山东省印发2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案
“在完成2017年全省煤炭消费量比2012年减少2000万吨的基础上，结合要求和各市实际，确定全省和各市2018—2020年煤炭消费总量控制目标。2015年全省煤炭消费量为40927万吨，到2020年全省煤炭消费总量控制在36834万吨以内。”这是山东省政府办公厅日前印发的《山东省2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案》（以下简称《方案》）提出的明确工作目标。
《方案》强调，要进一步完善工作制度，按照《山东省煤炭消费压减工作监管考核办法》，将煤炭消费压减成效作为生态文明建设和环境保护工作的重要内容，作为各市、有关部门领导班子和领导干部考核评价的重要参考，加强考核结果应用，强化指标约束和激励。
突出九大重点任务
《方案》指出，要严格耗煤项目审批管理，控制煤炭增量消费；依法依规推动落后产能退出，减少煤炭存量消费；推进煤电、电解铝等行业先进产能代替落后产能，提高煤炭利用效率；关停淘汰燃煤小锅炉，减少燃煤污染；扩大集中供热范围，推进城乡清洁采暖；加大散煤治理力度，推进煤炭清洁高效利用；加强清洁能源开发利用，减少化石能源消费；大力实施“外电入鲁”，减少省内煤炭消费；提高天然气消费比重，替代煤炭消费。
各级投资主管部门要严格控制新上耗煤项目的审批、核准、备案，对未实行煤炭消费减量替代的耗煤项目一律不予审批、核准、备案，从源头上控制煤炭增量消费。对于确需建设的耗煤项目，按照相关要求，由项目单位严格按照替代比例落实替代源。结合能耗强度和能耗总量“双控”要求，审查项目节能报告，提高能源利用效率。严把环评审批关，项目环境影响评价文件中须包含经相关主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案，其中新上燃煤发电项目由项目所在地市级及以上煤炭消费总量控制主管部门出具审查意见。
《方案》要求，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出，减少低效煤炭消耗。对于污染物排放不达标的企业，责令限期整改；情节严重的，按照有关法律法规规定责令停业、关闭。大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组，特别是运行满20年的纯凝机组和满25年的抽凝热电机组。在完成全省每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零的基础上，在确定的重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。
加快供热管网建设，到2020年，城市建设区及县城集中供热面积达到17.5亿平方米，有条件的农村地区推行集中供热试点。集中供暖未覆盖的地区，推进气代煤、电代煤及生物质能等其他清洁能源替代。到2020年，全省平均清洁取暖率达到70%以上。其中，20万人口以上城市基本实现清洁取暖全覆盖，农村地区平均清洁取暖率达到55%左右。
同时，山东将实施非化石能源倍增行动计划，因地制宜发展风电、太阳能发电、核电、生物质能发电等，扩大新能源和可再生能源开发利用规模。
明确五项保障措施
《方案》指出，要明确分工，压实责任；强化监管，防止反弹；强化监测，及时预警；强化督查，协调推进；强化考核，严肃问责。
煤炭消费减量替代工作是一项系统工程，需要各级、各有关部门按照任务分工，密切配合，形成合力，抓好落实。为此，省政府有关部门将发挥好“决策参谋部”“落实推动者”的作用，坚持问题导向，制定专项工作计划，加强协调督促；实施煤炭消费压减量清单式管理，做到可核查、可统计。
