤炭运输专线－大秦铁路迁安接轨，实现曹妃甸港、京唐港两大港口与大秦、京秦、京山（北京至山海关）等国家铁路干线的连接，成为港口连接内陆的纽带。该段铁路全长大约200公里，全线位于河北省境内，是北煤南运的重要工程。迁曹铁路建成后将为大秦线煤炭运输提供一条便捷的出海通路，充分发挥大秦线运煤大通道作用，该项目的建设可为大秦线远期实现4亿吨运量提供有力的疏运保证。 与时同时，曹妃甸港煤炭码头也在紧张建设之中，第一期工程按5000万吨能力建设，争取到2007年年底前建成投产，并抓紧实施二期工程，尽快形成1亿吨能力。到2010年，我国第三条“北煤南运”通道将达到2亿吨运输能力。（完） http://news.xinhuanet.com/newscenter/2005-08/02/content_3298853.htm

北煤南运 coal transport from north area to south area

中国北方地区生产的煤炭向南方，主要是华东和华南沿海地区运输，是中国煤炭运输长期存在的主流向。中国煤炭生产和消费地区分布不平衡，华北地区是煤炭主要产区，煤炭生产大于消费，是煤炭输出区。华东和华南地区煤炭消费大于生产，是煤炭输入区。这种煤炭产消分布格局决定了华北地区，特别是山西、陕西北部和内蒙西部煤炭，向华东和华南地区，主要是上海、江苏、浙江、福建、广东等省市运输。

北煤南运运量大、运距长，主要采用铁路、海运和内河水路运输。京沪、京九、京广、焦枝等铁路、沿海、长江和京杭运河水路运输线都是北煤南运的主要线路。

西煤东运 coal transport from west area to east area

中国西部地区煤炭向东部沿海地区运送。山西、陕西、内蒙古西部是煤炭生产基地，产量大，外运量多，2000年经铁路和公路向东部地区运输约2.5亿多吨。“三西”煤炭东运主要由铁路运输，并且集中在北、中、南三大运输通道上。

北通道有大秦、丰沙大、京原三条铁路，约承担西煤东运总运量的55%，除供应京、津、冀地区外，大部分在秦皇岛港运海运，并有一定数量运往东北地区。新建的神木－黄骅铁路也是西煤东运的主要线路，煤炭在黄骅港转海运。

中通道有石太铁路，约承担西煤东运总运量的25%，大部分经石德铁路转青岛港海运。

南通道有太焦、邯长、侯月和南同蒲铁路，约承担西煤东运总运量的20%，经新菏兖日铁路从日照港转海运。

西气东输 natural gas transport from west area to east area

中国西部地区天然气资源向东部地区输送。西气东输包括：陕西省靖边天然气向北京、天津输送；青海省涩北天然气向西宁、兰州输送；川渝地区忠县天然气向武汉输送；新疆天然气向长江三角洲地区输送，这是西气东输的主流。当前所谓西气东输工程是指新疆塔里木盆地轮南至长江三角洲及上海天然气管道建设。这项工程穿越新疆，甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安微、江苏，到达上海，延至杭州主干管线，全长4000km，管径1016mm，设计年输气量120亿立方米，最终年输气量200亿立方米。国务院总理办公会议于2000年8月23日批准西气东输工程立项；2001年12 月批准可行性研究报告，并在部分区段开工。 2002年7月4日中国石油天然气股份有限公司宣布全线开工。管道建设分为两个阶段：2003年年底将建成陕西靖边至上海段，长1516km，先利用陕、甘、宁天然气输往长江三角洲地区，启动上海市场；2004年建成新疆轮南至靖边段，长2484km，管道全线贯通，2005年开始供气，确保稳定供气30年。

新疆塔里木盆地是中国天然气资源最丰富的地区，天然气资源量8.39万亿立方米，占全国天然气总资源的22%，盆地北部是天然气密集带，资源量超过3万亿立方米，具有建成世界大气区的潜力，现已累计探测储量约5000亿立方米，已占年供气120亿立方米、稳产30年所需储量7200亿立方米的69%，还将加紧勘察增加地质储量。因此，启动西气东输管道工程，天然气资源量是有保障的。