各市政府作为煤炭消费总量控制的责任主体，要发挥好“压力传导部”“落实执行者”的作用，传导好压力、履行好职责，切实防止“边减边增”“名减实不减”“有减有不减”等情况，强化目标导向和结果评价，确保完成煤炭消费压减任务和总量控制目标。
各县（市、区）政府要发挥好“一线指挥部”“落实落地者”的作用，纠正过度依赖资源能源消耗的发展理念和发展方式，对于确定的关停并转任务，明确时间表和路线图，明确责任部门和责任人，下定决心、敢抓敢管，争取主动、防止被动，实施铁腕治理、强力攻坚，争取尽快形成煤炭消费压减实际效果。
针对2017年及以前清理关停的违规项目、落后产能和淘汰的小锅炉、小火电，山东省要求各级、各部门要落实责任，强化监管，坚决防止复工复产、“死灰复燃”。对新发现的无合规手续、不符合产业政策的违规项目，实行“零容忍”，立即开展专项整治，依规依法严肃处理，坚决防止“边清边上”等增加煤炭消费的问题再次发生。
《方案》强调，根据相关规定，由纪检监察机关或组织（人事）部门按照有关规定，对在煤炭消费总量控制工作中的不作为慢作为乱作为等情况实行追责问责。
山东为何要建3座核电站？？？
目前为止，山东已经开建的有海阳核电站、石岛湾核电站，再加上拟建的乳山核电站，山东半岛将有3座核电站，有这个必要吗？这是否是重复建设？
对此，有关专家解释，电力建设没有重复建设一说，在山东半岛大密度配置核电站，重要原因是这里的地理条件非常适合。
目前，山东的电力结构单一，主要是火电。统计表明山东每年发电需煤7000万吨以上，而本省供应只占一半左右，有3000多万吨以上的缺口需要从其他省份调剂进入。近年电煤的紧张局面使山东电力企业感受到了巨大压力。
按照山东电网统计，山东电网统调最高负荷最近年均增长10％以上，2019年电力供需缺口将达到2000万千瓦左右。电力专家指出，核电站所发的电最后要进入电网，不是说山东的核电站发的电就只有山东用，北京、天津也可以用。
规划核电建设是国家行为不是山东省自己单方行为，是出于整个国家能源战略考量。核电站选址有非常高的要求，山东半岛配置如此多的核电项目是因为这里非常适合建设核电站。江苏在田湾核电站建成之后，再找第二个合适的建设厂址都很困难。而山东半岛可供选址的地方就很多，许多废弃的地方也都比广东、浙江等地选中的地方条件还要好不少。
从世界范围以及安全性考虑，海岸线附近是建设核电站的最佳选择，日本核电发达，很多核电站也都是建设在海滨，而山东海岸线丰富滨海条件优厚。
山东有三个核电站并不多，说起来山东只有两个地方有核电站： 荣成和海阳 ，作为用电大省广东目前有 深圳，阳江，江门，陆丰，惠州 ，5个核电站。
福建有：宁德，漳州，霞浦，福清，4个地方在运行核电站。
这么算起来，山东核电站数量，跟山东的用电量并不匹配。
2018年度全国top省份用电量
山东作为国内用电量排行第三的省份， 主要电力结构是96%是火力发电。
2019年1月-11月山东发电情况
山东依托于煤矿资源丰富，主要的电力能源还是煤炭。 96%的火力发展与国内在能源结构上面布局有明显的冲突。
我们来看看广东，浙江，江苏，其他三大用电市场的发电情况。江苏2019年1-11月发电情况
江苏同山东极为类似，火电占比90%，但是江苏的核电已经占据了5%。同时江苏在风电，太阳能方面布局比较多。主要在于品类多。江苏也是需要大力发展核电的省份。同浙江，广州20%的核电占比来说，确实比较小。
浙江2019年1月-11月发电情况
浙江2019年1-11月，核电占比17%的发展总量。这个数据在国内都是靠前的存在。
广东2019年1-11月电力情况
广东作为中国唯一一个在运行的核电最多的省份。广东也是国内电力消耗最多的省份，20%的电力都是核电。
所以，从能源结构上面来说，山东建设三座核电站其实非常少了。
在全球气候协议中，中国是做了承诺的：减少碳排放量。因此国内一直在努力地降低火力发电的比重，目前全国火力发电， 已经降低至2019年的69.57%。
我国火力发展占比
国内火力发电占比，已经降低到70%以下。取代火力发展的主要能源， 是水电和核能发电。 目前风能，光伏电站占比仍然比较小。
冷源需求：需要消耗大量水资源目前全球主要的核电站多数采用的是技术成熟，安全性比较高的压水堆。
法国在运行的核电站都是压水堆。
压水堆核电站工作原理
压水堆可以看做是一回路的水是在反应堆中，二回路的水是既然怒汽轮机，推动汽轮机转动的。三回路是用来冷却整个回路。
说白了，核电站的原理就是烧开水推动汽轮机。（过于直白，可能不是很讨喜，但是好像就是这个道理）
那么这里面就需要大量的三回路的冷却水。
尽管大量的数据证明，三回路的冷却水并不会有很大的有害物质。但是如果直接靠近水源地，例如河流， 大型淡水湖泊，就要求有更高的安全保证。
压水堆的特性
因此，在中国开始建设的核电站，都选择人口密集度不是很高的区域。（后续建设的多，那是后续的事情）。
海边确实是比较好的选择，山东的3个核电站都在海边。基本上我们看到广东的，福建的也都在海边。
栋 科技 为您解答为什么山东半岛有三座核电站，原因如下：
一、地址位置优越
山东半岛地处沿海，全球绝大部分核电站的厂址都分布在沿海，比如核电发达的日本，许多核电站都是建设在海滨的，而山东半岛的地理位置可以满足2020年前再建30台百万千瓦核电机组的需要。
二、山东电力结构单一
山东目前的电力结构单一，基本上都是火电，山东每年发现需要耗费7000万吨以上的煤炭，但本身可以供应的不足一半，运输成本、购买成本、环境成本都让那个山东电力企业压力倍增。
三、选址安全
核电技术已经很成熟，也很安全，山东这三座核电站的选址、建设、环保等方面都有非常严格的科学论证程序，并且完全符合国家有关法规规定，同时，在核电站半径5公里内是限制发展区，5公里以外没有影响。
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随着时代发展，传统火电发电所占比例越来越低，“新型能源”队伍逐渐规模壮大，所占比例越来越高。其中以核电发展速度最快。
核电是高效、清洁、安全和经济的能源，具有资源消耗少、环境影响小和供应能力强等许多优点。比如：田湾核电三期工程，安装了两台机组按期全面投产后，与燃煤发电相比，相当于减少燃烧标准煤超过517.12万吨，等效减排二氧化碳超1355.97万吨，减排二氧化硫4.41万吨，相当于种植超过3.4万公顷绿色森林，为我国实现“碳达峰、碳中和”目标作出重要贡献，这是时代发展的趋势。
据了解，2020年全国累计发电量为74170.40亿千瓦时，运行核电机组累计发电量为3662.43亿千瓦时，占全国累计发电量的4.94%。2020年我国运行核电机组共49台，不含台湾地区核电信息，额定装机容量5102.716万千瓦。
虽然发电量持续增长，但核电在我国整个发电总量中的占比仍然较低，2019年发电量占比仅有4.88%的比重，距离世界平均水平11%仍有很大差距。 我国远景目标是到2030年、2035年，我国核电发展规模将分别达到1.31亿千瓦、1.69亿千瓦，占总发电量比例将达到10.0%和13.5%。
我国最早的核电站是——浙江省秦山核电站；最大的核电站是——广东省大亚湾核电站。
目前，由东方电机股份有限公司在山东规划建造三座核电站构建半岛核电群。包括：海阳核电站(国电投，2台机组)；荣城石岛湾核电站(华能，3台机组)；还有2019年拟在乳山核电项目。虽然乳山核电项目已规划，但由于受2011年福岛核事故的影响，建造进度受到了影响核电复苏缓慢，所以在建的没建设完是不会再审批新的了。
第一、地理位置因素