根据市场需求并考虑到管道建设过程，西气东输管道供气量预计2004年为28亿立方米，2005年80亿立方米，2006年100亿立方米，2007年120亿立方米。

http://www.chinaenergy.gov.cn/news.php?id=1824

第一条　煤矿和铁路、交通部门，必须加强协作，密切配合，千方百计地采取措施，保证用煤单位按时收到煤炭。第二条　煤矿应当根据订货合同，编制煤炭月度运输计划，并办理托运手续。

铁路部门和煤矿， 应当根据煤炭月度运输计划、 用煤单位需用煤炭的缓急情况和卸车、储存能力，共同编制旬、日装车方案，做到对大户均衡发运，对小户定旬发运，保证全面地完成计划。第三条　用煤单位遇有特殊情况，提出推迟或者提前发运煤炭的时候，煤矿和铁路、交通部门，应当共同设法，尽量满足这种要求。

煤矿和铁路、交通部门遇有特殊情况，不能按照计划发运煤炭的时候，必须主动与用煤单位或其上级主管部门研究解决办法，尽量避免给用煤单位造成困难。第四条　煤矿必须认真贯彻“质量第一”的方针，努力提高煤炭的质量，不断降低煤炭中的灰分、全水分、含矸率和块煤限下率，保证按照订货合同中规定的品种、规格、质量标准发运煤炭。第五条　煤矿发运的煤炭的质量，应当批批合格。但是，灰分和全水分，按批检查的时候，分别允许有百分之零点五和百分之一（绝对值）的波动系数，全月平均都不准有波动系数。第六条　煤矿在发煤以前，必须按照国家规定的办法严格进行质量检查，发现不符合第五条规定的，不准装车外运；已经运出的，必须主动赔偿用煤单位的损失。灰分低于规定标准的，征得用煤单位同意后，可以增收价款。全水分、含矸率和块煤限下率低于规定标准的，不增收价款。第七条　煤矿应当根据用煤单位的要求，提交煤炭质量化验单。第八条　煤矿和铁路、交通部门，必须切实负责，积极采取措施，保证发运的煤炭，重量准确，在运输和换装过程中不抛撒丢失。第九条　铁路部门和有专用铁道的企业，对于送到煤矿的车皮，应当保证车体完整，技术状态良好，清扫干净，关牢车门；对于装载出口煤炭需要原车过轨的车皮，还必须保证符合过轨的条件。煤矿发现车皮不符合上述要求的时候，应当通知铁路部门或有专用铁道的企业及时改进，或者在力所能及的情况下主动帮助处理。

铁路部门应当定期校正车皮的标记自重，保证准确。有轨道衡的煤矿、港口和用煤单位，应当根据铁路部门的要求，尽量帮助校正。

棚车和平车禁止装煤。砂石车一般不准装煤；但是，对于到达煤矿和煤矿所在车站卸空的砂石车，应当加以利用。第十条　煤矿装车，应当按照车皮标记载重装足；如果装到车帮高度仍然达不到标记载重，可以超出车帮起脊装载，但是必须确保车辆运行时不溜失煤炭。起脊高度由路矿双方商定。煤炭的价款和运费，都按实际装载量计算。第十一条　煤矿发运煤炭的重量，应当用轨道衡衡量；没有轨道衡的煤矿，用检尺测量方法计算，但是应当有计划地安装轨道衡。

用轨道衡衡量重量的煤矿，应当每半年请检衡机构检衡一次。没有合格证的轨道衡，不准使用。

用检尽测量方法计算重量的煤矿，应当每季测定一次煤炭的容积比重。如果用煤单位反映重量不准，煤矿应当及时进行检查，原因在于比重的，必须立即重新测定，并自测定的次日起执行；主管的煤炭工业管理局（公司）认为必要时，应当派人检查处理，或者邀请有关用煤单位协同煤矿测定比重。第十二条　用轨道衡衡量重量的，车皮自重以标记自重为准；装煤重量，除按规定可以少装或多装的以外 ，应当与标记载重符合，不够的必须添足 ，超过的必须卸下。装好以后 ，在煤车的顶面上洒石灰浆作为标记；或者进行平车 ，以煤车顶面的平整状态作为标记。在货物运单内，煤矿必须填明煤炭的矿别、品种、级别、并加盖“衡”字章。