山东半岛，是中国最大的半岛，在山东省东部、胶莱谷地以东，伸入渤海、黄海间，东西最长290公里，南北最宽190公里，最窄50公里，总面积26600平方公里。山东省水资源总量仅占全国1%左右，人均水资源占有量不足全国平均水平1/6，属极度缺水地区，山东半岛三面环海，向海取水、海水淡化，已解决山东省缺水问题。 山东半岛地理位置优异， 核电厂建在海边可以循环使用海洋中的水资源，可大大满足核电生产的需要，硬件条件必不可少。 核电厂靠海而建，可在核电厂突发状况时减少对陆地上人及物的损害。发生泄漏时，大部分的辐射物直接流入了大海，对陆地的危害则少了许多，毕竟大海这个巨大的水杯可以将有害物质不断稀释。地理位置优异，是山东半岛建设这么多核电站的因素之一。
第二、经济和人口因素
我国东部沿海地区大多为经济发达，人口稠密，用电需求大的地区，核电厂靠近需求所在地尅就近发电、输电，节省了运营成本和输送中的电能消耗。而我国的山东省人口、耕地和经济总量分别占全国的7%、6%、9%左右；人口数量1.02亿，耕地707万亩，经济73129亿，全国排名第三位。此外，山东半岛附近有青岛、烟台、潍坊、威海、日照、东营等大中型城市，用电需求较大。这使得山东成为全国最早开展海水综合利用的省份。因此，经济和人口因素，也是山东建设这么多核电站的原因。
第三、能源因素
目前，山东的电力结构单一，基本上是火电，水电不多，新型能源发电也跟不上。据统计，山东每年发电需煤7000万吨以上，而本省只能供应一半左右，3000多万吨以上的缺口需要从外省调入补充。近年来，电煤的紧张局面使山东电力企业感受到了压力。据山东电网预计，“十二五”期间，山东电网统调最高负荷年均将增长11.5%，2013年电力供需缺口将达到1260万千瓦。一位电力专家指出，核电站所发的电最后要进入电网，不是说山东的核电站发的电就山东用，北京、天津也可以用。国家规划核电建设，是出于能源战略的考虑，而不是出于某个区域的考虑。因此，能源分布不均因素，也是山东半岛建这么多核电站的原因。
综上所述，目前已经开建的海阳核电站、石岛湾核电站，再加上拟建的乳山核电站，山东半岛有必要建设更多的核电站，而绝对不是重复建设。
根据国家核安全局官方网站显示中国内地共有18座核电厂 、62个核电机组（47个核电机组已装料使用） ，其中山东有两座核电站分别是石岛湾核电站、海阳核电站 ，还有拟建的乳山核电站。
为什么要建这么多核电站？
其实3座核电站对于山东来说不算多， 2019年全国用电量前四排名分别是广东、江苏、山东、浙江。
用电排名第一的广东和排名第四的浙江都有5座核电站， 江苏有一座。
全国发电量最多的一种方式还是火电 ，清洁能源中 水电>风电>核电>太阳能发电。
煤炭产量的大省是 内蒙古、山西、陕西， 但是煤炭用量主要集中在中东部省份， 包括山东、河北、江苏、河南等省份 。 其中山东是当之无愧的煤炭消费大省。
用电结构单一是山东发展核电的一个重要原因， 使用煤炭发电的运输成本、环境成本促使山东发展多样化的发电方式。尤其是供给侧改革以来， 中东部省份煤炭短时出现缺口，运力时段性和结构性偏紧。
国家落实煤炭增优减劣，促进优质产能释放，以及煤炭高效清洁化利用的推广（煤制油、煤制气等）。
地理位置优越
2019年发电大省前三分别是山东、内蒙古、江苏，作为发电大省的山东大部分依赖的还是火电，这给环境造成了巨大的压力，发展清洁能源是必须之路。
大家都知道核电站的选址都在沿海地区，发展核电的省份也都是沿海，这是为什么呢？
沿海地区的城市一般用电负荷大， 建在沿海地区可以缩小输电距离 。核电站的运行需要 大量的水资源 ，沿海地区正好有大量的水资源用来冷却。 核电站一般都是依水而建，目前中国的核电站还是主要分布在沿海地区。
为什么坚持发展核电？
核电继中国高铁之后，成为了另一个代表中国的名片 ，在国外中国先后拿下了英国、阿根廷、罗马尼亚、巴基斯坦等国的核电项目。
发展核电是国家战略布局，发展核电也是核大国的必经之路 。未来的电力结构面临转型，核电作为高效的清洁能源，有利于保护环境。
发展核电最让民众担心的是核废料的处理， 一般核废料先会经过后处理厂对有用部分回收利用，不能回收的被制成玻璃化固体，放在屏蔽辐射的金属罐里，存放于地下500—1000米的处置库内。 中国的北山核废料库被专家成为最理想的核废料库之一。
结语
发展核电是国家重要战略布局，核电的发展也有利于改变用电结构，促进清洁能源发展。
建核电站有两个最重要的条件，第一个要靠海，一旦出事排向大海，第二个要地质稳定，不能闹地震，半岛 历史 上就没有大地震，你想建了核电站大地不稳定，想起来就晃悠一下，那怎么得了。
在建的山东核电项目有三个，烟台海阳一个，荣成石岛有两个，华核和国核，根据国家有关规定在文等昆俞山在建一座抽水蓄能电站，各项工作都在有条不紊的进行中。
一、山东的地理位置适合建设核电站。
核电站的选址一个重要的条件就是需要保证有足够的冷却用水，再加上考虑安全上的需要，选择沿海建造核电站就是最佳的选择！核电站选址，充分考虑了背山又靠海的区位优势后，还要加上了几个条件：无地震带和断裂带、厂址80公里以内人烟稀少、气象条件好，从这些这些条件进行筛选的话，沿海的山东就具有很大的地理优势，符合条件候选的厂址也比较多。
二、山东的经济建设对于电力发展有迫切的需求。
山东是我国经济大省，经济总量长期排名全国第三，而且山东的经济增长模式相对还比较粗放，对于电力的需求很大，2020年山东的用电量需求排名全国第三，而山东本身境内电力供应结构单一，基本依靠火电。水电，风电都不具备大规模发展的条件，而火电需要的大量的煤矿对并不产煤的山东也有很大的压力，这种情况下，在电力供应上有突出优势的核电就是一个很好的选择。
三、山东地方政府对于发展核电的积极支持。
山东省近年来确定了煤电、可再生能源与核电、外电入鲁三个“三分之一”的电力结构调整目标，将核电作为提升能源发展质量的主攻方向。按照山东省战略部署，未来5-10年，以烟台为中心的山东半岛地区将建成多个核电项目，涉及三代核电技术AP1000、中国自主研发的三代核电技术华龙一号、国和一号，以及高温气冷堆等四种技术，形成核电项目集约化、规模化建设的局面。地方政府的积极推动对于核电站在山东的落地也有不小的推动作用。
其实，当前国内的核电技术基本都已经是二代 或者三代核电技术，在严格的监管还有成熟的技术路线下，核电的安全是可以得到充分保障的，国家的经济发展需要电力，在保证安全的前提下发展核电，也是我们国家必然的选择！
我爱我的祖国核电不是谁都能能造日夲造核电结果，日夲核电失败了可是中囤现在核电世苇一我看将。来全球数中国芾一
因为学的儒家文化！有大局意识！
位，出口量仅次于澳大利亚而居于第二位，我国煤炭探明储量仅供开采100年。 我国煤炭1000米以浅保有储量约
1万亿吨，其中探明可采储量1145亿吨。按目前的生产和消费水平，可以开采使用100年以上. 我国各省市煤炭储
量分布 单位：亿t 省(区) 预测资源量 北京 86.72 天津 44.52 河北 601.39 山西 3899.18 内蒙古 12250.4
辽宁 59.27 吉林 30.03 黑龙江 176.13 上海 - 江苏 50.49 浙江 0.44 安徽 611.59 福建 25.57 江西 40.84
山东 405.13 台湾 - 河南 919.71 湖北 2.04 湖南 45.35 广东 9.11 广西 17.64 海南 0.01 四川 303.79 贵
州 1896.90 云南 437.87 西藏 8.09 陕西 2031.10 甘肃 1428
(一)煤炭资源总量及分布特点
煤炭是我国重要的能源和优势矿种，是能源安全的基础。我国煤炭资源总量丰富，储量居世界第三位，产量居世界第一位。煤炭约占我国矿物能源资源的95%、储量的90%、产量的75%，2007年占我国一次能源消费量的69.5%。我国煤炭资源分布面积达60×104km2，埋深1000m以浅的煤炭资源总量约2.92×1012t。