用检尽测量方法计算重量的，煤矿必须切实做好量车、划线、平车工作，以煤车顶面的平整状态作为标记。在货物单内，煤矿必须填明实际装载煤炭的长、宽、高度和煤炭的容积比重、矿别、品种、级别。第十三条　煤矿装车，必须做到四个一样：黑夜和白天装的一样；坏天气和好天气装的一样；领导不在场和领导在场装的一样；没人检查和有人检查装的一样。

煤矿应当建立严格的检查制度。 所有装好的煤车， 都必须经检查人员确认重量准确后，才可以办理托运手续。第十四条　车站对于煤矿装好的煤车，必须逐车检查。合格的，与煤矿办理交接手续；不合格的，应当提出要求，经煤矿改善后再办交接手续。

1、减少煤炭运输的中间环节（也就是减少装车和卸车的次数）。

2、如果是用汽车的运输的话，要与对方签订运输合同，亏吨超过一定比例后，由运输方赔偿。

3、煤炭不宜在露天堆放过久，过久雨水和风吹都会造成损耗。

根据山西省煤炭工业局的要求，要先申请办理《重点煤矿煤炭公路外运出省》规定。

申请的条件有：

一、申请企业为重点煤矿，煤炭经营资格证经营范围需包含“公路经营出省销售原煤、精煤”，经营方式需包含“公路经销”。

二、重点煤矿煤炭公路外运出省是本企业生产的煤炭产品。

需要向有关部门提交的材料有：

一、重点煤矿需新开通煤炭公路外运出省，提交煤炭经营资格证（复印件）、申请报告（含理由、申请数量、出省口等）、管理制度（含票据领、用、存、交管理制度）、同用户草签合同或意向合同。

二、申请出省数量，需提交申请报告（含理由、申请数量、出省口等）、同用户草签合同或意向合同。

办理程序如下：

一、新开通、数目申请办理程序：

1、重点煤矿以正式文件形式向省煤炭产业局销售办公室提出通过公路出省销售煤炭的申请，文件中应明确写明出卖人、买受人、煤种、数目、质量、供货矿点、出省口、执行日期等。

2、省煤炭产业局销售办公室结合其历年实际完成、出产、用户需求、运输前提等情况，予以平衡、核定数目。

3、新开通企业或矿点，将派专人对煤场、计量用具、职员配备、煤源组织及车辆等方面进行检查，以保证企业具备通过公路出省销售煤炭前提。

4、以正式文件向山西省经济委员会提出数目申请讲演。

5、按照山西省经济委员会批复，签订供需合同，加盖合同章。

6、审核合同，并加盖“山西统配煤炭经销总公司出省公路运输煤炭专用章”，同时保存山西省经济委员会批复文件一份。

7、办理领取票据手续。

二、票据领取办理程序

首次领取票据时，根据山西省经济委员会批复文件，按月平衡数目，开具票据领用单，领用票据。之后，凭已使用票据存根，交旧领新。

办理的有关时间：

一、新开户申请、数目申请，自收到申请人提交完整资料之日起，25个工作日内为承办人办结时间，2个工作日为处室负责人办结时间，3个工作日为分管局领导办结时间；

二、票据领取1个工作日办结；

另外重点煤矿煤炭公路外运出省审核实行“A、B零缺位制”。山西省局领导正常情况下签批由A角负责，在A角缺位达5个工作日以上的，由B角负责。

以上手续齐全的情况下，煤炭便可运输出省！

1、申请火车车皮计划，有了计划才能请车，然后把你的煤用汽车拉到火车站货场，等你请的车来了以后再装上火车。

2、到对方指定站点后，再进行卸车过磅。

要签一份煤炭供应合同，上面要确定哪方负责运输，确定双方的结算方式，铁路大票给哪方，和铁路大票可否抵税款。还有就确定开票金额。

山西是我国最大的煤炭生产基地，煤炭南运尽可能的选择水上运输，为了解决这一难题，专门修建了从大同到秦皇岛的大秦铁路，再从秦皇岛装船南下，并且建设坑口电站，转化为电能外输，从根本上解决的煤炭外运的难题．根据题意． 故选：AB．

以铁路、水路、公路运输为主。其他运输方式补充和衔接的运输格局。山西现已初步形成了铁路、公路和水运组成的综合运输体系，为山西煤炭的外运提供了可靠的运输保障，但是随着国内煤炭需求的不断增长以及煤炭产量的持续增加，山西煤炭外运当前仍面临着运输瓶颈约束、煤炭与其他货物运输比例严重失调等突出矛盾。