我国煤炭资源分布广泛，品种齐全，除上海市外，在其他31个省(自治区、直辖市)都有探明储量。我国煤炭资源分布的总体格局是，东部地区煤炭资源主要集中在黑龙江、山东、安徽、河南、河北5省，其他各省(自治区、直辖市)相对贫乏中部地区煤炭资源丰富，山西、陕西和内蒙古3省(自治区)储量丰富西部地区煤炭资源也较丰富。煤炭储量超过1000×108t的为山西(占27%)、内蒙古(占21%)、陕西(占16%)3省(自治区)，约占总保有储量的64%。储量在100×108～1000×108t的省(自治区)依次为新疆、贵州、宁夏、安徽、云南、河南、黑龙江、山东、河北。上述12省(自治区)占全国煤炭保有储量的95%。地理分布上具有“北富南贫、西多东少”的特点，煤炭资源与水资源呈逆向分布，西部及北部地区水资源严重短缺，经济发达的东南部地区煤炭资源储量少，供应不足，而经济欠发达地区煤炭储量多，生产区域集中，决定了我国煤炭生产和消费形成“北煤南运、西煤东运”的特点，造成煤炭长途运输紧张、水资源匮乏及生态环境恶化等问题，制约了煤炭资源的开发利用。
(二)煤炭的生产和消费
煤炭是我国能源生产和消费的主体，1978年以来，煤炭在一次能源生产和消费结构中一直占70%左右。2008年产量和消费量分别为27.93×108t和27.40×108t(图5－19)。
图5－19 1990～2008年我国煤炭生产和消费量对比图
图5－20 2006年我国煤炭消费总量中各个行业所占的比重
我国的煤炭生产能保证国内需求，并保持适当出口。1949年煤炭生产3243×104t，1960年3.97×108t，1970年3.54×108t，1980年6.20×108t，1990年达10.80×108t，超过美国，居世界第一位。2008年我国煤炭生产量为27.93×108t，比1949年煤炭产量增长了86倍，新中国成立以来累计生产煤炭超过400×108t。电力、钢铁、化学和建材工业等是主要耗煤部门，发电用煤仍在我国煤炭消费中占主要地位，所占比例超过50%。钢铁、建材和化工等行业也在煤炭消费中占有相当大的比例(图5－20)［89］。据中国工程院根据我国2003年实际消费的煤炭总量预测，预计2010年、2020年全国煤炭需求分别为22.2×108t和25.8×108t［90］。但实际情况是，2007年煤炭消费就达到26.2×108t，2008年达到27.4×108t，比2007年增长4.5%。由于煤炭在我国一次能源中所占的主导地位还将持续一段时间，按照目前大多数预测方案，未来20～30年煤炭生产和消费依然在一次能源中保持60%左右的比例，2030年，煤炭需求量将达到50×108t左右，比中国工程院2006年的预测方案高出一倍。可见，随着我国经济的发展，对能源的需求增长加快，我国油气资源不足，煤炭成为支撑中国能源供应安全的重要能源。但是我国煤炭资源主要分布在西部和北部，产能布局也集中在山西、陕西、内蒙古等12省(自治区)。随着开采年限和开采强度的增加，山东、安徽、河南、河北等省煤炭资源储量大幅度减少，产能下降，煤炭产量将主要集中在山西、陕西、内蒙古等3省(自治区)，煤炭运输的压力增大。煤炭开发利用对土地、水资源和大气环境破坏较大。经济建设对煤炭的巨大需求所造成的资源、环境及运输等问题日益严重。
同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。在我国能源消费结构中，煤炭占68.5%，石油占比为17.7%，水能7.1%，天然气4.7%，核能占0.8%，其他占1.2%。
也就是说，2012年，我国消耗了占全世界近一半的煤炭，火电则燃烧了全国一半的电煤。
